Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Расписание'
Зачет выставляется при наличии положительных оценок за практические занятия, самостоятельную курацию и итоговый тест.Минимальный суммарный балл — 19 ...полностью>>
'Курсовая'
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах разви...полностью>>
'Программа'
Высшая школа юриспруденцииГосударственного университета – Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ)(Учредитель: Правительство РФ. Национальный исследовательски...полностью>>
'Контрольная работа'
Когда в повседневной жизни мы выполняем точные движения, мы не задумываемся о том, какие сложные механизмы в центральной нервной системе их обеспечив...полностью>>

Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов (1)

Главная > Автореферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

Гридчин Александр Анатольевич

Повышение готовности персонала
миротворческих организаций
к регулированию региональных конфликтов

Специальность 22.00.08. – социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора социологических наук

Орел 2009

Работа выполнена на кафедре социологии и психологии управления
Орловской региональной академии государственной службы

Научный консультант: доктор социологических наук, профессор

                                             Данакин Николай Семенович

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Галиев Г.Т.

доктор социологических наук, профессор Пашин Л.А.

доктор философских наук, профессор Сперанский В.И.

Ведущая организация: Воронежский государственный университет

Защита диссертации состоится 2 апреля 2010 года в « » часов на заседании диссертационного совета Д 502.004.01 в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028, г. Орел, бульвар Победы, 5-а, зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы.

Автореферат разослан и размещён на сайте ГОУ ВПО «Орловская региональная академия государственной службы» (www.dissovet.orags.org) « » 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук Л.М. Перевозкин

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. К концу ХХ века мировое сообщество столкнулось с целым рядом новых вызовов и угроз, получивших широкое распространение. Их перечень включает международный терроризм во всех, транснациональную организованную преступность, незаконный оборот наркотиков, отмывание денег, техногенные катастрофы, деградацию окружающей среды и др. В числе этих вызовов – региональные конфликты.

Мир стал свидетелем появления нового поколения конфликтов, связанных с межэтническими, межконфессиональными, политическими, территориальными и иными противоречиями, как между государствами, так и внутри них. Эти конфликты, более не сдерживаемые противостоянием двух великих держав, выплеснулись наружу, заставив мировое сообщество наращивать усилия по восстановлению и поддержанию мира во многих регионах.

На стыке 80-90-х годов в географии миротворческой активности отмечается крен в сторону «постсоветского пространства». Распад социалистической системы сопровождался многочисленными конфликтами, переросшими в вооруженные столкновения. По оценкам экспертов1, конфликтогенных зон в постсоветском пространстве насчитывалось к концу 90-х годов около 170, в 30 случаях они протекали в активной форме, а в 10 дело дошло до применения силы.

Многие из современных конфликтов не укладываются в привычную типологию, построенную на основе линейных различий. Это своего рода «синтетические» конфликты, которые невозможно разрешить на основе традиционных стратегий и при опоре на национально-государственные (в основном силовые) механизмы. Помимо того, что конфликты становятся более сложными с точки зрения многочисленности и разнородности их участников, сама структура конфликтов «размывается», что затрудняет определение устойчивых конфигураций противостоящих акторов. Более того, вместо реальных боевых действий между собой враждующие стороны могут прибегать к силовым воздействиям и террору против мирного гражданского населения (Либерия, Руанда, Сомали).

Эти и другие особенности современных конфликтов приводят многих специалистов к выводу о возникновении новых явлений, которые требуют разработки нетрадиционных подходов к их изучению и регулированию. Становится все более очевидной необходимость системного подхода к регулированию региональных конфликтов, который должен быть институционализирован в виде определенных нормативно-правовых механизмов, конкретных организаций и социальных технологий.

В качестве одного из таких механизмов выступают миротворческие миссии ООН. Формируемые ею миротворческие силы (несмотря на ряд присущих их деятельности недостатков) способны разрешать конфликты на профессионально-технологической основе. При этом важно, что в ходе миссий по поддержанию мира, которые впервые были применены именно ООН, произошло радикальное изменение функций вооруженных формирований. Если раньше они выступали как инструмент войны и военной политики, то отныне становятся средством поддержания и обеспечения мира. Данная функция является общей для международных миротворческих сил.

Первое десятилетие ХХI века характеризуется повышением миротворческой активности других организаций, помимо ООН. В наши дни НАТО, Европейский Союз (ЕС), Африканский Союз (АС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) и ряд других международных организаций и объединений принимают все более активное участие в регулировании региональных конфликтов.

