Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Рабочая программа'
дать бакалаврам знание теории и практических аспектов процесса разработки, планирования, принятия и исполнения управленческих государственных решений...полностью>>
'Документ'
Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів Україн...полностью>>
'Реферат'
Третий рейх оказал на нашу цивилизацию глубокое воздействие, не ослабевшее за истекшие годы. Как этому режиму удалось прийти к власти в цивилизованно...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 15.04.2010 г. № 122-р «О подготовке комплексного плана модернизаци...полностью>>

Развитие института российских торгово-промышленных палат: XX начало XXI вв

Главная > Автореферат диссертации
Сохрани ссылку в одной из сетей:

На правах рукописи

ФЕДОТОВ ВИКТОР ИВАНОВИЧ

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА РОССИЙСКИХ

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ:

XX – НАЧАЛО XXI ВВ.

Специальность 07.00.02. – «Отечественная история»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

Саратов- 2009

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образовании «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный консультант: доктор исторических наук, профессор

Динес Владимир Александрович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Небренчин Сергей Михайлович

доктор исторических наук, профессор

Орлов Геннадий Владимирович

доктор исторических наук, профессор

Яковлев Сергей Александрович

Ведущая организация: Дипломатическая академия при

Министерстве иностранных дел

Российской Федерации

Защита состоится «29» октября 2009 года в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.241.01 при Саратовском государственном социально-экономическом университете (410003, Саратов, ул. Радищева, 89, аудитория 843).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета по тому же адресу.

Автореферат разослан «__» сентября 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета А.Н. Донин


Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Изучение становления и развития института торгово-промышленных палат (далее – ТПП) в контексте общей истории России вполне закономерно претендует на роль самостоятельного направления в исторической науке. Являясь представителями предпринимательского сообщества, ТПП, по существу, выступает той связкой, которая цементирует взаимодействие органов власти и бизнеса на пути социально-экономического развития российского общества в различные периоды его истории.

В современных условиях государственная власть, в том числе и самого высокого уровня, признает уникальную роль ТПП в обществе. В.В. Путин отмечал «За последнее десятилетие в России появилось немало бизнес-сообществ, но Торгово-промышленная палата по-прежнему занимает среди них особое место. Я бы сказал, ключевое место… Очевидно, что деятельность Торгово-промышленной имеет не только прикладное значение. Ваша работа и идеи, которые здесь рождаются – все это влияет на деловую и общественную жизнь страны в целом»1.

Такая оценка деятельности имеет под собой совершенно реальную основу. В последние годы ТПП РФ под руководством академика Е.М. Примакова действительно стала настоящим интеллектуальным центром российского бизнеса. В ее недрах рождаются инициативы по совершенствованию российского законодательства в области предпринимательской деятельности, с ее участием активно развиваются внешнеэкономические контакты, палата патронирует всю выставочную деятельность страны, ее специалисты обеспечивают российские экспортные товары сертификатами происхождения, проводят техническую экспертизу отечественных и импортных товаров, оценку материальных и нематериальных активов. Располагая более 170 территориальными и местными ТПП страны, ТПП РФ активно влияет на социально-экономическое развитие территорий. В последние годы ТПП РФ подтвердила свою роль в качестве одной из базовых организаций гражданского общества в России.

Актуальность настоящего исследования в обобщенном плане вытекает из следующих факторов:

Во-первых, поскольку Россия приступила к решению триединой задачи: проведения рыночных преобразований, создания гражданского общества, и интеграции России в мировую экономическую систему, то решение этих задач невозможно без формирования новых отношений между бизнесом и властью, без поиска новых форм взаимодействия между государством и частным предпринимательством, являющимся локомотивом этих преобразований. Поиск этих новых форм актуален сегодня и для исторической науки.

Во-вторых, мировая история накопила четырехсотлетний опыт взаимодействия бизнеса и власти через институт ТПП. Более чем столетний опыт есть и в России. Институт российских ТПП, – единственный из современных общественных организаций предпринимателей, который начинал свою деятельность в дореволюционный период, принял участие в советском строительстве и активно действует в постсоветское время. По своему масштабу и значимости сама тема исследования сопоставима лишь с историей профсоюзного движения или российского парламентаризма. За более чем столетний срок российские ТПП накопили свой опыт работы, который нельзя сбрасывать со счетов, ведь он формировался в переломные для России годы.

