Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
На виконання наказу Міністерства освіти і науки від 23.12.2008 № 1188, з метою подальшого підвищення якості підготовки кваліфікованих фахівців, пошук...полностью>>
'Программа дисциплины'
Данный курс является авторским курсом и основан на теоретических разработках преподавателя, его публикациях в центральной научной печати (книгах и ст...полностью>>
'Закон'
В соответствии с пунктом 5.2.8 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российск...полностью>>
'Автореферат диссертации'
Защита диссертации состоится «27» декабря 2006 г. в час. на заседании диссертационного совета Д 208.060.01 при ФГУ «Российский научный центр восстано...полностью>>

Н. А. Криволапова и о. ректора Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, доктор педагогических наук

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Изучив презентационные материалы, члены жюри отметили большую организационную работу муниципальных методических служб по обучению и внедрению в практику работы педагогов современных информационно-коммуникационных технологий. В то же время, ряд направлений в их деятельности несколько западает.

К сожалению, большинство представленных на конкурс методических материалов не соответствует требованиям, предъявляемым к методическим пособиям и рекомендациям.

В большинстве районов области только пятая часть учителей применяет на своих уроках информационно-коммуникационные технологии, на одного учителя в год приходится не более 10 уроков с использованием ИКТ.

Поэтому в новом учебном году муниципальным методическим службам необходимо:

- завершить компьютерный всеобуч;

- поработать над созданием собственных сайтов и сайтов ОУ, сделав их неотъемлемой частью методической работы в районе;

- инициировать учителей к использованию ИКТ в учебно-воспитательном процессе, разработав систему отслеживания этой работы.

Координационно-методическому отделу ИПКиПРО необходимо провести для руководителей ММС семинары по теме «Требования к разработке методических пособий и рекомендаций», «Технология создания сайта», «Технология выбора и формулировки задач по различным направлениям деятельности».

ШКОЛА В ТРЕХ ВАРИАНТАХ

Р.А. Нухов, доцент кафедры

НОУО ИПКиПРО Курганской области

Модернизация образования происходит в условиях бюджетной реформы, что накладывает дополнительную ответственность на муниципальные органы управления образования при внедрении модели нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда. Ключевым направлением в этих условиях является построение эффективных способов и механизмов финансирования, направленных на повышение качественных результатов деятельности образовательных учреждений, выявление и ликвидацию существующих неэффективных расходов, и направление высвободившихся средств на решение актуальных проблем отрасли, прежде всего, на повышение заработной платы работников образования в рамках выделяемых субвенций и субсидий.

Могут быть выделены следующие цели реформы бюджетных учреждений:

  • создание условий для развития экономической самостоятельности учреждений при ликвидации субсидиарной ответственности бюджета за их деятельность (государство не должно отвечать по долгам этих учреждений);

  • переход значительной части учреждений от сметного финансирования, являющегося низкоэффективным и высокозатратным, к бюджетированию, ориентированному на конечные результаты;

  • создание механизма официального прозрачного финансирования населением социально значимых услуг, предотвращающего теневые сделки (взятки);

  • увеличение прозрачности внебюджетной деятельности, введение порядка публичного раскрытия финансовой информации по всем источникам доходов;

  • установление эффективного общественного контроля за деятельностью учреждений;

  • изменение системы налогообложения с целью освобождения учреждений от налога на прибыль при выполнении определенных условий, которые должны быть общими для государственных (муниципальных) учреждений и негосударственных некоммерческих организаций.

Важнейшей составляющей реформы бюджетных учреждений является переход к конкурентным принципам распределения бюджетных средств.

Оптимизация механизма управления бюджетными ресурсами сводится к переходу от ассигнований на текущее содержание учреждения образования к финансированию оказываемых им услуг на основе задания учредителя.

Задание должно обеспечить увязку показателей объемов и качества предоставляемых образовательным учреждением услуг (выполнение работ) с размерами направляемых на эти цели средств бюджета соответствующего уровня.

На протяжении длительного времени в рамках концепции модернизации образования ставился вопрос об изменении форм образовательных учреждений с тем, чтобы они могли самостоятельно распоряжаться средствами от приносящей доход деятельности.

Обеспечение доступности и качества социальных услуг для различных групп населения требует четкого нормативно-правового регулирования условий привлечения внебюджетных средств и их использования; обеспечение защиты прав потребителей; перехода к конкурентным и контрактным механизмам финансирования учреждений и организаций образования.

Прежде всего, в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» введена новая статья, в которой установлены три типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные, автономные.

1. Казенным учреждением в новой (будущей) редакции БК РФ признается «…государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение казённого учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы».

