Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Осуществление инвестиционных проектов требует привлечения инвестиционных ресурсов, а значит и их классификации, которая носит достаточно условный хар...полностью>>
'Программа'
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Кушвинского городс...полностью>>
'Задача'
За предыдущие годы суверенитета Беларусь достигла значительных успехов в деле строительства независимого государства, своего динамичного социально-эк...полностью>>

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года Москва (2)

Главная > Реферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа

на период до 2020 года

Москва

2010

Содержание

Введение

Центральный федеральный округ базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром. Связи регионов округа со всеми регионами страны обширны и многообразны. Фактически Центральный федеральный округ задает ритм развития для всей России, но и проблемы округа и, в первую очередь, его ядра – Московского региона автоматически становятся проблемами всей страны. Решение многих из этих проблем: демографических, энергетических, транспортных, экологических, проблем водообеспечения и адаптации к изменениям климата требуют скоординированной политики государства и принятия решений на федеральном уровне.

Стратегия построена следующим образом – исходя из анализа потенциала макрорегиона, данного природой и созданного усилиями предшествующих и ныне живущего поколений, на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы Центрального федерального округа, с учетом состояния и тенденций развития российской и мировой экономики, формулируются цели, задачи, подходы и принципы развития макрорегиона.

Основными подходами к развитию округа являются:

- рациональная организация территории округа, позволяющая наиболее эффективно использовать его природный и эволюционный потенциал;

- рациональная организация, сохранение и воспроизводство человеческого потенциала, позволяющая наиболее эффективно использовать возможности каждого жителя округа;

- рациональная организация инфраструктурного потенциала округа, позволяющая решить наиболее острые проблемы и обеспечить условия для долгосрочного эффективного функционирования транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры;

- рациональная организация промышленного, сельскохозяйственного и интеллектуального потенциала округа, позволяющая устранить избыточную конкуренцию регионов и проводить скоординированную политику на общих для регионов рынках товаров, услуг, труда и капитала.

В качестве базовых принципов используются: развитие макрорегиона на основе максимальной ресурсоэффективности, природосбережения, локализации цепочек добавленной стоимости, использования транзитных возможностей территории, проведения модернизации и усиления инновационности экономики и социальной сферы.

Главным лимитирующим фактором развития округа является исчерпание потенциала экстенсивного развития и, в первую очередь, трудовых ресурсов.

Привлекательность Центрального федерального округа для населения, включая как проживающее в настоящее время, так и новых переселенцев, планируется обеспечить:

высокооплачиваемыми рабочими местами с уникальными перспективами карьерного и профессионального роста;

возможностями быстрого улучшения жилищных условий за счет приобретения или найма жилья;

предоставлением полного набора социальных услуг, не уступающего среднероссийскому уровню, а в дальнейшем и среднеевропейскому;

предоставлением широкого выбора возможностей для свободного перемещения как внутри макрорегиона, так и за его пределы.

Для учета возможных изменений внешних и внутренних условий развития и поддержания актуальности документа предлагается изначально не только реализовывать основной документ – Стратегию, но сразу создавать организационную структуру – Систему стратегического планирования. Эта структура будет отслеживать все изменения ключевых параметров реализации Стратегии, и при необходимости вносить в нее соответствующие коррективы.

Создание, развитие и поддержание функционирования Системы стратегического планирования Центрального федерального округа позволит реализовать действенный механизм формирования желательных тенденций развития округа, предупреждения создания дублирующих производств, развития избыточной конкуренции между регионами и, в тоже время, усилит конкурентные преимущества макрорегиона как целого.

Стратегия развития округа является базовым документом долгосрочного развития. При этом в рамках Системы стратегического планирования округа ее действие должна дополнять комплексная программа среднесрочного развития, на основе которой разрабатываются среднесрочные программы развития регионов округа. Ключевые мероприятия развития округа, реализуемые в рамках компетенции и в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должны найти отражение в Государственных программах Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 1. Базовые положения и характеристика Центрального федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы

1.1. Текущее состояние

В состав Центрального федерального округа (ЦФО) входят 18 субъектов Российской Федерации: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области, а также г. Москва. Центр ЦФО – г. Москва, столица России. Округ занимает 650,2 тыс. кв. км (3,8% территории Российской Федерации). Численность постоянного населения на 01.01.2010 г. составила 37118,0 тыс. человек (26% населения страны), из них 80,9% городские жители. Средняя плотность населения 57,1 чел. на 1 кв. км. В округе прослеживаются негативные демографические процессы – численность населения сокращается, в возрастной структуре увеличивается доля населения в пенсионных возрастах.

