Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Закон'
Об основных изменениях в применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента с 01.01.2009 в связи с всту...полностью>>
'Документ'
ПОЛОЖЕННЯпро державні стипендії для видатних діячів науки, освіти, культури і мистецтва, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту та інформаційно...полностью>>
'Документ'
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В.Ломоно...полностью>>
'Документ'
специальности "Режиссура театрализованных представлений и праздников Квалификация "Режиссер художественно-спортивных праздников, преподават...полностью>>

Отчет о деятельности Администрации города Нягани, достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации города за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Главная > Публичный отчет
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Думы города Нягани

от 19 июня 2009 года № 628

ОТЧЕТ

о деятельности Администрации города Нягани, достигнутых значениях показателей

для оценки эффективности деятельности Администрации города за 2008 год

и их планируемых значениях

на 3-летний период

Содержание

Экономическая деятельность администрации города 4

Размещение муниципальных заказов и ведение единого реестра муниципальных контрактов 6

Установление тарифов на услуги муниципальных учреждений 6

и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса 6

Организация и развитие социального партнерства в сфере труда, трудовых отношений и охраны труда 8

Формирование, исполнение бюджета города и контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств 9

Контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств 11

Управление и распоряжение имуществом и землями, находящимися в муниципальной собственности 11

Архитектура и капитальное строительство 15

Управление и модернизация жилищно-коммунального комплекса 16

Организация транспортного обслуживания, организация предоставления услуг связи населению 19

Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализация жилищных программ 21

Реализация муниципальной политики в сфере здравоохранения 26

В области развития образования и науки 28

Организация летнего отдыха и оздоровление детей 30

Развитие культуры 32

Молодежная политика 35

Работа с коренными малочисленными народами Севера 37

Охрана прав детства, опека и попечительство 37

Защита прав несовершеннолетних и профилактика правонарушений 39

Развитие потребительского рынка 43

Защита прав потребителей 47

Развитие малого предпринимательства 49

Анализ состояния материально-технической базы объектов физической культуры и спорта муниципального образования г. Нягань показал: по состоянию на 1 января 2009 года единовременная пропускная способность всех 63 спортивных сооружений города составляет 1702 человека. В соответствии с разработанными нормативами одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р ( в редакции от 19 октября 1999 года № 1683-р.)1900 человек на 10000 населения для муниципального образования г. Нягань с численностью 56528 человек необходима пропускная способность 10740 посещений. Потребность в посещениях составляет -8862 человека. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет 15,9 % от норматива. 55

Агропромышленный комплекс 56

Исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния 58

Формирование и содержание муниципального архива 59

Документооборот, контроль за исполнением 60

Администрация города Нягани – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный Уставом муниципального образования город Нягань полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нягани федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основная цель деятельности администрации города – ориентация бюджетной сферы города на потребности жителей Нягани, повышение качества жизни горожан, стимулирование экономической активности в городе за счет повышения факторной производительности в бюджетном секторе и развития негосударственного сектора экономики.

Экономическая деятельность администрации города

В 2008 году была продолжена работа по подготовке докладов о достижении стратегических целей субъектов бюджетного планирования. Была создана рабочая группа, на заседании которой были рассмотрены (заслушаны) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

В соответствии с установленным порядком ежеквартально анализировался ход реализации городских целевых программ.

В 2008 году в городе Нягани действовало 16 городских целевых программ и одна ведомственная целевая программа. В числе приоритетов – развитие сферы образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также целевыми программами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На выполнение городских целевых программ в 2008 году направлено из бюджета города – 26,9 млн. рублей. Информация о ходе реализации городских целевых программ отражена в приложении 2.

В связи с изменениями в бюджетном законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2008 года, были разработаны и приняты ряд муниципальных правовых актов, которыми утвержден новый порядок разработки и утверждения целевых программ, определены критерии и порядок оценки эффективности реализации целевых программ и расходов бюджетных средств, определены основы осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, разработаны порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

В рамках реализации основных положений Бюджетной реформы в Российской Федерации в 2008 году администрацией города началась работа по реформированию и реструктуризации бюджетной сети. Так, для реализации Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», были разработаны и приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок создания, финансирования и деятельности автономных учреждений.

По состоянию на 31.12.2008 года решениями администрации города были созданы путем изменения типа существующих бюджетных учреждений 10 автономных учреждений: МАУ «Комбинат социального питания», МАУ ДОУ № 7 «Журавлик», МАУ ДОУ № 4 «Веснянка», МАУ ДОУ № 1 «Солнышко», МАУ «НИИЦ», МАОУ ДОД «ДЮСШ «Дельфин», МАУ «Альтернатива», МАУ «Афганец», МАУ «Музейно-культурный центр», МАУ «Центр культуры и досуга «Юность».

С целью реализации статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, которой предусмотрено, что начиная с 2009 года при составлении проекта бюджета на очередной год и плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями будут использоваться муниципальные задания, в 2008 году был разработан и утвержден Порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, включая бюджетные и автономные учреждения, а также иными некоммерческими организациями.

В 2008 году была проведена инвентаризация законодательства РФ, автономного округа, муниципальных правовых актов города Нягани, с целью выявления и исключения избыточных, дублирующих функций органов местного самоуправления. По итогам проведенной работы был составлен проект реестра муниципальных услуг.

Ежеквартально проводились заседания межведомственной комиссии по оптимизации доходов городского бюджета и проблемам оплаты труда, в рамках которой:

  • осуществлялся регулярный мониторинг задолженности по налоговым и неналоговым платежам в разрезе плательщиков;

  • совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по ХМАО – Югре проводилась работа по обеспечению погашения задолженности по налогам работниками органов местного самоуправления, бюджетной сферы;

  • производилось информирование структурных подразделений администрации города (департамент имущественных и земельных отношений, управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, управление муниципального заказа), Няганской торгово-промышленной палаты, Фонда поддержки предпринимательства Югры Няганский филиал, МУ «Комитет по капитальному строительству», Координационного совета по поддержке развития малого и среднего предпринимательства об организациях, индивидуальных предпринимателях и физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имеющих задолженность по налогам, в целях использования ими данной информации при принятии решений об оказании поддержки в развитии бизнеса, предоставлении муниципального имущества в аренду, выделении земельных участков, при принятии заявок на участие в конкурсах на поставку товаров и услуг для муниципальных нужд;

  • в рамках мероприятий, направленных на легализацию «теневой» заработной платы, на заседания комиссии приглашались руководители предприятий, индивидуальные предприниматели, выплачивающие заработную плату работникам ниже уровня, установленного Трехсторонним соглашением «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В целях создания условий для стимулирования предпринимательской инициативы, насыщения рынка необходимыми товарами, работами, услугами, формирования конкурентных рыночных отношений, инвестиционной привлекательности территории был проведен анализ развития предпринимательства в разрезе объемов и спектра предоставляемых услуг, зависимости от места ведения предпринимательской деятельности, в результате чего были разработаны, вынесены на рассмотрение Думы города и утверждены проекты решений Думы города Нягани, которыми введены новые виды деятельности, в отношении которых может применяться единый налог на вмененный доход и установлены корректирующие коэффициенты базовой доходности, также пересмотрены значения корректирующих коэффициентов базовой доходности на виды деятельности, в отношении которых на территории муниципального образования уже применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а также установлены дополнительные льготы по земельному налогу в отношении земельных участков, используемых для:

  • реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

  • размещения спортивно-оздоровительных объектов, объектов организации экстремального, экологического, этнографического, событийного спортивного и культурно-исторического туризма (туристические, спортивные базы, базы отдыха);

  • объектов придорожной инфраструктуры (кемпинги, мотели);

  • оказания услуг в сфере бытового обслуживания, дополнительного и дошкольного образования детей;

  • строительства гаражей и автостоянок;

  • производства пищевой продукции, а именно мясных и колбасных изделий, молочной и рыбной продукции.

В целях минимизации последствий влияния мирового финансового кризиса на территории муниципального образования в четвертом квартале 2008 года администрация города приняла активное участие в разработке антикризисных мер по обеспечению стабильной социально-экономической и общественно-политической ситуаций в городе.

Размещение муниципальных заказов и ведение единого реестра муниципальных контрактов

В 2008 году расходы бюджета муниципального образования г. Нягань на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд составили 2 582 148 тыс. рублей. Удельный вес стоимости товаров, работ, услуг, размещенных путем проведения торгов и запроса котировок в расходах бюджета составил 57,8 %.

Общее количество размещений муниципального заказа составило 661 процедура на сумму 1 492 732 тысячи рублей, в том числе за счет средств фонда обязательного медицинского страхования 82 процедуры на сумму 82 751 тысяча рублей.

Из общего объема размещения муниципального заказа проведено процедур:

- открытых конкурсов – 65, на сумму 604 365 тысяч рублей;

- открытых аукционов – 209, на сумму 785 752 тысячи рублей;

- запроса котировок – 387, на сумму 102 615 тысяч рублей.

По результатам размещения муниципального заказа в 2008 году в реестр муниципальных контрактов внесено 662 записи на сумму 1 925 987 тысяч рублей.

Условная экономия бюджетных средств по итогам размещения муниципального заказа составила 106 935 тысяч рублей или 6,7 %, в том числе в результате проведения:

- открытого конкурса – 58 670 тысяч рублей, или 54,8 % от общего объема экономии;

- открытого аукциона – 42 199 тысяч рублей, или 39,4 % от общего объема экономии;

- запроса котировок – 6 066 тысяч рублей, или 5,8 % от общего объема экономии.

В течение 2008 года обжалований действий (бездействий) муниципальных заказчиков, уполномоченного органа (управления муниципального заказа), Единой комиссии, осуществляющей функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Нягани, нарушающих права и законные интересы участников размещения заказа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством в сфере размещения заказов, а также обжалований в судебном порядке – не производились.

Обращений в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд г. Нягани не поступало.

Для эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников, совершенствования деятельности бюджетных учреждений в сфере размещения муниципального заказа 26-27 мая 2008 г. был организован и проведен практический консультационный семинар «Организация и методика проведения закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд».

Установление тарифов на услуги муниципальных учреждений

и тарифов на услуги организаций коммунального комплекса

В течение 2008 года было проверено и согласовано 489 цен (тарифов) на платные услуги муниципальных учреждений.

Для контроля за эффективным расходованием бюджетных средств были проверены и согласованы:

  • договоры на оказание коммунальных, транспортных услуг и услуг связи муниципальным бюджетным учреждениям сторонними организациями;

  • расчеты стоимости 1 авточаса работы автотранспорта, осуществляющего городские пассажирские перевозки, и стоимости 1 авточаса работы автотранспорта, осуществляющего школьные перевозки.

Для определения предельного уровня стоимости машиночаса, при проведении конкурса на поставку товаров и услуг для муниципальных нужд, была рассчитана стоимость авточаса на 10 единиц автотранспорта.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ для размещения в конкурсной документации при проведении конкурса по отбору управляющих компаний на управление многоквартирными жилыми домами муниципального жилищного фонда и домами, в которых собственники не выбрали способ управления, был произведен расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах указанного жилищного фонда.

За отчетный период было подготовлено и утверждено 22 муниципальных правовых акта по изменению и установлению тарифов на платные услуги муниципальных учреждений, установлению тарифов организаций коммунального комплекса, а также в целях разработки и совершенствования нормативно-правовой базы, направленной на реализацию положений Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» разработаны и утверждены:

  • Порядок определения критерия доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса города Нягани;

  • Положение о подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

  • Регламент проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Разработаны и утверждены решениями Думы города Нягани:

  • Положение о порядке разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

  • Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

На основании рекомендаций Комиссии по реализации полномочий органов местного самоуправления по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, по результатам рассмотрения проектов тарифов в 2008 году были установлены тарифы:

  • ОАО «Няганские энергетические ресурсы» на услуги по водоснабжению и водоотведению на период с 01.09.2008 по 01.09.2009, в связи с передачей указанной организации муниципального имущества для обеспечения населения водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением;

  • ООО «Югратрансавто» - на утилизацию твердых бытовых отходов на 2009 год.

В связи с объективным изменением условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых услуг, был осуществлен досрочный пересмотр тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению ОАО «Няганские энергетические ресурсы» на 2009 год.

Осуществлялся мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, результаты мониторинга ежеквартально публиковались в газете «Вестник Приобья».

В 2008 году проведено 19 проверок по контролю за соблюдением муниципальными учреждениями порядка введения платных услуг, установления и применения тарифов на оказываемые платные услуги.

Условный экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения цен при рассмотрении, согласовании, утверждении цен и тарифов за 2008 год составил 8 558,7 тыс. руб.

Организация и развитие социального партнерства в сфере труда, трудовых отношений и охраны труда

В результате работы администрации города по развитию социального партнерства в сфере труда, трудовых отношений на территории города Нягани в 2008 году количество действующих и прошедших уведомительную регистрацию коллективных договоров, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, увеличилось на 6 % и составило 71 коллективный договор (в 2007 году – 67) или 5,2 % от количества зарегистрированных организаций на территории города -1349 (в 2007 году – 5 %).

Разработана и утверждена постановлением главы администрации города от 12.11.2008 № 4145 ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в МО г. Нягань 2009 – 2011 годы».

Разработано и утверждено решением Няганской, постоянно действующей трехсторонней комиссии, Положение о комитете содействия занятости населению.

Совместно с НТО «Няганский городской комитет профсоюзов» подготовлено и принято в установленном порядке Двустороннее соглашение по регулированию социально - трудовых отношений на 2008 -2010годы.

Организовано и проведено:

  • 3 заседания постоянно действующей Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе проведено совместное заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Межведомственной комиссии по охране труда в рамках Всемирного дня охраны труда.

  • 5 заседаний Двусторонней комиссии, на которых рассматривались вопросы по проекту Двустороннего соглашения между Администрацией г. Нягани и территориальной профсоюзной организацией «Няганский городской комитет профсоюзов на 2008-2010годы», регулирующего социально-трудовые отношения в бюджетной сфере;

  • городские смотры – конкурсы: «Коллективный договор – основа трудовых отношений»; «Уполномоченный по охране труда – 2008»;

  • проведено 20 семинаров – совещаний по вопросам социального партнерства в сфере труда.

Проведены проверки соблюдения трудового законодательства и соответствия локальных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в 44 организациях.

В целях содействия и консультационной поддержки по вопросам труда подготовлены и распространены среди организаций и учреждений города, при проведении городских совещаний и семинаров, информационные сборники, брошюры:

  • Пресс-релиз «Итоги работы Няганской постоянно действующей муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений г. Нягань за 2007г» (в т.ч. выполнение раздела «в области охраны труда»);

  • Итоги социально-экономического развития МО г. Нягань за 2007 год;

  • Сборник «охрана труда предпринимателям города»;

  • Сборник «охрана труда» для бюджетных учреждений;

  • Показатели работы муниципального образования город Нягань в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений;

  • Обращение к работодателям и профсоюзным организациям о присоединении к Трехстороннему соглашению.

  • Буклет «Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями».

  • «Алгоритм действий работодателя при увольнении работника по сокращению численности или штата работников организации или в связи с ликвидацией организации»

  • «Алгоритм действий работника при увольнении по сокращению численности или штата»

  • «Рабочее время и время отдыха»;

  • -« Трудовой договор»;

  • «Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2009-2011 годы»»;

  • «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников».

По итогам участия в окружном смотре – конкурсе «Комплексный подход – основа социальной стабильности» администрации г. Нягани присуждено 3 место.

В течение 2008 года по вопросам охраны труда социально-трудовых отношений консультации получили 1146 чел., в том числе:

  • работники служб охраны труда организаций города – 812

  • работодатели - 110

  • председатели профсоюзных комитетов - 112

  • граждане – 112 .

Формирование, исполнение бюджета города и контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств

Начиная с 2008 года, в муниципальном образовании осуществлен переход к среднесрочному финансовому планированию, параметры утвержденного 3-летнего бюджета города заложили основу для формирования в текущем году бюджетных проектировок на 2009-2011 годы в формате «скользящей трехлетки».

Первоначально утвержденный бюджет города на 2008 год по доходам составил 3 649 366 тыс. рублей.

В течение финансового года неоднократно возникала необходимость внесения изменений в параметры бюджета города, в связи с проведенными администраторами доходов анализов поступлений по ряду источников доходной части бюджета города, также внесены корректировки по безвозмездным поступлениям на основании писем, справок-уведомлений по взаимным расчетам Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югра и уточнений смет доходов и расходов со стороны бюджетных организаций по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В результате всех принятых изменений уточненный бюджет города на 2008 год по доходам составил 5 110 534 тыс. рублей, что на 1 461 268 тыс. рублей выше первоначально утвержденного плана, в том числе:

  • налоговые доходы увеличены на сумму 33 781 тыс. руб., в связи с перевыполнением отдельных показателей по доходам;

  • неналоговые доходы увеличены на сумму 431 840 тыс. руб., в том числе на 320 000 тыс. руб. в целях достижения сбалансированности бюджета при условии привлечения коммерческого кредита;

  • безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы на 640 826 тыс. руб., в том числе за счет дополнительного поступления дотаций на 547 818 тыс. руб.;

  • прочие безвозмездные поступления на 4 527 тыс. руб.;

  • доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на сумму 350 294 тыс. руб.

За 2008 год в бюджет города поступило доходов в размере 4 323 058 тыс. рублей, что составляет 118,5 % от первоначального плана и 84,6 % от уточненного годового плана.

Рассматривая доходы в динамике, нужно отметить рост поступлений доходов бюджета в 2008 году – на 32,2 % по отношению к 2007 году.

В разрезе основных доходных источников исполнение от уточненного плана сложилось следующим образом:

  • налоговые доходы – при плане 928 590 тыс. рублей исполнение составило 911 002 тыс. рублей или 98,1 %, невыполнение плана по налоговым доходам связано со снижением темпов поступлений в конце финансового года под влиянием финансового кризиса;

  • неналоговые доходы - при плане 630 106 тыс. рублей исполнение составило 296 865 тыс. рублей или 47,1 %, что связано с увеличением плановых показателей по неналоговым доходам на 320 000 тыс. руб. в целях сбалансированности бюджета для привлечения бюджетного кредита;

  • безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы - при плане 2 846 669 тыс. рублей исполнение составило 2 575 818 тыс. рублей или 90,5 %; региональный фонд компенсаций исполнен на 95,5 % и составил 605 809 тыс. рублей, а региональный фонд софинансирования соответственно – на 58,0 % и составил 334 133 тыс. рублей, невыполнение плана по фонду софинансирования связано с неосвоением субсидий на капитальные вложения по объектам социальной сферы;

  • доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - при плане 705 269 тыс. рублей исполнение составило 539 373 тыс. рублей или 76,5 %.

Доходная часть бюджета города формируется, преимущественно, за счет налоговых поступлений и межбюджетных трансфертов. В общем объеме поступивших в 2008 году доходов удельный вес налоговых доходов составил – 21,1 % (за 2007 год – 19 %), безвозмездных поступлений – 59,6 % (за 2007 год – 61,5 %).

Перевыполнение в течение 2008 года плановых показателей по доходам, привлечение кредита коммерческого банка позволило направить дополнительные средства на финансирование вопросов местного значения, на принятие новых бюджетных обязательств. Общий объем расходов местного бюджета в 2008 году при плане 5 210 735 тыс. рублей составил 4 690 334 тыс. рублей или 90 %, что выше уровня 2007 года на 12,7 %.

Расходы бюджета 2008 года в разрезе разделов функциональной классификации по удельному весу распределились следующим образом:

  • на содержание и функционирование отраслей социальной сферы (обеспечение предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и социальной поддержки населения) направлено 2 201 235 тыс. рублей, что составило 46,9 % от общего объема расходов бюджета города;

  • на реализацию мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на благоустройство города и охрану окружающей среды из бюджета города направлено 1 737 710 тыс. рублей или 37 % общего объема расходов бюджета города;

  • оставшаяся часть в размере 751 389 тыс. рублей или 16,1 % распределена в расходной части бюджета между разделами «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Национальная экономика».

Расходы бюджета 2008 года по статьям экономической классификации:

  • наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда – 40,02 % от общего объема расходов;

  • на приобретение и оказание услуг направлено 12,86 % общего объема расходов;

  • на приобретение нефинансовых активов – 36,79 % израсходованных средств.

Еще одним существенным показателем исполнения местного бюджета является объем обязательств, к которым относится кредиторская задолженность бюджетных учреждений и долговые обязательства муниципального образования.

