Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В целях обеспечения эффективного введения ФГОС НОО в образовательном учреждении и в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российск...полностью>>
'Документ'
Актуальність теми. Відродження української державності у 1991 р. знаменувало незаперечний факт торжества історичної справедливості. Поступово Україна...полностью>>
'Лекция'
Язык – система слов, выражений и правил их соединения в осмысленные высказывания, используемые для общения. Слова и правила их употребление едины для...полностью>>
'Документ'
для перевозки опасных грузов, в соответствии с ADR/ДОПОГ, автомобильного шасси марки МАН TGS 33 350 6X4 BB-WW МАН с колесной формулой 6х4 северного и...полностью>>

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области (1)

Главная > Информационный бюллетень
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Аппарат Уполномоченного по правам человека

в Саратовской области

Уполномочен

ЗАЩИТИТЬ…

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 3/2001

____________________________________________________________

Тема номера:

Ребенок имеет право на защиту.

Во всех действиях в отно­шении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопро­сами социального обеспе­чения, судами, админист­ративными или законода­тельными органами, пер­воочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ре­бенка.

Часть 1 статья 3 Конвенции ООН «О правах ребенка»

Я рисую права

Так называется альбом детского рисунка и плаката, который вышел недавно в Приволжском издательстве «Детская книга». Он составлен из работ участников одноименного конкурса, посвященного 50-летию Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конкурс прошел 7-8 декабря 2000 года под эгидой Уполномоченного по правам человека в Саратовской области Александра Соломоновича Ландо.

Читайте в этом номере:

Ландо А. Защита прав детей - одна из главных задач Уполномоченного........................................................................................................1

Лушкова Т. Нужен закон для защиты детей от домашнего насилия....………… 2

Детям нужна любовь, как воздух (Обращение Уполномоченного)..........……….3

Маркелова Е. Защита прав детей - проблема государства .........................……... 4

Левченко Т. Соблюдаются ли трудовые права несовершеннолетних?…………. 5

Пряхина Т. Международные стандарты прав человека:

от декларации к реализации ..................................................................................... 6

Абдулатипов Р. Россия для россиян........................................................................ 7

Комкова Г. Права человека в России без административных границ………...... 8

Миронов О. О положении в стране с соблюдением прав

мигрантов и вынужденных переселенцев................................................................9

Признательность за оказанную помощь (письма)............................................…. 12

Смирнова А. Правозащитники обеспокоены ситуацией

с правами человека .................................................................................................. 14

Никитин А. Двадцать пять лет спустя свершилось чудо в «Космосе»………... 15

Вахрамеев Ю. Алгоритм защиты прав призывников.......................................... 16

Соглашение о сотрудничестве .......................................................…................... 18

Горбунова О. Развитие института Уполномоченного

по правам человека в Поволжье...................................................……………….. 19

Ромащенко И. Институт Уполномоченного по правам человека в процессе развития гражданского общества............................................................……...... 20

Давтян С. Доклад Уполномоченного по правам человека:

как сделать его доступнее для граждан?............................................................... 21

Левицкая О. Авторитет суда зависит от исполнения его решений...………..... 22

Временное положение об уполномоченном по правам осужденных...……….. 23

Защита прав детей – одна из главных задач Уполномоченного

Юридически права несовершеннолетних гарантируются Конституцией Российской Федерации в соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека, Конвенцией ООН о правах ребенка. Фактически же нарушение прав детей происходит повседневно.

Уполномоченного по правам человека не могут не волновать проблемы, влияющие на судьбу несовершеннолетних: рост количества брошенных детей, детей-сирот; существенное увеличение количества беспризорных; дети, находящиеся в чрезвычайных ситуациях; детское попрошайничество, экономическая эксплуатация детей, включая детский труд; употребление детьми наркотических средств и алкоголя; сексуальная эксплуатация несовершеннолетних; торговля детьми, контрабанда и похищение детей.

Особую заботу вызывает состояние детской преступности.

В связи с этим социально значимыми становятся вопросы отправления правосудия по делам несовершеннолетних, а также защита прав детей, лишенных свободы, включая любую форму задержания, тюремного заключения или помещения в исправительное учреждение; проблемы психического и физического восстановления и социальной адаптации детей, отбывающих наказание, к жизни на свободе.

Значительное внимание Уполномоченным уделялось соблюдению прав детей, привлеченных к уголовной ответственности, содержащихся в следственных изоляторах. Именно для них в г. Саратове был открыт новый корпус СИЗО-1, условия содержания в котором соответствуют международным стандартам.