Округ в наименьшей степени обладает потенциалом простых ресурсов, на одного жителя приходится 0,824 га сельхозугодий (среднероссийское значение – 1,539 га, среднее по Европейскому Союзу 0,387 га, среднемировое – 0,726 га), 0,611 га пахотной земли (0,868 га; 0,221 га; 0,208 га), 2955 куб. м пресной воды в год (30,8 тыс. куб. м; 4179 куб. м; 6589 куб. м) и лишь 0,6 га леса, что в 10 раз меньше чем в среднем по стране.

Среднегодовая температура на территории округа (г. Москва) составляет 3,7 град. С – самая низкая среди столиц государств мира (Хельсинки 4,1; Оттава 5,4).

На территории Центрального федерального округа разведано более 10,5 тыс. месторождений 38 видов полезных ископаемых. Запасы ряда из них играют существенную роль в общероссийском сырьевом балансе. Доля запасов промышленных категорий железных руд составляет 59 % от общероссийских, мела – 64%, гипса – 57%, доломитов – 45%, тугоплавких глин – 41%, формовочных материалов – 31%, цементного сырья – 27%, огнеупорных глин – 18%, стекольного сырья – 26%. Имеются запасы песка, гравия, щебня, камня.

На долю Центрального федерального округа приходится 37,7 % суммарного валового регионального продукта (ВРП), 21,6 % сельскохозяйственной и 26,5 % промышленной продукции страны.

Структура валового регионального продукта округа характерна для макрорегиона индустриально-постиндустриального типа: сельское хозяйство 2,3%, промышленность – 22,8% (в том числе обрабатывающие производства – 18,7%), строительство – 4,8%, транспорт и связь – 8,6%, рыночные услуги – 50,2%, нерыночные услуги – 11,2%.

Роль Центрального федерального округа наиболее велика в производстве электроэнергии (22,1% общероссийских объемов), проката черных металлов (19,2%), выплавке стали (17%), производстве цельномолочной продукции (35%), хлебобулочных изделий (29,1%), водки и ликероводочных изделий (37,9%) различных видов тканей (30%), отдельных видов продукции химической и нефтехимической промышленности.

В округе развиты: ракетно-космическая промышленность, авиастроение, электронная и радиопромышленность, производство точных машин, станков с числовым программным управлением, железнодорожное машиностроение, робототехника, оборонно-промышленный комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность.

Лидирующие отрасли пищевой промышленности — сахарная, мукомольно-крупяная, маслобойная, мясная, спиртовая, кондитерская, плодоовощная и табачно-махорочная.

Производительность труда в целом по Центральному федеральному округу в 1,4 раза выше, чем в России, более чем в 2 раза выше среднемировой (оценка). Такое соотношение достигается очень высокими показателями г. Москвы (в 2,9 раза выше среднероссийского значения). Показатели производительности труда других регионов округа ниже среднероссийского уровня, причем у 12 регионов практически в два и более раз. При этом производительность труда в округе на 20% ниже средней по Европейскому Союзу.

Центральный федеральный округ обеспечивает 33% поступлений в бюджетную систему России, 43,2% российского экспорта и 57,7% импорта. Здесь сосредоточено до 80% научного потенциала страны, в том числе 56% научных работников с учеными степенями, выполняется 25,5% инновационных разработок, размещается около 40% всех высших учебных заведений, в которых обучается 30% студентов.

Округ располагает развитой радиально-кольцевой транспортной системой. От Москвы расходятся 11 железных дорог и 15 автомагистралей. Через округ проходят три международных транспортных коридора: «Транссиб», «Север-Юг» и панъевропейский коридор № 9.

Густота автодорог общего пользования с твердым покрытием в 2008 г. в округе составила 215 км дорог на 1000 кв. км территории (1 место среди всех округов). В 2008 г. автотранспортом было перевезено 442,6 млн. тонн груза.

Густота железнодорожных путей общего пользования в 2008 г. в округе составила 261 км на 10 000 кв. км территории (1 место среди всех округов). Объем отправления и прибытия грузов в целом по округу превысил 551 млн. т.

На территории округа действует 11 международных аэропортов, включая крупнейшие в стране Домодедово, Шереметьево и Внуково.

В структуре потребления первичных энергоресурсов гипертрофированно велика доля газа – 64% (среднемировое значение 24%, среднеевропейское – 26%, среднероссийское – 55%), соответственно существенно меньше доли нефтепродуктов – 18% (35%, 41%, 19%), и особенно угля – 4% (29%, 17% , 15%).

