Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Затвердити Програму діяльності Кабінету Міністрів України “Український прорив: для людей, а не політиків” і подати її на розгляд Верховної Ради Украї...полностью>>
'Документ'
Прыжок в высоту – один из наиболее популярных видов легкой атлетики и за свое более столетнее существование как спортивное упражнение достиг высокого ...полностью>>
'Программа'
«Все мы родом из детства…» - это не просто крылатая фраза. Именно в детстве формируются жизненные основы, характер человека. Сколько радости и удовол...полностью>>
'Документ'
Идеальный маршрут для первого знакомства со Швейцарией и Францией - этими удивительными, уникальными странами, где соседствуют разные культуры, разные...полностью>>

Практики

Главная > Монография
Сохрани ссылку в одной из сетей:

А. А. Кайгородцев

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАЗАХСТАНА

ВОПРОСЫ

ТЕОРИИ, МЕТОДОЛОГИИ,

ПРАКТИКИ

Усть-Каменогорск,

Издательство Медиа-Альянс

2006

УДК 338.24:339.138:658.01

ББК 65.9

К 15

Печатается по решению Ученого Совета Восточно-Казахстанского

государственного университета им. С. Аманжолова от 26.12.2005.

Рецензенты:

Доктор экономических наук У.С. Алимбетов
Доктор технических наук А.И. Квасов

Кайгородцев А.А.

Экономическая и продовольственная безопасность Казахстана (вопросы теории, методологии, практики). Научная монография /

А.А. Кайгородцев. – Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2006. – 384 с.

ISBN 9965-704-87-2

В монографии с позиций системного подхода рассматриваются вопросы обеспечения экономической и продовольственной безопасности Казахстана. Дана комплексная оценка уровня национальной экономической и продовольственной безопасности республики. Раскрывается методология маркетингового подхода к обеспечению продовольственной безопасности. Рассматриваются проблемы управления пищевой промышленностью на принципах маркетинга. Даны рекомендации по стратегическому управлению агропромышленным комплексом Казахстана. Обоснована роль агропромышленной интеграции и системы оптовых продовольственных рынков в обеспечении продовольственной безопасности страны. Показана роль биосферных территорий в обеспечении продовольственной безопасности, предложена модель развития биосферной территории на Казахстанском Алтае. Рассмотрены методологические вопросы государственного регулирования агропромышленного комплекса Казахстана.

Монография предназначена для научных и практических работников, а также для студентов, магистрантов и аспирантов экономических специальностей.

© Кайгородцев А.А., 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………. 4

1 Национальная безопасность как система……………………………………. 9

2 Экономическая безопасность Казахстана как подсистема национальной

безопасности…………………….……………………………………………. 33

2.1 Сущность экономической безопасности …………………………………. 33

2.2 Системный подход к анализу экономической безопасности……………..42

2.3 Открытость экономики и экономическая безопасность…………………..52

2.4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности…………….66

2.5 Стратегическое управление системой экономической безопасности….. 99

2.6 Оценка уровня экономической безопасности Казахстана……………….106

3 Продовольственная безопасность: вопросы теории, методологии,

практики………………………………………………………………………116

3.1 Продовольственная проблема……………………………………………..116

3.2 Теоретические вопросы обеспечения продовольственной

безопасности………………………………………………………………..134

3.3 Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасности……161

3.4 Оценка продовольственной безопасности Казахстана…………………. 169

4 Продовольственная безопасность Казахстана: маркетинговый аспект…..193

4.1 Современная концепция маркетинга………………………..…………….193

4.2 Управление маркетингом………………………………………………….210

4.3 Проблемы и перспективы развития продовольственного рынка……….215

4.4 Функционирование пищевой промышленности Казахстана на

принципах маркетинга как основа обеспечения продовольственной

безопасности………………………………………………………………..226

4.5 Анализ рынка продуктов питания Восточно-Казахстанской области….238

4.6 Управление предприятиями АПК на принципах маркетинга как

фактор обеспечения продовольственной безопасности…………………249

5 Агропромышленная интеграция как элемент системы

продовольственной безопасности…………………………………………271

5.1 Экономическая сущность агропромышленной интеграции……………..271

5.2 Кластер как форма агропромышленной интеграции…………………….283

5.3 Оптовые продовольственные рынки как элемент организационно-

экономического механизма агропромышленной интеграции…………...293

6 Биосферные территории как фактор обеспечения экологической и

продовольственной безопасности…………………………………………...318

7 Государственное регулирование агропромышленного комплекса как

основа обеспечения продовольственной безопасности……………………328

Выводы и рекомендации……………………………………………………….359

Приложения…………………………………………………………………… 364

Список литературы……………………………………………………………. 438

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций, названный Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в качестве одного из семи основных долгосрочных приоритетов развития Казахстана до 2030 года [1], является необходимым условием обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны в условиях глобализации.