В законе для казенных учреждений определены условия, близкие к условиям функционирования бюджетных учреждений (в их нынешнем статусе):

  • финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы;

  • казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии со своими учредительными документами, однако доходы от такой деятельности поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ;

  • казенное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника этого имущества;

  • операции с бюджетными средствами казенное учреждение осуществляет через лицевые счета, открытые в соответствии с БК РФ;

  • казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги, ему не предоставляются субсидии и бюджетные кредиты.

2. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В результате предполагаемых инноваций претерпел принципиальные изменения регламент деятельности бюджетного учреждения:

  • в новой редакции ст. 120 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения;

  • орган государственной власти (или местного самоуправления) устанавливает для бюджетного учреждения государственные (муниципальные) задания, соответствующие основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренным в его учредительных документах;

  • финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ;

  • при расходовании средств бюджетным учреждением не предусмотрена смета доходов и расходов, что должно обеспечить большую мобильность финансово-хозяйственной деятельности учреждения за счет устранения процедуры передвижки средств со статьи на статью и в пределах финансового года;

  • по аналогии с правами автономного учреждения в соответствующей области деятельности установлено право бюджетного учреждения на выполнение работ и оказание услуг, относящихся к его основным видам деятельности (предусмотренным уставом), для граждан и юридических лиц за плату;

  • несмотря на определенные ограничения, бюджетные учреждения в предполагаемом статусе выходят на более высокий уровень финансово-экономической самостоятельности и активности.

3. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

Статус автономного учреждения предполагает:

  • автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях;

  • собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения;

  • доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются для достижения целей, ради которых оно создано;

  • у автономных учреждений остается более высокий уровень финансово-хозяйственной самостоятельности, который достигается за счет открытия расчетного (а не лицевого) счета, а также возможности прямого приобретения имущества (без учета требований Закона № 94-ФЗ) и при определенных условиях перехода на упрощенную систему налогообложения;

  • для автономных учреждений формируются дополнительные коллегиальные органы общественно-государственного управления – наблюдательные советы. Ключевые функции наблюдательного совета – контрольные.

У школ с января 2011 года появится выбор: перейти в статус казенного или автономного учреждения или остаться бюджетным. Правда, решающее слово, какой статус принять, остается за учредителем. Такие нормы заложены в Законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (№ 83 – ФЗ от 08.05.10 г.) Закон вступает в силу с 1 января 2011 года. До июля 2012 года предусмотрен переходный период. Так что в запасе есть два года для того, чтобы подготовиться и адаптироваться к новым условиям. Несмотря на кривотолки, бесплатное полное среднее образование сохранится. Это конституционная гарантия.

В помощь исполнению этого закона придёт уже принятый закон № 174 – ФЗ от 03.11. 2006 г. «Об автономных учреждениях».

Согласно Закону РФ «Об образовании», ст. 45 «Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образования» и ст. 47 «Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения», образовательные учреждения вправе осуществлять внебюджетную деятельность. Все эти услуги должны быть отражены в уставе ОУ.

Одним из эффективных финансовых инструментов, обеспечивающих стабильность, является эндаумент (вложение бизнесменами средств для получения доходов для дополнительного финансирования школ), или целевой капитал, как его назвали в России. Сегодня созданы законодательные условия, чтобы целевой капитал финансирования некоммерческого сектора начал активно развиваться (№ 276 – ФЗ от 30.12.2006 г. «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»). В отличие от разовых пожертвований, которые сразу направляются на благотворительные цели, целевой капитал формируется главным образом для того, чтобы стать долгосрочным (не менее 10 лет) источником, обеспечивающим финансовую стабильность образовательных учреждений. В России в 2009 году в целевой капитал вложено 500 миллионов рублей. В 2015 году ожидается до 15 миллиардов рублей целевых вложений. Некоторые руководители уже озадачены поиском бизнесменов для формирования целевого капитала.

Основная нагрузка по реформированию правового положения бюджетных учреждений ляжет на руководителей школ. Основной корпус руководителей ОУ очень опытный. Но, безусловно, не все директора сегодня имеют достаточный опыт именно в финансово-хозяйственной деятельности. Для улучшения дел в этом аспекте в ИПКиПРО проводятся курсы повышения квалификации руководителей школ по инновационной программе «Формирование экономической компетентности руководителя ОУ», по программам «Экономика и бухучет в образовании»; «Экономико-финансовые основы управления современной школой»; «Административно-хозяйственная деятельность в ОУ». Инновационные проекты и эссе по результатам курсов свидетельствуют о положительном восприятии изменений в финансово-хозяйственной деятельности, развитии внебюджетного финансирования, переходу на новые типы бюджетных учреждений. Заинтересованность в этих вопросах наблюдается в дипломах выпускников курсов переподготовки «Современный менеджмент».