Перевыполнение в течение 2008 года плановых показателей по доходам позволило направить средства и сократить объем просроченной кредиторской задолженности на 124 709 тыс. рублей. Также в течение 2008 погашен переходящий остаток бюджетного кредита в размере 65 925 тыс. рублей.

Объем муниципального долга по состоянию на 01 января 2009 года составил 421 700 тыс. рублей, в том числе:

  • за счет привлеченного кредита коммерческого банка – 400 000 тыс. рублей;

  • за счет выданной муниципальной гарантии – 21 700 тыс. рублей.

Привлечение кредитных ресурсов в бюджет города позволило направить значительные средства на жилищное строительство, благоустройство территории города, развитие дорожной инфраструктуры, в результате чего увеличилась пропускная способность наиболее загруженных участков автомобильных дорог.

Контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств

В 2008 году контрольно-ревизионным управлением администрации города Нягани в целях контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств проведено 83 контрольных мероприятия, в том числе:

  • 6 ревизий финансово-хозяйственной деятельности,

  • 35 тематических проверок (использование корпоративных карт, расходование средств от платных услуг, правильность перечисления денежных средств на лицевые счета работников учреждения, функционирование билетного хозяйства и проч.),

  • 42 проверки соблюдения законодательства о размещении муниципального заказа.

При проведении контрольных мероприятий выявлено 189 нарушений бюджетного законодательства.

Объем средств, охваченных проверкой, составил 873 353 760 рублей.

Управление и распоряжение имуществом и землями, находящимися в муниципальной собственности

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для администрации города Нягани.

Балансовая стоимость имущества, учитываемого в реестре муниципальной собственности, на 01.01.2008 составляла 4 744 753 тыс. руб., на 01.01.2009 – 5 741 070 тыс. руб. Увеличение в отчетном периоде балансовой стоимости имущества произошло вследствие передачи в муниципальную собственность имущества из государственной собственности ХМАО – Югры и передачи завершенных строительством объектов от МУ «Комитет по капитальному строительству».

По состоянию на 01.01.2009 года на территории муниципального образования зарегистрировано 75 юридических лиц муниципальной формы собственности, в том числе:

- 58 муниципальных учреждений, из которых одно находится в стадии ликвидации, пять учреждений не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность;

- 10 муниципальных автономных учреждений;

- 7 муниципальных предприятий, из которых 4 находятся в стадии ликвидации (МП «Няганьпищеторг», МП «Редакция газеты вестник Приобья», МП «Швейное ателье «Силуэт», МП «Швейное ателье «Стиль»), 1 предприятие в стадии банкротства (МП «Горэлектросеть») и 2 предприятия длительное время не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность (МП «Городское управление торговли», МП «Няганьотделстрой»).

В связи с тем, что большая часть объектов недвижимого имущества, принятых в муниципальную собственность города Нягани в период до 2000 года, передавались без технической документации и надлежащего оформления документов по передаче, в настоящее время доля объектов недвижимости, по которым имеются технические паспорта и право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, очень низкая. Поэтому Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города постоянно ведется работа по обращению в суд о признании права собственности или постановке объектов на учет как бесхозяйных.

В 2008 году право муниципальной собственности на 17 объектов недвижимого имущества зарегистрировано на основании судебных решений по признанию права муниципальной собственности. Необходимо так же отметить, что оформление технических паспортов на объекты недвижимости требует значительных финансовых затрат, а каких либо льгот для муниципального образования в данном случае не предусмотрено.

По состоянию на 01.01.2009 г. зарегистрировано право муниципальной собственности на 863 объекта недвижимости, что составляет 16,4 % от общего количества объектов недвижимости в составе муниципальной собственности (без учета земельных участков). Технические паспорта изготовлены на 1335 объекта недвижимости, что составляет 25,4 %.

Основными формами использования муниципального имущества по состоянию на 01.01.2009 являются:

Распределение муниципального имущества по видам пользователей

Вид пользования

Балансовая
стоимость (тыс. руб.)

Доля ( %)

В муниципальной казне

3 208 243,7

56,0

В безвозмездном пользовании

55 881,2

1,0

В хозяйственном ведении

11 068,2

0,2

В оперативном управлении

2 453 695,4

42,8

Всего:

5 741 070 тыс. руб.

100 %

Источником поступления доходов в бюджет города может являться имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (в виде отчислений от прибыли предприятий), и имущество муниципальной казны, переданное в аренду. Поступления данного вида дохода являются незначительными и в 2008 году составили 48 тыс. рублей или 0,02 % от неналоговых доходов бюджета.

В доход бюджета так же перечисляются дивиденды от вкладов муниципального образования в уставные капиталы хозяйственных обществ. Доля муниципального образования в уставных капиталах 9 хозяйственных товариществ и обществ по состоянию на 01.01.09 г. составила 60 161,5 тыс. руб. Фактически в настоящее время финансово-хозяйственную деятельность осуществляют 6 юридических лиц. За период 2005-2008 годы дивиденды поступали только от ОАО «Ханты-Мансийский банк». Незначительный пакет акций в уставных капиталах не позволяет оказывать влияние на деятельность хозяйственных обществ.

Одним из основных источников неналоговых доходов является арендная плата за пользование муниципальным имуществом и земельными участками.

На сегодняшний день в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводятся мероприятия по отчуждению муниципального имущества, которое не может находиться в собственности городского округа. В том числе это касается объектов, ранее сдаваемых в аренду. По указанной причине, а также вследствие физического износа и списания, перечень имущества, составляющего арендный фонд муниципальной собственности, постоянно сокращается. Следует также учесть, что большая часть имущества поступает в муниципальную собственность в основном при передаче от департамента государственной собственности ХМАО – Югры и при приобретении имущества муниципальными учреждениями. Это имущество поступает в оперативное управление муниципальных учреждений и не участвует в образовании неналоговых доходов бюджета. Поступление имущества в муниципальную собственность осуществляется также при завершении строительства и вводе в эксплуатацию объектов недвижимого имущества муниципальным учреждением «Комитет по капитальному строительству». Данное имущество составляют объекты жилищного фонда, которые не подлежат передаче в аренду, а также объекты инженерной инфраструктуры, которые используются для оказания жилищно-коммунальных услуг населению города и при передаче которых в аренду при расчёте арендной платы применяется понижающий коэффициент. В связи с перечисленными факторами происходит постоянное снижение доходов муниципального образования от аренды имущества.

Одной из действенных мер по повышению доходности от аренды является претензионно-исковая работа по взысканию задолженностей с недобросовестных арендаторов муниципального имущества и земельных участков, которая проводится на постоянной основе.

В то же время следует отметить, что процент недоимки по арендным платежам за пользование муниципальным имуществом значительно выше аналогичного показателя по земельным участкам. Наибольший удельный вес в общей сумме задолженности по аренде имущества за 2008 год приходится на предприятия, находящиеся в стадии ликвидации и предприятия, оказывающие услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В отчетном периоде предъявлено 395 претензий должникам по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками и 28 исковых заявлений в суды по взысканию задолженности, из которых по 21 приняты положительные решения о взыскании задолженности и пени за просрочку платежа.

В целях принудительного исполнения решений судов, в Няганский отдел Федеральной службы судебных приставов направлены 37 исполнительных листов (из них 8 - повторно) по взысканию арендной платы.

Доходы от использования муниципальной собственности (муниципального имущества и земельных ресурсов) в 2008 году составили 131 798 тыс. руб., что составляет 3,1 % от общей суммы доходов городского бюджета (4 323 058 тыс. руб.) или 44,4 % от неналоговых доходов бюджета муниципального образования (296 866 тыс. руб.).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, и предназначено для решения вопросов местного значения, для осуществления переданных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. Если у муниципального образования возникают права собственности на иное имущество, это имущество должно быть перепрофилировано либо отчуждено до 1 января 2012 года. В соответствии с указанным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в настоящее время осуществляется приватизация муниципального имущества. Доходы от приватизации имущества в полном объеме поступают в бюджет муниципального образования.

Необходимо отметить, что проводимые мероприятия по продаже муниципального имущества показали низкую активность потенциальных покупателей: так в 2008 году из 148 объектов муниципальной собственности, выставленных на продажу, реализовано только 28, по остальным 120 объектам продажи признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок. З

В доход местного бюджета в 2008 году от приватизации муниципального имущества поступило денежных средств в 1,5 раза больше чем в 2007 (64 342,9 тыс. рублей), - всего 91 842,8 тыс. рублей, в том числе за имущество – 88 677,3 тыс. рублей, за земельные участки под объектами приватизации – 3 165,5 тыс. рублей.

Одним из источников пополнения бюджета города являются доходы от реализации жилых помещений. В рамках улучшения жилищных условий населения часть жилых помещений в новых домах, являющихся муниципальной собственностью, предоставляется гражданам по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа. Администратором данного вида доходов бюджета с 01.01.2007 года является департамент имущественных и земельных отношений. Проведенный анализ поступления доходов от продажи квартир гражданам показал, что по состоянию на 01.01.2009 г. имели место как недоимка по отдельным договорам, сумма которой составила 5 839,2 тыс. руб., так и переплата - её сумма составила 3 557,3 тыс. руб. Решение данной проблемы осуществляется путем усиления контроля за соблюдением графиков платежей и дальнейшего проведения претензионно-исковой работы. В отчетном периоде была выставлена 151 претензия по 166 должникам. Сумма доходов бюджета от продажи квартир за 2008 г. составила 41 376 тыс. руб.

В рамках проведения приватизации земельных участков в 2008 году собственникам зданий, строений, сооружений и гражданам для ведения садоводства продано 413 земельных участков общей площадью 551 316 м2. Общая сумма поступлений в местный бюджет от продажи земельных участков за 2008 год составила 12 301 тыс. руб. З

Доходы от продажи муниципальной собственности (муниципального имущества и земельных участков) в 2008 году составили 142 355 тыс. руб., что составляет 3,3 % от общей суммы доходов городского бюджета (4 323 058 тыс. руб.) или 47,9 % от неналоговых доходов бюджета муниципального образования (296 866 тыс. руб.).

Территория муниципального образования город Нягань составляет 93 889,62 га. В настоящее время общая площадь земельных ресурсов, находящихся в пользовании и владении составляет 1 498 га (или 1,6 % от общей площади), в том числе передано по договорам аренды – 744,69 га. Данные сведения свидетельствуют о наличии значительного потенциала для развития территории и необходимости вовлечения в оборот дополнительных земельных ресурсов.

Предоставление в пользование земельных участков гражданам и юридическим лицам проводится в соответствии с действующим законодательством, одним из способов является продажа права аренды земельного участка на торгах.

Еще одним направлением является деятельность по увеличению доходной базы бюджета от использования земельных ресурсов, проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю. В рамках данных мероприятий выявляются факты использования земельных участков с нарушением требований действующего законодательства: самовольное занятие земельных участков, использования их без оформленных в установленном порядке документов, нарушение порядка переуступки права пользования землей, захламление территории.

Архитектура и капитальное строительство

В 2008 году в области планирования развития территории города администрацией города обеспечена разработка документов для вынесения их на публичные слушания в 2009 году:

  • проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Нягани;

  • «Проект планировки территории. Вторая и третья очереди строительства 3 микрорайона жилого района «Центральный» г. Нягань».

В области градостроительного регулирования использования территории муниципального образования с целью повышения инвестиционной привлекательности подготовлены для резервирования проекты границ трех земельных участков общей площадью 913,5 га под объекты промышленности и два земельных участка общей площадью 184 га под размещение рекреационных зон.

Осуществлялась подготовка документов для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды семи земельных участков общей площадью 1,4 га.

За 2008 год подготовлены и утверждены:

  • 334 градостроительных плана земельных участков (в 2007 году- 300);

  • 173 акта выбора земельных участков для размещения объектов капитального строительства (в 2007 г. – 91).

Рассмотрено 176 заявлений (в 2007 - 201 шт.) по переустройству и перепланировке жилых помещений, на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Рассмотрено заявлений и выдано заявителям:

  • 255 разрешений на строительство ( в 2007 г. – 198);

  • 86 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

  • 140 разрешений на производство земляных работ по ремонту инженерных сетей и 17 предписаний по восстановлению нарушенного благоустройства.

  • 73 разрешения на инженерно-геодезические (геологические) изыскания, связанные с проектированием и строительством;

За отчетный период подготовлено:

  • заключения на торговую деятельность (146 объектов);

  • заключения на проектную документацию (рассмотрено 67 проектов).

В области капитального строительства фактическое освоение капитальных вложений за 2008 год составило 1 686 616,179 тыс. руб., в том числе (в тыс. руб.):

- за счет средств городского бюджета

- 978 706,272

- за счет средств окружного бюджета

- 273 721,083

- за счет средств окружных непрограммных инвестиций

- 20 793,993

- прочие

- 413 394,831

Из общего объема освоения капитальных вложений средства направлены по следующим направлениям, в тыс. руб.:

Ж- жилищное строительство -

- 868 788,382

- коммунальное строительство -

- 355 254,663

- транспорт -

- 48 039,511

- культура -

- 7 687,124

- правоохранительные органы -

-29 495,581

- социальная политика:

- просвещение -

- 18 750,739

- госуправление -

- 9 094,173

- здравоохранение -

- 72 208,475

- благоустройство -

- 219 533,048

- капитальный ремонт жилого фонда

- 30 247,75

- капитальный ремонт объектов социальной сферы

- 158,626

В 2008 году введены в эксплуатацию встроено-пристроенные помещения под размещение Центра малочисленных Народов Севера в мкр.4 дом №13. общей площадью 797,3 м2.

Общий строительный объем жилья, фактически введенного по МУ «Комитет по капитальному строительству» за 2008 год составил 117 416,2 куб.м., общей площадью 34 487,8 м2, в том числе:

- жилой дом № 7 в кв.46 «Б» ж.р. Восточный;

- жилой дом № 13 кв.36 ж.р. «Восточный»;

- жилой дом № 20 в кв.37 ж.р. Восточный;

- жилой дом № 14 в кв.36 ж.р. Восточный;

- жилой дом № 1 (б/с 1-А, пусковой комплекс №1) в мкр. 4 ж.р. «Центральный»;

- жилой дом № 42 (1 участок комплексной застройки) в мкр. 4ж.р. «Центральный»;

- жилой дом № 5 (б/с 5.2) в мкр. 4ж.р. «Центральный».

В 2008 году введены в эксплуатацию объекты коммунального строительства, в том числе:

-кольцевой газопровод высокого давления по ул. Декабристов,

- реконструкция тепловых сетей в мкр.№1;

- канализационный коллектор по ул. Завокзальная, ж.р. Западный;

- жилые улицы, магистральные сети и инженерное обеспечение мкр.6,7 ж.р. Центральный: электроснабжение мкр.6,7, водоснабжение и канализация мкр.6, газопроводы высокого, среднего и низкого давления;

- реконструкция наружного освещения улиц города: ул. Чернышова от ул.Лесников до ул.Ленинградской, ул.Сибирская, пр.Нефтяников от ул.Интернациональная до ул.Свердловская, пр.Нефтяников от ул.Сибирская до ул.Ленина, ул.Ленинградская;

(Лист 16 доклада);

- малая архитектурная форма – скульптура «Девочка с голубем» в 1 мкр.;

- газификация котельной «Финская» - наружный газопровод по ул. Уральская;

- здание милиции общественной безопасности в ж.р. Западный;

- газопровод–отвод, АГРС по а/д Нягань-Приобье.

Общая протяженность строительства и реконструкции сетей составила:

- сети водопровода -10,583 км

- сети канализации -19,733 км

- сети теплоснабжения – 2 км

- сети газопровода – 41, 244 км.

- сети электроснабжения – 18,906 км

- сети наружного освещения – 1,13 км

- трансформаторные подстанции – 11 шт.

Управление и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Основной целью администрации города в сфере управления и модернизации жилищно-коммунального комплекса является создание благоприятных и комфортных условий проживания населения города в рамках полномочий городского округа.

На 01.01.2009 года общая площадь жилищного фонда города Нягань составила 1035,18 тыс.кв.метров, увеличение жилищного фонда на 57,88 тыс.кв.метров произошло за счет ввода нового жилья 60,381 тыс.кв.метров ( в 2007 году 32,656 тыс.кв.метров), в том числе индивидуальных строений 7,841 тыс.кв.метров. Снос ветхого жилья в 2008 году составил 2,5 тыс.кв.метров. Общая площадь муниципального жилищного фонда равна 237,9 тыс.кв.метров.

В связи с вводом в эксплуатацию новых жилых домов увеличилась протяженность водопроводных сетей на 9,8 % к 2007 году и составила 233,066 км, протяженность канализационных сетей составила 92,6 км или 105,59 % к аналогичному периоду прошлого года, реализовано тепла населению - 336,39 тыс.Гкал, что на 10,3 % больше к соответствующему периоду 2007 года. Протяженность уличной газовой сети составила 0,132 км или 157,14 % к 2007 году. В 2008 году количество установленных внутриквартирных приборов учета холодной и горячей воды - 7893 шт., что на 323 прибора больше, чем в прошлом году.

Муниципальное образование город Нягань один из трех городов Ханты-Мансийского автономного округа, который начал реализацию Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Объем финансирования на 2008 год составил 104 210 526 рублей, из них средства Фонда содействия – 49 500 000 рублей, средства ХМАО – Югры – 34 500 000 рублей, средства местного бюджета - 15 000 000 руб., средства собственников жилых помещений – 5 210 526 рублей. По состоянию на 01.01.2009 был произведен капитальный ремонт в 3 домах, начаты работы в 34 многоквартирных домах. Всего отремонтировано: 12 504 м2 кровли, 7 единиц лифтового оборудования,, 10256 м2 подвальных помещений, 29437 м2 фасадов в 37 домах общей площадью 116687 кв. метров.

В рамках адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования город Нягань на 2008 год» за счет средств местного бюджета в сумме 12 272 тыс. руб. и федерального бюджета в сумме 4 108 тыс. руб., по заявкам граждан был произведен ремонт в 54 многоквартирных домах, общая площадь которых составляет 23 575,04 м2.

Капитальные вложения на коммунальное строительство в 2008 году увеличились на 90 % и составили 353,3 млн. руб. По программе «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2002-2012 гг.» профинансировано строительство бытовой канализации, питьевого водоснабжения (станция очистки воды, Хуготский водозабор), реконструкция тепловых сетей, реконструкция наружного освещения, газификация 2-ух котельных.

Для бесперебойного снабжения населения электро-, тепло-, газо- и водоснабжением , водоотведением в 2008 году было освоено на проведение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду средств на сумму 213 817 тыс. руб., в том числе:

из окружного бюджета - 27 400 тыс. руб.

из местного бюджета - 124 686 тыс. руб.

за счет средств предприятий - 61 731 тыс. руб.

Указанные средства были направлены на:

- замену ветхих сетей: водопроводных – 4, 25 км, тепловых - 6,053 км (в 2-х трубн.исп.); канализационных - 0,35 км; ремонт 500 м водовода;

- врезку реконструируемого газопровода, опресовку, продувку по ул.Сибирской, а также покраску 2,74 км наземного газопровода в поселке Западный;

- подготовку 16 котельных к осенне-зимнему периоду;

- подготовку 13 центральных теплопунктов;

- подготовку 44,3 км газопровода.

Приобретено 3 единицы спецтехники для обеспечения своевременного устранения аварий на сетях.

В результате всех проведенных мероприятий количество аварий на сетях и объектах коммунальной инфраструктуры уменьшилось на 9 % по сравнению с 2007 годом, количество заявок от граждан снизилось до 303 (в 2007 г. - 350) или на 13,4 %.

В 2008 году был разработан и утвержден постановлением главы администрации города порядок предоставления субсидий на возмещение транспортным организациям убытков, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по городским маршрутам автомобильным транспортом, на возмещение убытков организации, осуществляющей авиаперевозки населения, а также возмещение затрат на авиаперевозки детей к месту отдыха и обратно в период летних каникул.

В результате обеспечен ежесменный выход 9 автобусов по дотируемым маршрутам; осуществлено 8 чартерных рейсов по авиаперевозкам детей в период летних каникул.

В целях организации дорожного движения на перекрестках города (ул. Сергинская – ул. Чернышова – ул. Ленинградская, ул. Сергинская – ул. Загородных, пр. Нефтяников – ул. Ташкентская) установлены три светофорных объекта, которые позволят снизить негативные последствия закрытия железнодорожного переезда на 333 км железной дороги Ивдель – Приобье.

В 4 квартале 2008 года произведен 1 этап ремонта дороги по ул. Комсомольская протяженностью 640 м с заменой разрушенного покрытия из железобетонных плит на покрытие из щебня. Сумма капитальных затрат на проведение ремонта составила 3 416 тыс. рублей.

