Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Книга'
1. Все народы, которые управляются законами и обычаями пользуются частью своим собственным правом, частью общим правом всех людей: и так, то право, к...полностью>>
'Документ'
- буйвол, коза, священный бык, носорог, тигр, слон ,мужчина с 2 тиграми, богиня змей, богиня плодородия. Вверху – пиктографические знаки, (обобщенные ...полностью>>
'Разработка урока'
Продолжим говорить о дружбе. Если вчера мы говорили об обиде и выгоде, о том, как не поступают настоящие друзья, то сегодня поговорим о взаимовыручке...полностью>>
'Поэма'
Твардовский – «Василий Теркин» А.Платонов «Котлован», «Сокровенный человек» М.Шолохов - «Тихий Дон», «Судьба человека» Б....полностью>>

Приложения А

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

К позитивным моментам изменения возрастной структуры населения Иркутской агломерации следует отнести увеличение доли населения в возрасте 15-24 лет (рис. 9) — это известная общероссийская тенденция. Однако эта ситуация очень скоро сменится на противоположную, т.к. в данный возраст войдут поколения родившихся в 1990-х гг. Это с неизбежностью сократит контингенты потенциальных абитуриентов вузов и учреждений среднего профессионального образования.

Рисунок 9. Распределение населения по 5-летним возрастным группам в городах и районах агломерации и других районах Иркутской области в 1989 и 2002 гг., %

Согласно последнему демографическому прогнозу, опубликованному Росстатом10, в России ожидается рост рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 1,64 к 2025г.) и снижение смертности (ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится на 2,6 года). Будет увеличиваться прирост населения и за счет внешней миграции (до 438 тыс. человек в год к 2025г.). При этом население в возрасте моложе трудоспособного будет немного расти, в трудоспособном — снижаться, а старше трудоспособного — увеличиваться достаточно высокими темпами.

Согласно данному прогнозу, население Иркутской области будет сокращаться, причем более высокими темпами, чем население страны в целом (рис. 10). При этом прогноз исходит из предпосылки, что суммарный коэффициент рождаемости по Иркутской области будет выше, чем в целом по стране (1,782 против 1,649 в 2025г.), т.е. нынешний «отрыв» области сохранится.

Однако сохранится и более высокий уровень смертности: ОПЖ при рождении в Иркутской области у мужчин составит в 2025г. 57,7 года, у женщин — 72,0 года (по России — 61,9 и 74,8 года соответственно). Т.е. прогноз исходит из предпосылки о сохраняющемся разрыве в уровнях смертности населения Иркутской области со страной в целом.

Рисунок 10. Прогноз динамики численности населения России и Иркутской области, в т.ч. населения в трудоспособном возрасте (2007 г. = 100%)

Важное условие, заложенное в прогнозе: из Иркутской области будет сохраняться миграционный отток населения в размере 5-6 тыс. в год (-20/-30 человек на 10 тыс. населения), в то время как в России в целом будет миграционный приток, увеличивающийся с 10 до 30 в расчете на 10 тыс. населения.

Таким образом, видно, что влиять на демографическую ситуацию в области можно, прежде всего, путем всемерного противодействия аномально высокой смертности и создания условий для сокращения миграционного оттока населения в другие регионы страны. Возможно, есть вероятность немного ускорить рост рождаемости в области (например, достичь показателя рождаемости в 1,8 детей на женщину не к 2025г., а к 2015), однако эти меры дадут эффект для экономики области не ранее, чем через 20 лет. К тому же, если ничего не делать для того, чтобы удержать население, меры поддержки рождаемости будут бессмысленны — и с социальной, и с экономической точек зрения.

А.2. Миграционная ситуация

Как уже было сказано в предыдущей главе, городское население Иркутской области на протяжении всего советского периода росло достаточно высокими темпами благодаря миграции. Этот рост был обеспечен как за счет сельско-городской миграции в пределах области (в 1970-е годы сельское население области ежегодно имело миграционную убыль более 2% в год, в 1980-е — более 1%11), так и за счет притока населения из других частей страны, главным образом, из регионов европейской части бывшего СССР. В то время население области росло за счет и естественного, и миграционного прироста.