Для России и других участников Содружества Независимых Государств миротворчество представляет собой относительно новый вид деятельности, хотя и имеющий собственную историю. Россия намерена наращивать свое участие в миротворческих операциях. В частности, планируется оказание активного содействия Организации Объединенных Наций в подготовки полицейских контингентов и командного состава полиции, направление квалифицированных сотрудников в секретариат ООН и полевые миссии. Российские компании рассчитывают не только укреплять, но и по возможности диверсифицировать свое участие на рынке услуг ООН.

Активизация деятельности России и других стран в международных организациях по регулированию региональных конфликтов, актуализирует проблему повышения функциональной готовности миротворческих сил, специальной подготовки миротворческого персонала. Международное сообщество осознает эту проблему и предпринимает шаги в направлении ее разрешения. Так, члены «Группы восьми» выделили в отдельную категорию обязательства по содействию подготовке кадров и укреплению потенциала для операций по поддержанию мира. Помощь получают африканские региональные сети учебных центров подготовки кадров для операций по поддержанию мира – Центр Кофи Аннана в Аккре (Гана), Школа по проблемам поддержания мира в Куликоро (Мали), Международный центр подготовки специалистов по разминированию в Найроби (Кения) и др.

Создан Центр передового опыта для подготовки полицейских подразделений в Винченце (Италия). В Турине постоянно действуют учебные курсы по предотвращению конфликтов, правам человека и поддержанию мира. Кадры для проведения гуманитарно-спасательных и миротворческих операций готовятся также на базе российского учебного центра «Выстрел». На базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел РФ ежегодно проходят обучение около 80 военнослужащих и представителей правоохранительных органов из африканских стран, которые затем принимают участие в миротворческих операциях ООН. Российские инструкторы направляются в зарубежные центры подготовки миротворцев.

Однако масштаб подготовки миротворцев пока не удовлетворяет потребность в численности и качестве кадров для проведения миротворческих операций, их эффективного участия в регулировании региональных конфликтов. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты фундаментального исследования по реформе миротворческих сил ООН, представленные в «Докладе Брахими» (2000 г.). В нем нашли отражение организационно-технологические и политические просчеты «первых уроков» миротворчества.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью успешного регулирования региональных конфликтов, совершенствования миротворческой деятельности международных организаций, повышения функциональной готовности миротворческого персонала.

Степень научной разработанности темы исследования. Научную литературу по теме диссертационного исследования, можно разделить на несколько групп.

В первую группу включаются работы, освещающие теоретические аспекты социальных, в том числе региональных конфликтов.

Методологические подходы к исследованию социальных конфликтов заложены в классических трудах по конфликтологии К. Боулдинга, Р. Дарендорфа, К. Зиммеля, Н. Козера, К. Коллинза, а также в работах Р. Парка и Т. Парсонса1. Среди отечественных публикаций выделим работы А.Я. Анцупова, Е.М. Бабосова, А.В. Глуховой, Н.В. Гришиной, О.Н. Громовой, А.В. Дмитриева, В.В. Дружинина, А.К. Зайцева, А.Г. Здравомыслова, Д.С. Конторова, В.А. Лефевра, Л.И. Никовской, К.В. Решетниковой, В.М. Семенова, В.И. Сперанского, А.Н. Чумикова, В.Н. Якимец.2

Особенности конфликтов в современном мире выявляются в публикациях А. Андреева, З. Видоевич, В.Д. Зотова, Н. Крыловой, Л. Низской и других авторов.1

Выделяются также исследования, в которых раскрываются конфликты в сфере межэтнических отношений (публикации В.А. Авксентьева, Е.Г. Баранова, С.В. Вострикова, З. Видоевич и З.Г. Голенковой, Г.Т. Галиева, А.Г. Здравомыслова, В.А. Мукомеля, Р.В. Рывкиной, В.Н. Семенова и Н.В. Матюниной и др. авторов).2

Во вторую группу публикаций входят исследования, в которых освещаются:

- конфликты в отдельных регионах планеты: на Балканах (Е.Ю. Гуськова, П.С. Соколова), в Тропической Африке (Е. Рожковский), на территории СНГ (В.А. Авксентьева, С.В. Востриков и др.);3

- конфликты в отдельных странах и между отдельными государствами (публикации К. Абилова, О.Н. Бредихина, М.Б. Гаматье, Я.Н. Герасимова, А.Н. Кожановского, А. Лебедева, В. Немченко, Л. Низской, В. Петрова,
Е.Я. Сатановского, Чол Денг Алака, В. Шилова и др. исследователей;4

