Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
XVIII век был временем величественных философских систем и гениальных находок. Главные силы европейских мыслителей были брошены на изучение человечес...полностью>>
'Исследование'
Защита состоится «16» июня 2011 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д 212.151.02 в Московском государственном университете экономи...полностью>>
'Методические рекомендации'
Стандартный лист А-4, шрифт 14, полуторный интервал, количество страниц -25-30, нумерация страниц снизу в центре; список литературы: не менее 5 источ...полностью>>
'Документ'
25. United Nations Statistics Division, Handbook of National Accounting: a System Approach to National Accounts Complication. Studies in Methods. Ser...полностью>>

Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности россии

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

Заводиленко Константин Анатольевич

ЛИКВИДАЦИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

КАК НАПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.05 − экономика и управление

народным хозяйством (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва − 2009

Работа выполнена на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права

Научный руководитель  доктор экономических наук, профессор

Михайлов Леонид Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стрелец Ирина Александровна

кандидат экономических наук, доцент

Ярощук Анатолий Борисович

Ведущая организация Военный университет Министерства обороны РФ

Защита состоится «27» марта 2009 г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте «25» февраля 2009 года.

Автореферат разослан «___» февраля 2009 года.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Эрнст О.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Любые экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, демократических или тоталитарных, в большей или меньшей степени содержат в себе некоторую часть, функционирующую вне рамок законодательства.

Сегодня в теневом секторе в мире создается как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Теневая экономика является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России – в 23% и более. Эта величина сопоставима с уровнем «теневой экономики» в странах Латинской Америки – 60-65% ВВП и показателем 40%, признанным критическим, при котором влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.

В условиях экономического кризиса внимание общества к теневой экономике несколько снижается. Между тем, ее воздействие на российскую действительность возрастает, имеет крупные масштабы и приводит к разнообразным негативным последствиям.

По данным МВД России в сфере «теневой экономики» сегодня находятся более 40 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе 1,5 тысяч крупных предприятий, 550 банков.

Влияние теневой экономики затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней. Теневая экономическая деятельность сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики.

В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для выхода из кризиса и обеспечения экономического роста. Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ.

Отечественные и зарубежные исследователи часто обращают внимание на компенсационную функцию теневой экономики. Она частично сглаживает негативные последствия непродуманных решений властей, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, позволяет функционировать предприятиям, которым грозит закрытие, снабжает дешевой продукцией потребителей с низкими доходами.

В период усиления кризисных экономических явлений начинает превалировать деструктивная функция теневой экономики, а компенсационное влияние снижается. Это еще раз подтверждает, что разработка научно обоснованных мер по противодействию теневой экономике является актуальной и практически значимой задачей в современных условиях.

На сегодняшний день отсутствует комплексный подход к противодействию теневой экономике, ведется борьба только с отдельными ее проявлениями, мероприятия проводятся без учета национальной и региональной специфики. Очевидно, что сокращение объема теневого оборота хотя и является важной задачей, но не может быть осуществлено любыми средствами. Усиление административного давления на бизнес, расширение полномочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способно существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.

Решение этих задач можно осуществить только на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба теневой экономики по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния теневой экономики на сферы жизнедеятельности. Только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.

Степень разработанности темы исследования.

Научное изучение теневой экономики начато в 30-е годы ХХ века. Отечественные исследования в этой области, в большей степени, развивают западные концепции и теории (в рамках институциональной парадигмы «теорию неформальной экономики» К. Харта, «экономическую теорию преступлений и наказаний» Г. Беккера, концепцию «преступности среди людей в белых воротничках» Э. Сатерленда, в русле неоинституционального подхода концепций С. Дэварэйджена, К. Джонса, М. Ромера, М. Морриса, М. Ньюмена и др.).

Современная теория теневой экономики во многом базируется на исследованиях Э. де Сото. Значимы исследования теневой экономики, проведённые А. Портесом, С. Сассен-Куб, С. Бруско, Й. Убаррой в контексте теории экономических систем. Специально проблему теневой экономики в советском обществе исследовали Г. Гроссман, А. Каценелинбойген, М. Лос, Л. Шелли.

В наши дни, в отечественной науке проблемы выявления и оценки масштабов теневой деятельности, её влияния на экономическую безопасность страны активно разрабатывают Г. Агарков, С. Барсукова, Н. Бокун, В. Головачёв, М. Завельский, В. Исправников, Л. Косалс, Л. Красавина, Ю. Латов, Д. Липницкий, Ж. Лукашина, Д. Макаров, Л. Никифоров, А. Пономаренко, В. Попков, Ю. Попов, В. Радаев, Г. Синилов, М. Тарасов, А. Татаркин, Л. Тимофеев, А. Шеншин, Н. Эриашвили, А. Яковлев и др.

