Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Афанасий Афанасьевич Фет — выдающийся русский лирик, сумевший в своих стихах передать всю красоту природы. Мне кажется, в творчестве А. Фета можно вы...полностью>>
'Документ'
Еволюція управлінської теорії: курс управління Д.Вартона, суть теорії Ф.Тейлора, школа адміністративного управління А.Файоля, школа «людських відносин...полностью>>
'Книга'
Гордостью переполняется наше сердце, когда кто то из земляков становится летчиком, капитаном дальнего плавания, ученым, искусным врачом, спортсменом ...полностью>>
'Документ'
По уровню научно-исследовательских разработок РФ находится в одинаковых стартовых позициях с ведущими мировыми державами. Анализ организации работ по...полностью>>

Загальна інформаційно-аналітична довідка про стан та перспективи співробітництва між україною та європейським союзом в економічній сфері січень 2012 розділ І. Правова основа відносин між україною та єс

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ЗАГАЛЬНА

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА

ПРО СТАН ТА ПЕРСПЕКТИВИ СПІВРОБІТНИЦТВА

МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ

В ЕКОНОМІЧНІЙ СФЕРІ

січень 2012

РОЗДІЛ І.

ПРАВОВА ОСНОВА ВІДНОСИН МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄС

1. Вступ

Європейська інтеграція є ключовим пріоритетом зовнішньої політики України, а також стратегією здійснення соціально-економічних реформ.

На сьогодні правовою основою відносин між Україною та ЄС є Угода про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами, яка була підписана у Люксембурзі 14.06.1994 та набрала чинності 01.03.1998.

2. Угода про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами

Угода про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (далі – УПС) встановлює правові рамки співробітництва України і Європейського Союзу, а також визначає напрями інституційних і структурних реформ в Україні з метою створення умов для ефективного функціонування ринкової економіки, що передбачає здійснення конкретних заходів, основними з яких в економічній сфері є:

  • забезпечення умов для лібералізації взаємної торгівлі, включаючи можливість утворення зони вільної торгівлі між Україною і ЄС;

  • наближення законодавства України до законодавства ЄС, створення ефективної системи забезпечення виконання законодавчих актів;

  • створення системи заохочення і захисту інвестицій, руху капіталу та обміну інформацією про можливості щодо інвестицій;

  • створення в Україні ефективної системи захисту прав інтелектуальної власності.

Відповідно до положень УПС започатковано діяльність спільних органів:

Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС,

її робочого органу – Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС1, а також

Комітету з парламентського співробітництва.

Остаточно сформовано механізм регулярного діалогу на найвищому політичному рівні – Саміт Україна – Європейський Союз.

Довідково:

19.12.2011 у м. Київ відбувся П’ятнадцятий Саміт Україна – ЄС. Україну представляв Президент Віктор Янукович. Європейський Союз (ЄС) представляли Президент Європейської Ради Герман ван Ромпей і Президент Європейської Комісії Жозе Мануель Дурао Баррозу.

Під час Саміту сторони із задоволенням відзначили, що головні переговірники досягли спільного розуміння щодо повного тексту Угоди про асоціацію, яка визначить майбутню договірно-правову основу відносин Україна - ЄС. Крім того, наголосили, що наразі відкритий шлях для технічної підготовки остаточної консолідованої версії Угоди, в тому числі в частині глибокої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі, з метою її якнайскорішого парафування.

Лідери визнали виняткову важливість Угоди про асоціацію, яка є новим етапом у розвитку договірних відносин між Україною і ЄС та ставить за мету досягнення політичної асоціації та економічної інтеграції. Це включатиме всеосяжний процес наближення України до цінностей, стандартів і норм Європейського Союзу у всіх сферах співробітництва. У зв'язку з цим лідери підкреслили важливість активізації зусиль у виконанні Порядку денного асоціації Україна - ЄС. 