На поддержание действующей сети местных дорог общего пользования направлено из местного бюджета 34,166 млн. руб., в том числе на:

  • летнее содержание дорог 88,57 км – 9 626 тыс. руб.;

  • зимнее содержание дорог 93,57 км – 17 144 тыс. руб.;

  • содержание светофоров 93 шт. – 376 тыс. руб.;

  • содержание диспетчерского пункта 1 шт. - 354 тыс. руб.;

  • приобретение дорожных знаков – 1 666 тыс. руб.;

  • текущий ремонт дорог площадью 4266 м2 – 5 млн. руб.

Объем вложений на благоустройство в 2008 году составил 230,1 млн. руб., что во много раз превышает объемы финансирования данного направления в 2007 году. Средства направлены на строительство автодорог, строительство ливневой канализации, реконструкцию автодорог, организацию дорожного движения и благоустройство территории микрорайонов города Нягани. Кроме того, был отремонтирован мост через реку Нягань-Юган по ул. Авиационной.

Из местного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству в 2008 году было направлено 36 523 000 руб., освоено 33 156 861 руб., в том числе на:

  • содержание 1773,892 м2 свободных территорий - 6 302 290,73

  • уборка при проведении праздничных мероприятий 80 400 м2 - 479 593,04

  • уборка при проведении праздника 1 Мая – 95,6 м2 - 99 000,00

  • ремонт и окраска ограждений, урн, скамеек, фонарей -1660 м2 - 62 540,00

  • ремонт памятника «Солдату» - 93 м2 - 71 562,00

  • отлов, сбор, утилизация безнадзорных животных – 275 голов - 571 624,85

  • строительство (монтаж, демонтаж) ледового городка – 730 блоков - 2 695 570,02

  • установка натуральных елей по городу – 5шт – 606 597,82

  • тушение возгорания торфа на объектах благоустройства – 34 выезда - 45 762,29

  • противопаводковые мероприятия – 241 147,87

  • устройство пандусов – 1 шт - 315 000,00

  • благоустройство кладбища ( Восточный мкр) 1260 п\метров - 800 000,00

  • озеленение – 1521,63 м2 - 588 953,00

  • содержание мемориального комплекса «Вечная память героям

Отечества» -179,59 м2 - 1 554 479,00

  • газоснабжение мемориального комплекса – 8778 кг - 370 000,00

  • вывоз жидких бытовых отходов -89 400 м3 - 10 130 493,32

  • возмещение затрат на оказание транспортных услуг ритуального

назначения - 840 000,00

  • уборка площади 3 мкр, акция «АнтиСПИД» - 95,6 м2 - 18 827,66

  • обеспечение населения сжиженным газом – 18 169 кг - 2 415 227,00

  • изготовление и установка флагов- 358 шт - 469 000,00

  • уборка несанкционированных свалок – 418 998,00

  • изготовление деревянных ящиков для ТБО – 98 648,00

  • устройство переходных мостиков – 99 900,00

  • снятие флагов-растяжек - 70 шт - 36 359,00

Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в 2008 году составил 92,3 %, в 2007 году данный показатель составлял 95 %. Снижение уровня собираемости платежей произошло в связи с увеличением платы за жилищно-коммунальные услуги. C 1 января 2008 года были введены в действие новые нормативы на отопление, рассчитанные в соответствии с Постановлением Правительства РФ №306, вследствие чего плата за отопление 1 кв.м. жилого помещения в одно- и двухэтажных домах до 1999 года постройки повысилась на 69 % или на 17 рублей с квадратного метра, тогда, как, в аналогичных домах после 1999 года постройки, плата за отопление снизилась на 24-32 % или на 6 и 8 рублей с кв. метра.

Количество семей воспользовавшихся правом получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в г. Нягань на 01.01.09 г. составило 1819 или 112,84 % к аналогичному периоду прошлого года. Общая сумма начисленных субсидий за жилищно-коммунальные услуги 34,2 млн.рублей.

По состоянию на 01.01.2009 в городе зарегистрировано 23 товариществ собственников жилья в обслуживании которых находиться 226,38 тыс.кв.метров жилищного фонда и 6 негосударственных управляющих компаний, такие как: ООО ЖКХ "Центральный район", ООО "Жилкомсервис", ООО "Северо-Восточная ЖЭК", ООО "Управляющая компания СИТИ", ООО "Уют", ООО «Западный».

В МУ «Комитет городского хозяйства» в середине ноября проведены курсы по повышению квалификации по теме «Управление многоквартирными домами в форме ТСЖ», были рассмотрены следующие темы «Реформирование ЖКХ в современных условиях», «Нормативно-правовые основы создания и регулирования деятельности ТСЖ», «Правовой статус ТСЖ», «Управление финансовой деятельностью при управлении многоквартирным домом ТСЖ». Опытом и актуальными знаниями поделились преподаватели из образовательной организации АН «Современный экономический институт» Республика Татарстан, кандидат экономических наук, президент Ассоциации собственников жилья «Пермский край» г. Пермь.

Организация транспортного обслуживания, организация предоставления услуг связи населению

Автомобильный транспорт

Перевозки пассажиров в городе Нягани подразделяются на муниципальные и коммерческие.

Муниципальные перевозки пассажиров выполнялись ОАО «Няганьавтотранс» по 5 городским, дотируемым маршрутам. Всего размер субсидии на возмещение затрат в связи осуществлением перевозок пассажиров автотранспортом ОАО «Няганьавтотранс» составил в 2008 году 28 334 тыс. рублей.

За январь-декабрь 2008 года пассажирооборот данного предприятия составил 8,0426 млн. пассажиро-километров или 89 % к уровню 2007 года, перевезено 1 262,9 тыс. пассажиров, что составило 27 % к уровню 2007 года.

Достойную конкуренцию ОАО «Няганьавтотранс» на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом составили индивидуальные предприниматели, на долю которых приходится основное количество пассажирских перевозок в городе. За отчетный период коммерческим транспортом выполнено 339 904 рейса, перевезено 3 772 тыс. чел.

Всего перевозки пассажиров производились по 15 маршрутам 80 микроавтобусами и 9 автобусами большого класса.

Воздушный транспорт

За 2008 год объем выполненных услуг ОАО «Аэропорт-Нягань» увеличился в действующих ценах по сравнению с 2007 годом на 51 % и составил 61,7 млн. рублей.

За 12 месяцев 2008 года данным предприятием произведено обслуживание 852 самолето-вылетов, что на 2 % ниже уровня, достигнутого в 2007 году.

Пассажиропоток на 31.12.2008 составил 58 тыс. человек, что на 6,6 тыс. человек выше уровня 2007 года.

Выполненные объемы работ по обработке грузобагажа в целом по сравнению с 2007 года уменьшились на 2 % и составили 110,3 тонны.

Железнодорожный транспорт

Наряду с автомобильными дорогами транспортная сеть города Нягани представлена и наличием железной дороги, протяженность пути которой - 52,6 км, в том числе общего пользования 13,3 км.

Железнодорожный транспорт несет значительную долю грузооборота и пассажирооборота территории. Ежедневно в город прибывают восемь пассажирских составов из Екатеринбурга, Перми, Серова .

Железнодорожные пути не общего пользования имеют протяженность 39,3 км. Станция Нягань располагает 1 локомотивом и 10 приемоотправочными путями, которые в настоящее время задействованы в полном объеме.

Услуги связи

Основную долю на рынке услуг фиксированной связи занимают Няганский цех комплексного технического обслуживания электросвязи Ханты-Мансийского территориального узла электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» и Югорский филиал ОАО «Тюменьнефтегазсвязь».

Услуги кабельного телевидения на территории города предоставляются ООО «Коминтел» с 2004 года и ООО «Телеком-сервис» с июля 2006 года. Задействованная емкость сетей кабельного телевидения в 2008 году составила 6818 абонентов, что на 37 % выше уровня предыдущего года.

На территории города 4 оператора являются обладателями лицензий на оказание услуг сотовой связи.

Общее число абонентов сотовой связи (по числу проданных Sim-карт) по состоянию на 01.01.2009 составляет 174 797, в том числе по операторам:

  • Няганский сервисно-технический центр Ханты-Мансийского отделения межрегионального филиала сотовой связи ОАО «Уралсвязьинформ» (торговая марка «Utel») – 112 385 абонентов;

  • ОАО «МТС» – 1 524 абонентов;

  • ОАО «Мегафон» – 47 811 абонентов;

  • ОАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») – 3077 абонентов.

Услуги почтовой связи

Предоставление услуг почтовой связи на территории города Нягани осуществляет Няганский почтамт ОСП Управление федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – филиал ФГУП «Почта России». В состав почтамта входит 4 отделения почтовой связи.

За 2008 год доходы от тарифных услуг увеличились на 109,2 % к уровню аналогичного показателя в 2007 году.

Одним из основных направлений развития почтовой связи является внедрение информационных технологий, таких, как «Кибер-деньги», «Кибер-почта», экспресс-почта. Развиваются непрофильные направления, такие, как реализация товаров народного потребления, предоставление фотоуслуг почтой, услуг посылторговых организаций. Работает пункт коллективного доступа к сети Интернет.

Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализация жилищных программ

Важнейшим направлением для администрации города в области жилищного строительства является реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Одним из основных целевых показателей проекта является годовой объем ввода жилья. В 2008 году организациями всех форм собственности введено в действие жилья (квартир) общей площадью 60,381 тыс.м2, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков в 2008 году введен в эксплуатацию 61 дом общей площадью 7,8 тыс.кв.м., данный показатель превышает уровень 2007 года на 84,9 %.

Обеспеченность жильем в среднем на 1 жителя (кв.м.) в городе Нягани увеличилась и составила 18,4 кв.м. Этому способствует активный ввод в эксплуатацию жилья, как за счет средств организаций всех форм собственности, так и за счет личных средств граждан. Показатели ввода жилья, построенного населением, за последние 5 лет увеличились в 3,5 раза.

Одним из механизмов, обеспечивающим привлечение инвестиций в сферу жилищного строительства, является развитие и деятельность системы ипотечного кредитования. Всего в 2008 году выдано кредитов в объеме 668 млн.руб., что на 20,6 % больше, чем в 2007 году или на 114,08 млн.руб., в том числе: по компенсации части процентной банковской ставки на сумму 601,13 млн.руб., что на 53,21 млн. руб., больше, чем в 2007 году или прирост на 7,74 % и по льготному жилищному займу 66,87 %, что в 11,15 раз больше, чем в 2007 году.

В 2008 году администрацией города была разработана и утверждена решением Думы города городская целевая программа «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань на 2008-2010 годы», основными частями которой являются подпрограммы, направленные на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, увеличение объемов жилищного строительства за счет совершенствования технологии и организации строительного производства.

Так же принималось активное участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» путем реализации на территории муниципального образования г. Нягани:

  • программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы»;

  • мероприятий по исполнению отдельного государственного полномочия за счет средств бюджета автономного округа, переданного органам местного самоуправления для предоставления социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

  • мероприятий по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа–Югры для приобретения жилых помещений в собственность.

Благодаря активному участию граждан в жилищных программах отмечается снижение числа граждан, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Всего в 2008 году 118 семей, из числа состоящих на учете, улучшили свои жилищные условия по различным жилищным программам, что на 42 % больше чем в 2007 году. Сократилось число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. За год очередь сократилась на 5,6 %, и на 11,4 % уменьшилась за 3 года (на начало реализации программы в 2006 году на учете состояло 2255 семей). Также, в 2008 году увеличилось число семей, получивших жилищные субсидии в рамках окружных и федеральных программ.

В рамках подпрограммы 1 «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания», в течение 2008 года из непригодных для проживания домов была переселена 31 семья (90 человек) с предоставлением 31 жилого помещения, общей площадью 1 612,52 кв. метров, на условиях договора социального найма.

У собственников жилых помещений выкуплено 41 жилое помещение, общей площадью 2261,2 кв. метров.

В рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» за отчетный год было проконсультировано 700 человек.

В 2008 году на реализацию программы было выделено 71 375 000,00 рублей, так же были доведены остатки неосвоенных денежных средств 2007 года в размере 180 527,80 рублей, общая сумма на реализацию подпрограммы составила 71 555 527,80 рублей.

Реализовано в 2008 году 71 508 627,73 рублей (остаток не освоенных средств составляет 46 900,07 рублей), в том числе:

  • молодым семьям на получение субсидий на имеющегося ребенка – 143 семей на общую сумму 65 075 617,24 рубля;

  • молодым семьям на первоначальный взнос – 7 семей на общую сумму 3 049 272,60 рублей;

  • молодым специалистам на первоначальный взнос – 13 человек на общую сумму 3 383 737,89 рублей.

Подводя итог реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» за 2007-2008 годы, можно выделить следующее:

- количество обратившихся граждан в 2008 году на участие в подпрограмме увеличилось на 2 %. Это связано с высокой степенью информированности населения об условиях участия в программе (регулярное опубликование материалов в средствах массовой информации, проведение групповых консультаций на предприятиях города), а так же с увеличением возраста участников подпрограммы до 35 лет обоим супругам;

- количество заявлений, по которым комиссия приняла положительное решение в 2008 году, увеличилось на 13,7 %.

Количество оплаченных свидетельств на приобретение жилья в 2008 году сократилось на 4 %. Снижение выдачи и оплаты свидетельств произошло по причине увеличения среднерыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения в 2008 году (на капитальное жилье увеличилось на 24 %, на деревянное - на 27 %).

Объем финансирования в 2008 году увеличился на 12,7 %.

В рамках подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО – Югре» на учете граждан из числа коренных малочисленных народов, претендующих на получение жилищной субсидии по состоянию на 01.01.08 состояло 13 семей. С января 2008 года по 25.12.2008 года улучшили свои жилищные условия 6 семей. На учете граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО – Югре по состоянию на 30.12.2008 состоит 17 семей.

При участии в подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» улучшили свои жилищные условия 335 человек, в том числе:

Отчетный период

всего

Подпрограмма 1

Подпрограмма 2

Подпрограмма 3

Молодые семьи

Молодые специалисты

Бюджетная сфера автономного округа

Бюджетная сфера муниципальных образований

Участники федеральных программ

Иные граждане

2006

277

0

211

2

26

0

8

41

0

2

2007

309

18

183

0

44

0

22

41

5

5

2008

335

14

164

2

44

3

38

60

6

11

Для участия в подпрограмме 5 «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» в 2008 году было подано 34 заявления от граждан для постановки в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

На 01.01.2009 всего состоит 354 граждан, из них 16 инвалидов, 338 пенсионеров.

3 гражданина из числа инвалидов получили гарантийные письма о предоставлении жилищных субсидий на общую сумму 4 676 970 рублей.

За отчетный период наблюдается снижение показателей реализации подпрограммы в связи с тем, что при получении субсидии предусмотрена обязательная сдача жилых помещений в собственность муниципального образования. Гражданам, проживающим в вагонообразованиях, отказывают в предоставлении субсидии, так как вагончики и балки не признаются объектами жилищного фонда.

Учитывая, что размер выделяемой жилищной субсидии ниже стоимости жилых помещений на рынке жилья, многие граждане отказываются от участия в подпрограмме. А так же, не имея собственных денежных сбережений, граждане не могут реализовать гарантийные письма.

В рамках реализации подпрограммы 6 «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма» на территории г. Нягани ведется формирование маневренного жилищного фонда. В жилых домах № 40, 46, 47 4-го микрорайона жилого района «Центральный» гражданам будут предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. В декабре 2008 года введен в эксплуатацию жилой дом № 42 в микрорайоне № 4 жилого района «Центральный», в котором будет предоставлено 85 жилых помещений общей площадью 4213,09 кв. метров 60 семьям (237 человек) по договорам социального найма.

К маневренному жилищному фонду отнесены 5 жилых помещений общей площадью 321,1 кв.м..

Показатели по учету и улучшению жилищных условий

показатель

Единица

измерение

На

01.01.2008

На

01.01.2009

Число семей, состоящих на учете для получения жилья, на начало года

единица

2116

1998

Число семей, принятых на учет в течении года для получения жилого помещения

единица

35

39

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в текущем году, в том числе:

единица

83

118

-получивших жилые помещения по договорам социального найма

единица

-

9

Число семей, снятых с учета для получения жилого помещения в текущем году

единица

171

161

В течение 2008 года осуществлялась реализация мероприятий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета в целях обеспечения граждан жилыми помещениями:

1. Во исполнение постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 10.10.2006 № 237-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа–Югры для приобретения жилых помещений в собственность» был сформирован список граждан из числа нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 01.01.2005, в который включены на 01.01.2008 года 555 человек. По состоянию на 25.12.2008 на учете состоит 442 человека.

В 2008 году предоставлены субсидии 37 гражданам на сумму 23 211 900 рублей.

2. Во исполнение Постановления Правительства ХМАО – Югры от 16.11.2006 № 263-п «Об утверждении порядка предоставления и использования средств бюджета автономного округа, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» администрацией города в 2008 году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма 40 гражданам из числа детей-сирот:

  • в жилом доме № 14 , квартал 36, ж.р. Восточный – 28 квартир,

  • в жилом доме № 5, 4 мкр., ж.р. Центральный – 12 квартир.

В 2009 году будет предоставлено 27 жилых помещений по договорам социального найма гражданам из числа детей-сирот:

  • в жилом доме № 7 в 46Б квартале - 10 квартир,

  • в жилом доме № 42 в 4 микрорайоне - 6 квартир,

  • в жилом доме № 13 в 36 квартале - 11 квартир.

В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в 2008 году были сформированы и направлены для рассмотрения в Департамент строительства ХМАО – Югры списки граждан из 62 человек, желающих получить государственный жилищный сертификат в 2009 году и выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме этого в списки на получение государственного жилищного сертификата включены семьи по следующим категориям:

  • граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица по г. Нягани – 3 семьи;

  • граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица – 3 семьи;

  • граждане, имеющие статус вынужденных переселенцев – 16 семей.

В отчетном периоде гражданам из числа пенсионеров, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выделены 8 государственных жилищных сертификатов на сумму 7 948 095 рублей. Возвращены 2 сертификата на сумму 1 922 910 рублей, в связи с недостаточной суммой для приобретения или строительства жилых помещений. А так же выделены государственные жилищные сертификаты 3 семьям уволенных с военной службы военнослужащих на сумму 4 396 590 рублей и 1 семье вынужденного переселенца ГЖС на сумму 1 389 960 рублей на семью.

В рамках реализации условий Федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 № 185-ФЗ муниципальным образованием г. Нягань проведена работа по признанию в установленном законом порядке жилых домов аварийными и подлежащими сносу, таким образом, в 2008 году признаны аварийными следующие дома:

№ п/п

Адрес многоквартирного дома (МКД)

Дата признания МКД аварийным

Общая площадь обследованного МКД, кв.м.

Жилая площадь помещений в обследованном МКД, кв.м.

Количество проживающих в МКД, чел.

1

ул. Сибирская, д.36а

24.12.2008

383,5

130,8

10

2

ул. Сибирская, д.36б

24.12.2008

385,1

241,1

16

3

ул. Сибирская, д.36в

24.12.2008

429,4

330,7

22

4

поселок Пионерный д. 14

24.12.2008

385,5

222

23

5

поселок Пионерный д. 17

24.12.2008

300

240

19

6

поселок Пионерный д. 37

24.12.2008

384

288

24

7

ул. Комарова, д. 34б

26.12.2008

345,2

245,2

15

8

ул. Комарова, д. 34в

26.12.2008

398,6

280,2

19

9

ул. Комарова, д. 34г

26.12.2008

377,5

259,9

21

10

ул. Интернациональная, д. 17

26.12.2008

900,7

897,1

58

11

ул. Первостроителей, д. 13

26.12.2008

386,7

275,5

24

12

ул. Кедровая, д.39

26.12.2008

384,9

276,82

23

13

ул. Интернациональная, д. 19

26.12.2008

993,3

897,4

55

14

ул. Интернациональная, д. 26

04.12.2008

752,6

399,3

2

15

Ул. Солнечная 19

24.12.2008

382

275,8

25

16

ул. Интернациональная, д. 18

04.12.2008

758,2

399,3

19

17

Ул. Речная 93

29.12.2008

995

903

50

ИТОГО

-

8942,2

6562,12

425

В целях ликвидации многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 01 января 2009 года и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также снижения доли аварийного фонда в муниципальном образовании г. Нягань определен перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья на 2009 год. В указанную программу включено 11 жилых домов общей площадью жилых помещений 2790,22кв.м., в которых проживают 74 семьи-194 человек.