Вопросами моделирования теневой деятельности занимались К. Боулдинг, А. Ингстер, В. Калбертсон, М. Левин, М. Микаэли, А. Плюмтрэ, В. Полтерович, Г. Ямада.

Высоко оценивая вклад ученых в развитие данного направления, необходимо отметить, что в настоящее время оценка масштабов теневой экономики обычно ограничивается общими показателями, не затрагивая виды экономической деятельности и способы перевода ресурсов в теневой оборот, что является весьма актуальным в связи с потребностями её сокращения в интересах обеспечения экономической безопасности страны. Кроме того, не уделено должного внимания разработке проблем минимизации негативного влияния теневой экономики на социально-экономическое развитие страны. Актуальность, дискуссионность и неразработанность многих положений теории теневой экономики, а также их высокая практическая значимость предопределили выбор темы исследования.

Объектом исследования является экономика России в аспекте институциональных преобразований, способствующих ликвидации теневой экономики и повышению уровня экономической безопасности страны.

Предметом исследования выступает ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России.

Область исследования находится в рамках пункта 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) паспорта специальности ВАК (экономические науки).

Цель диссертационного исследования разработка и обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по ликвидации теневой экономики в России как направлению обеспечения экономической безопасности страны.

Задачи исследования:

  1. Проанализировать теоретические подходы к исследованию сущности, универсальных причин и форм теневой экономики, ее размеров и влияния на экономику страны.

  2. Предложить классификацию методов оценки теневой экономики и направлений минимизации ее негативных воздействий на социально-экономическое развитие страны.

  3. Провести анализ масштабов и тенденций развития теневого сектора экономики как угрозы экономической безопасности современной России.

  4. Выявить особенности теневой экономики современной России, направления её влияния на экономику страны.

  5. Создать методику, позволяющую оценить объем и структуру экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств.

  6. Разработать концепцию ликвидации теневой экономики и провести сценарный анализ последствий ее реализации.

На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задачи настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности России в современных экономических условиях возможно только с учетом фактора теневой экономики.

Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на безопасность, экономическую безопасность, теневую экономику как угрозу экономической безопасности, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах безопасности и экономической безопасности, формах и методах их обеспечения, лежащих в основе современной парадигмы противодействия теневой экономике.

В работе использованы методы системного подхода, факторного анализа, комплексного подхода, а также традиционные методы научного познания – сравнения, абстрагирования, анализа, синтеза и др. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций и статистики, экспертных оценок, экономического анализа.

Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абалкина, Г.А. Агаркова, А.А. Беспалько, И.Я. Богданова, А.С. Власкова, В.Ф. Гапоненко, О.А. Грунина, С.О. Грунина, Г.Б. Клейнера, С.В. Лекарева, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.П. Судоплатова и др., зарубужных исследователей И. Ансоффа, А. Бевана, П. Бернстайна, К. Дауда, Р. Гринльда, А. Коллинса, Т. Коупленда, С. Мэйа, Г. Моргана, Дж. Найта, М. Портера, С. Пенмана, Р. Симсона, М. Хопкинса и других.

В них сформулированы и обоснованы важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий экономической теории, теории безопасности, теории теневой экономики, разработан терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выполнен анализ угроз, возможных механизмов, путей, форм и методов противодействия теневой экономике, обеспечения экономической безопасности страны.

Эмпирическую базу исследования составили Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства России, аналитические материалы Росстата, Министерства экономического развития, Министерства финансов, Министерства образования и науки РФ.

В работе проанализированы опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров, затрагивающие проблемы борьбы с теневой экономикой.

Информационной базой исследования являются материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных органов и организаций Российской Федерации, а также результаты самостоятельных наблюдений автора по проблемам теневой экономики.

Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время. Основное внимание уделено проблемам сокращения теневой экономики, обеспечения экономической безопасности России на современном этапе развития.

Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

1. Уточнено понятие «теневой экономики» как экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств, характеризующегося получением необоснованной выгоды и нанесением экономического ущерба государству, обществу или хозяйствующим субъектам.