В-третьих, институт российских ТПП достаточно продолжительное время остается недостаточно хорошо изученной темой в отечественной историографии. Объясняется это не столько источниковедческими трудностями, сколько идеологическими приоритетами советского времени и табу на изучение проблем общественных объединений частного предпринимательства в России. До недавнего времени была неизвестна даже дата создания первых ТПП, т.к. публикации советского периода относили начало палатского движения в России только к ноябрю 1921 года, когда была создана первая советская торговая палата – Северо-Западная областная торговая палата. Между тем последние исследования выявили, что институт российских торговых палат начал свое развитие уже в 1900 году, с созданием Русской торговой палаты при посольстве в Париже. Тема советских торговых палат довоенного времени также ранее не изучалась. Таким образом, актуальность исследования российских ТПП вытекает уже из самого факта наличия большого количества белых пятен в ее истории.

В-четвертых, существует объективная потребность в научно обоснованных рекомендациях по повышению эффективности российских ТПП, что может позволить повысить качество инфраструктуры поддержки предпринимательства, а это в свою очередь придаст новый импульс в развитие экономики страны. В частности, остаются актуальными такие вопросы, как оптимизация структуры управления ТПП; принципы их взаимодействия с обществом и органами власти, принципы взаимодействия палат по горизонтали, поиск и развития новых видов услуг для частного предпринимательства.

В-пятых, до настоящего времени еще до конца не отработана методологическая база для исследования института ТПП. Предлагаемые западными исследователями модели классификации палат не всегда объясняют присущие российским ТПП свойства и признаки.

Изучение опыта содействия предпринимательству в прошлом, как положительного, так и отрицательного, необходимо для формирования правильного подхода к решению этих проблем на современном этапе.

Степень разработанности проблемы. В российской исторической науке институт ТПП в России еще не стал самостоятельной темой изучения. Интерес к теме ТПП возникал, как правило, только в периоды обсуждения целесообразности их существования на территории России. Так было в период 1903-1917 гг., когда шли активные дискуссии о необходимости введения института территориальных ТПП; так было в период Гражданской войны 1918-1919 гг., когда постановление Временного правительства «Об учреждении торгово-промышленных палат», изданное 6 (19) октября 1917 г., в преддверии Октябрьской социалистической революции, «повисло в воздухе», а предприниматели настойчиво требовали его введения; так было, в период начала НЭПа, когда советские власти решились приспособить институт торговых палат для нужд советской экономики; так было и в последнее десятилетие ХХ века, когда страна вставала на путь возрождения частного предпринимательства, и вновь что-то принималось, а что-то отвергалось из того, что уже было наработано советскими ТПП.

Историки дореволюционного периода не могли подробно рассматривать этот вопрос ввиду того, что институт ТПП в России еще только зарождался, и еще не представлял из себя организованную общественную силу.

Историки советского периода рассматривали общественные организации хозяйственников через призму революционной целесообразности, а дореволюционные общественные организации буржуазии рассматривали, как органы, препятствующие общественному движению пролетариата. Советские торговые палаты представлялись ими только как органы, содействующие торговле.

Внимание к институту ТПП в постсоветский период было обращено, прежде всего, экономистами, которые увидели в них выразителей интересов частного предпринимательства. Подробных исторических исследований о деятельности ТПП в России до настоящего времени не проводилось.

Таким образом, несмотря на наличие более чем вековой истории развития института ТПП в России, мы располагаем лишь отдельными ее фрагментами, да и то, порой раскрашенными различными политическими красками.

Историографический анализ проблемы генезиса и развития ТПП излагается в первом разделе диссертации.

Объектом исследования выступает институт российских торгово-промышленных палат в ХХ – начале XXI вв. Выбор объекта обусловлен рядом принципиальных обстоятельств: во-первых, исторически сложилось так, что институт ТПП представляет собой наиболее утвердившийся в мировой практике механизм организации диалога власти и бизнеса; во-вторых, органы власти в рассматриваемый период всегда оказывали существенное влияние на принятия решения о необходимости формирования института палат в стране; в-третьих, характер отношения современных российских государственных органов к ТПП, другим общественным объединениям предпринимателей, служит свидетельством степени устремленности власти к созданию гражданского общества.