В производстве электроэнергии велика роль тепловых (61,2%) и атомных (34,9%) электростанций и ничтожна доля гидроэнергетики. В топливном балансе тепловых электростанций доля газа превышает 92%. Электроэнергетика округа производит (2008 г.) 229,9 млрд. кВтч электроэнергии, потребляет 202,5 млрд. кВтч и передает в объединенную энергосистему страны (вместе с транзитом) 131,8 млрд. кВтч. В последние годы округ является энергоизбыточным, но при этом 11 регионов из 18 являются энергодефицитными.

Удельные характеристики экономики округа выглядят достаточно привлекательными, но во многом это обусловлено подавляющей ролью в экономике округа г. Москвы.

Макрорегион производит на одного жителя 24,5 тыс. долл. США валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности – ППС) при среднемировом значении 10,3 тыс. долл. США, среднем по ЕС – 30,4 тыс. долл. США и среднем по России – 16,2 тыс. долл. США. При этом потребление первичных энергоресурсов на душу населения составляет 3,39 тонны нефтяного эквивалента (1,66; 3,52; 4,89), из них электропотребление одного жителя составляет 5,47 тыс. кВтч в год (2,98; 6,86; 7,4).

Энергоемкость экономики округа на 1000 долл. США ВВП (ППС) составляет 139 кг нефтяного эквивалента (161,159,301), электроемкость 224 кВтч на 1000 долл. США ВВП (ППС) при среднемировом значении 288, среднем по ЕС – 226 и среднем по России – 456. Однако при этом электроемкость экономики г. Москвы составляет всего 92 кВтч.

Центральный федеральный округ, особенно его южные области, вносят заметный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В округе производится 22% зерна, 52,6% сахарной свеклы, 26,8% картофеля, 21,2% овощей, 26,4% мяса и мясопродуктов, 19% молока и 21% яиц от производимых в России.

Основными продуктами питания собственного производства по отношению к медицинским нормам потребления округ обеспечен: мясом и мясопродуктами на 36%, молоком и молокопродуктами – на 43%, яйцом – на 72%, хлебными продуктами – на 52%, овощами – на 77%, сахаром, растительным маслом и картофелем – в полном объеме.

Системообразующее значение в Центральном федеральном округе имеет г. Москва, в котором проживает 28% населения, производится более 65% валового регионального продукта и более 40% объема промышленной продукции округа. Москва обеспечивает работой почти 40% занятых в экономике округа. Город является основной торговой площадкой, крупнейшим центром оказания услуг для всей страны и Центрального федерального округа. Уровень жизни в г. Москве намного выше, чем в среднем по округу, бюджетная обеспеченность выше почти в 2 раза, отношение заработной платы к прожиточному минимуму – в 1,5-1,6 раза.

Характеристика регионов Центрального федерального округа приведена в Приложениях 1-3.

1.2. Оценка конкурентных преимуществ регионов ЦФО

Конкурентные преимущества Центрального федерального округа – это, прежде всего, экономическая и социальная освоенность территории, экономико-географическое положение (место прохождения важнейших транспортных магистралей), мощная научно-интеллектуальная база, диверсифицированная экономика макрорегиона, наличие привлекательных туристических активов, близость к крупнейшим мировым рынкам, налаженные внешнеэкономические связи, высокий уровень жизни и миграционная притягательность.

Ключевые внешние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

- низкая конкурентоспособность обрабатывающей промышленности округа за пределами России, слабое участие в международном разделении труда, за исключением продукции отдельных предприятий, в основном оборонно-промышленного комплекса.

- высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и комплектующих, машин и оборудования, товаров повседневного и длительного пользования;

- зависимость от колебаний цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и сырьевые товары на мировых рынках;

- зависимость энергогенерирующих предприятий округа от поставок топлива из других регионов России;

- высокая степень кооперации экономики округа с другими регионами.

- быстрые изменения климата и связанные с этим негативные погодные (гидрометеорологические) явления.

Ключевые внутренние факторы социально-экономического развития Центрального федерального округа:

- доминирующее положение в округе г. Москвы и Московской области (почти 80% суммарного ВРП округа);

- существенные диспропорции в социально-экономическом развитии регионов;

- высокий уровень временной (маятниковой) трудовой миграции между регионами;

- кризисные демографические явления, долговременная тенденция естественного снижения трудовых ресурсов;

- наличие единой энергосистемы с развитой системой перетока мощности между регионами;

- наличие разветвленной транспортной инфраструктуры.