С учетом того факта, что в области свыше двухсот детей школьного возраста, находясь в следственных изоляторах, не могли продолжать учебу в школах, по инициативе Уполномоченного в следственных изоляторах были открыты школы по обеспечению общеобразовательного процесса среди несовершеннолетних следственно-арестованных.

Данная инициатива Уполномоченного и опыт УИН Минюста РФ по Саратовской области нашли поддержку в ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации. Информация об этом опыте распространена ГУИН по всем территориальным органам уголовно-исполнительной системы России.

В целях профилактики преступлений среди несовершеннолетних Уполномоченный инициировал посещение СИЗО-1 города Саратова “трудными” подростками всех районов области.

В результате, по согласованию с Министерством образования области и УИН Минюста РФ по Саратовской области, разработан график посещения СИЗО-1 вышеуказанными подростками, во время которого им показывают помещения следственного изолятора, рассказывают о режиме содержания, дают попробовать “тюремную” пищу. По отзывам сотрудников СИЗО-1, несовершеннолетние после “экскурсии” покидают его задумчивыми и посерьезневшими.

Уполномоченный неоднократно обращался к соответствующим должностным лицам с предупреждением о том, что проблема правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, во многом обострилась из-за недостаточной деятельности детских клубов, многие из которых непригодны к эксплуатации в связи с длительным отсутствием ремонта и невозможностью обновления материально-технического оснащения; из-за того, что большинство спортивных площадок микрорайонов прекратило свое существование или непригодно для использования.

Учитывая то, что нарушение прав детей, к сожалению, имеет место и в школах, по инициативе Уполномоченного, в общеобразовательных учреждениях города Саратова введены Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса. Дети получили дополнительную возможность отстаивать свои законные интересы и защищать нарушенные права непосредственно в стенах школы.

Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса избраны и в ведущих вузах города Саратова.

Серьезной проблемой в области, как в России в целом, является проблема усыновления (удочерения) детей. В 2000 году в банке данных Центра по усыновлению при Министерстве образования области по усыновлению проходило 1787 детей, от которых отказались родители, по актам о подкидывании, в отношении которых родители лишены родительских прав, и по другим причинам. Поэтому очень остро стоит проблема усыновления этих детей. Важно, чтобы ребенок получил всестороннее развитие и воспитание именно в семье.

В 2000 году в Саратовской области было усыновлено: 201 ребенок гражданами Российской Федерации и 59 детей по линии международного усыновления гражданами зарубежных стран.

И здесь встает очень важный вопрос – вопрос осуществления контроля за усыновлением. За международным усыновлением российским законодательством установлен жесткий контроль: один раз в три месяца в Центр направляется отчет; по месту усыновления дом посещает социальный работник, который опрашивает соседей, беседует с учителями и одноклассниками в школах, разговаривает с самим ребенком; в новой семье работает психолог по вопросам адаптации ребенка. По результатам составляется и нотариально удостоверяется резюме, после перевода его на русский язык следует еще одно нотариальное удостоверение, и только тогда материалы направляются в Центр по усыновлению. Последний в свою очередь направляет материалы в суд, по решению которого был усыновлен ребенок, и детские учреждения, в которых он ранее воспитывался.

По российскому же усыновлению, контроль за тем, как, в каких условиях проживает ребенок в своей новой российской семье, практически отсутствует.

Вызывает беспокойство ситуация, связанная с пребыванием детей-сирот в следственных изоляторах, детских колониях. Их практически никто не посещает, по сравнению с другими детьми. Связь с детскими домами, как правило, прерывается. Соответствующим государственным органам и должностным лицам следует проработать данный вопрос и принимать участие в судьбе этих обездоленных детей.

Учитывая несомненную важность проблемы социального сиротства и детей-сирот, с целью защиты прав таких детей Уполномоченный счел необходимым принять участие в предложенном РОО “Право ребенка” проекте “Система защиты прав детей-сирот и профилактики социального сиротства: модель для российского региона”.

Изучая ситуацию, связанную с соблюдением прав несовершеннолетних в области, Уполномоченный пришел к выводу о том, что основными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в области должны стать: укрепление правовой защиты детства; поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения; обеспечение безопасного материнства и охрана здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение надлежащего воспитания, развития и образования детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных жизненных ситуациях; профилактика детских правонарушений; восстановление российской ювенальной юстиции как формы социально-правового обращения с несовершеннолетними.