Также проведена работа по определению потенциальных застройщиков многоквартирных домов с указанием объектов, строительство которых составляет не менее 70 %. Основным застройщиком является Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище», у которого планируется приобрести 74 жилых помещения общей площадью 3455,04 кв.м. Общая сумма строительства жилых помещений составляет 124209тыс. руб., в том числе 67613тыс. руб. за счет средств Фонда и 56596,94тыс. руб. за счет средств окружного бюджета.

В 2008 году также велась работа по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а так же договоров найма специализированного фонда. За отчетный период были заключены договоры:

- социального найма – 439,

- найма специализированного фонда – 54.

Реализация муниципальной политики в сфере здравоохранения

Муниципальное здравоохранение представляют четыре амбулаторно-поликлинических учреждения общей мощностью 1350 посещений в смену, стационарно-поликлиническое учреждение ММУ «Перинатальный центр», а также МУ «Станция скорой медицинской помощи».

Анализируя деятельность учреждений здравоохранения в отчетном периоде можно отметить, что активно проводится работа в дневных стационарах, внедряются новые методики лечения пациентов. Количество пролеченных в условиях дневного стационара увеличилось на 175 человек или на 7,5 %.

Создана автономная некоммерческая организация (АНО) «Стоматологическая поликлиника», единственным учредителем поликлиники является муниципальное образование город Нягань в лице администрации города Нягани.

Наряду с учреждениями здравоохранения муниципальной формы собственности способствуют удовлетворению потребностей населения в медицинском обслуживании частные медицинские организации: 8 частных стоматологических клиник (кабинетов) и аптеки (6 аптек, 10 аптечных пунктов), также осуществляет свою деятельность в медицинском обслуживании населения обособленное подразделение ЗАО «Группа компаний «Медси».

По состоянию на 01.01.2009 в муниципальных медицинских учреждениях работали 194 врача и 517 средних медицинских работников. Из общего количества врачей 95,9 % имеют сертификат специалиста, 56,2 % имеют квалификационную категорию. Из общего количества средних медицинских работников 94,8 % имеют сертификат специалиста и 59 % имеют категорию.

Показатель рождаемости в 2008 году в сравнении с аналогичным периодом 2007 года (14,7 человек на 1000 жителей) снизился на 0,3 и составил 14,4 человек на 1000 жителей. Одновременно отмечается рост показателя смертности на 0,3, который составил 6,9 человек на 1000 жителей (за 2007г. - 6,6). Негативная динамика показателя обусловлена ростом числа умерших. За январь-декабрь 2008 года умерло 386 человек, что на 5,2 % больше аналогичного периода 2007 года, в том числе 5 детей в возрасте до 1 года (2007г. - 3 чел.). Первые три места среди причин смертности населения в муниципальном образовании, как в целом по округу на протяжении ряда лет занимают: болезни системы кровообращения - 45,7 % всех смертных случаев за год (2007г. - 37,3 %); несчастные случаи, травмы, отравления, последствия воздействия других внешних причин - 20,7 % (2007г. - 29,6 %); злокачественные новообразования - 12,7 % (2007г. - 13,1 %).

В сравнении с 2007 годом за январь-декабрь 2008 года отмечается снижение случаев смертности от внешних причин на 30,8 % (из числа жителей города Нягани) и на 27,9 % с учетом иногородних граждан, умерших от внешних причин в нашем городе, в том числе: по причине отравления алкоголем - в 17,6 раза (2007г. - 17 чел., 2008г. - 3 чел.), утоплений на 70 % (2007 г. - 10 чел., 2008 г. - 3 чел.). Отмечается рост числа умерших насильственной смертью (2007 г. - 7 чел., 2008 г. - 11 чел.).

Для преодоления сложившейся тенденции роста смертности населения была разработана и утверждена решением Думы города Нягани от 25.01.2008 года № 316 городская целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории муниципального образования город Нягань на 2008-2010 годы". Цель программы:

  • повышение доступности и качества первичной медицинской помощи;

  • формирование у жителей города потребности в сохранении и укреплении здоровья;

  • сокращение преждевременной смертности от управляемых причин (повышение безопасности дорожного движения, снижение травматизма на производстве и в быту, борьба с алкоголизмом и наркоманией).

За 2008 год объем финансирования программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории муниципального образования город Нягань» составил 2 437 тыс. рублей (97,5 % годовых плановых ассигнований).

В рамках реализации программы были проведены следующие мероприятия:

  • конкурс среди медицинских работников «Признание». В сентябре 2008 года была организована поездка победителей конкурса в Грецию. На проведение конкурса было израсходовано 1000,0 тыс. руб.

  • мероприятия по повышению уровня знаний населения об основных и социально-значимых заболеваниях (на реализацию было израсходовано 737 тыс. руб.);

  • профессиональный конкурс среди журналистов города по освещению реализации ПНП в СМИ (профинансировано 50 тыс. руб.);

  • разработано положение о проведении городского конкурса «Здоровье» среди образовательных учреждений города. Подведение итогов состоялось 3 октября в рамках празднования «Дня учителя» (150 тыс. руб.);

  • для МУ «Станция скорой медицинской помощи» закуплена и установлена автоматизированная система управления «Скорая помощь» (500 тыс. руб.).

В 2008 году снизилась первичная заболеваемость на 0,5 %, показатель составил 862,6, против 867,1 в 2007 году. Снижение первичной заболеваемости произошло за счет снижения заболеваемости у взрослых. Но в тоже время, среди подростков первичная заболеваемость выросла на 3 % за счет болезней органов дыхания.

Дополнительную диспансеризацию в 2008 году прошли 3 171 человек из работающего населения города. Количество населения, охваченного профилактическими осмотрами в отчетном году – 25 824 человека, в том числе работающего населения – 12 795 человек. В 2008 году за счет государства поставить прививку от гриппа смогла лишь определенная категория граждан: работники образования и здравоохранения, лица старше 60 лет и лица, страдающие хроническими заболеваниями, дети. Сотрудниками ММУ «Городская поликлиника №1» было рекомендовано руководителям организаций для вакцинации работников закупить вакцину за счет собственных средств организации. Благодаря своевременным и масштабным прививочным кампаниям Нягани удается на протяжении нескольких лет избегать эпидемии гриппа.

В сравнении 2007 годом отмечается увеличение заработной платы у врачей на 5,8 %, средних медицинских работников на 13,1 % за счет увеличения ставки ЕТС 1 разряда.

Анализ состояния материально-технической базы сферы здравоохранения муниципального образования г. Нягань показал, что обеспеченность больничными учреждениями на 1 января 2009 года составила 71,4 % к нормативу (134,7 коек на 10000 человек). Дефицит в больничных учреждениях города Нягани составляет 217 коек.

Больничные учреждения г. Нягани располагаются в 5 зданиях (из них 3 капитальных и 2 деревянных). Больничные учреждения расположены в 1 типовом и 4 в приспособленных зданиях.

Обеспеченность посещениями в смену по муниципальному образованию г. Нягань 156,9 % к нормативу (181,5 посещений в смену на 10000 человек). Мощность проектная в целом по всем амбулаторно-поликлиническим учреждениям города - 1606 посещений в смену. Минимальная нормативная потребность - 1023 посещения.

В 2008 году открыт городской центр медицинской профилактики.

В области развития образования и науки

Деятельность муниципальной системы образования города Нягани направлена на создание условий для предоставления общедоступного качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, приведение условий реализации образовательного процесса в соответствие современным требованиям социально-культурной среды, сохранение и укрепление здоровья детей и работников системы образования.

В городе функционирует сеть различных по организационно-правовым формам, статусу, характеру включения обучающихся (воспитанников) в педагогический процесс образовательных учреждений, удовлетворяющая запросы населения в образовательных услугах от дошкольного до послевузовского уровней.

На территории города Нягани действуют 13 дошкольных общеобразовательных учреждений, 10 школ, 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат 8 вида, 1 учреждение начального профессионального образования, 3 учреждения среднего профессионального образования, 2 филиала учреждений высшего профессионального образования, 2 учреждения дополнительного образования детей, 3 представительства ВУЗов.

Дошкольные общеобразовательные учреждения посещают 2558 детей или 100,08 % к аналогичному периоду прошлого года, охват дошкольным образованием составляет 57,4 %.Численность детей в очереди на устройство в дошкольные учреждения увеличилась на 231 ребенка к 2007 году и составила на 01.01.2009 года - 2522 человека.

Для решения проблемы обеспеченности горожан местами в детском саду ведется работа по возвращению зданий учреждений дошкольного образования, ранее использовавшихся не по назначению. В 2007 году принял после капитального ремонта воспитанников детский сад «Солнышко». Рассматривается также возможность возврата для использования по назначению зданий начальной школы № 11, блока начального звена школы № 6, Гимназии. Организована работа группы кратковременного пребывания детей в МДОУ №4 «Веснянка» с охватом 20 детей. Работает школа раннего развития «Гармония» в МОУ ДОД «Центр детского творчества» с охватом 44 ребенка. Таким образом, дополнительно формами подготовки детей к школе охвачен 131 ребенок. Или общий охват предшкольной подготовкой составляет 92 %.

Особого внимания заслуживает вопрос о вовлеченности в дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья. Несмотря на тенденцию снижения численности детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста с 63 человек в 2006 году до 58 человек в 2007 году, дошкольным образованием в 2007-2008 учебном году охвачено 17,2 % (10 человек), что на 8 % меньше, чем в 2006-2007 учебном году, что обусловлено отсутствием специализированных групп и учреждений, позволяющих реализовывать воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья.

С целью удовлетворения запросов населения, создания равных стартовых возможностей для поступления детей в школу введены альтернативные формы получения дошкольного образования. Школы будущего первоклассника работают на базе 8 школ (№1,2,4,6,9,10,11,14), их посещают 388 детей предшкольного возраста.

В городе созданы условия для получения начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Образовательные учреждения города предоставляют возможность получения образования в различных формах: очной, очно-заочной, вечерней, экстерната, обучения на дому, но актуальной остается задача по созданию условий для обучения старшеклассников на основе индивидуальных учебных планов. Всего в школах города обучается 6840 учащихся. Охват школьным образованием составляет 85,5 %.

На 01.01.2009 года численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях равна 6633 человека или 96,2 % к аналогичному периоду прошлого года.

Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях, занимающихся в 1-ую смену, составляет 4318 человек или 94,38 % к уровню 2007 года и во 2-ую смену 2315 человек. До 2007 года сокращалось количество детей, занимающихся во вторую смену, но в 2008-2009 учебном году в связи с переводом начальных классов МОУ СОШ № 6 в основное здание, уменьшилась площадь общеобразовательных учреждений, что привело к увеличению доли учащихся, занимающихся во вторую смену с 33,6 % до 34,9 %. На основании инвентаризации аудиторного фонда и анализа загруженности общеобразовательных учреждений сделан вывод, что проектная мощность зданий не позволяет уменьшить количество учащихся, занимающихся во вторую смену.

На повышение эффективности городской системы образования направлена вариативность предоставления образовательных услуг населению. Дифференциация учебного процесса позволяет учитывать интересы, возможности и способности обучающихся. В школах города открыты классы компенсирующего и развивающего обучения, гимназического обучения, с углубленным изучением предметов, профильные, традиционного обучения, кадетские классы.

Общеобразовательные учреждения города предоставляют качественные услуги, о чем свидетельствуют показатели общей и качественной успеваемости. Так показатель качественной успеваемости возрос на 4 % и составил 38 %, показатель общей успеваемости - 99,6 %. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен от общей численности выпускников, также имеет положительную динамику, если в 2004-2005 учебном году данный показатель был равен 88,2 %,то в 2008 году составил 96,3 %.

В общеобразовательных учреждениях созданы условия для предпрофильной подготовки и профильного обучения. Профильным обучением охвачено 52,4 % учащихся 10-11 классов по 11 направлениям. Для детей дошкольного возраста и начальных классов проводится конференция «Я исследователь», а для учащихся 5-7 классов и 9-11 классов - «Шаг в будущее».

В рамках Программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в городе Нягани на 2008-2010 годы» за счет средств окружного и городского бюджетов обновлена материальная база учебных кабинетов. Значительно выросла вооруженность школ компьютерной техникой, о чем свидетельствует значительное уменьшение количества учеников на один компьютер.

С целью удовлетворения индивидуальных образовательных запросов учащихся в городе Нягани функционируют 15 учреждений дополнительного образования, которые реализуют образовательные программы по 11 направлениям. В структуре комитета образования и науки администрации города находятся два учреждения дополнительного образования – «Центр детского творчества» и «Патриот».

В 2008 году численность детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования («Центр Патриот», «Центр детского творчества»), составила 3709 человек или 123,80 % к соответствующему периоду прошлого года. Увеличение численности детей на базе центров дополнительного образования произошло в связи с увеличением наполняемости групп и проведением рекламной акции среди учащихся и родителей по информированию о предоставляемых дополнительных образовательных услугах.

В масштабах города внедряются элементы сетевого взаимодействия учреждений образования, спорта, культуры по предоставлению услуг дополнительного образования. Так работа кадетских классов организована на базе Центра «Патриот» и школ №№ 1, 2, 4; учреждения дополнительного образования (Центр «Патриот», ЦДТ и спортивные школы) организуют работу своих кружков и секций на базе школ и детских садов; на базе Центра детского творчества оказываются услуги по подготовке детей к школе (Школа раннего развития); на базе школ работают Школы будущих первоклассников по подготовке детей к школе.

На 01.01.2009 г. в учреждении начального профессионального образования (ГОУ НПО «Няганское профессиональное училище - 13») численность учащихся 369 человек или 75,77 % к аналогичному периоду прошлого года. Выпуск специалистов по очной форме составляет 202 человека.

В учреждениях среднего профессионального образования среднегодовая численность учащихся составила 1368 человек или 107,55 % к показателю прошлого года, выпуск специалистов с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 31,57 % и составил 596 человек.

В учреждениях высшего профессионального образования обучается 1119 студентов, 245 студентов филиала Тюменского государственного университета и 136 студентов филиала Тюменского государственного нефтегазового университета были переведены для дальнейшего обучения и сдачи квалификационной работы в головные университеты города Тюмени.

В отчетном году в городе Нягани действовало 3 представительства высших учебных заведений: Сибирского института бизнеса и информационных технологий, Уральского государственного технического университета, Югорского государственного университета.

Анализ состояния материально-технической базы сферы образования муниципального образования г. Нягань показал, что обеспеченность местами в дневных образовательных учреждениях по состоянию на 1 января 2009 года составила 76,5 % от норматива ( 90 мест на 100 детей). Проектная мощность в дневных общеобразовательных учреждениях г. Нягани согласно лицензиям на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам составляет 5430 мест. Дефицит составляет- 1553 места. Согласно лицензиям на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 01.01.2009 г. - 2315 единиц. Минимальная нормативная потребность составляет 3801 место. Потребность в местах в учреждениях дошкольного образования составляет 1486 мест. Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 0 до 6 лет равен 60,9 % (к нормативу - 70 мест на 100 детей). Вышеуказанные показатели рассчитаны согласно методике определения нормативной потребности населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в дошкольных образовательных учреждениях. В рамках Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2007-2010 годы предусмотрено строительство 5 дошкольных образовательных учреждений на 1200 мест.

Актуальной задачей развития системы образования на 2008-2009 учебный год является формирование современной системы качественного образования с учетом перспектив развития экономики города и регионального рынка труда.

Организация летнего отдыха и оздоровление детей

Организация летней оздоровительной кампании в городе включила в себя использование традиционных форм отдыха и оздоровления с учетом интересов, возрастных и психологических особенностей детей и подростков.

В летний период 2008 года было открыто 28 лагерей и 8 площадок с общим охватом детей в 2 141 учащийся, что составляет 30 % от общего количества детей школьного возраста.

Летом 2008 года открыто на 1 лагерь больше, чем в 2007 году, наблюдается незначительное повышение охвата детей на 30 человек или на 1,7 %.

Особой популярностью пользовались трудовые пришкольные и профильные лагеря МОУ ДОД «Центр» Патриот» и МУ «Музейно-культурный центр» – археологический лагерь «Древний стан», оздоровительные площадки на базе учреждений здравоохранения:

- военно-патриотический лагерь «Десант». Программа ориентирована на создание условий для возрождения престижа служения в вооруженных силах Российской Федерации допризывной молодежи. Работа педагогического коллектива в лагере была нацелена на сплочение подростков, формирование навыков жизни в коллективе, чувства ответственности за младших, включение в активную общественную жизнь;

- окружной туристско-патриотический лагерь для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Патриоты Югры». Программа лагеря направлена на социальную реабилитацию и оздоровление несовершеннолетних, проживающих в учреждениях социального обслуживания ХМАО – Югры, через освоение знаний, умений и навыков по основам туристской (сплав по реке), начальной военной, конноспортивной, экологической, краеведческой подготовке;

- археологический лагерь «Древний стан» МУ «Музейно-культурного центра». Программа лагеря предусматривала изучение истории и этнографии родного края, участие в археологических раскопках совместно с представителями Екатеринбургского государственного университета. Было восстановлено обвалившееся жилище неолитического периода и хантыйская печь – чувал.

Оздоровительные площадки на базе учреждений здравоохранения, в том числе:

  • санаторий-профилакторий «ТНК - Нягань» принял 280 детей из них по путёвкам за счёт средств Фонда социального страхования 255 детей;

  • оздоровительные площадки на базе дневного стационара и отделения восстановительного лечения детской поликлиники - 240 детей.

Оздоровление проводилось по нескольким направлениям: физиопроцедуры, массаж, ингаляции, водные процедуры, лечебная физкультура, фитотерапия и др.

Традиционной формой оздоровления и отдыха детей и подростков является выездной отдых за пределы города. География отдыха и оздоровления: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, юг Тюменской области, Краснодарский край, средняя полоса России, республика Дагестан, Республика Болгария.

Всего за пределами города летом 2008 года отдохнуло и оздоровилось 1083 человека, что на 1,9 % больше, чем в 2007 году.

Эффективной формой оказания социальной помощи и поддержки населению является организация отдыха, оздоровления и занятости детей социально незащищенных категорий: детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из многодетных, неполных, неблагополучных, малообеспеченных семей, детей Чернобыля, детей вынужденных переселенцев, ветеранов боевых действий.

За летний период 2008 года охвачено 936 (55,4 %) детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, что на 27,2 % больше чем в 2007 году (в 2007 году 1 045 чел. 28,2 %).

Для укрепления здоровья детей были организованы профилактические оздоровительные мероприятия в ММУ «Детская городская поликлиника»:

  • дневной стационар;

  • отделение восстановительного лечения;

  • физиотерапевтический кабинет;

  • кабинет массажа;

  • кабинет охраны зрения.

Трудовая занятость детей и подростков является значимым направлением в организации детской оздоровительной кампании.

В летний период 2008 года МУ «Альтернатива» совместно с Центром занятости населения трудоустроено 534 подростка, что составляет 15,5 % от общей численности подростков от 14 до 18 лет, из них 124 подростка, находящихся в трудной жизненной ситуации (10 подростков состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав).

При проведении летней оздоровительной кампании 2008 года в полном объеме были использованы возможности учреждений культуры, организована работа дворовых и спортивных площадок города. Всего в рамках организации малозатратных форм проведено 414 мероприятий с общим охватом детей 11 677 человек.

В ходе летней оздоровительной кампании 2008 года различными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 5 858 детей школьного возраста, что составляет 82,3 % от общего количества школьников в городе, что на 13,7 % меньше чем в 2007 году (2007г.- 7 244, 96 %).

Уменьшение показателей на 13,7 % произошло из-за снижения количества детей при организации выездного отдыха детей в благоприятно-климатические зоны России по путёвкам Фонда социального страхования, снижения количества детей в оздоровительных лагерях на базе образовательных учреждений.

Развитие культуры

В сфере культуры главной задачей отчетного года было сохранение и развитие всех учреждений культуры, системы дополнительного образования, общедоступного библиотечного обслуживания, музейного дела для горожан.

Учреждения культуры и искусства города Нягани представляют собой комплекс, ориентированный на максимальное удовлетворение культурных и духовных потребностей горожан, развитие и реализацию творческого потенциала общества, обеспечение равного доступа к культурным и духовным ценностям, формирование позитивного мировоззрения и повышение культурного уровня жителей города.

На сегодняшний день сеть учреждений культуры включает в себя централизованную библиотечную систему, 3 учреждения культурно-досугового типа, краеведческий музей, 2 учреждения художественного дополнительного образования детей (МОУ ДОД «Детская школа искусств №1», рассчитанная на 100 мест, и МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №2», рассчитанная на 100 мест).