Последние изменения и дополнения в финансово-экономическую деятельность ОУ должны быть сформулированы в новом законе «Об образовании», который предполагается принять к первому сентября 2010 года.

Подготовка и внедрение стандартов второго поколения

в образовательные учреждения области

В.Д. Ячменев, доцент кафедры НОУО

С.П. Васенева, заведующая кабинетом

руководителей школ ИПКиПРО

В 2009-2010 году деятельность кабинета руководителей школ ИПКиПРО была направлена на решение следующих задач:

  • обобщение и распространение опыта работы школ области, реализующих инновационные программы, призеров ПНПО;

  • развитие профессиональной компетентности руководителей, готовности к управлению инновационными процессами, к использованию в образовательном процессе инновационных технологий;

  • перевод итоговой аттестации слушателей на тестовую и продуктивную форму контроля;

  • совершенствование профессиональной переподготовки руководителей и резерва управленческих кадров через обучение на отделении «Менеджмент в образовании».

В школах области работают 478 директоров и 497 заместителей директоров школ по УВР и НМР. Курсы повышение квалификации прошли 209 руководителей, что составляет 22%, из них 30% аттестованы на высшую квалификационную категорию и 50% - на первую.

С целью повышения эффективности управления в ходе стажировки на базе школ был проведен целый ряд обучающих семинаров-практикумов по тематике: «Управление методической работой: организация и формы деятельности», «Современные подходы к организации ВШК», «Нормативно-правовые основы деятельности школы», «Проектирование управленческой деятельности в образовательном пространстве профильной школы», «Использование информационных технологий в управлении школой» и др.

Были организованы посещение открытых уроков и внеклассных мероприятий, заседаний методических объединений, изучение и анализ учебных планов и программ, справок, отчетов, разработка локальных актов и других нормативно-правовых документов.

Семинары-практикумы проводились на базе образовательных учреждений города и области: гимназии № 47, 31, школ №44, 56, 39, 54, 24 г. Кургана и др. Слушатели курсов активно участвовали в работе семинаров, практикумов, «круглых столов», психологических тренингов.

По отзывам слушателей, практическая составляющая курсов дала им возможность хорошо подготовиться к итоговой аттестации и качественно выполнить экзаменационные работы, в результате чего примерно около 80% слушателей показали хорошие результаты на экзамене, при итоговой аттестации использовались тестовые и продуктивные формы контроля.

Обмен опытом работы на курсах повышения квалификации директоров и заместителей директоров школ по вопросам управленческой деятельности, защита инновационных проектов, экспертиза практической деятельности руководителей, претендующих на высшую квалификационную категорию, свидетельствуют о том, что большая часть руководителей школ области профессионально подходит к решению задач, стоящих перед современной школой.

В текущем году кабинет руководителей школ и кафедра управления особое внимание уделяли оказанию помощи директорам школ и их заместителям в вопросах организации и планирования внутришкольного контроля. По данной проблеме проведена серия семинаров-практикумов в ряде школ области, а на базе школ Звериноголовского района работал постоянно действующий семинар «Современные подходы к организации внутришкольного контроля».

Анализ заявок районных отделов образования показывает, что эта проблема в основном была решена.

Возросла потребность заместителей директоров школ по УВР в курсах повышения квалификации по управлению методической работой в школе (за последние три года наполняемость в группах увеличилось с 26 слушателей до 54). И это объяснимо, так как большинство образовательных учреждений сегодня стремится работать в режиме развития, активно внедряя инновации в свою деятельность. Управление инновационными процессами занимает одно из первых мест в организации методической работы.

Объединяя в программе курсов вопросы управления методической работой и инновационными процессами, кабинет руководителей оказывает реальную помощь заместителям директоров: разработка инновационных проектов как итог работы в период курсов позволяет каждому слушателю разработать ту модель, которая будет использоваться непосредственно в его школе. Практико-ориентированная направленность этих курсов повышает готовность руководителей к управлению инновационными процессами.

В текущем году кабинетом активно использовался потенциал школ, реализующих инновационные образовательные программы. На базе этих ОУ были организованы мастер-классы, круглые столы, семинары-практикумы, стажировки по проблемам управления и организации научно-методической и исследовательской деятельности с целью изучения передового педагогического опыта, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, приобретения организаторских навыков, в том числе для начинающих руководителей. Был обобщен опыт работы ряда школ области, призеров ПНПО, были организованы областные семинары-практикумы по следующим темам:

- «Индивидуальный образовательный маршрут как условие развития одаренности ребенка» - гимназия №47 г. Кургана;

- «Сочетание принципов единоначалия с демократичностью уклада школьной жизни» - гимназия №9 г. Шадринска;

- «Организация исследовательской деятельности учащихся» - Белозерская средняя школа;

- «Инновационное развитие сельской школы: управленческий аспект» - Юргамышская средняя школа;

- «Управление профильным обучением» - Лесниковский лицей Кетовского района и др.