Осуществляя свою деятельность по восстановлению нарушенных прав детей, на основе анализа жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного, Уполномоченный считает, что для реализации в полном объеме прав несовершеннолетних необходимо создать национальный механизм защиты прав детства, охватывающий все вышеперечисленные проблемы.

Акция «Рождество за решеткой»

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области А.С. Ландо принял участие во Всероссийской акции “Рождество за решеткой”, организованной общественным центром “Содействие реформам правового правосудия” совместно с рядом региональных общественных организаций при поддержке Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции России. Акция прошла в 29 регионах Российской Федерации.

В результате указанной акции несовершеннолетние заключенные, находящиеся в колонии для несовершеннолетних г. Вольска и СИЗО г. Саратова, получили подарок, состоящий из кондитерских изделий, гигиенических принадлежностей, канцелярских товаров и предметов туалета. Кроме того, вольской колонии достался цветной телевизор и видеомагнитофон.

Следует отметить, что наш регион был единственным, который был представлен государственным органом в лице Уполномоченного. В остальных регионах организаторы этого мероприятия доверили представить свои интересы общественным организациям.

Нужен закон для защиты детей от домашнего насилия

Формирование культуры уважения прав человека – одна из важнейших задач воспитания детей. Вопросы прав ребенка, забота о его развитии, образовании стали сегодня мерилом цивилизации и гуманности общества.

Образование в области прав человека имеет основополагающее значение, и в этой связи крайне важно, чтобы школа просвещала детей относительно прав человека и основных свобод, закрепленных в национальном законодательстве и международных документах.

Согласно Закону Российской Федерации “Об образовании”, родители являются первыми педагогами, и как показывает опыт работы в школе, далеко не каждый из родителей учится и стремится им быть.

В этом учебном году в школе № 36 был проведен социологический опрос по теме “Проблемы насилия. Меры профилактики”, который показал, что дети встречаются с насилием не только на улице, в школе, но и дома.

Многие семьи не являются очагами мира и любви, а напоминают арену жестоких споров, угроз и физических наказаний.

Родители постоянно критикуют детей, не позволяют высказаться, запрещают встречаться с друзьями, родственниками, а после расторжения брака родителей матери запрещают встречаться детям с отцами.

Опрос выявил еще одну проблему: большинство детей грубые отношения в семьях не воспринимают как насилие, а считают, что это проблема семьи.

Мы много говорим о социальной защищенности детей и мало — о правовом решении проблемы.

В городе действует множество телефонов доверия, реабилитационных центров для несовершеннолетних. Ребенок может обратиться туда со своей проблемой, но нет правовых норм, которые помогли бы детям решить и предотвратить проблему насилия в семье.

В СМИ как-то упоминалось, что в Государственной Думе не первый год “обсуждается” закон, направленный на решение проблемы насилия в семье, но депутаты почему-то не осознают, насколько нужен такой закон.

Татьяна ЛУШКОВА,

Уполномоченный по защите прав участников

образовательного процесса школы № 36 г. Саратова

Детям нужна любовь, как воздух

Накануне Международного Дня защиты детей Уполномоченный по правам человека в Саратовской области А.С. Ландо обратился к жителям области.

Мое обращение продиктовано желанием обратить внимание жителей Саратовской области на проблемы, возникающие в результате отсутствия любви и внимания к детям.

“Дай ребенку немного любви и получишь много взамен”. Так написал в ХIХ веке английский писатель и критик Джон Раскин. Вероятно, большинство из нас согласится с тем, что любовь к детям вознаграждается, и не только потому, что получаешь любовь взамен, но и потому, что она положительно влияет на детей, а это гораздо важнее.

Ученые утверждают, что ребенок, которого не любят, биохимически, физиологически и психологически очень отличается от того, которого любят. Первый ребенок растет не так, как второй.

В прессе сообщалось об исследовании, в ходе которого пришли к следующему заключению: “У детей, которых не обнимают, не ласкают и не гладят…повышенный уровень гормонов стресса”. Отсутствие ласки в раннем детстве действительно “может иметь длительные последствия, сказываясь на способности учиться и на памяти” человека.

Эти данные подчеркивают, насколько важно для детей, чтобы родители были рядом с ними. Как иначе могут развиться прочные связи между родителями и ребенком? Но, к сожалению, сегодня, в условиях вечной занятости взрослых, поиска лучшей жизни, существует тенденция воспитывать ребенка в одиночестве, а нередко и в отрыве от родителей. Как тут не вспомнить слова Федора Достоевского. Перефразируя классика, можно сказать: уважаемые родители, стоят ли все эти блага слезинки ваших детей. Ведь оказавшись одни, а нередко и в стороне от семьи, вращаясь вдали от нее, дети начинают ощущать, что ими пренебрегают, чувствовать себя ненужными и нелюбимыми в окружающем мире взрослых.