В настоящее время на территории муниципального образования город Нягань функционируют три учреждения культурно-досугового типа: МАУ «Центр культуры и досуга «Юность»; МУ «Городской дом культуры «Западный»; МУ «Городской культурный центр «Планета».

Число клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях в 2008 году составило - 65 с общей численностью участников 1035 человек (в том числе детей до 14 лет - 793 человека) или 93,9 % к аналогичному периоду прошлого года.

Деятельность данных учреждений положительно влияет на качество жизни населения города, организует досуг для населения, занимается привлечением молодежи и подростков к творчеству, как традиционного характера, так и альтернативного, к занятиям в клубных формированиях, к участию в организации и проведении мероприятий, в концертной деятельности, в городских праздниках. Особое внимание также уделяется развитию клубных формирований. Клубы по интересам, кружки, вокальные ансамбли, хореографические коллективы, театральные объединения, созданные в учреждениях культуры, рассчитаны на людей разных возрастов и культурных приоритетов.

Коллективы города Нягани ежегодно участвуют в фестивалях-конкурсах регионального, всероссийского, международного уровня. Так, 18 коллективов художественного творчества (220 участников) приняли участие в 14 конкурсах-фестивалях международного, всероссийского, регионального, окружного уровней в городах: Анапа, Братск, Вологда, Зеленоград, Екатеринбург, Санкт – Петербург, Тобольск, Урай, Ханты-Мансийск, Когалым, Югорск, завоевав 26 лауреатских званий и 10 дипломов победителей.

В течение года культурная афиша была насыщена и разнообразна. Значимыми городскими культурно - массовыми мероприятиями в 2008 году стали: День защитника Отечества, 8-Марта, Масленица, 1 Мая, День Победы, День защиты детей, День России, Сабантуй, Белая черемуха, День Молодежи, День Российского флага, День Города и Нефтяника, День народного единства, День героев России, Новогодняя кампания.

Также прошли городские конкурсы – фестивали: конкурс хоровых и вокальных коллективов «Русь соловьиная», детский хоровой фестиваль «Весенние трели», фестиваль альтернативного творчества «Белые ночи», рок-фестиваль «Назад в будущее», конкурс-фестиваль «Семья».

Особенно пользуются популярностью студии молодежного направления и «Народные самодеятельные коллективы»: хор русской песни «Северные россыпи», хор «Русская песня», «Образцовый» ансамбль бального танца «Вдохновение», ансамбли народного танца «Гжель», «Дивертисмент», ансамбль эстрадного танца «О’кей», студия эстрадной песни «Мечта».

Центральная библиотечная система города включает 8 массовых городских библиотек, с книжным фондом 124,1 тыс. единиц и количеством посещений за отчетный год 176,5 тыс. единиц. Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2000 №110-оз «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определена норма ежегодного прироста фондов библиотек не менее 3 % от существующего фонда. В 2008 году прирост книжного фонда составил 2,7 %. Показатель меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в связи с удорожанием приобретаемой литературы.

Число читателей общедоступных библиотек в отчетном году составляло 26 257 человек или 101 % к аналогичному периоду прошлого года.

В начале отчетного года в Центральной городской библиотеке открыт Центр общественного доступа к социально-значимой информации, в результате чего расширился спектр информационных услуг, предоставляемых населению. Среди наиболее востребованных услуг – предоставление информации с использованием СПС «Гарант», ресурсов «Интернет».

Основными событиями в 2008 году стали:

  • получение губернаторской премии «Событие» 3 степени в номинации «Библиотека» за реализацию программы библиотеки семейного чтения «Осчастливить малыша чтением»;

  • включение в окружную программу «Культура Югры» на 2009 г. финансирование проекта по модернизации центральной детской библиотеки;

  • открытие Центра общественного доступа (ЦОД) к социально значимой информации в центральной библиотеке (26 июня 2008г.);

  • проведение III окружного Фестиваля творческих проектов и программ «Чтение и современное информационное пространство» (апрель);

  • организация и проведение Дней Нягани окружного Фестиваля детской и юношеской книги (июнь);

  • организация городского конкурса читающих семей «Лучшая читающая семья» (ноябрь).

Особое место в современных культурных процессах занимают музеи. Развитие музейного дела и сохранение историко-культурного наследия в г. Нягани осуществляет муниципальное учреждение «Музейно-культурный центр».

Главными ориентирами деятельности муниципального учреждения музейно-культурного центра являются научно-исследовательские, экспозиционно-выставочные, экскурсионные, краеведческие, методические, издательские, культурно-просветительские и образовательно-воспитательные работы, основанные на научном комплектовании фондов, и проводимые в рамках сохранения и использования историко-культурного наследия.

В отчетном году, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, увеличилось количество единиц хранения музея на 305 единиц (в основном, это предметы археологии – 208 единиц, документы - 33 единицы). Число посещений составило 12 088 человек, показатель экскурсий увеличился по сравнению с предыдущим годом с 292 до 345 человек, но наполняемость экскурсионных групп часто была небольшой - до 15 человек.

Число индивидуальных посещений также увеличилось в 2008 году на 183,19 % и составило 2342 человека. Это связано, в первую очередь, с посещением коммерческой выставки из г. Санкт-Петербурга «Гиганты - Ледникового периода».

Проведены 24 выставки (в том числе 6 передвижных), 4 массовых мероприятия, 17 мастер – классов. МУ «Музейно-культурный центр» активно участвовал в творческой, культурно-просветительской и образовательной работе города и округа, во всероссийских и международных мероприятиях.

МУ «Музейно-культурный Центр» участвовал: в III Межрегиональном общественном открытом конкурсе «Музей года Евразия - 2008» (г. Екатеринбург, диплом III степени), Х Всероссийском музейном фестивале «Интермузей 2008» (г. Москва, диплом участника), I Всероссийском конкурсе мастеров ДПИ и традиционных ремёсел «Урал мастеровой» (г. Челябинск, диплом, благодарственное письмо), III Югорской полевой музейной биеннале (г. Ханты-Мансийск, диплом «За самый интересный проект по сохранению археологического наследия Югры»). Весной 2008 г. в Российском этнографическом музее г. Санкт-Петербурга экспонировалась выставка «Узоры северного сияния» в рамках межрегионального проекта по народным художественным промыслам и декоративно-прикладному искусству «Диалог культур». С 27 октября 2008 г. по 10 января 2009 г. передвижная выставка МУ МКЦ «Древний Эмдер» принимает участие в акции «Музеи Югры в Москве».

Учреждения дополнительного образования в сфере культуры представлены муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2» и «Детская школа искусств № 1».

В 2008 году количество учащихся в учреждениях художественного дополнительного образования составило 642 человека. Контингент учащихся достаточно стабилен, но количество выпускников сократилось на 9,5 %. Это объясняется миграцией населения, а также загруженностью детей в общеобразовательных школах. На базе школ постоянно функционируют детские и взрослые творческие коллективы, за рассматриваемый период их количество возросло на 18,5 %, так как в настоящее время больше внимания уделяется содержательному досугу детей.

В 2008 году учащиеся и преподаватели МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №2» и МОУ ДОД «Детская школа искусств №1» принимали участие в городских, окружных, Российских и Международных конкурсах: 4 международный фортепианный конкурс в г. Триесте (Италия), где заняли первое место, в г. Ханты-Мансийске прошел 3-окружной конкурс юных исполнителей на духовых и ударных инструментах "Созвездие Югры" заняли 1 и 3 место, V Окружной конкурс "Золотых рук мастер" был отмечен дипломом.

Школы удовлетворяют образовательные потребности населения, готовят не только грамотных любителей искусства, но и дают начальную профессиональную подготовку. В планах учреждений - расширение диапазона образовательных услуг (развитие дополнительных секций инструментов и введение дополнительной платной образовательной услуги для подростков и взрослых, открытие отделений хореографического и театрального искусства).

Анализ состояния материально-технической базы объектов культуры и искусства города показал: на 1 января 2009 года проектная мощность клубных учреждений – 814 мест (фактическая мощность- 729 мест), минимальная нормативная потребность - 1695 мест, дефицит мест по культурно-досуговым учреждениям - 881 место. Обеспеченность клубными учреждениями составляет 48 % (от норматива 30 мест на 10000 человек).

Здание МУ «Городской культурный центр «Планета» с единовременной пропускной способностью - 160 мест, расположенное по адресу г. Нягань, 1мкр, д.2 «г» на данный момент находится на капитальном ремонте

Все культурно-досуговые учреждения располагаются в капитальных, типовых зданиях. К ветхим зданиям среди вышеуказанных учреждений относится МУ «Городской дом культуры «Западный», физический износ 75 % согласно технического паспорта от 13.08.2008г. выданного няганским подразделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация".

В 2008 году завершена реконструкция центральной детской городской библиотеки, сдан в эксплуатацию Центр культуры коренных малочисленных народов Севера, выполнены ремонтные работы в музее. В 2009 году планируется завершение капитального ремонта здания муниципального учреждения «Городской культурный центр «Планета».

В рамках реализации комплексной целевой программы предусмотрено строительство в 2010 г. центра культуры и искусств (дом культуры, детская школа искусств) с проектной мощностью 600 мест.

В целях реформирования и оптимизации бюджетного сектора в 2009 году будут переведены в автономные учреждения два учреждения культуры (МУ ЦКиД «Юность», МУ «Музейно-культурный центр»). С марта 2009 года планируется переход на автономные учреждения МУ ГДК «Западный», в сентябре 2009 г. МОУ ДОД «Детская школа искусств № 1», МОУ ДОД Няганская «Детская музыкальная школа № 2».

В 2008 году комитетом по культуре и искусству администрации города Нягани был проведен мониторинг реальных потребностей в предоставлении муниципальных услуг в сфере культуры и искусства на территории муниципального образования г. Нягань.

Настоящий мониторинг был организован не только с целью разработки стратегии развития культуры и досуга муниципального образования г. Нягань, но и призван был выявить удовлетворенность и потребность населения в услугах культуры и искусства. Мониторинг проводился в форме раздаточного анкетирования.

В опросе приняли участие 224 человека из различных учреждений и организаций муниципального образования г. Нягань, в том числе администрации города, городских комитетов, общественных организаций, образовательных учреждений (высшие, средне-профессиональные и средние учебные заведения).

Анализ и оценка содержания показали, что любимой формой досуга является просмотр телевизионных программ и видео (57,1 %), слушают музыку/радио 40,6 %, пятая часть посещает театральные постановки (17,9 %), люди, посещающие музеи, художественные выставки (11,6 %), концерты «серьезной» классической музыки (5,4 %). Возраст опрашиваемых в основном составляет от 16 до 24 лет (32,3 %), больше половины опрошенных имеют высшее образование (53,1 %), население в основном имеет средний уровень доходов (41,1 %).

Учреждения культуры активно стремятся к качественному выполнению мероприятий по формированию у населения духовных ценностей, развитию в детях и молодежи общей гуманитарной грамотности, созданию возможностей для творческой самореализации, организации свободного времени населения.

Молодежная политика

Приоритетными направлениями деятельности администрации города Нягани по молодежной политике являются: поддержка талантливой и инициативной молодежи, молодежных общественных организаций, организаций развивающегося досуга, совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания и решение проблем физического воспитания и оздоровления молодежи, формирование единого информационного пространства в сфере молодежной политики.

На сегодняшний день в сфере молодежной политики функционируют учреждения: МАУ «Альтернатива»; МАУ «Афганец».

В сфере молодежной политики на муниципальном уровне основной задачей является создание условий для развития системы временного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи, возможностей для успешной и эффективной самореализации молодежи, развития её потенциала, социального становления, развития молодежных инициатив и общественных объединений.

Проблемой занятости молодежи города, созданием временных рабочих мест для подростков и молодежи занимается муниципальное автономное учреждение «Альтернатива». За 2008 год трудоустроено подростков и молодежи МАУ «Альтернатива» 837 человек (в 2007 году 984 человека) в возрасте до 18 лет - 624 человека, в возрасте от 18 до 30 лет - 213 человек; в том числе в пришкольных трудовых лагерях - 360 человек, при организации мобильного трудового отряда - 176 человек, в общественных работах количество трудоустроенных составило - 213 человек. Численность трудоустроенных подростков и молодежи снизилась с аналогичным периодом прошлого года по причине перехода муниципального автономного учреждения «Альтернатива» на новую систему оплаты труда, в 2008 году осуществлен переход на почасовую оплату труда.

Реализован ряд социальных проектов, таких как «М-вектор» - помощь в оказании содействия в трудоустройстве молодых специалистов. Так, за отчетный год трудоустроено 15 человек.

В муниципальном образовании город Нягань в летний период 2008 года были организованы также «Губернаторские отряды». Общая численность задействованных несовершеннолетних граждан составила 88 человек.

Трудоустройство подростков и молодежи ведет к снижению числа подростков, беспризорно гуляющих по улицам города, к уменьшению негативных проявлений в молодежной сфере. Так в 2008 году количество зарегистрированных преступлений, совершенных подростками сократилось на 24,75 % и составило 76 преступлений.

В 2008 году продолжилась реализация подпрограммы «Доступное жилье молодым», реализуемой в рамках Программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО на 2005-2015 годы».

На 1 января 2009 года выдано 184 свидетельств, из них 154 участникам подпрограммы 2007 года: 136 – молодым семьям на имеющихся детей; 7 – молодым семьям, работающим в бюджетной сфере; 11 – молодым специалистам. Участникам подпрограммы 2008 года выдано 30 свидетельств: 26 – молодым семьям на имеющихся детей; 1 – молодой семье, работающей в бюджете; 3- молодым специалистам. Объем освоенных средств в 2008 году составил 71 508 627,73 рублей.

По сравнению с аналогичным периодом 2007 года наблюдается снижение количества выданных свидетельств на 7,1 % или 14 свидетельств, первоочередной причиной снижения выданных свидетельств является увеличение размера субсидии при неизменившемся объеме финансирования программы.

В 2008 году отмечается увеличение количества проведенных мероприятий по организации работы с молодежью с ограниченными возможностями, так в отчетном году количество проведенных мероприятий составило - 13 или 144,44 % к 2007 году, количество участников – 164 человека. Проведение вышеуказанных мероприятий способствуют привлечению общественности к проблемам лиц с ограниченными возможностями, ведут к полноценной интеграции молодых людей с ограниченными возможностями в жизнь общества и максимальной их самореализации.

Для поддержания инициативной, талантливой молодежи, возможности реализации творческого, интеллектуального потенциала комитет по молодежной политике администрации города организует и участвует в городских, региональных, окружных мероприятиях. На 01.01.2009 г. проведено 101 мероприятие, в которых приняли участие 7 601 человек.

В течение года молодежь города Нягани направлялась на обучение в г. Кострому по окружной программе «Импульс Югры», в 4 квартале 2008 г. на территории города Нягани проходил окружной агитпробег под эгидой Ассоциации детских и молодежных общественных объединений ХМАО – Югры. Потенциал обученной молодежи использовался при создании и осуществлении деятельности ячеек городской молодежной общественной организации «Городской союз молодежи», расположенных на базе четырех общеобразовательных учреждений города.

Основными достижениями комитета по молодежной политике являются победы в окружных, региональных конкурсах, мероприятиях: окружном фестивале Студенческих строительных отрядов "Целина-2008", г. Ханты-Мансийск; конкурсе вариативных программ, Х фестивале молодежно-трудовых отрядов ХМАО – Югры "Трудовое лето - 2008"; в III Окружном Чемпионате ди-джеев «Танцующая Югра 2008»; в играх Северной лиги КВН г. Ханты-Мансийск, в Кубке Федерального Уральского округа г. Екатеринбург, в Кубке Чемпионов г. Нижний Новгород; окружном Слете дворовых площадок.

В рамках реализации проекта «Без границ», который направлен на увеличение информированности населения о молодежной политике города, исследование мнений молодежи города по проводимой деятельности, были проведены следующие мероприятия:

- установка информационных стендов комитета по молодежной политике в учебных заведениях, культурных центрах, спортивных школах;

- издание методических материалов, информационных буклетов;

- разработка и выпуск на конкурсной основе вымпелов, сувенирной продукции, пропагандирующих здоровый образ жизни.

В конце 2008 года состоялось открытие информационно-консультационного центра «Молодая семья».

В год молодежи важным элементом развития государственной молодежной политики на муниципальном уровне является выявление и обучение лидеров из числа молодежи и поддержка молодежных инициатив.

В 2009 году планируется проведение ряда мероприятий: семинаров, конкурсов для успешной реализации данного направления, а также организация работы городской молодежной и детской школы актива окружной программы «Импульс Югры».

Планируется расширение материально-технической базы и проведение косметического ремонта в Центре молодежных инициатив, где будут размещаться различные молодежные объединения, что позволит увеличить занятость молодежи в свободное время и отстранить от пагубных пристрастий.

Работа с коренными малочисленными народами Севера

В 2008 году на учете в отделе социальных программ состояло 284 человека, относящихся к коренным малочисленным народам Севера (манси 62 человека, ханты 220 человек, ненцы 2 человека), в том числе: трудоспособного возраста – 155 человек, пенсионного возраста – 34 человека, детей дошкольного возраста (до 7 лет) – 35 человек, школьного возраста (от 7 до 16 лет) – 49 человек, молодежь от 16 до 30 лет – 93 человек. Всего 138 семей, из них 7 – многодетные семьи.

В учреждениях профессионального образования обучается 23 человека, в том числе 20 – в ВУЗах, 3 – в СУЗах. За счет бюджета города обучается 5 человек, за счет средств бюджета автономного округа – 4 человека.

Охрана прав детства, опека и попечительство

Задачами администрации в данном направлении являются способствование обеспечению условий жизни, воспитания, образования и содержания несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

В течение 2008 года в городе выявлено 32 ребенка (в 2007 г. - 41 ребенок), относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из выявленных 8 детей определены в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 20 переданы под опеку (попечительство), 2 детей усыновлены, 2 детей возвращены родителям.

По состоянию на 1 января 2009 года на учете в отделе опеки и попечительства состояло 120 семей, в которых проживают 133 ребенка, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 128 находятся под опекой (попечительством), 5 – в приемной семье, 6 детей проживают в патронатных семьях.

Из 133 детей вышеуказанной категории 31 ребенок относится к категории дети-сироты, 102 – дети, оставшиеся без попечения родителей.

Из общего количества детей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства, у 114 детей опекунами (попечителями) являются родственники, у 19 - посторонние люди.

В 2008 году организовано 2 приемные семьи, воспитывающие 3-х детей и 2 патронатные семьи, воспитывающие 2-х детей.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2008 году всего усыновлено 16 детей, что на 11 детей или на 41 % меньше, чем в 2007 году, в том числе:

  • посторонним гражданами 3 ребенка (в 2007 г. - 13 детей);

  • отчимами (мачехами) – 13 (в 2007 г. - 14 детей).

В качестве кандидатов в усыновители и опекуны (попечители), на учет в отделе опеки и попечительства было поставлено 44 семьи (в 2007 г. - 17 семей).

По состоянию на 31 декабря 2008 года на учете в региональном банке данных состоит 94 ребенка (2007 - 110 несовершеннолетних), подлежащих устройству в семью.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей осуществлялся контроль за адаптацией 62 усыновленных (удочеренных) детей в семьях, из них 24 – сироты, 38 – усыновленных отчимами (мачехами). В результате в течение года снято с учета 22 ребенка (в 2007 году 7 – сирот), поставлено на учет 16 детей (в 2007 году 2 – сироты).

С целью профилактики социального сиротства, а также реализации права детей жить и воспитываться в семье и информирования населения ведется активная работа со средствами массовой информации. Совместно с газетой «Вестник Приобья» проводится акция «Ищу семью». В течение года было опубликовано 18 статей в средствах массовой информации, в которых размещалась информация о 38 детях, 4 из них устроены в семьи.

Из общего числа детей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства города, дошкольные образовательные учреждения посещают 23 человека. В общеобразовательных учреждениях города обучаются 83 ребенка. Число неорганизованных составляет 8 человек (6 из них состоят в очереди на получение путевки в детский сад, 1 – инвалид детства, 1 – не учится, не работает). 17 детей из вышеуказанной категории получают профессиональное образование

Из категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в профессиональных учебных заведениях обучаются 21 человек.

В целях реализации дополнительных гарантий права на медицинское обслуживание, а также в целях контроля за состоянием здоровья детей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях города, на основании распоряжение главы администрации города Нягани от 07.02.2008 № 0042-р в 2008 году был организован и проведен углубленный медицинский осмотр. Обследование прошли 107 детей.

Был организован летний отдых и оздоровление детей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства, за счет субвенций округа на выплату дополнительных гарантий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В октябре – декабре по заявлениям опекунов (попечителей) были выделены денежные средства на приобретение путевок в санатории – профилактории для дополнительного оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в санаториях – профилакториях всего оздоровилось 25 детей.