1.3. Вызовы и угрозы

Отсутствие четкой государственной стратегии развития макрорегиона создает опасность деградации его производственного, интеллектуального и социального потенциала, его интегрирующих возможностей в системе экономических и пространственных связей страны. Это является реальной угрозой национальной безопасности страны.

Центральный федеральный округ, обладая наивысшей в стране концентрацией научного и инженерного потенциала, самой развитой производственной, транспортной и энергетической инфраструктурой, лучшими в стране возможностями для ведения предпринимательской деятельности, в то же время заметно отстает в эффективности использования своего потенциала от ведущих стран мира.

Ключевым вызовом для округа является резкое ускорение внедрения в мировую экономику и повседневную жизнь населения результатов научной и инженерной деятельности, в первую очередь в сфере информационно-коммуникационных технологий, фармацевтики, био- и нанотехнологий, энергетики, автомобилестроения. В настоящее время вклад России и округа в этот процесс связан в основном с применением заимствованных технологий и использованием конечных результатов в качестве пользователей. Резкое усиление инновационности развития округа, проведение реальной модернизации экономики и информатизации социальной сферы может быть адекватным ответом этому вызову.

Среди угроз безопасности, препятствующих эффективной реализации государством задач в социально-экономической сфере выделяются коррупция, преступления в сфере экономики, проявления криминального передела собственности, сохраняется террористическая угроза, угрозы возникновения техногенных катастроф.

Ключевыми внутренними угрозами развития округа являются:

  • уменьшение численности населения, долговременные кризисные демографические процессы;

  • недостаток квалифицированных кадров;

  • отставание темпов обновления промышленных мощностей от потребностей развития;

  • резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов, появление большого числа монопоселений, вынужденных менять направление развития своей экономики;

  • расслоение населения по уровню жизни, образование групп населения, выпавших из общественной жизни, рост социальной напряженности, распространение алкоголизма и наркомании;

  • стягивание населения в Московский регион и крупные центры, возникновение территориальной дифференциации;

  • формирование моноцентрической системы функционирования экономики и системы оказания услуг округа, чрезмерная концентрация транспортных и бизнес-потоков в центре округа;

  • ухудшение экологической ситуации в округе (загрязнение атмосферного воздуха, низкое качество пресной воды, неразвитость системы переработки отходов жизнедеятельности);

  • запаздывание адаптации систем жизнеобеспечения округа к изменениям климата.

1.4. Цели и задачи стратегии социально-экономического развития

Центральный федеральный округ является частью более крупных социально-экономических систем – России, СНГ, мировой системы. Поэтому стратегия выражает место, которое макрорегион стремится занять в этой внешней для него среде. Исторически в Центральной России формировалась государственная идеология, национальная идентичность, интеллектуальный потенциал страны. Здесь создавалась основа экономики и отсюда в течение столетий к окраинам России текли финансовые и людские потоки, связывающие ее в единое целое.

Центральный федеральный округ по своей роли в стране и мире четко разделяется на две части – Московский регион и окружающее его периферическое кольцо. Московский регион обладает максимальной в стране концентрацией интеллектуального потенциала, во многом задает уровень производства наукоемкой продукции, темп обновления экономики и сферы услуг, распространения в стране всего нового, инновационного. Московский регион выступает для мирового сообщества как российский центр деловой активности и оказания бизнес-услуг, и его задача – соответствовать требованиям, предъявляемым в мире к столичным регионам и мировым городам по уровню сервисных и бизнес-услуг и комфортности пребывания.

Целью развития Центрального федерального округа на мировом уровне является превращение Московского региона в современный комфортный столичный центр мирового значения.

Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

  • повышение транспортных возможностей, комфортности и безопасности перемещения за пределами и внутри региона;

  • улучшение экологической обстановки;

  • повышение уровня предоставления сервисных и бизнес-услуг.

Периферийное кольцо округа серьезного значения в общемировом смысле не имеет (кроме металлургического кластера и отдельных видов машиностроительной, химической и пищевой продукции).

Общероссийское значение Центрального федерального округа и особенно Московского региона чрезвычайно велико. Московский регион как главное в стране место оказания сервисных услуг высокого уровня (образовательных, медицинских, культурных, спортивных, торгово-развлекательных, научных, проектных, юридических, консалтинговых, финансовых, страховых, посреднических, транспортно-логистических и других) является центром притяжения населения и бизнес сообщества всей страны, является инициатором обновления экономики и социальной сферы России.