Для Казахстана весьма актуальна проблема укрепления национального суверенитета и территориальной целостности, формирования эффективно функционирующей системы национальной безопасности, включающей взаимосвязанные подсистемы военной, информационной, общественной, экологической, экономической и продовольственной безопасности. В связи с этим исследование организационно-экономического механизма систем экономической и продовольственной безопасности Республики Казахстан, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления национальной экономикой и ее структурной составляющей – агропромышленным комплексом на этапе перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию приобретают особую актуальность.

Степень разработанности темы. Вопросы обеспечения экономической и продовольственной безопасности рассматриваются учеными стран дальнего зарубежья, среди которых можно выделить работы таких авторов, как Е. Барбер, М. Берчел, Д. Блэйдс, Х. Колтер, Г. Конвей, А. Портес, Э. де Сото, Э. Хашам, Ф. Шнайдер и др.

Различные аспекты проблемы обеспечения экономической и продовольственной безопасности отражены в исследованиях многих ученых стран ближнего зарубежья, в частности, в работах Абалкина Л.И., Абрамова Н.В., А.Г. Аганбегяна, Акимова А.В., Бертенева А.Е., Бурдукова П.Т., Вершинина И.П., Гумерова Р.Р., Дерцяна Г.М., Линчевского И.Ю., Лупашко-Стальского И.П., Максаковского В.П., Мартынова В.А., Минакова И.А., Морозова В.А., Сенчагова В.К., Сибирского Н.А., Саетгалиева Р.З., Серовой Е.В., Страховой Л.П., Храмовой И.Г., Хромова Ю.С., Шахова Д.В. и др.

В работах казахстанских ученых Айдаровой Г.Т., Акимбековой Г.У., Алпысбаевой С.Н., Амиргалиева А.Х., Апсалямова Л., Арупова А.А., Ахметжановой С.Б., Баймуратова У.Б., Бимендиевой Л.А., Гиззатовой А.И., Джамбурчина К.Е., Елешева Р.Е., Ельцовой О., Ертазина Х., Есполова А., Жанабековой З.Х., Казембаева М.Е., Калиева Г.А., Калиевой Д.А., Куановой Г.А., Куватова Р.Ю., Леутского Л.И., Намазбекова М.Н. Омарбековой Г.К., Симагамбетова А.Н., Симоновой Н.А., Смирнова С.Л., Спанова М.У., Султанбековой Г., Тазабекова А.И., Тайбасаровой Ж.Ж., У.А. Текенова, Телемисовой К.А., Темирбековой А.Б. и многих других исследованы различные вопросы формирования системы обеспечения экономической и продовольственной безопасности республики.

В научной литературе вопросы обеспечения экономической и продовольственной безопасности получили уже достаточное освещение. Многие аспекты этой проблемы нашли отражение в работах казахстанских ученых. Однако проблема формирования организационно-экономического механизма обеспечения экономической и продовольственной безопасности в условиях перехода Республики Казахстан к устойчивому социально-экономическому развитию недостаточно исследована.

Сложность и многогранность указанной проблемы предопределили выбор темы исследования, его цели и задачи.

Цель исследования состоит в исследовании организационно-экономического механизма функционирования системы экономической и продовольственной безопасности Казахстана, определении основных направлений развития национальной экономики и ее подсистемы – агропромышленного комплекса, а также разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления предприятиями АПК.