Предметом исследования является общественно-историческая практика взаимодействия российского института ТПП с органами государственной власти.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе анализа социально-исторической практики развития российского института ТПП; сформулировать целостное научное представление об историческом опыте деятельности института российских ТПП и его современных проблемах.

Для достижения поставленной цели автором работы решаются следующие задачи:

- проводится теоретико-методологический, историографический и историческоведческий анализ по теме диссертации;

- выявляются особенности палатского движения как особого явления в социальной жизни предпринимателей на различных этапах истории России;

- в связи с несовершенством методов анализа организационно-правовых моделей торгово-промышленных палат в мире, составляется новый методический аппарат, на основе которого проводится сравнительно-историческое исследование и дается классификации ТПП России в рассматриваемый период;

- рассматриваются исторические предпосылки создания института ТПП в начале ХХ столетия;

- выявляются неизвестные ранее российские ТПП на территории белого движения в период гражданской войны и Дальневосточной Республики, анализируется их деятельность, а также влияние органов власти на работу палат в рассматриваемый период;

- изучаются обстоятельства, хроника образования и практика деятельности первых советских торговых палат в условиях НЭПа, первых пятилеток и довоенного времени (1921-1941 гг.);

- устанавливаются имена руководителей и сотрудников торговых и торгово-промышленных палат довоенного времени, пострадавших в годы Большого террора (1937-1938 гг.);

- анализируется деятельность советских торговых палат в военное и послевоенное время (1941-1972 гг.);

- определяются особенности работы Торгово-промышленной палаты СССР в период 1971-1988 гг. и особенности периода «перестройки» в системе ТПП СССР (1988-1991 гг.);

- раскрывается процесс создания Торгово-промышленной палаты РСФСР в 1991 г., анализируется закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» 1993 г., решения их съездов, выявляются недостатки в деятельности ТПП постсоветского периода;

- анализируются статистические данные роста численности российских палат, членской базы и ее состава, видов оказываемых услуг, роста материальной базы территориальных ТПП России на современном этапе;

- разрабатываются практические рекомендации по совершенствованию деятельности современных ТПП с использованием зарубежного и отечественного опыта.

Хронологические рамки исследования охватывают ХХ в. – начало XXI в. Нижняя граница датируется 1900 г. Именно этот год, по мнению автора, является годом создания первой в России торговой палаты – «Русской торговой палаты при посольстве в Париже». С 1900 по 1917 гг. развитие института торговых палат в России проходило в направлении активизации содействия внешнеэкономической деятельности, но не затрагивало их статуса, как территориальных представительских организаций торгово-промышленного класса. Этот период отмечен активными общественными дискуссиями о целесообразности создания института ТПП именно как территориальных представительских организаций. Характерной особенностью этого периода является то, что не предприниматели, а именно органы государственной власти были в первую очередь инициаторами создания ТПП в России.

После выхода первого закона о ТПП (1917г.) и установления советской власти, деятельность российских ТПП ограничивалась лишь территорией белого движения, которые после окончания гражданской войны были ликвидированы. Особенностью периода 1917-1921 гг. в жизни российского палатского движения является попытка внедрения принципов континентальной модели палат, принятой ранее в Западной Европе, и характеризующейся введением института обязательного членства всех категорий предпринимателей и территориальным принципом размещения.

С 1921 г., после создания Северо-Западной областной торговой палаты в Петрограде, наступил советский этап в истории российских ТПП, который продолжался до 1991 года. Этот исторический период характерен тем, что палаты реально лишились членства частных предпринимателей, превратившись по существу в функциональную палату – орган по обслуживанию монополистической внешней торговли советского государства. С точки зрения анализа организационно-правовых моделей, советские ТПП в большей степени имели признаки государственной модели.