В 2007-2008 годах за счет денежных средств, выделенных Департаментом образования и науки ХМАО – Югры, на основании закона ХМАО – Югры от 29.06.2006 № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО – Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», муниципальным учреждением «Комитет капитального строительства» велось строительство 56 квартир для указанной категории детей, 40 квартир были предоставлены по договорам социального найма в августе-сентябре 2008 года лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 году было выделено 12672 тысяч рублей, на которые предусмотрено строительство еще 11 квартир в строящемся жилом доме № 13, квартал 36 Б, жилой район Восточный.

Также, в отделе опеки и попечительства по состоянию на 01.01.2009 состояло на учете 49 недееспособных граждан, недееспособность которых признана в судебном порядке. Из них 42 гражданина, признанных судом недееспособными, проживают в семьях и 7 недееспособных граждан проживают в УСО ХМАО – Югры «Дом интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов «Родник». С целью контроля условий проживания и ухода за подопечными проведено обследование жилищно-бытовых условий 31 семьи недееспособных граждан и повторное обследование жилищно – бытовых условий проживания и ухода за подопечными было проведено в октябре-ноябре 2008 года - 35 семей недееспособных граждан.

В соответствии со статьей 63 Трудового кодекса РФ за 2008 год отделом опеки и попечительства администрации города выдано 208 разрешений на трудоустройство детей (380 в 2007 г.).

В течение года проводилась работа по выявлению неблагополучных семей. Совместно с учреждением «Детская поликлиника», отделением по делам несовершеннолетних ОВД г. Нягани и БУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Катарсис» было проведено 27 патронажей неблагополучных семей, посещено 194 семьи, выявлено и поставлено на контроль 39 семей, составлено более 100 актов обследования жилищно-бытовых условий. Всего на 1 января 2008 на контроле в отделе опеки и попечительства состоит 165 семей, в которых проживает 268 детей, из них: 142 дошкольного и 126 школьного возраста.

В течение года с контроля было снято 47 семей: в связи с нормализовавшейся обстановкой – 15 семей; с лишением родительских прав – 8 семей; с изменением места жительства – 3 семей; с выбытием и окончанием образовательных учреждений – 21 семья.

За отчетный период было подготовлено и направлено в Няганский городской суд 25 материалов на лишение родительских прав, из них 19 исков удовлетворено, в отношении 22 родителей, и 25 детей.

Все дети, оставшиеся без попечения родителей на основании решений суда по лишению их родительских прав, устроены: в семьи под опеку (попечительство) – 11 несовершеннолетних, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 9 и 5 детей соответственно остались проживать с одним из родителей.

В 2008 году на территории муниципального образования город Нягань было проведено 3 окружных мероприятия:

  • VІI окружной конкурс детского творчества «Созвездие» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором приняли участие дети из вышеуказанной категории в разных номинациях: инструментальное музицирование, фольклор, сценическое искусство, хореографический жанр, вокальный жанр, турнир по боулингу;

  • Спартакиада по различным видам спорта среди воспитанников государственных образовательных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;

  • Туристический слет воспитанников государственных учреждений ХМАО – Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В вышеуказанном периоде по вопросам защиты прав и интересов детей специалистами отдела опеки и попечительства принято более 1600 граждан, обследовано и составлено по результатам посещения более 500 актов жилищно-бытовых условий.

Защита прав несовершеннолетних и профилактика правонарушений

В 2008 году проведено 35 заседаний (в 2007 г. - 34) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссия), 9 заседаний расширенных.

Всего рассмотрено 342 (в 2007 г. – 410) дела на несовершеннолетних, из них: 221 (в 2007 г. – 284) административный материал, 109 (в 2007 г. – 103) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

В 2008 году 5 несовершеннолетних находились в ГУ «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» г. Сургута по постановлению суда.

В течение года принято 3 постановления о ходатайстве перед судом г. Нягани о направлении несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Тюмени и 3 постановления о направлении несовершеннолетних в ГУ «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» г. Сургута.

05.02.2008 года Комиссией организован и проведён городской семинар «О работе системы профилактики по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия в рамках проведения Года семьи», в работе которого приняли участие не только все службы и отделы системы профилактики, но и прокуратура, и представители общественных организаций города. Цели семинара: 1. Обмен опытом по новым формам и методам работы с семьей; 2. Обзор законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Рассмотрено 248 (в 2007 г. – 240) дел на родителей. Из них по ст. 5.35 КоАП РФ – 173 (70 %). При анализе выявлено, что из числа привлеченных к административной ответственности, преобладающая доля из них не работают и не состоят на учёте в учреждении «Няганский центр занятости населения».

Состоит на учете семей, злостно уклоняющихся от воспитания детей, родители из которых неоднократно рассматривались на заседаниях Комиссии,– 36, в них проживают 69 несовершеннолетних детей. Из них: неполных – 23, что составляет 64 % от общего числа состоящих, многодетных – 9 (25 %). Из числа состоящих на профилактическом учёте в Комиссии родителей – 37 человек (54 %) систематически употребляют спиртные напитки, 5 человек (7 %) – употребляют наркотические вещества. В течение года снято с профилактического учёта в Комиссии - 46 семей. Из них: 2 семьи, в связи с выездом из города на постоянное место жительства, 1 семья по помещению ребёнка в СОШ ЗТ г. Сургута, 10 – по лишению родительских прав, 33 семьи – в связи с улучшением обстановки.

В 2008 году для координации деятельности заинтересованных ведомств с семьями, находящимися в социально опасном положении, согласно постановлению Комиссии от 15.05.2008 года № 15 создана рабочая группа. В состав группы включены специалисты комитета образования и науки, отдела опеки и попечительства, отделения по делам несовершеннолетних ГОВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделения медико-социальной помощи подросткам ММУ «Детская городская поликлиника», УСО ХМАО-ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Катарсис», член правления ГОО «Общество Русской культуры». Проведено 3 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены 13 семей, составлено 7 межведомственных комплексных программ реабилитации семей.

Во исполнение постановления Губернатора автономного округа от 20.02.2002 года № 25, постановления Главы МО г. Нягань от 24.04.2002 № 672 «О дополнительных мерах по выявлению, предупреждению безнадзорности и беспризорности детей» продолжается работа по выявлению, предупреждению и профилактике безнадзорности детей. В течение 2008 года выявлено 22 безнадзорных и 2 беспризорных, из них 17 – помещены в УСО «КЦСОН «Катарсис», 7 – в детское отделение Учреждения «Няганская окружная больница».

На конец 2008 года в комиссии на профилактическом учёте состоят 47 подростков (в 2007 г. – 65), из них:

  • условно осуждённые - 4 человека (в 2007 г. – 6 чел.

  • за употребление психотропных и токсических веществ - 1

  • по постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела- 42 (в 2007 г.– 59 чел.)

Состав несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте:

  • без определенных занятий - - 3

  • учащиеся начальных школ - 2

  • воспитанники ДД - 2

  • учащиеся школы – интернат - 2

  • учащиеся начальных профессиональных

  • образовательных учреждений - 3

  • студенты средних профессиональных

  • образовательных учреждений - 3

  • студенты высших профессиональных

  • образовательных учреждений - 3

  • работающие - 1

  • учащиеся общеобразовательных школ - 30

Разработана система мер, направленная на оказание помощи подросткам «группы риска», а также на совершенствование процесса социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

При постановке на учёт на несовершеннолетнего заполняется индивидуальная карта, в которую заносятся все сведения о подростке, и планируется дальнейшая коррекционно-развивающая работа с ним, в которой учитывается характер факторов, лежащих в основе неблагополучия ребёнка.

Продолжается работа по проведению самоотчётов подростков, состоящих на профилактических учёте в КДН ЗП. На самоотчёт приглашались подросток и его законные представители, ОДН ГОВД, УИИ ГОВД, социальные педагоги образовательных учреждений, специалисты из комитета по молодёжной политике. Принимаются решения о снятии или о продлении сроков пребывания на учёте, изучается вопрос занятости несовершеннолетних, оказание помощи в трудоустройстве, учёбе, организации досуга, социальной поддержки. Решения вручаются подростку, направляются в образовательные учреждения и ГОВД. В 2008 году проведено 6 заседаний комиссии по самоотчётам, на которых заслушано 118 подростков (в 2007 г. – 86), из них условно осужденные – 12 человек (10 %), совершившие противоправные деяния и неоднократные административные правонарушения – 106 человек (90 %). Снято по результатам самоотчётов 54 подростка.

В комиссии по делам несовершеннолетних прошло заседание клуба интересных встреч «Защита Отечества – долг настоящего мужчины» для подростков 8 – 9 классов группы риска, состоящих на внутришкольных учётах. На встречу приглашены: член Няганского Городского отделения Всероссийской организации ветеранов «Боевое братство», тренер секции каратэ СТК «Афганец».

Со всеми категориями подростков и родителей ведётся целенаправленная профилактическая работа всеми службами и отделами, входящими в систему профилактики согласно ФЗ № 120: регулярные посещения по месту жительства, месту работы и учёбы.

Специалистами Комиссии, совместно с инспекторами ОДН ГОВД, специалистами УСО КЦСОН «Катарсис», социальными педагогами образовательных учреждений, специалистами отдела опеки и попечительства, ММУ «Детская городская поликлиника» проводятся плановые рейды для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями. За 2008 год проведено 63 рейда, посещено 117 несовершеннолетних, 87 семьей.

При проведении операции «Подросток» проведено 22 рейда специалистами комиссии совместно с инспекторами ОДН ГОВД и специалистами отдела опеки и попечительства, посещено 54 подростка, 43 семьи. На родителей составлено 65 административных материалов, из них по ст. 5.35 КоАП РФ – 38. Проведено 2 заседания рабочей группы (19.06.2008 и 27.08.2008г.) по координации деятельности заинтересованных ведомств с семьями, находящимися в социально опасном положении. Составлены индивидуальные межведомственные программы реабилитации, 2 программы откорректированы. С подростками, состоящими на учёте в КДН ЗП, и их родителями проводились профилактические беседы, оказывалась помощь в оформлении необходимых документов для трудоустройства.

Все желающие подростки, состоящие на учёте в Комиссии, были охвачены организованными формами труда и отдыха, что составило 96 % (76 % - 2007 г.) от общего количества. Подростки, отказавшиеся от предложенных форм занятости, находились под постоянным особым контролем специалистов комиссии, инспекторов ОДН ГОВД.

Во время проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» работали выездные консультационные пункты – 100 - в образовательных учреждениях, ЛТО, оздоровительных лагерях, на дворовых площадках. Охвачено 1911 несовершеннолетних, 354 взрослых.

Для решения вопросов по профилактике безнадзорности, предупреждения правонарушений и антиобщественных действий, а также для формирования законопослушного поведения несовершеннолетних продолжается работа по выполнению распоряжения Главы муниципального образования от 07.05.2003 № 458-р «Об утверждении Положения о родительском патруле». Родители учащихся образовательных учреждений совместно с инспекторами ОДН, участковыми уполномоченными милиции, социальными педагогами, специалистами Комиссии принимают участие в охране общественного порядка, посещают неблагополучные семьи и подростков группы риска.

За 2008 год при участии сотрудников милиции осуществлено 367 (в 2007 г. – 386) выходов родительского патруля. В работе патруля за год приняли участие 567 родителей.

Комиссия информирует население о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования через средства массовой информации.

Городской комиссией по рекомендации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве ХМАО – Югры изданы справочные проспекты для детей и родителей, в которых освещаются права несовершеннолетних, обязанности родителей, содержатся адреса и телефоны служб и учреждений, входящих в систему профилактики: «Советы детям», «Советы родителям», «Детская общественная приёмная», «Мы дети одной планеты», «Административный Кодекс глазами подростка», «Пивной алкоголизм: чем он опасен для молодёжи». Проспекты распространяются КДН ЗП.

С целью информирования горожан на 2 баннерах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, размещённых в местах массового нахождения молодёжи на улицах города, указан адрес и телефон Детской общественной приёмной, электронный адрес. Во все образовательные учреждения города (СОШ, ДДОУ, НПО, СПО, ВПО) направлены листовки и буклеты о работе комиссии по делам несовершеннолетних, Детской общественной приёмной, «Электронного консультанта» для размещения в Правовых уголках.

За 2008 год проведено 1048 выездных консультационных пунктов для родителей, несовершеннолетних, иных граждан. Охвачено 9746 человек, из них 7674 детей, 2072 взрослых. Консультации проводились в оздоровительных и трудовых лагерях, домах культуры, в общеобразовательных учреждениях, Учреждении ХМАО – Югры «Детский дом «Северяночка», подростковых клубах, библиотеках.

В Детскую общественную приемную поступило 106 обращений (в 2007 г. – 115), из них: 17 (16 %) от детей, 59 (56 %) от родителей и лиц, их заменяющих; 30 (28 %) от иных граждан. 19 % из общего числа обращений - по вопросу трудоустройства и занятости в летний период, 15 % - по изменению формы обучения и вопросам образования, 12 % - по конфликтным ситуациям в семье между родственниками, 11 % - по семейному праву, 9 % - по неблагополучию в семьях. 17 обращений (16 %) содержало не один, а несколько вопросов, что требовало оказание консультативной помощи обратившемуся и разъяснения статей действующего законодательства.

В целях решения проблем, выявленных Детской общественной приёмной, направляются представления в соответствующие органы и учреждения, проводятся консультации, решаются вопросы профилактики неблагополучия в семьях совместно с соответствующими службами, занимающимися детьми. Все обращения рассматриваются в установленные законом сроки.

С мая 2008 года работает электронный консультант.

Результатом скоординированной деятельности всех субъектов, входящих в систему профилактики правонарушений и безнадзорности (Комиссии, ГОВД, комитета образования и науки, управления социальной защиты, комитета здравоохранения, отдела опеки и попечительства, центра занятости населения, комитета по молодёжной политике и др.) стало снижение на 25 % подростковой преступности в 2008 году (76 преступлений) в сравнении с 2007 годом (101 преступление).

Развитие потребительского рынка

Потребительский рынок – одна из важнейших сфер экономической деятельности. Состояние, структура, тенденции и динамика развития отражают социально-экономическое положение города. На протяжении ряда лет торговля в городе находится на фазе стабильного подъема. Город Нягань, имея положительную динамику розничного товарооборота, является привлекательным регионом в части розничного потребления товаров и услуг.

Сеть потребительского рынка города включает: 240 магазинов, 14 торговых центров и комплексов, 118 объектов мелкорозничной торговли, в том числе 66 торговых павильонов и 52 киоска; 121 предприятие общественного питания, 117 предприятий бытового обслуживания и 15 мелкооптовых складов.

За январь - декабрь 2008 года открыто 27 объектов потребительского рынка, в том числе мелкооптовый магазин-склад, торгово-офисный комплекс «Пассаж», 9 магазинов, 2 торговых павильона, 8 объектов общественного питания и 6 объектов бытового обслуживания населения. Создано 220 рабочих мест. В результате проведенной работы по оптимизации мелкорозничной торговой сети уменьшилось количество мелкорозничных объектов (торговых павильонов и киосков).

С ростом количества предприятий торговли увеличивается обеспеченность торговыми площадями, которая по состоянию на 01.01.2009 составляет 235,3 %.

Общий объем оборота розничной торговли по городу за январь-декабрь 2008 года составил 9842,8 млн. рублей. Объем оборота розничной торговли в среднем на душу населения города составил 176079 рублей. По объему розничного товарооборота г. Нягань входит в десятку городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и занимает 5-е место. Удельный вес розничного товарооборота города в общем объеме продаж по автономному округу составил 3,4 процента. По величине розничного товарооборота на душу населения г. Нягань занимает 5 место среди муниципальных образований округа. В общем объеме розничного товарооборота в 2008 году доля продовольственных товаров составляет 44,0 % (2002 год – 47,7 %), непродовольственных – 56,0 % (2002 год – 52,3 %):

Показатели

Ед. изм.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

Темп роста, %

Оборот розничной торговли

млн. руб.

4996,5

6545,4

7818,3

9842,8

114,7

- товарооборот на одного жителя (статистика)

тыс. руб.

84,1

120,1

141,6

176,1

Одно из прогрессивных направлений развития потребительского рынка – строительство многоотраслевых комплексов, торгово-развлекательных центров. Строящиеся торговые центры объединят в себе не только предприятия торговли с широким ассортиментом товаров, но и аптеки, предприятия сферы услуг, общественного питания, сферы развлечений. В сентябре 2008 года начал работу торгово-офисный комплекс «Пассаж» торговой площадью 4420 кв.м., с наличием 60 парковочных мест. В настоящее время в стадии строительства находятся 6 торгово-административных комплексов, общей площадью 70 тыс.кв.м.

В розничной торговле происходят как количественные, так и качественные изменения: увеличение доли организованного сектора, крупных операторов, распространение передовых методов обслуживания населения, внедрение крупных сетевых систем, расширение услуг для покупателей, предоставление скидок, проведение распродаж и т.д. В городе активно идет процесс внедрения прогрессивных форм торговли за счет переоборудования уже существующих и открытия новых предприятий торговли. При этом внедряется отечественный и зарубежный опыт в направлениях организации новых форм торговли, например внедрение торговли с использованием автоматов. Получили распространение дисконтные карты, карты клиентов, предполагающие различные скидки по обслуживанию покупателей. С учетом покупательского спроса предприятия представляют широкий ассортимент реализуемых товаров.

На территории города работают такие сетевые компании, как «Евросеть», «Связной» (офис предприятия находится в г. Екатеринбурге). Франчайзинг получил развитие в городе в розничной торговле, преимущественно в торговых центрах. Франчайзинговые программы развиваются в непродовольственном секторе («Формоза», «Dixis», «Sela», «Линия тока», «Эксперт», «Уральский вал», «Норд», «Техносила», «Westland»). Торговая площадь объектов торговли, применяющих новые бренды составляет 2312,2 кв.м., или 6,6 % от общей торговой площади стационарных объектов торговли города.

На территории города работают четыре универсальных рынка. Торговые места размещены в некапитальных строениях и на открытых площадках. Рынки для города остаются социально значимыми предприятиями, так как предоставляют возможность населению приобрести товары по доступным ценам, а сельхозпроизводителям – реализовать собственную продукцию. На долю рынков приходится 15,0 % от общего объема товарооборота, в 2002 году этот показатель составлял 20,4 %. Жители города все больше предпочитают приобретать товары в стационарных объектах торговли.

В рамках социально-экономического сотрудничества с иногородними предприятиями и предпринимателями в городе проведены 20 выставок – продаж товаров народного потребления российских товаропроизводителей.

С руководителя предприятий и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по организации оптовой и розничной торговли продовольственными товарами, в течение года проведено 4 круглых стола по продовольственному рынку города.

Состояние торговли в городе в настоящее время можно охарактеризовать как стабильное, имеющее устойчивые тенденции дальнейшего динамичного развития.

Общественное питание

Общественное питание играет все возрастающую роль в жизни современного общества. Это обеспечивается, прежде всего, изменением технологий переработки продуктов питания, развитием коммуникаций, средств доставки продукции и сырья, интенсификацией производственных процессов.

За январь-декабрь 2008 года оборот общественного питания составил 1157,9 млн. рублей, или 111,6 % по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Оборот на душу населения составил 20714 рублей. По величине оборота общественного питания на душу населения г. Нягань занимает 4 место среди муниципальных образований округа:

Оборот общественного питания

млн. руб.

464,5

754,4

955,7

1157,9

111,6

Оборот общественного питания на одного жителя

(статистика)

тыс. руб.

7,8

13,8

17,3

20,7

На 01.01.2009 на территории города осуществляют деятельность 121 предприятие общественного питания, в том числе 65 предприятий общедоступной сети на 3020 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами составляет 133,5 %. В структуру предприятий общественного питания общедоступной сети входят: 1 ресторан, 11 баров, 11 кафе, 23 закусочных, 8 столовых, 7 магазинов «Кулинария», 1 кофейня, буфеты-3. В весенне - летний период на территории города работали 8 объектов нестационарной торговли: 7 летних кафе и палаток, палатка по изготовлению и продаже «Поп - Корна».

В 2008 году на территории города открыто 8 объектов общественного питания: 2 бара 1 класса, коктейль-бар в казино, закусочная-пиццерия «О’кей», отдел «Кулинария» при магазине, кафе, кофейня, буфет в спортивном учреждении. Новые объекты общественного питания открываются в комплексе с культурно – досуговыми, лечебно-оздоровительными и торгово-развлекательными центрами.