Опыт работы Пивкинской средней школы Щучанского района (призер ПНПО) по организации исследовательской деятельности обучающихся был обобщен на областном уровне, о работе школы в этом направлении создан видеофильм.

Анализ работы за год выявляет достаточно широкий спектр инноваций, внедренных в образовательный процесс и практику управления ряда школ. Эта работа требует продолжения.

С 1 сентября 2011 года школы Курганской области переходят на стандарты нового поколения – Федеральный Государственный образовательный стандарт (далее – стандарт). Основное отличие стандарта нового поколения от существующего – приоритеты личностного развития. Это значит, что система образования должна не только ориентироваться на конкретный ПРЕДМЕТНЫЙ результат, как это было всегда, но и формировать личностные качества выпускника школы, отвечающие запросам нового российского общества. Важной составной частью результатов образования должна стать готовность к самостоятельному пополнению знаний, к освоению новых видов деятельности. Поэтому на первый план выходят так называемые общие учебные умения общеинтеллектуального характера (анализ, синтез, сопоставление и т.д.), которые непосредственно не связаны с конкретной предметной деятельностью, но формируются в рамках конкретных учебных предметов. По сути, стандарт – это общественный договор, система взаимных обязательств и требований со стороны всех участников образовательного процесса: семьи, личности ребенка, общества, государства.

Таким образом, стандарт – это принципиально новый для отечественной школы документ, в котором в виде конвенционной нормы (общественного договора) агрегированы и закреплены современные требования к сфере образования со стороны указанных выше заказчиков.

Новые стандарты по своей структуре – это требования региона и образовательного учреждения к результатам освоения образовательных программ, структуре образовательных программ (чему и как учить), условиям реализации образовательных программ.

При этом стандарт разрабатывался как инструмент реализации государственной политики в образовании, обеспечивающей:

  • равенство и доступность образования при различных стартовых возможностях детей;

  • сохранение единства образовательного пространства России;

  • преемственность ступеней общего образования.

При разработке стандарта был полностью учтен объективно происходящий в условиях информационного общества процесс формирования новой дидактической модели образования, основанной на компетентностной образовательной парадигме, предполагающей активную роль всех участников образовательного процесса.

Основным образовательным результатом в этой парадигме является формирование мотивированной компетентностной личности, способной:

  • быстро ориентироваться в динамично развивающемся и обновляющемся информационном пространстве;

  • получать, использовать и создавать разнообразную информацию;

  • принимать обоснованные решения и решать жизненные проблемы на основе полученных знаний, умений и навыков.

Ключевой составляющей стандарта является требование к результатам освоения Основной образовательной программы. В стандарте расширено представление об образовательных результатах. Если ранее нормированию подлежали предметные результаты, то предлагаемый стандарт ориентирован также и на метапредметные и личностные результаты.

МЕТАПРЕДМЕТНЫЕ результаты – метапредметные знания и обобщенные способы деятельности, освоенные обучающимися в процессе изучения нескольких или всех учебных предметов, применимые как в рамках образовательного процесса, так и при решении проблем в различных жизненных ситуациях.

ЛИЧНОСТНЫЕ результаты – ценностные ориентации выпускников соответствующей ступени общего образования, отражающие их индивидуально-личностные позиции, мотивы деятельности, в т.ч. образовательной, социальные чувства, личностные качества.

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение стандарта закреплено в следующих документах.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ.

2. Кодексы РФ:

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ;

Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ;

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ;

Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

3. Законы РФ:

«Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями);

«О языках народов РФ» от 25.10.1991 № 1807-1;

«О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

4. Федеральные законы:

«Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 21.12.2004 № 170-ФЗ;

«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. В. И. Дружинин ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор (1)

    Документ
    ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор, заслуженный учитель РФ
  2. В. И. Дружинин ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор (2)

    Документ
    ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор, заслуженный учитель РФ
  3. Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования курганской области экспресс-информация №1 Пусть ученик не заучивает науку, а выдумывает её сам. Жан Жак Руссо курган

    Документ
    Дружинин В.И., ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор кафедры научных основ управления образованием,
  4. Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования курганской области экспресс-информация

    Документ
    Дружинин В.И., ректор Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, кандидат педагогических наук, профессор кафедры научных основ управления образованием,
  5. Б. А. Куган ректор гаоу дпо ирост, доктор педагогических наук, профессор, заслуженный учитель РФ

    Документ
    © государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий»

Другие похожие документы..