В годы «перестройки» (1988-1991 гг.) наступил новый этап в развитии российского института ТПП, который характеризуется периодом восстановления территориального принципа размещения палат, а также началом формирования более либеральных отношений между властью и советскими хозяйственными организациями.

Наконец, в постсоветский период (1991- по настоящее время) российские ТПП обрели свое новое качество: им вернули представительские функции, утвердили территориальный принцип размещения, сохранив институт добровольного членства, оставленный после советского периода. Особенностью данного периода является то, что российские ТПП обрели новую ранее неизвестную организационно-правовую форму – евразийской модели, характеристики которой предстоит выявить в настоящем исследовании.

Таким образом, для комплексного исследования всей истории института ТПП в России, рамки исследования понадобилось расширить с 1900 г. по настоящее время.

Научная новизна проведенного исследования, на наш взгляд, заключается в том, что оно впервые в отечественной и зарубежной исторической литературе открывает хронологически выверенную, достаточно полную историю российских ТПП.

Новым представляется и оценка мирового палатского движения как исторического феномена – уникального социального явления в истории современной цивилизации, в контексте которого шло становление и развитие отечественного палатского института.

С методологических позиций представляется важным отметить разработку нового методологического аппарата для выявления новых организационно-правовых моделей палат с использованием компаративистского подхода. К ранее известным моделям палат – англосаксонской, континентальной и смешанной, автором были обоснованы и предложены новые модели палат – государственной, азиатской и евразийской. Новый инструментарий позволил провести сравнительно-историческую оценку эволюции палат и определить место отечественных ТПП в международном палатском движении.

В историковедческом плане новизна исследования заключается в том, что впервые в научный оборот вводятся не использованные ранее обширные исторические материалы и документы из фондов государственных архивов.

Элементы новизны содержаться также в отдельных компонентах основного содержания диссертации:

- выявлены конкретно-исторические причины задержки внедрения института территориальных ТПП в экономическую жизнь России;

- проанализированы механизмы правительственных мер Российской империи, правительства адмирала Колчака, советской власти и органов власти постсоветского периода по отношению к институту российских ТПП;

- выявлены особенности деятельности «буржуазного института представительства частного предпринимательства» в условиях советской действительности;

- выявлены имена репрессированных руководителей и сотрудников Всесоюзной торговой палаты в годы Большого террора;

- показан личный вклад отдельных государственных и общественных деятелей, известных публицистов, отечественных и зарубежных ученых в развитие и реформирование института ТПП;

- уточнены ряд фактических и статистических данных по ряду аспектов исследуемой темы, дана динамика роста числа ТПП и ее членов в постсоветский период;

- доказано, что в методологическом плане все известные типы Российских общественных объединений предпринимателей являются частными случаями типологии и организационно-правовых моделей ТПП;

- выявлен характер отношений между ТПП и государственными органами власти в дореволюционный, советский и постсоветский периоды;

- выявлены проблемы и недостатки в деятельности современных ТПП, на основе которых разработаны и предложены практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности палат.

Научно-практическая значимость диссертации состоит в систематизации историографических материалов о деятельности российских ТПП в различные периоды нашей истории; в раскрытии роли и значения института ТПП в социально-экономическом развитии страны; в анализе роли органов власти в формировании института ТПП; в разработке рекомендаций по оптимизации деятельности современных ТПП; в возможностях, которые может предоставить настоящая работа для продолжения исследований.

В диссертации подведены итоги теоретического анализа института ТПП. Выявленные феноменальные характеристики показывают, что институт ТПП является наиболее приемлемой формой представительных организаций, как для предпринимателей, так и для органов власти.

Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы и уже используются:

- в учебных программах переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников ТПП и других некоммерческих объединений предпринимателей;

- на курсах повышения квалификации государственных служащих;

- при подготовке обобщающих трудов по российской истории, при написании учебно-методических пособий для студентов и преподавателей высшей школы;

- в практической деятельности российских ТПП.

Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования отражено в монографиях, научных сборниках, а также в ряде научных статей. Материалы диссертации использовались автором при разработке и чтении спецкурсов для слушателей Международного института менеджмента для объединений предпринимателей ТПП РФ, Дипломатической академии МИД РФ, на корпоративных занятиях в Московской, Санкт-Петербургской, Южно-Уральской (Челябинск), Ростовской и ряде других территориальных ТПП. Некоторые выводы и обобщения диссертации были использованы в «Программе деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2006-2011 гг.», утвержденных на V Съезде ТПП РФ.