Задачи исследования. В соответствии с основной целью, были поставлены и решены следующие задачи:

  • проанализировать основные подходы к исследованию сущности экономической и продовольственной безопасности и дать четкое определение базовых понятий данного явления;

- провести системный анализ экономической и продовольственной безопасности как подсистем национальной безопасности;

  • определить методологические подходы к оценке уровня экономической и продовольственной безопасности;

  • оценить экономическую и продовольственную безопасность Республики Казахстан;

- сформулировать сущность маркетингового подхода к обеспечению продовольственной безопасности;

- разработать организационно-экономический механизм формирования и развития системы продовольственной безопасности Республики Казахстан;

- провести маркетинговый анализ функционирования системы продовольственной безопасности Казахстана на различных уровнях управления (макро-, мезо-, отраслевой и микроуровень);

- обосновать необходимость и основные направления развития агропромышленной интеграции как фактора повышения эффективности функционирования АПК и обеспечения национальной продовольственной безопасности Казахстана;

- провести анализ системы государственного регулирования развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан и разработать на этой основе рекомендации по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм систем экономической и продовольственной безопасности Казахстана.

Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе функционирования системы экономической и продовольственной безопасности Республики Казахстан в условиях перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные исследования по экономической теории, теории управления экономическими системами, теории управления производством и финансами, теории безопасности, а также работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам обеспечения экономической и продовольственной безопасности.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, министерств и ведомств Республики Казахстан, материалы периодической печати, материалы отдельных казахстанских предприятий агропромышленного комплекса.

В качестве методической базы исследования использованы методы системного, функционального, финансово-экономического и статистического анализа, анкетный опрос и экспертные оценки.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке следующих теоретических и методических положений по формированию и развитию систем экономической и продовольственной безопасности Казахстана:

  1. Углублены теоретические основы формирования систем экономической и продовольственной безопасности в условиях перехода казахстанской экономики к устойчивому развитию:

  • на основе обобщения теоретических подходов к исследованию механизма функционирования систем экономической и продовольственной безопасности в условиях рыночной экономики раскрыта сущность экономической и продовольственной безопасности как подсистем национальной;

  • обоснованы методологические подходы к формированию систем экономической и продовольственной безопасности Казахстана;

  • обоснованы подходы к оценке уровня экономической и продовольственной безопасности страны.

2. Проведен анализ организационно-экономического механизма обеспечения экономической и продовольственной безопасности Республики Казахстан:

  • проанализировано современное состояние агропромышленного комплекса в Республике Казахстан;

  • проведена комплексная оценка уровня экономической и продовольственной безопасности Казахстана.

  1. Сформулирован методологический подход к маркетинговому управлению системой обеспечения продовольственной безопасности Казахстана в условиях устойчивого экономического развития:

- на основе обобщения теоретических подходов к исследованию механизма функционирования системы управления маркетингом уточнены понятия «маркетинг» и «управление маркетингом»;

  • углублены теоретические основы формирования системы управления маркетингом в АПК как основы обеспечения продовольственной безопасности;

  • проведен маркетинговый анализ функционирования системы продовольственной безопасности Казахстана на макро-, мезо-, отраслевом и микроуровнях управления;

  • определены резервы улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса Республики Казахстан за счет диверсификации производства и углубления агропромышленной интеграции как основы обеспечения продовольственной безопасности страны.

4. Определены приоритетные направления совершенствования организационно-экономического механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан:

  • предложены методы государственного регулирования агропромышленного комплекса Республики Казахстан как основы обеспечения национальной продовольственной безопасности;

  • определены пути повышения эффективности функционирования предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе агропромышленной интеграции как фактора обеспечения национальной продовольственной безопасности;

  • разработан организационно-экономический механизм функционирования системы оптовых продовольственных рынков как основы обеспечения продовольственной безопасности Казахстана;

  • разработана модель развития биосферной территории как подсистемы производства экологически безопасных продуктов питания.

Научно-практическая значимость и реализация результатов исследования заключается в разработке научно-практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма обеспечения экономической и продовольственной безопасности Республики Казахстан. Использование результатов данного исследования будет способствовать повышению эффективности функционирования системы продовольственной безопасности Казахстана как подсистемы экономической и национальной безопасности страны. Применение разработанного автором методологического подхода к формированию системы оптовых продовольственных рынков позволит повысить научный уровень маркетингового управления АПК на региональном уровне. Практическое применение разработанной автором модели развития биосферной территорией позволит сформировать систему производства экологически безопасных продуктов питания.