Целью округа на общероссийском уровне является сохранение лидирующих позиций в индустриально-постриндустриальном развитии страны, производстве интеллектуальных услуг и наукоемкой продукции, оказания сервисных услуг высокого уровня.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

  • создание современной инфраструктуры производства интеллектуального продукта, формирование реальной основы перехода к экономике знаний;

  • развитие инфраструктуры производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

  • развитие инфраструктуры оказания сервисных услуг высокого уровня;

  • развитие индустрии производства высокоточной машиностроительной продукции ракетно-космического, оборонного, транспортного и других назначений, выпуска бытовой техники;

  • развитие химических и нефтехимических производств, лесопромышленного комплекса, пищевой и легкой промышленности;

  • усиление роли округа в металлургическом комплексе страны;

  • индустриализация аграрнопромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности страны;

  • создание вместе со всей страной высоконадежной, гибкой и сбалансированной энергетической и транспортной инфраструктуры России.

Центральный федеральный округ – это люди, живущие здесь. И, безусловно, развитие макрорегиона должно обеспечивать возможности каждому жителю для улучшения качества его жизни, роста его благосостояния, при условии сохранения природных ресурсов и окружающей среды для нынешнего и будущих поколений жителей.

Для Центрального федерального округа в этом контексте наиболее адекватной является модель гармоничного развития территории. Образ будущего Центрального федерального округа как территории гармоничного развития – это:

  • макрорегион гармонично развитых людей;

  • макрорегион с комфортным жизненным пространством;

  • макрорегион с развивающейся эффективной экономикой.

Гармоничное развитие личности и максимальное использование потенциала каждого жителя должно происходить как в профессиональной, так и в культурно-досуговой сфере. Профессиональная реализация личности должна сопровождаться формированием нового рынка труда, развитием системы трудоустройства населения, особенно молодежи. Эти меры способны сократить и прекратить временную трудовую миграцию. Формирование такого рынка обуславливается с одной стороны мерами по смещению занятости населения в новые и наиболее перспективные сферы деятельности, а с другой стороны приоритетным развитием высокотехнологичных, наукоемких производств, требующих от персонала творческого подхода к работе и постоянного совершенствования профессиональных навыков. Благосостояние человека в таких условиях будет опираться на его личную инициативу и самостоятельность, способность к творческому труду.

Самореализация личности будет не полной, если не создать жителям условий для развития и равного доступа к удовлетворению своих потребностей в сфере непрофессиональных интересов. Государственная политика в сфере культуры, физкультуры и спорта, создания общественных объединений будет направлена именно на формирование таких условий.

Необходимым условием развития Центрального федерального округа является общедоступная социальная сфера (предусматривающая, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации) которая создает базис для гармоничного развития каждого жителя макрорегиона. Это требует существенной модернизации имеющейся инфраструктуры профилактики и лечения заболеваний, получения качественного востребованного обществом и экономикой образования, удовлетворения культурных запросов, занятий физической культурой и спортом.

Наукоемкие технологии могут коренным образом изменить социальную сферу региона в результате внедрения новых методов защиты здоровья и получения образования. Это позволит создать и внедрить новые стандарты обучения всех уровней, удовлетворить потребности экономики в квалифицированных кадрах.

Макрорегион гармоничного развития – это территория, на которой созданы все условия для формирования комфортного жизненного пространства, в том числе – здоровой экологии. В этом плане целью является принципиальное изменение отношения окружающего пространства к жителям – из ограничителя жизненных возможностей оно должно превратиться в мощное средство самореализации личности, доставляя каждому жителю дополнительные возможности для комфортной жизни. Это особенно актуально учитывая тяжелые и даже негативные экологические условия во многих городах и населенных пунктах Центрального федерального округа, проблемы с обеспечением многих территорий чистой водой, быстрое изменение климата.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года Москва (1)

    Реферат
    Центральный федеральный округ базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром. Связи регионов округа со всеми регионами страны обширны и многообразны.
  2. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года

    Документ
    Центральный федеральный округ является базовым макрорегионом страны. Связи субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, со всеми регионами страны обширны и многообразны.
  3. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

    Документ
    4. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики. Приоритетные межотраслевые направления развития Приволжского федерального округа 52
  4. Центральный федеральный округ (далее макрорегион) базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром

    Реферат
    Центральный федеральный округ (далее – макрорегион) базовый макрорегион страны фактически олицетворяющий Россию перед остальным миром. Связи субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа (далее – регионы Центрального
  5. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (2)

    Закон
    к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»

Другие похожие документы..