Такие чувства у детей могут частично объяснить, почему рядом с нами столько беспризорных детей. Недавно один из них сказал мне: “Я больше никому не нужен”. Такие же чувства выразил в своем письме к Уполномоченному десятилетний мальчик из Балашова: “Лучше бы я был нашей собакой. Мои родители о ней больше беспокоятся”. Вдумайтесь в эти слова. Страшно, когда в минуты отчаяния дети решаются на самый крайний шаг – самоубийство. Подумать только, за три последних года в результате суицида в нашей области погибло более пятидесяти детей!

Пресса уделяет большое внимание проблемам грубого физического обращения с детьми. Плохое обращение с юными гражданами выражается в разных формах. Некоторые родители бьют своих детей. При этом они даже не задумываются, что тем самым совершают уголовно наказуемое деяние. Независимо от того, какую форму принимает плохое обращение, оно приводит детей к мысли, что они не любимы и не желанны. В результате все больше и больше детей вырастает “социальными калеками”. Такие дети чувствуют себя ненужными, и их желание чувствовать себя безопасно остается неисполненным.

Дети, которым отказывают в праве на внимание и любовь, ожесточаются и начинают выплескивать свое разочарование на тех, кто пренебрегает ими, а то и на общество в целом.

Сегодня нужно принимать меры, чтобы не потерять в будущем целое поколение тех, “кто считает, что общество не интересуется ими”.

Двенадцатилетний мальчик, находящийся в Центре изоляции несовершеннолетних правонарушителей УВД Саратовской области, рассказывал, что убежал из дома, чтобы избавиться от проблем. Детей, пытающихся таким образом избавиться от повседневных взрослых проблем, немало. Родители, необдуманно втягивая своих чад в свои разборки, тем самым провоцируют их желание скорее покинуть родной очаг. Дети бегут в города, но, увы, здесь они чаще находят лишь новые, еще большие проблемы. Нередко вступают в преступные группировки: выполняют роль наркокурьеров, занимаются воровством и даже проституцией. И как результат, живут в постоянном страхе.

Психологи утверждают, что дети, растущие в таких условиях, становятся неуравновешенными взрослыми с вытекающими отсюда последствиями. Конечно, тысячи родителей делают все возможное, чтобы их дети знали, что они любимые и желанные. Они не только заверяют их в этом словами, но и доказывают своей заботой и вниманием.

Однако кроме домашнего уюта необходимо, чтобы дети развивались и физически. К сожалению, опять же из-за занятости родителей не все дети имеют возможность посещать спортивные секции. Да и обеспеченность населения области спортивными залами сегодня около тридцати процентов. В этой связи остро стоит вопрос о детских дворовых спортивных площадках. Убежден, что они должны быть во многих дворах. Ведь для установки турников, футбольных ворот, волейбольной сетки или баскетбольной корзины или их ремонта там, где они имеются, не нужны большие затраты. Главное – желание и понимание того, что, как говорится в Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. И хотя родители несут основную ответственность за обеспечение необходимого уровня жизни, окружающие не должны оставаться в стороне, тем более, когда речь идет о будущем нашей губернии, нашей страны.

Накануне Международного дня защиты детей я обращаюсь к главам муниципальных образований, к депутатам местных органов самоуправления, к руководителям предприятий, бизнесменам, гражданам и, особенно, родителям с призывом принять активное участие в благоустройстве детских спортивных площадок. Не оставайтесь равнодушными к здоровью детей. Поверьте, дети умеют оценивать добро. И самое главное, добро, как и любовь, положительно влияет на самочувствие детей, а это, повторюсь, гораздо важнее.

Уполномоченный по правам человека

в Саратовской области А.С.Ландо

Защита прав детей – проблема государства

Вопрос об отдельном рассмотрении прав детей возник сравнительно недавно. Только в результате движений за реформы государство взяло на себя ответственность за защиту детей от экономической эксплуатации, отсутствия заботы со стороны общества, от власти родителей.

22 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка, то есть международное сообщество распространило действие прав человека на одну из наиболее уязвимых групп общества – детей. Это первый международный правовой документ, в котором были закреплены гарантии осуществления целого ряда прав ребенка.