Лідери обмінялися думками щодо майбутнього відносин України та ЄС, побудованих на цілях та принципах Угоди про асоціацію. Ця Угода про асоціацію залишає відкритим шлях до подальшого прогресивного розвитку відносин між Україною та ЄС. Лідери визнали, що Україна як європейська країна з європейською ідентичністю поділяє спільну історію та спільні цінності з країнами Європейського Союзу і визнали, що поступове зближення України і ЄС у політичній, економічній та правовій сферах сприятиме подальшому прогресу у відносинах ЄС - Україна. ЄС визнав європейські устремління України і вітає її європейський вибір.

Лідери позитивно відзначили прогрес у виконанні Плану дій щодо лібералізації візового режиму і підтвердили свої спільні зобов'язання просуватися до безвізового режиму, який буде запроваджений у відповідний час після створення визначених у Плані дій умов для добре керованого та безпечного пересування людей. Як проміжний крок до запровадження безвізового режиму, вони привітали завершення переговорів щодо внесення змін до Угоди про спрощення візового режиму, що має на меті подальше спрощення процедур видачі віз громадянам України. 

Крім того, сторони обмінялися думками щодо міжнародних і регіональних питань, які становлять спільний інтерес.

15.06.2010 в Люксембурзі відбулося Чотирнадцяте засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС. Делегацію України очолилв Прем’єр-міністр України Микола Азаров. Делегацію ЄС – Високий представник ЄС із закордонних справ та безпекової політики Кетрін Ештон.

У ході зустрічі сторони детально обговорили актуальні питання співробітництва між Україною та ЄС, а також виклики, які стоять перед Європою, що нині переживає економічний та фінансовий спад. ЄС закликав Україну здійснити рішучі зусилля для стабілізації економічної та фінансової ситуації, у співпраці з МВФ та іншими міжнародними фінансовими інституціями, водночас усвідомлюючи, що це тягнутиме за собою відповідні нелегкі адаптаційні дії. ЄС, зокрема, прийняв до відома Програму економічних реформ, яку 3-го червня підписав Президент Янукович. ЄС підкреслив свою готовність підтримати Україну в реалізації реформ, зокрема тих, про які йдеться у Порядку денному асоціації Україна-ЄС. Ця підтримка здійснюватиметься через макрофінансову допомогу, нову Національну індикативну програму для України на найближчі три роки (2011-2013) та через програму Всеохоплюючої інституційної розбудови у рамках Східного партнерства. Предметом уваги були стан переговорного процесу щодо укладення Угоди про асоціацію, співробітництво у сфері зовнішньої та безпекової політики, торгівлі та економіки, питання візового діалогу та секторального співробітництва, зокрема в галузі енергетики.

У ході засідання сторони обговорили питання поліпшення бізнесового та інвестиційного клімату, боротьби з корупцією. У цьому контексті Європейська сторона привітала важливі кроки з поліпшення правових рамок державних закупівель в Україні.

Було обговорено результати міністерської зустрічі Україна-ЄС (9 червня 2010р.) на якій розглядалися питання юстиції, свободи та безпеки. Рада привітала ухвалення Плану дій щодо візової лібералізації для України.

13.11.2010 у м. Києві відбулося Тринадцяте засідання Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС. Українську делегацію очолив заступник Голови Української частини Комітету, заступник Міністра економіки В. Т. П’ятницькій, делегацію Європейського Союзу - Ю. Мінгареллі, заступник Генерального Директора ГД ЄК "Зовнішні зносини".

У ході засідання сторони привітали започаткування імплементації Порядку денного асоціації Україна – ЄС та детально обговорили актуальні питання двостороннього співробітництва, зокрема:

- політичний діалог, включаючи питання демократії, верховенства права, дотримання прав людини та основних свобод, а також питання зовнішньої політики і безпеки та боротьби з корупцією;

- економічні і соціальні реформи та розвиток;

- торгівля, ринкові та регуляторні реформи, митне співробітництво;

- юстиція, свобода та безпека, включаючи питання виконання Плану дій Україна-ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки, спрощення візового режиму, міграційні питання та питання реадмісії;

- енергетика, транспорт та навколишнє середовище;

- міжлюдські контакти та допомогу ЄС Україні, включаючи започаткування програми Всеохоплюючої інституційної розбудови та надання Україні макрофінансової допомоги.