Основные положения исследования могут быть использованы при управлении системой обеспечения продовольственной безопасности, разработке стратегии развития предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и АПК в целом, а также в учебном процессе экономических факультетов вузов в процессе изучения дисциплин «Основы маркетинга», «Экономические основы агробизнеса», «Экономика предприятия», «Организация предпринимательской деятельности», «Организация производства и менеджмент предприятия», «Экологический менеджмент» и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные в результате исследования выводы и предложения могут быть использованы государственными органами, хозяйствующими субъектами при разработке стратегии развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан на перспективу. Полученные результаты анализа деятельности предприятий малого и среднего бизнеса АПК Восточно-Казахстанской области использованы в работе ТОО «Восточно-Казахстанский инновационный центр», ТОО «Черемшанская птицефабрика плюс», а также при выполнении научно-исследовательской темы: «Адаптация теории и практики менеджмента и маркетинга к условиям производства и в учебный процесс» на кафедре менеджмента и маркетинга Восточно-Казахстанского государственного университета им. С. Аманжолова. Основные положения и выводы диссертации докладывались на международных научных конференциях: «Макромаркетинг: теория и практика» (Алматы, Каз НУ им. Аль-Фараби, 2001), «Глобализация: противоречия, проблемы и перспективы» (Усть-Каменогорск: ВКГТУ им. Д. Серикбаева, 2004), «Современные проблемы экономического роста национальных экономик: государственный, региональный и отраслевой аспекты в условиях глобализации и модернизации» (Караганда, Кар ЭИ Казпотребсоюза, 2004 г.), в Кокчетавском университете им. Абая Мырзаханова (Кокчетав, 2005 г.), «Валихановские чтения-10» (Кокчетав, 2005 г.), «Аманжоловские чтения» (Усть-Каменогорск, 2005 г.).

1 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СИСТЕМА

Безопасность каждого государства непосредственно связана с проблемой сохранения, как внутриполитической стабильности, так и его взаимоотношений с другими участниками международных отношений.

Национальную безопасность можно рассматривать как:

    1. универсальную ценность, одинаково актуальную и необходимую для гражданина, социальной группы, маленькой и большой нации, составляющих государство;

    2. состояние, пути развития и условия жизнедеятельности нации как государственно-территориальной общности людей, гарантирующие, несмотря на наличие и воздействие неблагоприятных факторов, ее выживание, свободное, независимое существование и процветание [2].

Национальная безопасность - это общесистемная категория, характеризующая не только обороноспособность той или иной страны, но и состояние окружающей среды, появление опасных заболеваний, деятельность террористических организаций, экономическую и информационную безопасность и др.

В научной литературе проблеме безопасности уделено большое внимание. В многочисленных монографиях, брошюрах, статьях рассматриваются различные ее аспекты. Есть немало работ, специально, посвященных разработке практических шагов, направленных на укрепление безопасности.

Изучением проблем безопасности в России и странах СНГ занимаются А.Г. Арбатов, А.В. Виноградов, Е. Ведута, А.В. Возжеников, И. Каримов, К. Койчуев, В.Л. Манилов, О. Молдалиев, М.Н. Омаров, Г.М. Сергеев, Н.А. Сибирский, Ш. Султанов, П.К. Тимохин, Ф. Хамраев и др.

В Казахстане вопросам безопасности посвящены работы Л.К. Бакаева, Б.А. Бектуаева, Т.А. Дмитриенко, Д.А. Калиевой, Г.М. Мухамбеткалиевой, Д.К. Нурпеисова, С.Л. Смирнова, О.Г. Рябченко, С.Г. Федосеева и др.

Вместе с тем, несмотря на то, что накопленный эмпирический материал позволяет разработать целостную и всестороннюю теорию безопасности, в которой бы нашли отражение и обоснование все основные вопросы формирования системы национальной безопасности, в настоящее время целостное исследование вопросов национальной безопасности отсутствует.

В науке до сих пор нет однозначного определения и толкования самого понятия «безопасность». В научных публикациях используются различные термины: «безопасность», «национальная безопасность», «государственная безопасность», «международная безопасность», «глобальная безопасность» и др. Термины национальная и государственная безопасность иногда используются как идентичные. В одних случаях объектами безопасности выступают государство, общество и личность, в других – общество и государство, человек и гражданин. Следовательно, существует необходимость в научном осмыслении приведенных понятий и осознании их содержания и значения.

Согласно словарю Робера, безопасность означает «спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности». В таком значении дефиниция «безопасность» начала применяться с XII века.