- формы проявления региональных конфликтов (А. Андреев, Е.С. Васильев);1

- факторы региональных конфликтов (В.А. Авксентьев, А.Л. Андреев, С. Бенхабиб, В.А. Быков, А.В. Дмитриев, С. Иноземцев, И.В. Малыгина, В.И. Мукомель, Е.Б. Рашковский, В.М. Семенов В.В. и Е.В. Матюнина, Серебрянников, Г.У. Солдатова, С. Хантингтон)2;

- последствия региональных конфликтов (К. Абилов, Б.Э. Бойков, И.Б. Бритвина, Н. Казакова, Т.Ф. Маслова, В.Н. Петров).3

Третью группу составляют исследования по вопросам регулирования социальных конфликтов (В.И. Андреева, А.С. Белоусова, А.В. Глухова, Н.С. Данакин, Л.Я. Дятченко, А.С. Капто, В.В. Серебрянников, В.И. Сперанский и др. авторы)4.

Растет число публикаций по отдельным технологиям регулирования:

- переговорной технологии (Д.В. Калашников, В.И. Курбатов, Дж. Ниренберг, Р. Фишер и У. Юри)5;

- технологии достижения согласия компромисса (М.М. Акулич,
А.Г. Алиев, Т.В. Зонова, М.М. Охотникова)2;

- технологии посредничества (А.В. Алексеев, О.В. Аллахвердова,
Ю.В. Карпенков, Дж. Кейтнер)3;

- технологии сотрудничества (В.Г. Пузиков и А.Ф. Тимофеев)4;

- технологии партнерства (С.А. Иванов)5.

Четвертую группу публикаций образуют исследования по миротворческой деятельности ООН и других международных организаций (авторы – А.М. Белоногов, Т. Дейч, В.Ф. Заемский, М.В. Зуева, Ю. Кораблев, М. Риччери, Ю. Сердюк, В.В. Щеголев и др.).6

В пятую группу входят публикации, освещающие отдельные аспекты готовности и подготовки миротворческого персонала к регулированию социальных конфликтов:

- адаптацию к экстремальным и стрессовым условиям деятельности (Л.А. Китаев-Смык, Н.П. Коробейников, В.И. Медведев, Ф.З. Меерсон,
М.Г. Пшеничникова и др.)7;

- психологическую подготовку сотрудников органов внутренних дел (В.Д. Туманов) и персонала гражданской полиции ООН (А.А. Теличкин)1;

- подготовку кандидатов для гражданской полиции ООН (В.О. Заросило)2.

Отдельные аспекты исследуемой темы рассматриваются в диссертационных работах А.В. Алексеева, В.Ф. Баркатунова, О.В. Большаковой,
Г.Д. Демекса, В.Ф. Заемского, Р.А. Карася, Т. Круликовского, В.С. Кравченко, И.М. Липатова, А.В. Сакулина, Н.В. Стаськова, В.В. Щеголева3.

Обзор научной литературы по теме диссертационного исследования приводит к следующим выводам.

Во-первых, достаточно полно исследованы особенности, источники и последствия отдельных региональных конфликтов, но, вместе с тем, нет обобщающих социологических исследований, в которых были бы представлены типология этих конфликтов, модели конфликтного поведения и условия его оптимизации.

Во-вторых, недостаточно исследованы вопросы регулирования региональных конфликтов, их предупреждения и разрешения, разработки и использования соответствующих регулятивных механизмов и технологий.

В-третьих, практически нет исследований, в которых рассматривались бы вопросы повышения готовности миротворческого персонала к регулированию региональных конфликтов.

Становится очевидным противоречие между потребностью в успешном регулировании региональных конфликтов, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью вопросов повышения функциональной готовности миротворческого персонала, с другой стороны. С этим противоречием связана основная проблема диссертационного исследования – проблема эффективного регулирования региональных конфликтов посредством повышения функциональной готовности персонала миротворческих организаций.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности и сформулированная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект диссертационного исследования – персонал миротворческих организаций. Предмет исследования – готовность персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов.

Цель исследования – выявление условий и путей повышения готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:

– дать характеристику понятия «готовность социального субъекта»;

– предложить аналитические модели социального конфликта, как объекта регулирования;

– систематизировать концептуальные подходы к регулированию социальных конфликтов;

– раскрыть характер региональных конфликтов, их факторы и последствия;

– дать характеристику содержания миротворческой деятельности, ее организации, механизмов и системы управления;

– дать оценку эффективности миротворческой деятельности международных организаций;

– определить критерии и показатели функциональной готовности миротворческого персонала;

– определить направления и задачи функциональной адаптации миротворческого персонала, пути повышения стрессоустойчивости и личной профессиональной безопасности;

– охарактеризовать систему обучения миротворческого персонала;

– раскрыть содержание социально-технологической культуры регулирования конфликтов.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в двух взаимосвязанных предположениях:

1. Успешное проведение миротворческих операций обусловлено функциональной готовностью персонала международных организаций к регулированию региональных конфликтов.