Окрему увагу було приділено стану справ у переговорах щодо Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

Сторони досягли домовленості щодо подальшого погодження Робочих висновків за результатами спільного засідання.

Законом України від 06.07.2005 № 2753-IV ратифіковано підписаний 29.04.2004 в м. Дублін Протокол до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами про приєднання Чеської Республіки, Естонської Республіки, Республіки Кіпр, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Угорської Республіки, Республіки Мальта, Республіки Польща, Республіки Словенія та Словацької Республіки до УПС та внесення відповідних змін до цієї Угоди.

27 березня 2007 р. у м. Брюссель відбулося підписання Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво між Україною і Європейським Співтовариством та його державами-членами про приєднання Республіки Болгарія та Румунії до УПС в контексті чергового розширення ЄС у 2007 році, який 6 березня 2008 року ратифіковано Верховною Радою України.

Відповідно до статті 101 УПС, угода укладалась на десятирічний період із автоматичним продовженням на наступний рік.

3. Порядок денний асоціації Україна – ЄС

Оскільки процес переговорів та ратифікації Угоди про асоціацію є досить тривалим, під час Саміту Україна – ЄС, який відбувся 9 вересня 2008 року у м. Париж, Сторони досягли домовленості щодо розробки та впровадження перехідного інструменту практичної співпраці між Україною та ЄС (далі – новий практичний інструмент), який, водночас, має підготувати Україну та ЄС до імплементації Угоди про асоціацію та розпочне діяти ще до набуття нею чинності. Новий практичний інструмент має на меті встановити загальний перелік пріоритетів за секторальним принципом, виходячи із вже досягнутих домовленостей в рамках переговорів щодо Угоди про асоціацію.

В рамках Тринадцятого засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС, яке відбулося 16 червня 2009 року, Сторони схвалили новий практичний інструмент – “Порядок денний асоціації Україна – ЄС” (далі – ПДА). 24 листопада 2009 року із завершенням обміну нотами між Сторонами щодо виконання відповідних внутрішніх процедур цей Порядок набув чинності.

ПДА розроблено на загальних принципах. Його метою є досягнення значних результатів шляхом прогресивної імплементації низки конкретних та практичних заходів. ПДА чітко визначає на секторальній основі ті галузеві пріоритети, які вимагають негайних дій до набуття чинності Угоди про асоціацію.

Пріоритети та заходи, погоджені в рамках ПДА, підлягають імплементації у поетапному порядку.

ПДА охоплює широке коло питань у таких сферах:

- політичний діалог;

- співробітництво з питань юстиції, свободи та безпеки;

- економічне співробітництво;

- торгівля та питання, пов’язані з торгівлею;

- співробітництво у сфері енергетики, включаючи ядерні питання;

- інші сфери співробітництва.

У сфері економічного співробітництва при виконанні ПДА Сторони співпрацюють для підтримки України у запровадженні повністю функціонуючої ринкової економіки та поступового наближення її політик до політик ЄС відповідно до основних принципів макроекономічної стабільності, надійних державних фінансів, стабільної фінансової системи і сталого балансу платежів та, зокрема:

  • розвитку спроможності України у макроекономічному прогнозуванні;

  • зміцнення незалежності Національного банку України;

  • поширення досвіду ЄС, включаючи ЄЦБ, щодо грошового курсу, політик регулювання та нагляду за фінансовим і банківським секторами;

  • посилення стабільності та управління державними фінансами через імплементацію податкової реформи та реформи витрат;

  • зменшення залучення держави до процесу ціноутворення та впровадження процедур для повного ціновідтворення відповідно до найкращих практик ЄС;

  • подальший розвиток відкритих, конкурентних та прозорих правил та процедур приватизації та їх імплементація відповідно до найкращих практик ЄС.