Еще в 1924 году Лигой наций была принята Женевская декларация прав ребенка, и в настоящее время служащая прочной моральной основой в области прав детей; но возникла необходимость придать правам детей силу договорного права, и десять лет, с 1979 по 1989 год, Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека разрабатывала Конвенцию о правах ребенка, окончательный текст которой был единодушно принят Генеральной Ассамблеей. Конвенция идет дальше Декларации в том, что государства, которые присоединились к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои действия в отношении детей.

Уже в первый день Конвенцию подписала 61 страна, в том числе бывший СССР.

Главная цель Конвенции – защита интересов ребенка. Ее положения концентрируются в четырех основных требованиях, которые должны обеспечивать права детей: выживание, развитие, защиту и обеспечение активного участия в жизни общества. Конвенция не только устанавливает приоритеты интересов детей над интересами общества, но специально выделяет необходимость особой заботы государства о социально не защищенных группах детей: беженцах, правонарушителях, сиротах.

Россия, являясь правопреемницей СССР, обязалась привести свое законодательство в соответствие с международными правовыми нормами. И сделано в этом отношении немало. Права детей декларированы Конституцией Российской Федерации, они затрагиваются во многих законах и других нормативных актах.

Однако приходится констатировать, что юридическое закрепление прав детей в России Конституцией страны в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией ООН о правах ребенка не всегда ведет к их фактическому соблюдению и реализации.

Что касается практики непосредственного применения норм Конвенции ООН о правах ребенка, то она, как и практика непосредственного применения в России норм международного права, до 1993 года отсутствовала. С принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации такая практика начала формироваться. Конституционный Суд РФ принял ряд решений, в которых ссылался на Всеобщую Декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В 1995 году было принято Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации, которое ориентировало общие суды в вопросах применения норм международного права при рассмотрении конкретных дел. На сегодняшний день проблема непосредственного применения норм международного права продолжает оставаться весьма актуальной, в том числе проблема обеспечения судов дополнительными разъяснениями и рекомендациями по данному вопросу, в частности, по применению Конвенции ООН о правах ребенка.

Следует отметить, что в соответствии с изменениями, внесенными в Семейный кодекс Российской Федерации, возможности самих несовершеннолетних в осуществлении своих прав, в том числе по их защите, а также полномочия законных представителей детей были расширены. Однако, сталкиваясь с повседневным нарушением своих прав, дети (их законные представители) вынуждены обращаться в различные государственные структуры.

Благодаря изменениям в законодательстве (Гражданском, Уголовном, Семейном кодексах Российской Федерации), система мер по защите прав детей стала более дифференцированной; деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детства в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, за последние годы значительно расширилась. Законодательные изменения расширили полномочия органов, которые традиционно исполняли функции защиты прав несовершеннолетних, например, суды стали обладать более широкими полномочиями по рассмотрению административных жалоб; приобретают приоритетное значение правозащитная функция прокуратуры и комиссии по делам несовершеннолетних. Возникают и динамично развиваются новые институты, деятельность которых направлена на поддержку детей, реализацию и защиту их прав. С появлением должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации появилась возможность для дополнительного обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, в том числе и детей. В некоторых субъектах Российской Федерации впоследствии была учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка.

Несмотря на наличие множества различных государственных структур, осуществляющих защиту прав детей, Россия пока не выполнила одной из главных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка – не создала работающие механизмы рассмотрения жалоб детей на жестокое, грубое или унижающее человеческое достоинство обращение. До сих пор не решен вопрос о ювенальной юстиции – создании системы судов для несовершеннолетних. Как показывает опыт других стран, создание ювенальной юстиции дает положительный результат.

А пока положение детей и подростков в России не отвечает международным нормам. Поэтому важно приложить максимум усилий для позитивных изменений в этой области.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Саратовской области (2)

    Статья
    Д.Красиков. К вопросу о соотношении национальной и международной судебной юрисдикции в контексте субсидиарной природы международной защиты прав человека
  2. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Амурской области в 2006 году

    Доклад
    Ежегодный доклад по итогам деятельности уполномоченного по правам человека в Амурской области (далее – уполномоченный) подготовлен в соответствии со ст.
  3. Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в новгородской области в 2009 году»

    Доклад
    Кризисная ситуация не обошла стороной наших граждан: потеря работы, уменьшение заработной платы, невозможность выплаты кредитов и строительства жилья.
  4. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека (2)

    Доклад
    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» представляю Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  5. Доклад о соблюдении прав человека в саратовской области в 2004 году

    Доклад
    "Саратовская региональная общественная организация инвалидов-чернобыльцев "Саратовский правозащитный центр "Солидарность" (далее - СПЦ "Солидарность").

Другие похожие документы..