2. Проведена классификация методов измерения теневой экономики и оценки её масштабов, обеспечивающая единство методологии анализа и выявления теневой экономической деятельности по различным составляющим (производственной, торговой, инвестиционной, государственных и муниципальных финансов, налогообложения, экологии и др.)

3. Разработана методика оценки взаимовлияния теневой и официальной экономики. Существенность влияния экономических и институциональных факторов на теневую экономику страны выявляется с указанием количественных показателей, что в отличие от существующих подходов обеспечивает объективные ориентиры при разработке мероприятий по противодействию теневой экономике.

4. Обоснована концепция ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России, состоящая в формировании регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты, дифференцированных в зависимости от степени их вовлечения в теневую экономическую деятельность. Проведен сценарный анализ реализации предложенной концепции с учетом оптимального соотношения мер по либерализации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, и административных регулирующих воздействий.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования разработанного в диссертации теоретического подхода и практических рекомендаций в ликвидации теневой экономики как направления обеспечения экономической безопасности России.

Разработанная методика оценки взаимовлияния теневой и официальной экономики может быть использована органами государственной власти для выявления текущего и прогнозного состояния экономики территории с учетом теневой экономической деятельности. Методика также может применяться для оценки эффективности мероприятий по противодействию теневой экономической деятельности.

Концепцию ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России предлагается применять в деятельности федеральных и региональных органов власти для выявления основных угроз и "перекосов" в социально-экономическом развитии, вызванных влиянием теневой экономики.

Предложенный в работе классификатор способов уклонения от общественных норм, правил и обязательств может использоваться в деятельности государственных органов, противодействующих теневой экономической деятельности (Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел России, Федеральная служба финансового мониторинга) для повышения эффективности контрольной работы.

Основные принципы концепции ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России могут применяться органами исполнительной и законодательной власти для обоснования и внедрения системы мер по противодействию теневой экономике, разработки механизмов регулирования социально-экономических процессов на национальном и региональном уровнях.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное исследование выполнено на кафедре экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2008-2009 годы.

По теме исследования опубликованы три научные работы общим объемом 1,5 п.л. Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права, а также в практической деятельности Межрегионального общественного фонда поддержки ученых «Научная перспектива».

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях и других мероприятиях, организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях.

Структура диссертации построена в соответствии с общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 173 страницах, содержит 12 таблиц, 18 рисунков, 5 формул, 8 приложений. Список использованных источников включает 146 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, выделены объект и предмет, определены цели, задачи, методологические подходы, научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе«Концептуальные основы ликвидации теневой экономики страны» раскрывается сущность, основные причины и формы теневой экономики, проведена классификация методов её измерения, рассмотрены индикаторы и эволюция парадигмы противодействия теневой экономике в исследованиях российских и зарубежных ученых.

Первый параграф - «Сущностные признаки, универсальные причины и многообразие форм теневой экономики, ее размеры и влияние на экономику страны» посвящен детальному анализу современных подходов к определению сущности и содержания теневой экономики.

В нём обосновывается вывод о том, что теневая экономика - это неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

Теневая экономика, на основе статистического подхода, исследована в трёх формах (рис. 1):

1). Неучитываемая (неофициальная) экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

2). Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

3). Подпольная (скрываемая) экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.

ТЕНЕВАЯ



Фиктивная экономика

Неучитываемая

экономика

Подпольная


Криминальная

(чёрная)

Некриминальная

Рис. 1. Статистический подход к типологизации теневой экономики

В работе выделены и проанализированы два основных типа подпольной (скрываемой) теневой экономики – криминальная и некриминальная (вынужденная нелегальная) экономика (табл. 1).

Таблица 1



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Буров Виталий Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства

    Документ
    Представлены основные теоретические проблемы, отражающие содержание теневых экономических отношений субъектов малого предпринимательства (МП). Рассмотрены причины и последствия от их деятельности в теневом секторе экономики в условиях
  2. Приоритеты обеспечения экономической безопасности в условиях рыночных преобразований россии

    Диссертация
    Защита состоится «24» декабря 2008 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.13 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г.
  3. «Угрозы экономической безопасности России»

    Реферат
    В 70-е годы впервые появился термин "экономическая безопасность". Он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах.
  4. Теневая экономика и экономическая преступность

    Документ
    Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30 - х годах. В конце 70 - х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.
  5. Управление экономической безопасностью общества Коротков Э. М

    Документ
    Особая актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена рядом обстоятельств экономического, социального и политического характера. Они имеют как внутреннюю, так и внешнюю направленность.

Другие похожие документы..