2. Повышение готовности персонала международных организаций к регулированию региональных конфликтов возможно посредством:

– осознания множества переменных социального конфликта как «точек приложения» регулятивных воздействий, возможных механизмов регулирования и условий их эффективного применения;

– осознания особенностей (характера) региональных конфликтов, их факторов, реальных и потенциальных последствий;

– осознания закономерностей миротворческой деятельности, условий и путей повышения ее эффективности;

– разработки, введения системы критериев и показателей функциональной готовности миротворческого персонала, соответствующей переориентации программ его подготовки и повышения квалификации;

– осуществления системного подхода к функциональной подготовке миротворческого персонала;

– повышения стрессоустойчивости и личной профессиональной безопасности миротворческого персонала;

– формирования социально-технологической культуры регулирования конфликтов.

Теоретические основы исследования. Диссертационная работа базируется на теоретических положениях общей социологии, социологии управления, конфликтологии. Особенно важное значение имеют для диссертации:

- положения классической конфликтологии (Р. Дарендорф, Л. Козер) о месте и роли конфликтов в социальных системах. Эти положения позволяют правильно подойти к исследованию конфликтного взаимодействия, его функционально-ролевой структуры;

- положения об аналитических моделях социального процесса, в которых выделяются его структурные, динамические, функциональные и факторные переменные. Эти положения послужили теоретической основой анализа переменных социального конфликта как предметного поля регулятивных воздействий;

- идея технологизации социальных процессов (Г.Т. Галлиев, Н.С. Данакин, В.Н. Иванов, М. Марков, В.И. Патрушев, В.М. Шепель и др.), предусматривающая разработку и внедрение технологического регламента, который включает функционально-целевой, нормативный, операционно-процедурный и инструментальный компоненты;

- положения о посредничестве, его роли в системе регулирования конфликтов (Ю.В. Карпенков, Дж. Кейтнер, Р. Келли, Е.Н. Носырева, Д. Перри, А.Н. Соловьев);

- положения позиционного анализа, обоснованные в трудах Р. Фишера и У. Юри, которые позволяют более глубоко и точно анализировать интересы и позиции участников конфликтного взаимодействия, возможности нахождения взаимовыгодных вариантов разрешения конфликта и налаживания сотрудничества;

- теоретические положения о социальных установках (аттитюдах), обоснованные Ф. Знанецким, М. Смитом, У. Томасом, Д.Н. Узнадзе и дающие методологический ключ к изучению такого феномена, как «готовность социального субъекта»;

- результаты структурного анализа готовности социального субъекта применительно к конкретным видам деятельности (И.В. Конев, Т.Ю. Семенова и др.). Результаты такого анализа предваряют выделение критериев и показателей функциональной готовности миротворческого персонала.

Методы исследования. В диссертации используются методы диалектического противоречия, восхождение от абстрактного к конкретному, диалектики всеобщего, особенного и единичного, структурно-функционального и сравнительного анализа, теоретического моделирования и обобщения. Сбор первичной социологической информации проводится посредством анкетного опроса, анализа документов, свободного интервью и включенного наблюдения. Используются также методы группировки и типологизацию эмпирических данных, качественного анализа факторов.

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирических источников исследования выступают:

1. Статистические и аналитические материалы, характеризующие миротворческие операции ООН и других международных организаций.

2. Аналитические материалы, освещающие региональные конфликты на территории бывшей Югославии, на территории бывшего СССР, на Кипре, а также конфликты на Ближнем Востоке, в Восточном Тиморе, в Судане, Эфиопии, Эритрее, Сомали, Чаде, Сенегале, Либерии, Гвинее, Нигере, Демократической Республике Конго, Руанде и других африканских государствах.

3. Данные, полученные в результате интервью, тестирования и включенного наблюдения: среди сотрудников правоохранительных органов из пятнадцати стран, обучающихся в Центре подготовки миротворцев в Сараево (1997-2003 гг., всего обследовано свыше 3 тысяч респондентов); среди обучающихся при Всероссийском институте повышения квалификации МВД России (1991-2001 гг., всего обследовано 1050 респондентов).

4. Результаты социологического исследования, проведенного диссертантом, среди сотрудников международных полицейских сил (МПС) ООН из 12 стран (2000-2002 гг., объем выборки 459 респондентов, что составляет 11% гражданских полицейских, действовавших в то время на территории Боснии и Герцеговины). Исследование было проведено путем анкетного опроса по методике квотной выборки, где квотными признаками выступали гражданство сотрудников МПС, пол, возраст, образование.