В последующем термин «безопасность» претерпел значительные изменения соответственно развитию общества. Классическая либеральная трактовка «безопасности» в своем развитии прошла три этапа. На первом этапе (XII-XVII века) речь шла, в основном, о физической безопасности человека. Государство было призвано гарантировать безопасность жизни и собственности граждан. На втором этапе, связанном с Великой Французской буржуазной революцией, безопасность трактовалась как обеспечение и защита свобод и равенств граждан. На третьем этапе, в ХХ веке, безопасность трактуется более широко: она включает уровни от государственного и регионального до общепланетарного (глобального), и охватывает все стороны жизни (экономическую, политическую, экологическую, культурную и др.), а также безопасность личности, общества и государства [3, с. 199].

В результате возникает противоречие между безопасностью и свободой, разрешение которого является одной из задач теории и практики управления. «Безопасность индивидуума и собственность, - писал А. Маршал, - образуют два условия такого оптимизма и свободы; однако безопасность всегда предполагает ограничение свободы, и одна из труднейших проблем цивилизации заключается в том, чтобы установить, каким образом обеспечить безопасность, составляющую условие свободы, без того, чтобы не слишком сильно жертвовать своей свободой» [4, с. 372-273].

Согласно словарю В. Даля, безопасность означает «отсутствие опасностей, сохранность, надежность» [5, с. 67], то есть отсутствие каких-либо угроз личности, обществу и государству, которые являются объектами безопасности.

Безопасность в широком смысле означает «обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательства со стороны отдельного человека или самого государства» [6].

В Законе Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» нет определения безопасности, однако приводится характеристика следующих понятий [7]:

- внешняя безопасность - состояние защищенности национальных интересов Республики Казахстан от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан;

- военная безопасность - состояние защищенности Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны;

- информационная безопасность - состояние защищенности государственных информационных ресурсов, а также прав личности и интересов общества в информационной сфере;

- концепция национальной безопасности - официально принятая система взглядов и мер по обеспечению защиты конституционных прав личности и граждан, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов;

- национальная безопасность Республики Казахстан - состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз;

- национальные интересы Республики Казахстан - совокупность политических, экономических, социальных и других потребностей Республики Казахстан, от реализации которых зависит способность государства обеспечивать защиту конституционных прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов;

  • общественная безопасность - политико-правовая, духовно-нравственная, социальная защищенность жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб;

- объекты национальной безопасности - личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность;

  • субъекты национальной безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане и организации;

- угрозы национальной безопасности - совокупность условий, процессов и факторов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность;

- экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду;

  • экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики Республики Казахстан от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу ее устойчивое развитие и экономическую независимость.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Практика на 4 курсе «Производственная практика»

    Педагогическая практика
    Педагогическая практика студентов IY курса проводится в 8 семестре, с отрывом от учебных занятий. Основной целью данной практики является освоение и совершенствование умений и навыков по организации и проведению уроков и внеклассных
  2. Практика в органах местного самоуправления

    Документ
    - углубление и закрепление теоретических знаний, полученных при изучении курса «Муниципальное право РФ», и приобретение практических навыков муниципального управления;
  3. Практика производственная 151001

    Пояснительная записка
    Производственная практика предусматривает знакомство с краткой историей предприятия, со структурой предприятия и выпускаемой продукцией, изучение технологических процессов, конструкторско- технологической документации, оборудования,
  4. Практика розгляду судами кримінальних справ про невиплату зарплати,стипендій,пенсій чи інших установлених законом виплат

    Закон
    Узагальнення підготовлене суддею Верховного Суду України О. Ф. Селівоном та головним консультантом управління узагальнення судової практики О. С. Іщенко.
  5. Практика – це справа серйозна

    Документ
    У підготовці фахівців вищої кваліфікації практика посідає особливе місце. Кожен навчальний рік знаменує важливу сходинку на шляху до здобуття знань, умінь і практичних навичок, конче потрібних майбутнім фахівцям.
  6. Практики в структуре профессиональной подготовки

    Документ
    В образовательной программе два вида практики магистрантов – научно-исследовательская и научно-педагогическая – рассматриваются как система практик, объединенная направленностью (научная) и основой реализации (компетентностный подход),

Другие похожие документы..