С ростом количества предприятий общественного питания выросла обеспеченность местами предприятий общедоступной сети. Получили распространение такие формы обслуживания, как реализация готовой продукции через отделы кулинарии, отпуск блюд и изделий на вынос, с доставкой по заказам на дом, в офис. Помимо предоставления традиционных услуг по питанию предлагаются и другие дополнительные услуги: проведение банкетов, корпоративных праздников вне кафе, обслуживание выездных, городских мероприятий, торговля посредством автоматов, предоставление помещений кафе для деловых встреч, вызов такси, бронирование мест.

В целях формирования положительного имиджа предприятий общественного питания и хлебопечения, формирования позитивного общественного мнения о продукции местного производства проведены городские выставки – ярмарки и конкурсы: «Фантазии мастера», «Лучшая национальная кухня», в которых приняли участие 12 предприятий.

В целях повышения профессионального уровня работников сферы общественного питания организовано двухдневное обучение на тему: «Банкетные блюда». Знания и практические навыки получили 12 специалистов общественного питания.

Бытовые услуги

В Нягани сформирован и развивается рынок бытовых услуг. Предприятия бытового обслуживания населения в условиях высокой конкуренции на потребительском рынке стремятся приблизить уровень обслуживания к современным стандартам, расширяя спектр оказываемых услуг, улучшая качество обслуживания, повышая квалификацию и профессиональный уровень персонала.

За 2008 год объем бытовых услуг населению составил 154,1 млн. рублей, или 106,2 % к соответствующему периоду предыдущего года. Удельный вес бытовых услуг в общем объеме платных услуг составил 8,8 %. Оказано бытовых услуг на 1 человека на сумму 2 757 рублей. По величине оказанных бытовых услуг на душу населения г. Нягань занимает 7 место среди муниципальных образований округа.

Показатели

Единица

измерения

2007г.

2008г.

Темп роста, %

Объем платных услуг населению

млн. руб.

1475,9

1749,8

105,6

в т.ч. объем бытовых услуг населению

млн. руб.

138,0

154,1

106,2

- объем платных услуг на одного жителя

тыс. руб.

26,7

31,3

- объем бытовых услуг на одного жителя

тыс. руб.

2,5

2,8

На территории города работают 117 объектов бытового обслуживания населения.

В 2008 году на территории города открыто 6 объектов бытового обслуживания населения, из них 2 объекта на городском рынке 10 микрорайона: пункт ремонта и пошива одежды и мастерская по ремонту бытовых изделий, ногтевая студия и 3 парикмахерских.

Наиболее востребованными населением видами бытовых услуг являются:

- парикмахерские услуги;

- ремонт и пошив обуви, швейных изделий;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- ремонт и строительство жилья и других построек.

№ п/п

Единица

измерения

2007 год

2008 год

1

Количество предприятий бытового обслуживания – Всего,

в том числе по видам бытовых услуг:

единиц

97

117

2

Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи. Ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий

единиц

15

18

3

Ремонт, покраска и пошив обуви

единиц

11

12

4

Химическая очистка и окрашивание, услуги прачечных

единиц

1

2

5

Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов

единиц

3

3

6

Парикмахерские услуги

единиц

24

29

7

Услуги проката

единиц

-

-

8

Услуги фотоателье, фото - кино лабораторий

единиц

5

5

9

Изготовление и ремонт мебели

единиц

-

-

10

Ремонт и строительство жилья и других построек

единиц

21

20

11

Услуги по ремонту и изготовлению металлоизделий

единиц

6

5

12

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

единиц

9

20

13

Услуги бань и душевых

единиц

1

2

14

Ритуальные услуги

единиц

1

1

Одним из направлений развития сферы обслуживания стало сотрудничество между предприятиями торговли и бытового обслуживания населения. Так, предприятия по продаже сложной бытовой техники активно взаимодействуют с мастерскими по ее ремонту, осуществляющими гарантийное и послегарантийное обслуживание, магазины по продаже одежды все чаще в свой состав включают ремонтные мастерские, при ювелирных магазинах действуют мастерские по ремонту ювелирных изделий.

С 1 по 28 марта состоялся городской смотр - конкурс «Мастер швейного дела – 2008». Швейное дело не потеряло своей актуальности и на сегодняшний день. Модели восхищали публику фасонами молодежными – дерзкими и скромными, для модниц и модников постарше, для детей. В конкурсе приняли участие десять предприятий, из них – пять представителей малого бизнеса, в том числе гости из поселков Приобья и Унъюган, два детских коллектива, и три любителя швейного дела. Жюри оценило конкурсантов по пяти номинациям. Городской смотр - конкурс состоялся уже в третий раз и становится традиционным.

21 - 22 мая 2008 года в целях повышения роли предприятий бытового обслуживания, предоставления возможности парикмахерским салонам и отдельно парикмахерам, стилистам, визажистам реализовать свой творческий потенциал, популяризации деятельности парикмахерских и мастеров парикмахерского искусства, обмена опытом среди коллективов отрасли проводился III региональный фестиваль – конкурс парикмахерского искусства «Стайл – 2008». В конкурсе приняло участие 34 мастера, мастерство оценивалось по восьми номинациям. В рамках конкурса состоялся 2-хдневный мастер-класс повышения квалификации мастеров – парикмахеров.

С руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, оказывающими бытовые услуги населению, проведен круглый стол на тему «Совершенствование работы предприятий бытового обслуживания», мастер – класс по маникюру.

В 2008 году предприятиями бытового обслуживания в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан оказывались услуги с 20-50 % скидкой.

Защита прав потребителей

В 2008 году в отдел поступило от жителей города и близлежащих поселков Октябрьского района 907 обращений, заявлений граждан в защиту их прав, что на 66 обращений или на 6,8 % меньше, чем в 2007 году. В сравнении с прошлым 2007 годом соотношение в сферах обращений существенно не изменилось, по-прежнему основную массу обращений составляют претензии к качеству товаров. Если в 2007 году 86,6 % всех обращений приходилось на торговлю и 13,4 % на сферу услуг, то в 2008 году это соотношение распределилось следующим образом: торговля – 84,3 %, сфера услуг – 15,7 %.

В настоящее время, благодаря широкой просветительской работе среди населения по вопросам защиты прав потребителей, как на федеральном уровне, так и на региональном и местном уровнях, большинство потребителей знакомы со своими правами и пытаются отстаивать их самостоятельно.

Чаще всего граждане обращаются после того, как продавец или исполнитель отказались выполнить их требование в добровольном порядке. В этом случае специалисты дают полную консультацию о правах и действиях потребителя, проводят беседы с

продавцом (исполнителем), нарушающим права потребителей, в случае необходимости потребителю оказывается помощь в составлении претензии, искового заявления.

Структура и динамика обращений граждан представлена

Характер обращений

Кол-во обращений

в 2007 г.

Кол-во обращений

в 2008 г.

Количество обращений, на реализацию товаров и услуг ненадлежащего качества,

из них на

973

907

- некачественную обувь

106

73

- технически сложную бытовую и радиоэлектронную технику, электрооборудование

384

350

- компьютерную технику

58

67

- продовольственные товары

53

28

- одежду, в т.ч. верхнюю

74

60

- мебель

21

29

- изделий из драгоценных металлов

22

8

- автомобильных запчастей и бензина

31

31

- строительных и отделочных материалов

22

14

- лекарственные средства, медицинские приборы

2

3

- прочие товары

72

137

- услуги

130

107

Основная часть обращений граждан в сфере торговли связана с продажей товаров ненадлежащего качества, большая часть которых – это технически сложные товары. Лидирующие позиции, как всегда за последние три года, занимают обращения граждан, связанные с покупкой некачественного сотового телефона – 27,6 % от общего числа обращений в сфере купли-продажи товаров. В 2008 году значительно уменьшилось количество жалоб на качество продуктов питания – в 1,9 раза в сравнении с 2007 годом, в 4,6 раза в сравнении с 2006 годом. За отчетный год по сравнению с прошлым годом увеличилось на 9,2 % количество обращений потребителей в сфере услуг. Из них - почти в 2 раза увеличилось число поступивших претензий граждан к качеству бытовых услуг, особенно это касается предоставления услуг по ремонту жилья, почти в 4 раза увеличилось число жалоб на качество и сроки предоставления услуг передачи данных (по настройке сети Интернет). Появились жалобы по следующим видам услуг: туристские и экскурсионные, услуги банков, правового характера и услуги по страхованию. В 2008 году не поступило ни одной жалобы на услуги общественного питания, а в 2007 году их было семь.

Сведения о предъявленных требованиях к продавцу, изготовителю, исполнителю

Показатели

Кол-во

Сумма,

тыс. руб.

2007 год

- Предъявлено потребителем требований (претензий) к продавцу, изготовителю, исполнителю;

- Удовлетворено требований (претензий) потребителя продавцами (изготовителями, исполнителями) в добровольном порядке

637

510

4916,48

3441,15

2008 год

- Предъявлено потребителем требований (претензий) к продавцу, изготовителю, исполнителю;

- Удовлетворено требований (претензий) потребителя продавцами (изготовителями, исполнителями) в добровольном порядке

357

282

10056,0

7934,2

Основными мотивами обращений в сфере торговли по-прежнему остаются претензии к качеству товаров, отказ продавца от обмена (возврата) товара надлежащего качества, предоставление неполной или недостоверной информации о товаре, нарушение правил торговли, грубое обращение продавцов с покупателями. Особую трудность у потребителей вызывают вопросы, связанные с составлением претензий и исковых заявлений. Специалистами отдела оказана помощь в составлении исковых заявлений о защите прав потребителей 16 гражданам, чьи права были нарушены в сфере торговли и оказания услуг на общую сумму 932,9 тыс. рублей.

За период январь - декабрь 2008 года в суды города предъявлено 52 исковых заявлений о защите прав потребителей, на общую сумму 2853,3 тыс. рублей; из них: отказано судом в удовлетворении требований потребителей по 6 искам, отказ от 8 исков в связи с добровольным урегулированием вопроса, заключено 8 мировых соглашений на общую сумму 345,0 тыс. рублей, по 15 искам судом принято решение об удовлетворении законных требований потребителей о взыскании с ответчиков 244,0 тыс. рублей.

С целью предупреждения и предотвращения нарушений законодательства на потребительском рынке специалисты управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства тесно взаимодействуют с различными органами, осуществляющими контроль и надзор в сфере потребительского рынка (отделом по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке при ОВД г. Нягань, ТО У Роспотребнадзора, отделом государственного пожарного надзора, Няганским отделом метрологии, налоговой инспекцией) - участвуют в совместных проверках хозяйствующих субъектов, обмениваются информацией о фактах нарушений, проведенных мероприятиях и их результатах, согласовывают график совместных проверок.

В отчетном году был утвержден План совместных мероприятий по реализации положений Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» на 2008 год и План по взаимодействию с предприятиями потребительского рынка в целях дальнейшего развития, контроля за качеством оказываемых услуг населению города Нягани на 2008 год. В результате проведены 156 проверок объектов потребительского рынка (из них 10 по письменным жалобам потребителей), в том числе совместные проверки работы рынков и магазинов, летних кафе, предприятий бытового обслуживания, готовности овощехранилищ к закладке урожая.

Важным направлением в деятельности специалистов по защите прав потребителей является информирование и консультирование потребителей о своих правах, о поведении в различных ситуациях, причем просветительская и обучающая работа направлена на аудиторию различных возрастов и осуществляемой деятельности. В 2008 году был организован и проведен семинар для школьников по теме: «Защита прав потребителей». Кроме того, управлением были проведены 4 совещания по актуальным вопросам защиты прав потребителей с предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Специалист отдела прочитала курс лекций для слушателей, обучающихся по программе «Продавец продовольственных и непродовольственных товаров» в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» г. Нягани.

С целью информирования и повышения правовой грамотности субъектов предпринимательства и населения города управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства активно сотрудничает с местными средствами массовой информации. Тему информационного материала для опубликования в СМИ специалисты стараются подбирать с учетом его актуальности, востребованности и своевременности, например, с наступлением летних отпусков подготовлена информация о действии закона «О защите прав потребителей» в сфере туризма, перед новогодними праздниками - о правилах продажи и использования пиротехнических изделий. В 2008 году принято участие в 10 репортажах Няганского телеканала, опубликовано 15 материалов в местных печатных изданиях и на сайте администрации города по вопросам защиты прав потребителей.

Как правило, после оказания специалистами помощи потребителям в предъявлении ими законных требований, споры разрешаются, а требования потребителей удовлетворяются продавцами (исполнителями). Данный факт свидетельствует об эффективности проводимой работы по консультированию граждан и необходимости ее проведения.

Развитие малого предпринимательства

Главное условие развития муниципального образования город Нягань – независимое экономическое развитие, включающее взаимодействие с мировой, российской и региональной экономикой через кооперационные связи производства инноваций и оптимальную структуру внешнеторгового товарооборота.

Будучи элементом муниципальной экономики, малый и средний бизнес позволяет успешно решать целый ряд экономических и социальных проблем, влияющих на следующие основные элементы бизнес – климата: насыщение потребительского рынка необходимыми товарами, работами, услугами; создание дополнительных рабочих мест; сокращение уровня безработицы в городе; приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям; формирование конкурентных рыночных отношений; участие в развитии региональных кластеров.

Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в городе Нягани, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.

В городе прослеживается тенденция увеличения количества субъектов предпринимательства. За 2008 год количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 228 единиц или на 7,8 % и составляет на 01.01.2009 3140 субъектов предпринимательства, из них малых предприятий увеличилось на 13 % и составляет 339 единиц, рост индивидуальных предпринимателей составляет 7,2 % и их количество 2801 единица.

Практически неизменной на протяжении ряда лет остается отраслевая структура предприятий малого бизнеса. В структуре распределения по отраслям экономики значительное число малых предприятий осуществляет деятельность в сфере торговли и общественного питания (33,6 %), а также в строительстве (24,8 %). Значительное число индивидуальных предпринимателей сконцентрировано в сфере торговли -38,4 % и оказания транспортных услуг - 37,5 %

Динамика численности индивидуальных предпринимателей

по видам экономической деятельности с нарастающим итогом, по данным МРИ ФНС

России № 3 по ХМАО – Югре

Виды деятельности

На 01.01.2007

На 01.01.2008

На 01.01.2009

Всего индивидуальных предпринимателей

в том числе по видам деятельности:

2165
2612
2801

розничная и оптовая торговля

868
975
1105

Общественное питание

28
32
31

Бытовые услуги

85
146
180

Транспортные услуги

796
986
1092

Строительство

54
77
101

Производство

70
80
88

Сельское хозяйство

34
43
45

Медицинская деятельность

26
25
27

Образовательная деятельность

5
6
9

Юридические услуги

19
20
18

Ветеринарная деятельность

4
5
5

Лесозаготовительная деятельность

25
28
27

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

17
17
19

Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств

35
45
54

Прочие виды деятельности

99
127
-

На 01 января 2009 года:

- численность работников занятых в малом бизнесе составляет 12700 человек, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 5,8 %, что по экспертной оценке составляет 36,9 % от экономически активного населения;

- оборот малых предприятий, по сравнению с 2007 годом оборот увеличился на 23 %, в рейтинге муниципальных образований по показателям оборота малых предприятий на душу населения и доли работников, занятых на малых предприятиях, г. Нягань занимает позиции среди первых пяти муниципальных образований округа:

Динамика основных показателей деятельности малых предприятий

Ед. изм.

2006г.

2007г.

2008 г. оценка

Темп изм. 2008 к 2007,

в %

Количество малых предприятий

единиц

280

300

339

13,0

Среднесписочная численность

тыс.чел.

3

3,1

3,92

26,5

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

9,2

12,2

15,3

3,1

Объем произведенной продукции (работ, услуг) малыми предприятиями, в действующих ценах каждого года

млн. руб.

6308,5

7123,8

8819,4

23,8

Оборот предприятий малого предпринимательства на одного жителя

тыс. руб.

114,4

127,5

156,6

22,9

- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился по сравнению с 2007 годом на 59 %.

Динамика объема налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса

Стабильному росту показателей способствовал качественный подход администрации города Нягани к поддержке и развитию предпринимательства в городе. На муниципальном уровне разработана и действует городская целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории города Нягани в 2007-2011 годы» (далее по разделу Программа).

В 2008 году в рамках Программы администрацией города проведены мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Одним из направлений Программы является установка надежного и конструктивного диалога между органами власти и бизнес-структурами, общая цель которых - осуществление дальнейших экономических преобразований и создание благоприятного режима для деятельности предприятий всех форм собственности. В этом направлении проведены заседания Координационного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и других предпринимательских структур, V городская Конференция предпринимателей, организованы встречи предпринимателей города с представителями Правительства автономного округа, создана комиссия по устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. В данных мероприятиях приняло участие более 200 субъектов предпринимательства. Со своей стороны предприниматели принимают активное участие в проведении социально-значимых для города мероприятиях.

Реализация мероприятий по развитию предприятий «семейного бизнеса» позволила произвести финансовую поддержку 7 субъектам малого предпринимательства в виде компенсации части затрат на приобретение оборудования, аренду площадей. Это способствовало открытию предприятий по хлебопечению и производству полиэтиленовых пакетов, расширить перечень стоматологических, бытовых услуг и услуг общественного питания.

Представители малого бизнеса принимают активное участие в выполнении муниципального заказа. За январь - декабрь 2008 года проведено 43 открытых конкурса, 165 аукционов и 281 запрос котировок, в которых приняли участие 572 субъекта малого предпринимательства, 397 участников признаны победителями. Объем размещенного муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства составил 615,14 млн. руб., что составляет 75,2 %.

Для осуществления предпринимательской деятельности 78 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены земельные участки для строительства производственных объектов.

В целях информационно – консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам развития предпринимательства оказано 1800 консультаций, регулярно проводятся «круглые столы» и совещания; за 2008 год в них приняло участие около 400 предпринимателей. Изданы сборники нормативно-правовых документов: «Справочник предпринимателя» в печатном виде и на компакт дисках, «Няганский бизнес-вестник, итоги развития за 2002-2007 годы», «Товары и услуги 2007», подготовлена информация о предприятиях малого и среднего бизнеса для включения в ежегодные журналы «Малый бизнес Югры - 2008», "Югра недвижимость","Всероссийская Книга Почета".

В целях создания условий для продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, организовано участие в 9 выставках-ярмарках международного, всероссийского, окружного и городского значения, в которых приняло участие около 100 субъектов.

Для формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем бизнесе и распространения передового опыта работы лучших субъектов предпринимательской деятельности администрацией города совместно с Няганским филиалом фонда поддержки предпринимательства Югры организовано и проведено 11 городских конкурсов и принято участие в 1 всероссийском и 2 окружных конкурсах, в которых участвовало 350 субъектов предпринимательства. В целях развития у подрастающего поколения интереса к предпринимательской деятельности в рамках Программы проводятся конкурсы «Предпринимательство сегодня» и конкурс бизнес-проектов среди молодежи до 30 лет. Ежегодно предприниматели города участвуют и становятся лидерами в окружном конкурсе «Лучший товар Югры». Город Нягань стал победителем всероссийского конкурса «Успех» по Уральскому федеральному округу, в номинации «Лучший город по женскому предпринимательству».

Освещение предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, участие предпринимателей во всероссийских, региональных и городских мероприятиях позволили сформировать благоприятное общественное мнение не только у населения города Нягани, но и за пределами города и округа. Так, за заслуги в области строительства и многолетний добросовестный труд Президентом России присвоено почетное звание: «Заслуженный строитель Российской Федерации» директору ООО «СК «Альфа Омега» Атхаму Ташпулатовичу Алимджанову, в энциклопедию «Лучшие люди России» вошли следующие предприятия: ООО «Электроспецмонтаж», ООО «СК «Альфа Омега», ООО «Сеул».

В 2008 году активизирована работа по повышению профессионального мастерства и квалификации, как руководителей предприятий малого бизнеса, так и их кадрового состава. В 2008 году проведено 4 мастер-класса, 2 бизнес-тренинга.

Общая сумма финансовых средств на выполнение мероприятий Программы в 2008 году составила 2123 тысячи рублей, в том числе 1835,0 тысяч рублей из средств местного бюджета и 288 тысяч рублей из окружного бюджета.

В целях развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется тесное сотрудничество с Няганской торгово-промышленной палатой и Няганским филиалом фонда поддержки предпринимательства Югры.