5. Данные, полученные в результате встроенного наблюдения за деятельностью гражданской полиции ООН в процессе участия в миссиях UNMIBH (миссия ООН в Боснии и Герцеговине) 1997-1998, 1999-2000 гг.; UNPREDEP (Миссия ООН в Македонии) 1998-1999 гг.

6. Данные, полученные в результате опроса слушателей Центра подготовки кадров для гражданской полиции ООН и стран СНГ (всего опрошено 750 респондентов) – 2003-2006 гг.

7. Данные экспертных опросов руководителей миротворческих подразделений ООН, проведенных в течение 1995-2005 гг. (опрошено 60 экспертов).

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

– раскрыто научное содержание понятия «готовность социального субъекта» в единстве его субъектного, объектного и предметного аспектов;

– выделены и систематизированы концептуальные подходы к регулированию социальных конфликтов;

– выявлены особенности (характер) региональных конфликтов, их факторы и последствия;

– дана характеристика миротворческой деятельности международных организаций, механизмов ее осуществления и системы управления;

– разработана система критериев функциональной готовности миротворческого персонала, дана характеристика ее социокультурных переменных;

– дана оценка эффективности миротворческой деятельности международных организаций;

– обоснован системный подход к подготовке миротворческого персонала;

– разработана технология адаптации миротворческого персонала к экстремальным условиям деятельности;

– определены условия и пути повышения стрессоустойчивости миротворческого персонала, личной профессиональной безопасности сотрудников;

– →обоснованы социально-технологические принципы регулирования региональных конфликтов, предложены прикладные технологии регулирования.

В соответствии с данными пунктами на защиту выносятся следующие положения.

  1. Исследование феномена «готовность социального субъекта» предусматривает выделение трех его составляющих – субъектной, объектной и предметной. Субъектная составляющая выражает состояние субъекта деятельности, обеспечивающее ее успешное начало и последующее выполнение. Объектной составляющей готовности социального субъекта применительно к регулированию конфликтов выступают сами конфликты, а предметной составляющей – их регулирование.

2. Регулирование социального конфликта образует четырехзвенную структуру: целенаправленные действия → факторные переменные → структурные и динамические переменные → функциональные переменные. Субъект регулирования конфликта целенаправленно использует его факторы, оказывая через них воздействие на структурные и динамические переменные, которые, в свою очередь, вызывают функциональное изменение конфликта вплоть до его прекращения. Имеется несколько концепций регулирования социального конфликта, различающихся преобладающим способом регулятивного воздействия. Это концепции принудительного регулирования и спонтанного саморегулирования, а также трансформационного, кооперативного, позиционного, коммуникативного, посреднического, арбитражного, рефлексивного и превентивного регулирования.

3. Особенности региональных конфликтов как объекта регулирования выражаются, прежде всего, в составе его участников, предмете конфликтного взаимодействия, формах его проявления. Всего выделено и рассмотрено 15 видов конфликтов в зависимости от состава их участников. Предметом конфликтного взаимодействия оказываются, чаще всего, природные ресурсы, необходимые для выживания и развития; обеспечение социальной безопасности и защищенности; достижение политического равноправия; сепаратизм, с одной стороны, и стремление к сохранению территориальной целостности государства, с другой стороны; движение к энозису, т.е. присоединению к другому государству; государственное самоопределение; имущественные противоречия. Конфликты проявляются как в силовых (этническая дискриминация, вооруженная борьба, военные перевороты, гражданская война), так и в несиловых (парламентская форма, социальный диалог) формах.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов (2)

    Автореферат
    Защита диссертации состоится 2 апреля 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 502.004.01 в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028, г.
  2. Деятельность миротворческих миссий оон, обсе и российской федерации в разрешении конфликтов на территории бывшей югославии

    Автореферат диссертации
    Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский государственный гуманитарный университет»
  3. Миротворческие операции: мировая практика и опыт СНГ

    Автореферат диссертации
    Защита состоится «__» 2 г. в 15.00 часов на заседании Специализированного совета Д.090.02.02 при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД РФ по адресу:
  4. Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006-2007 годов доклад

    Доклад
    Настоящий доклад об исполнении программ Секретариата Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2006–2007 годов представлен в соответствии с положением 6.
  5. Организация Объединенных Наций доклад (2)

    Доклад
    1. В истекшем году мы стали свидетелями беспрецедентных вызовов безопасности и стабильности. Террористические нападения, совершенные в Соединенных Штатах Америки 11 сентября 2001 года, явились наглядным проявлением глобальной угрозы

Другие похожие документы..