На основании результатов диссертационного исследования на заседании Правления Торгово-промышленной палаты РФ было принято решение о праздновании 90-летия института российских палат и 75-летию года образования национальной палаты, которое состоялось в 2007 г. Было подготовлено юбилейное издание книги «Служение России» по истории российских ТПП, в основу которых были положены материалы настоящего диссертационного исследования. В рамках празднования юбилейных дат 11 декабря 2007 г. состоялась встреча Президиума ТПП РФ с Президентом страны В.В. Путиным.

В 2008 году в здании Торгово-промышленной палаты РФ по инициативе диссертанта был открыт небольшой музей, в основе которого также лежали материалы настоящих исследований.

Отдельные положения диссертации, описывающие методику моделирования организационно-правовых систем ТПП, были переведены в США на английский язык и опубликованы в американском журнале Business Associations Study, Washington.

Некоторые выводы и обобщения диссертации были использованы в процессе разработки «Программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007-2011 гг.», в подготовке которой принимал участие автор.

Отдельные выводы и положения диссертации нашли отражение в выступлениях автора на научных конференциях различного уровня: «Пятый век содействия предпринимательству через институт торгово-промышленных палат» – Международная научно-практическая конференция «История российского предпринимательства: прошлое и современность», Белгород, 2004); «Торгово-промышленные палаты и инновационные запросы бизнеса» – Научно-практическая конференция «Проблемы коммерциализации и трансферта технологий», Саратов, 2005; «Роль торгово-промышленных палат в мировой экономике» – Международная научно-практическая конференция «Роль и значение торгово-промышленных палат в развитии экономики государств и международного сотрудничества. Тенденции и перспективы», Тирасполь, 2008.

Диссертация в целом обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры экономической и политической истории России Саратовского социально-экономического университета.

Достоверность научных результатов работы обеспечена: теоретико-методологической обоснованностью отправных мировоззренческих позиций диссертанта; использованием сообразно цели и задачам исследования научных подходов; разнообразным комплектом методов исторического познания; аргументацией основных положений и выводов, выносимых на защиту, сопоставимостью итогов теоретического изучения с социальной практикой анализируемого исторического периода.

Структура диссертационного сочинения включает в себя введение,
четыре раздела, заключение, список использованных источников и литературы, 3 приложения. В тексте 6 рисунков и 18 таблиц.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Становление и развитие национальной государственности Дагестана в XX начале XXI вв. (по материалам конституций республики)

    Автореферат диссертации
    доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории Дагестана ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет», Заслуженный деятель науки Российской Федерации Гасанов Магомед Раджабович;
  2. Российские немцы в инонациональном окружении: проблемы адаптации, взаимовлияния, толерантности международная научная конференция

    Документ
    Проведена в Саратов, 14-19 сентября 2004 г. совместно с Международной ассоциацией исследователей истории и культуры российских немцев, Международным союзом немецкой культуры.
  3. Формирование и реализация молодежной политики в Российской Федерации в 90-е гг. XX начале XXI вв. (на примере Республики Тыва)

    Автореферат
    Защита состоится 23 марта 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 003.027.01 при Учреждении Российской академии наук Институте монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения РАН по адресу: 670047, г.
  4. Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Министр Российской Федерации, кандидат экономических наук предисловие; Ноздрачев А. Ф. заведующий отделом административного закон

    Закон
    Волчинская Е.К. - советник Аппарата Комитета Государственной Думы РФ по безопасности, член Российского комитета программы ЮНЕСКО "Информация для всех", кандидат юридических наук - раздел II гл.
  5. Научная работа студентов (1)

    Научная работа
    В 2008 году профессорско – преподавательский состав, аспиранты, соискатели и студенты ИМПЭ им. А.С. Грибоедова осуществляли научно-исследовательскую деятельность в соответствии с планом, утвержденным Ученым советом института 28 февраля

Другие похожие документы..