Питання співпраці Сторін у сфері торгівлі та питань, пов’язаних з торгівлею стосуються напрямків щодо яких наразі ведуться переговори стосовно Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, зокрема щодо створення зони вільної торгівлі. Низка пріоритетів буде визначена після завершення переговорів.

Моніторинг виконання ПДА

Сторони домовились, що імплементація ПДА буде предметом щорічного звітування, моніторингу та оцінювання, а також, що у цьому процесі Сторони ставитимуть за мету здійснення, наскільки це можливо, загального спільного оцінювання щорічного прогресу.

З цією метою згідно з положеннями Розділу ІІІ.9 “Моніторинг та звітування” ПДА передбачено створення Спільного Комітету старших посадових осіб (далі – КСПО), який здійснює моніторинг і оцінку прогресу його імплементації.

25 листопада 2009 року в м. Брюссель проведено установче засідання КСПО.

26 січня 2010 року в м. Київ відбулося перше засідання КСПО під час якого Сторонами:

- погоджено Керівні принципи КСПО,

- обговорено результати імплементації ПДА,

- визначено перелік спільних пріоритетів виконання Порядку денного асоціації Україна – ЄС на 2010 рік.

Крім того, за ініціативою Європейської сторони у 2010 році проведено 2 відеоконференції КСПО (14.04.2010 та 23.09.2010) під час яких обговорювалися окремі питання виконання пріоритетів 2010 року.

20.05.2011 було проведено відеоконференцію під час якої сторони схвалили в цілому перелік пріоритетів ПДА на 2011-2012 рр., а також пропозиції КСПО щодо внесення змін до ПДА та проект Спільного звіту КСПО про імплементацію ПДА.

РОЗДІЛ ІІ.

ПЕРЕГОВОРИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄС

СТОСОВНО УКЛАДАННЯ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ

1. Переговори стосовно укладання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС

22 січня 2007 року Радою Європейського Союзу з питань зовнішніх зносин затверджено мандат Європейській Комісії на проведення переговорів стосовно нового базового договору між Україною та Європейським Союзом.

У свою чергу Указом Президента України від 05.02.2007 № 76/2007 (із змінами, внесеними Указами Президента України від 30.11.2007 № 1172/2007 та від 10.08.2010 № 804/2010) затверджено персональний склад делегації України для участі у переговорах з Європейським Союзом щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, а також Директиви делегації України. Головою делегації України було визначено заступника Міністра закордонних справ (Клімкіна П. А.), який має двох заступників, обов’язки яких покладено на заступників Міністра економіки (Пятницького В. Т.) та заступника Міністра юстиції (Лутковську В.В.).

Довідково: У зв’язку із адміністративною реформою та змінами у керівництві центральних органів виконавчої влади Указ Президента України від 05.02.2007 № 76/2007 потребує внесення відповідних змін. Зокрема, ураховуючи, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від
13 липня 2011 р. № 662-р Пятницького В. Т. призначено Урядовим уповноваженим з питань європейської інтеграції.

Переговори щодо проекту Угоди про асоціацію побудовано за принципом “модульного” підходу. Зокрема, переговорний процес відбувається в рамках окремих робочих груп:

  • з питань зовнішньої політики та безпеки;

  • з питань співробітництва у сфері юстиції, свободи та безпеки;

  • з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу;

  • з питань створення зони вільної торгівлі.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, як правонаступник Міністерства економіки України, є відповідальним за координацію переговорного процесу в рамках Робочої групи з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу та Робочої групи щодо створення зони вільної торгівлі.

2. Переговори в рамках Робочої групи № 3 з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу: поточний стан

Частина проекту Угоди про асоціацію між Україною та ЄС (далі - Угода), що належить до компетенції Робочої групи № 3 (з економічних, секторальних питань та питань щодо розвитку людського потенціалу) (далі – Робоча група), охоплює найбільшу кількість сфер – 30 – від енергетики та транспорту до культури і туризму, а саме:

  1. Енергетика.