В отчетный период субъектами малого и среднего предпринимательства реализован ряд инвестиционных проектов в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, строительства и др.. Финансирование предпринимательских бизнес – проектов осуществлялось Няганским филиалом фонда поддержки предпринимательства Югры, которым по программе «Микрокредитование» профинансировано 29 проектов на сумму 45846 т. рублей и предоставлена компенсация банковской ставки по 17 проектам на сумму 2323 т. рублей. В кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса принимали участие банки города, за 2008 год ими выдано 273 кредита на сумму 833519,5 т. рублей.

Няганская торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность по взаимодействию органов местного самоуправления с бизнес-структурами, решает вопросы, которые возникают в процессе предпринимательской деятельности, также продолжает организованную ранее работу:

а) информационно-консультационного центра, в котором осуществляется предоставление информационных услуг по системе «Диалог +2006»;

б) совместно с компанией «Высший сорт» реализуется программа помощи малому бизнесу «От малого к большому», осуществляется обеспечение субъектов малого предпринимательства программными продуктами: Бухгалтерия и ВС;

в) проводятся он-лайн семинары по вопросам бухгалтерской отчетности , ценообразованию, земельному налогу и др., всего проведено 23 он-лайн семинара;

г) ежемесячно издается газета «Предприниматель».

Обучение кадров для субъектов малого предпринимательства осуществляют: образовательное учреждение «Учебный центр «Веста», государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Няганское профессиональное училище -13», негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр». Всего обучение прошло 260 человек.

Обучение безработных граждан проводится при содействии бюджетного учреждения «Няганский центр занятости населения». За 2008 год на обучение было выделено 1912,6 тысяч рублей, прошли обучение 204 человека. Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства постоянно принимает участие в работе «Ярмарок вакансий».

Реализация мероприятий способствовала - созданию стабильной и целостной системы поддержки предпринимательства в городе; ускорению инвестиционных преобразований в экономике города; увеличению числа малых предприятий на 9 единиц и индивидуальных предпринимателей на 189 единиц; открытию в 2008 году 31 объекта потребительского рынка и цеха по производству полиэтиленовых пакетов, созданию 227 рабочих мест и сохранению 251 рабочего места, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышению заинтересованности предпринимателей города в кооперировании для решения общегородских задач.

Деятельность в области развития физической культуры и спорта

В городе динамично развивается система оказания услуг в сфере физической культуры и спорта. Создана хорошая база для занятия физической культурой и спортом населением города, прежде всего подрастающего поколения. Главная цель политики администрации города Нягани – оздоровление населения, формирование здорового образа жизни, а также достойное выступление наших спортсменов на крупнейших российских и международных соревнованиях.

Реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, направленную на обеспечение конституционных прав граждан, создание условий для развития физкультурно-оздоровительной и спортивной работы для всех категорий населения города осуществляет Комитет по физической культуре и спорту. Основной целью деятельности Комитета является организация оздоровительной физической и спортивной подготовки детей, подростков, молодежи и взрослого населения города.

Основополагающая роль в подготовке спортивного резерва по различным видам спорта в городе принадлежит детско-юношеским спортивным школам, которые оказывают большую помощь в проведении работы по пропаганде здорового образа жизни, привлечению широких слоев населения к систематическим занятиям спортом.

В муниципальном образовании г. Нягань функционирует 4 муниципальных образовательных учреждений и 1 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей:

  • Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

  • МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Юность»;

  • МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа им. А.Ф. Орловского»;

  • МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа «Ринг»;

  • МАОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Дельфин».

Численность занимающихся детей и подростков в выше перечисленных учреждениях составляет 2905 человек, что на 1,22 % больше аналогичного периода 2007 года. Организацию физического воспитания детей и подростков в спортивных учреждениях города осуществляют 261 человек (192 человека в прошлом году), их них тренеров и преподавателей 60 человек.

инвалидов.

Спортсмены города ежегодно принимают участие в спортивных соревнованиях окружного, всероссийского, международного значения. По итогам года няганские спортсмены заняли 7 первых мест, в том числе:

  • Чемпионат мира по стрельбе (Швейцария);

  • Первенство России по биатлону (Уфа);

  • Чемпионат России по стрельбе (Санкт-Петербург);

  • Всероссийские соревнования среди национальных округов по боксу (Нарьян-Мар);

  • Первенство России по каратэ (Челябинск);

  • Чемпионат ХМАО – Югры по баскетболу среди женщин (Югорск);

  • Кубок России по стрельбе (Москва).

Значительно возрос интерес к здоровому образу жизни и занятиям физической культурой у населения, так количество занимающихся физической культурой и спортом в городе на 1 января 2009 года составило 7526 человек или 130,28 % к 2007 году.

В течение 2008 года на территории города были организованы и проведены 15 спортивных мероприятий с общим количеством участников 2148 человек: Спартакиада трудящихся города; Городская спартакиада школьников «Олимпийская Юность Югры »; Городская спартакиада ветеранов спорта; Региональный фестиваль среди людей с ограниченными физическими возможностями; Первенство ХМАО – Югры по дзюдо; Открытый чемпионат города по мини-футболу; Окружной турнир по баскетболу среди девочек.

В муниципальном учреждении дополнительного образования «Юность» города Нягани состоялся традиционный 4 региональный фестиваль физической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями. Основной целью мероприятия является пропаганда физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями, привлечение данной категории людей к занятиям спортом, а также выявление сильнейших спортсменов-инвалидов.

Анализ состояния материально-технической базы объектов физической культуры и спорта муниципального образования г. Нягань показал: по состоянию на 1 января 2009 года единовременная пропускная способность всех 63 спортивных сооружений города составляет 1702 человека. В соответствии с разработанными нормативами одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р ( в редакции от 19 октября 1999 года № 1683-р.)1900 человек на 10000 населения для муниципального образования г. Нягань с численностью 56528 человек необходима пропускная способность 10740 посещений. Потребность в посещениях составляет -8862 человека. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет 15,9 % от норматива.

Спортивные объекты города расположены в 40 зданиях. Из них 26 капитальные, 14 деревянных.

Износ более 50 % имеют 8 зданий, из числа которых спортзал расположен в здании МДОУ детский сад №2 «Сказка» с износом 80 % .

Обеспеченность зеркалом воды в плавательных бассейнах города - 15,8 % (от норматива 750 кв.м. зеркало воды на 10000 населения города). Фактическая площадь зеркала воды 669,2 кв.м. При населении города 56528 человек, потребность составляет 4239 кв.м. зеркало воды.

Повысить обеспеченность спортивными сооружениями позволит реализация подпрограммы «Развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта Ханты-мансийского автономного округа – Югры до 2010 года». В рамках данной программы планируется ввод Спортивного центра с универсальным игровым залом с единовременной пропускной способностью 64 человека. Ввод здания запланирован на 2009 год.

Кроме того в рамках данной программы запланировано строительство крытого катка с искусственным льдом с единовременной пропускной способностью 170 человек и спортивно-оздоровительного центра с единовременной пропускной способностью 120 человек.

За отчетный период учреждениями физической культуры и спорта для населения города предоставлялись платные оздоровительные услуги для занятия спортом. Общая сумма от предоставления услуг за 2008 год составила 3717,3 тыс. руб.

Доходы, полученные учреждениями физической культуры и спорта от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили за отчетный 2008 год 3717,3 тыс. рублей, темп роста равен 164,69 % к соответствующему периоду 2007 года.

Первоочередными задачами Комитета по физической культуре и спорту в 2009 году остаются:

  • вовлечение в занятия физической культурой и спортом всех слоев населения города;

  • организация и проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий на территории города;

  • участие спортсменов в окружных, всероссийских и международных соревнованиях.

Агропромышленный комплекс

По состоянию на 01.01.2009 в городе осуществляют производственную деятельность 16 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1 малое сельскохозяйственное предприятие и 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив.

За 12 месяцев 2008 года сельскохозяйственным производителям выплачено субсидий из бюджета города:

  • владельцам личных подсобных хозяйств на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных в размере 52,602 тыс. рублей;

  • на приобретение оборудования по переработке мяса (до 500 кг готовых изделий в смену) Няганскому сельскохозяйственному кооперативу в размере 200,0 тыс. рублей

  • на приобретение оборудования для переработки рыбы ЗАО «Обское» в размере 39,678 тыс. рублей;

  • на строительство животноводческих помещений крестьянским (фермерским) хозяйствам из бюджета города в общей сумме 752,955 тыс. рублей;

  • на ремонт и реконструкцию теплиц ООО «Зеленый мир» в размере 252,765 тыс. рублей.

Общий объем выделенных финансовых средств из бюджета города в 2008 году составил 1388,0 тыс. рублей (1298,0 тыс. рублей - на поддержку крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, 90,0 тыс. рублей – на проведение выставочных и конкурсных мероприятий).

За 12 месяцев 2008 года сельхозтоваропроизводителям города за реализованную сельскохозяйственную продукцию из бюджета автономного округа выплачено субсидий в сумме 21037,259 тыс. рублей, что в 2,5 раза превышает сумму 2007 года. В рамках Положения о государственной безвозмездной поддержке за счет средств бюджета автономного округа (капитальное строительство, приобретение техники, оборудования, модернизация производства) сельскохозяйственным производителям города выплачено субсидий в размере 2747,74 тыс. рублей.

За счет средств бюджета автономного округа в рамках осуществления отдельного государственного полномочия по поддержке личных подсобных хозяйств, переданного органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, выплачено субсидий на сумму 255,3 тыс. рублей.

Общий объем финансовых средств из бюджетов всех уровней, освоенный субъектами агропромышленного комплекса города Нягани в 2008 году составляет 25356,2 тыс. рублей.

Субъектам агропромышленного комплекса выделено 5 земельных участков под размещение крестьянского (фермерского) хозяйства, 32 участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В настоящее время на территории города крестьянскими (фермерскими) хозяйствами открыто 5 торговых точек по реализации собственной произведенной продукции (4 торговых павильона на рынках города и 1 магазин «Сельхозпродукты»).

Владельцами личных подсобных хозяйств получено 3 льготных кредита на развитие личного подсобного хозяйства в сумме 265,0 тыс. рублей.

В рамках привлечения субъектов агропромышленного комплекса к конкурсам на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд крестьянским (фермерским) хозяйством Заровнятных для МУ ДОД «Патриот» поставлено 35 тонн грубых кормов на сумму 297,0 тыс. рублей и 11 тонн фуражного овса на сумму 94,0 тыс. рублей. Для комбината социального питания ЗАО «Обское» поставило рыбы свежемороженой 4,6 тонн на сумму 279,245 тыс. рублей, ООО «Зеленый мир» продукции растениеводства 0,843 тонны на сумму 154,42 тыс. рублей, КФХ Медведев свинины 0,476 тонн на сумму 76,16 тыс. рублей.

По итогам развития агропромышленного комплекса, а также актуальным вопросам сельскохозяйственного производства проведено 5 совещаний с субъектами агропромышленного комплекса города Нягани. На территории города проведен окружной семинар по вопросам повышения эффективности производства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, проведено совместное совещание с представителями фермерских хозяйств и Управления ветеринарии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам соблюдения ветеринарного законодательства при производстве животноводческой продукции. Представители агропромышленного комплекса приняли участие в 2 окружных совещаниях и 2 конференциях по вопросам агропромышленного производства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Субъекты агропромышленного комплекса города Нягани активно принимают участие в различных городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятиях. На проведение указанных мероприятий из бюджета города выделено 90 тыс. рублей.

Общее поголовье сельскохозяйственных животных в городе (без учета сельскохозяйственной птицы и кроликов) увеличилось незначительно (на 42 головы или 2 %). Несмотря на это производство мяса скота и птицы увеличилось на 58,85 %, молока на 24,34 %. Значительное увеличение обусловлено ростом воспроизводства поголовья в хозяйствах города.

Производство продукции животноводства

Вид

продукции

Единица

измерения

2008 год

2007 год

с/х

предприятия

КФХ

Итого

с/х

предприятия

КФХ

Итого

Молоко

тонн

-

213,21

213,21

-

171,47

171,47

Мясо, всего

тонн, живой вес

-

343,72

343,72

-

216,37

216,37

в т.ч. КРС

тонн, живой вес

-

27,09

27,09

-

24,3

24,3

мясо свиней

тонн, живой вес

-

309,73

309,73

-

186,8

186,8

мясо птицы

тонн, живой вес

-

0,29

0,29

-

0,37

0,37

мясо лошадей

тонн, живой вес

-

2,7

2,7

-

1,9

1,9

мясо других видов с/х животных

тонн, живой вес

-

3,91

3,91

-

3,0

3,0

Яйцо

тыс. штук

-

77,8

77,8

-

59,1

59,1

Оборот поголовья по городу возрос по отношению к 2007 году на 55 %. Так в 2007 году приход животных в хозяйствах города (приплод, покупка на племя) составил 1859 голов, в 2008 году – 2875 голов (на 1016 голов или 54,6 % выше уровня 2007 года). Возросла также и реализация поголовья (забито, продано на откорм и доращивание). В 2008 году реализовано 1724 головы сельскохозяйственных животных, в 2008 году - 2669 голов (на 945 голов или 55 % выше уровня 2007 года).

Поголовье сельскохозяйственных животных, голов

Вид животных

2008 год

2007 год

с/х

предприятия

КФХ

ЛПХ

Итого

с/х

предприятия

КФХ

ЛПХ

Итого

КРС

-

136

23

159

-

105

33

138

в т.ч. коровы

-

57

13

70

-

47

13

60

Свиньи

-

1726

102

1828

-

1676

130

1806

Птица

646

1343

1989

-

430

2180

2610

Овцы, козы

-

24

21

45

-

59

17

76

Лошади

-

11

12

23

-

4

12

16

Кролики

-

-

28

28

-

-

70

70

Значительно снизилось поголовье мелкого рогатого скота за счет крестьянских (фермерских) хозяйств. Руководители хозяйств неохотно занимаются разведением овец ввиду очень низкой рентабельности производства.

В течение 2008 года сельскохозяйственными производителями города построено животноводческих помещений общей площадью 677 м. кв., приобретено 2 передвижных автомагазина, оборудование для переработки мяса (до 500 кг готовых изделий в смену), оборудование для переработки рыбы, 3 единицы автотранспортной техники.

Общий объем инвестиций, вложенных в основной капитал (по крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственному кооперативу) в 2008 году, составил 10395,0 тыс. рублей (в 2007 году – 3806,0 тыс. рублей).

Исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния

За период 2008 года отделом ЗАГС администрации города зарегистрировано 2 450 актов гражданского состояния, из них: о рождении – 831, о смерти – 386, о заключении брака – 611, о расторжении брака – 471, об усыновлении – 21, об установлении отцовства – 109, о перемене имени – 22.

За регистрацию актов гражданского состояния за отчетный период в бюджет перечислены денежные средства в размере 436 тысяч рублей.

Выдано 3 363 свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе 912 повторных. Оформлено 22 дела о перемене имени, 129 – по внесению исправлений и изменений.

Выдано по заявлениям граждан 2 316 справок о регистрации актов гражданского состояния. Рассмотрено 295 запросов из правоохранительных органов.

Исполнено 53 извещения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, поступившие из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств.

Подготовлено 10 проектов распоряжений главы администрации города о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия.

Проводится работа, направленная на повышение престижа семьи. За 2008 год проведено 5 обрядов Дней семейного согласия – Серебряная свадьба (25 лет совместной жизни).

Открыт информационно-консультационный центр «Молодая семья».

Формирование и содержание муниципального архива

В 2008 году деятельность администрации города в области формирования и содержания муниципального архива была направлена на обеспечение сохранности документов, учет документов в соответствии с Регламентом государственного учета документов, комплектование документами Архивного фонда Российской Федерации, использование документов и пополнение баз данных.

С целью обеспечения сохранности была проведена проверка наличия и состояния по четырем фондам – всего 622 дела управленческой документации.

В течение 2008 года на муниципальное хранение поступило 1732 дела управленческой документации, 59 дел личного происхождения (документы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда города Нягани).

Фотофонд муниципального архива пополнился 1144 фотографиями, отражающими историю, общественно-политическую и культурную жизнь города .

В 2008 году поступило 25 видеодокументов - видеокассет.

Завершена работа над Кратким справочником по фондам муниципального архива.

Оказана методическая помощь организациям города по вопросам делопроизводства и архивной работы. Всего дано 107 консультаций. Проведена комплексная проверка ведения делопроизводственной и архивной работы в Красноленинском лесхозе.

Проведен 1 семинар для ответственных за делопроизводство и кадровую службу в образовательных учреждениях города .

Исполнено 1172 тематических запроса. Выдано 10 098 листов ксерокопий по запросам граждан и структурных подразделений администрации города. Жители города обращаются за копиями постановлений и распоряжений администрации города по отводам земельных участков, перепланировке жилых помещений, справками о нахождении предприятий в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о подтверждении прав собственности на имущество.

Большая работа проводится по созданию информационно-поисковых систем. Каталогизация документов ведется по четырем автоматизированным базам данных:

  • ПК «Архивный фонд» - вводятся данные по принятым в архивный отдел фондам и документам (1,3 Мб),

  • ПК «Фотокаталог» - в автоматизированную базу данных внесено за 2008 год 988 карточек (529 Мбт),

  • ПК «Решения исполнительных органов власти» - внесено 21575 карточек по 215 делам фонда № 39 «Администрация города». В карточки внесены постановления и распоряжения главы местного самоуправления города Нягани с июня 2000 по декабрь 2006 года (36,0 Мбт),

  • ПК «Именной каталог» - внесено 19 карточек по персоналиям, чьи личные документы приняты в архивный отдел: ветеранов труда, тружеников тыла, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

По запросам граждан на основании документов архива по личному составу в 2008 году составлена 5121 справка по начислению заработной платы и подтверждению трудового стажа.

Проведено 23 выставки с использованием фотографий и документов муниципального архива.

Для популяризации истории города, привития у подрастающего поколения любви к родному городу специалистами архивного отдела проведено 2 открытых школьных урока.

На основе архивных документов подготовлены и вышли в эфир 3 телепередачи.

В местных газетах были опубликованы 8 статей о тружениках тыла, подготовленные с использованием архивных документов.

Издан набор открыток о городе Нягани, перекидной и настольный календари на 2009 год.

В течение 2008 года муниципальным архивом пользовались 7 исследователей и 19 пользователей. В их работах были использованы документы о ветеранах Великой Отечественной войны, Гербе города Нягани, политических репрессиях, переименованиях улиц, молодежной политике и др.

В течение года проводилась работа по сбору информации и подготовке к изданию книги «С честью исполнили воинский долг», посвященной ветеранам войны в Афганистане.

Документооборот, контроль за исполнением

В 2008 году объем документооборота в администрации города составил 16 460 документов, что сопоставимо с объемом документооборота 2007 года (16 429), в том числе:

  • муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения главы администрации города) – 5 466 (на 1 702 больше, чем в 2007 году);

  • исходящая корреспонденция – 4 205;

  • входящая корреспонденция – 6 789.

В общем объеме входящей служебной корреспонденции поступило:

1. Правовые акты Правительства и Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- постановления Правительства автономного округа - 115,

- распоряжения Правительства автономного округа - 62,

- постановления Губернатора автономного округа - 19,

- распоряжения Губернатора автономного округа - 21;

2. Служебная переписка со структурами Правительства

автономного округа - 275,

3. Обращения предприятий, организаций,

учреждений города - 5491

4. Обращения общественных организаций - 22

5. Переписка с судами - 174,

6. Переписка с контрольно-надзорными органами

(прокуратура, Госпожнадзор, Роспотребнадзор и др.) - 610

Осуществлялся контроль за исполнением документов, поступивших в администрацию города - все документы, подлежащие исполнению в 2008 году, исполнены.

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Отчет Комитета экономической политики администрации Ханты-Мансийского района за 2010 год

    Публичный отчет
    Комитет экономической политики Ханты-Мансийского района (далее– Комитет) является органом администрации Ханты-Мансийского района, осуществляющим функции по реализации экономической политики в сфере стратегического планирования, анализа
  2. Муниципальное образование городской округ – город Югорск (1)

    Доклад
    «О результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования, достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год,
  3. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа (1)

    Программа
    Постановлением Правительства РФ от 20.05.2008 N 377, вступающим в силу с 1 января 2010 года, в наименовании и пункте 1 данной Федеральной целевой программы слова "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
  4. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Модернизация транспортной системы России (2002 2010 годы)" (далее именуется программа (2)

    Программа
    Постановлением Правительства РФ от 20.05.2008 N 377, вступающим в силу с 1 января 2010 года, в наименовании и пункте 1 данной Федеральной целевой программы слова "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
  5. Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год

    Доклад
    1.1.7. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков Нижневартовского района по отношению к другим муниципальным образованиям округа 47

Другие похожие документы..