  1. Макроекономічне співробітництво.

  2. Управління державними фінансами: бюджетна політика, внутрішній контроль та зовнішній аудит.

  3. Оподаткування.

  4. Співробітництво у сфері статистики.

  5. Навколишнє середовище.

  6. Транспорт.

  7. Космос.

  8. Дослідження та розвиток технологій.

  9. Політика у сфері промисловості та підприємництва.

  10. Співробітництво у видобувній та металургійній галузі.

  11. Фінансові послуги.

  12. Законодавство про заснування та діяльність компаній.

  13. Інформаційне суспільство.

  14. Аудіовізуальна політика.

  15. Туризм.

  16. Сільське господарство та розвиток сільської місцевості.

  17. Політика рибальства та морська політика.

  18. Співробітництво щодо річки Дунай.

  19. Захист прав споживачів.

  20. Співробітництво з питань зайнятості, соціальної політики та рівних можливостей.

  21. Громадське здоров’я.

  22. Освіта, навчання та молодь.

  23. Культура.

  24. Співробітництво у сфері спорту та фізичної культури.

  25. Співробітництво з питань громадянського суспільства.

  26. Транскордонне та регіональне співробітництво.

  27. Участь в програмах та агентствах ЄС.

  28. Легальний статус працівників.

  29. Фінансове співробітництво, включаючи боротьбу із шахрайством.

До головних результатів переговорного процесу у рамках Робочої групи належить закріплення домовленості щодо формування додатків до тих розділів Угоди про асоціацію Україна – ЄС, в яких містяться посилання на наближення законодавства України до законодавства Європейського Співтовариства. Додатки фактично передбачають графіки адаптації із визначенням переліку актів законодавства ЄС та часових періодів імплементації їх положень в українське законодавство. Такий підхід максимально відображає прагнення забезпечити максимально глибоку економічну інтеграцію України до внутрішнього ринку ЄС. Окрім того, така деталізація зобов’язань щодо адаптації законодавства є основною доданою вартістю, що відрізнятиме Угоду про асоціацію від УПС.

Станом на січень 2012 року за результатами п’ятирічного (2007 – 2011 роки) переговорного процесу у рамках Робочої групи, а це 11 засідань та 94 відеоконференцій, Сторони попередньо погодили тексти та майже закрили обговорення усіх 30 розділів проекту Угоди. Наразі здійснюється узгодження окремих технічних питань у форматі обміну повідомленнями.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато в першому півріччі 2009 року

    Документ
    Виконання заходів Цільового плану Україна-НАТО в першому півріччі 2009 року відбувалося на фоні триваючої економічної та внутрішньополітичної кризи в країні.
  2. Європейський союз (5)

    Документ
    3.1.1. АНАЛІЗ ТЕМИ ТИЖНЯ: Результати візиту Міністра закордонних справ України Костянтина Грищенка до Молдови в контексті прагматизації української зовнішньої політики 34
  3. Україна на шляху до Європи

    Книга
    В. І. Головчєпісо, доктор політичних наук, професор: В. В. Лизанчук, доктор філологічних наук, професор; В. В. Різуп, доктор філологічних наук, професор; І.
  4. Європейський союз (8)

    Документ
    Напередодні візиту до України прем’єр-міністра Росії В. Путіна активізувались дискусії відносно можливого приєднання України до Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану.
  5. Інформація про наукову та науково-технічну діяльність Національного університету «Острозька академія» за 2011 рік Острог, 2011

    Документ
    12 IV.1994 р. Указом Президента України Л.Кравчука був створений Острозький Вищий Колегіум. 5.VI.1996 р. він був перейменований в Острозьку Академію згідно з Указом № 402/96 Президента України Л.

Другие похожие документы..