С началом 1990-х годов ситуация изменилась. По данным последней всероссийской переписи населения, область с 1991г. испытывала миграционную убыль населения. Это было связано, прежде всего, с новыми тенденциями миграции, характерными для России в целом: начавшимся выездом населения из районов Севера и формированием нового направления перераспределения населения в пределах всей страны — т.н. «западного дрейфа».

Выезд с иркутских «северов» шел не только в более южные и западные регионы России, но и в бывшие республики СССР, особенно в начале 1990-х годов. Одновременно в область стали прибывать мигранты из стран СНГ: вынужденные мигранты и репатрианты. Поначалу в этом потоке доминировало русскоязычное население, затем — экономические мигранты (представители титульных народов этих стран).

В течение 1991-2000гг., согласно данным текущего учета, Иркутская область потеряла во внутрироссийской миграции 33,9 тыс. человек. При этом потери в миграции с регионами, расположенными к западу от области, составили 66,9 тыс. человек, однако они были наполовину компенсированы миграцией в область с востока: из Бурятии, Читинской области и регионов Дальневосточного ФО (+33,0 тыс.). В 2001-2005 годах потери области составили 21,8 тыс. человек, при этом потери с западными областями составили 29,6 тыс., а приток с востока — 7,8 тыс. Т.е. в последние годы ежегодные потери населения области за счет миграции на запад были на уровне 1990-х годов, а компенсация потерь за счет миграции с востока снизалась более чем вдвое. Это усилило потери области за счет миграции с другими регионами страны.

Если принять во внимание потери населения области, выявленные переписью населения (отклонение данных переписи от данных текущего учета населения составило более 100 тысяч человек), то выезд на запад из Иркутской области составил, по всей видимости, вдвое больше, чем показывали данные текущего учета миграции.

Росстат осуществил пересчет общих итогов миграции в Российской Федерации, а также всех ее регионов от результатов переписи населения 2002г. Согласно этим данным, в течение 1990-х годов миграционные потери населения Иркутской области составляли ежегодно 10-15 тыс. человек (рис. 11). При этом данные переписи за 1993г. не должны вводить в заблуждение: это корректировка данных по приписанным к области спецконтингентам.

Рисунок 11. Нетто-миграция населения Иркутской области за 1989-2005 гг. по основным потокам, тыс. человек

Произведенные недавно Росстатом ретроспективные оценки динамики численности населения городов и районов области и ее основных компонентов позволяют оценить роль миграции в динамике численности населения непосредственно городов и районов, входящих в состав агломерации, а также отдельно — других районов Иркутской области (рис. 12). Согласно им, за 1990-2002 гг. миграционный прирост агломерации составил 37,5 тыс. человек, а миграционные потери других районов и городов области — 186,3 тыс. человек. За это время имел место положительный баланс внешней (международной) миграции, правда, в каких объемах, данные пересчета судить не позволяют (по данным текущего учета — не вполне полного — миграционный прирост составил 12,3 тыс. человек). По всей вероятности, большая часть этого прироста пришлась на города агломерации.

Рисунок 12. Миграция населения Иркутской области по результатам пересчета от переписи 2002 г. (до 2002 г.) и расчетам на основе данных текущего учета населения (2003-2005 гг.), тыс. человек

Как видно из рис. 12, города и районы, не входящие в агломерацию, в межпереписной период ежегодно теряли за счет миграции не менее 10 тыс. человек, а в отдельные годы — и до 20 тыс. Какая доля этих потерь приходилась на счет миграции в города агломерации, а какая — на выезд за пределы области — не ясно. Ведь сами жители агломерации выезжали в другие регионы страны, и миграция из других районов области восполняла эти потери.

С известными оговорками, ниже мы будем пользоваться данными в основном только текущего учета миграции, т.к. скорректированные от переписи данные нельзя разложить по «структурным» составляющим.

Согласно данным переписи населения, к концу 2002г. на территории области проживали 348 тыс. человек, которые с 1989 г. меняли место постоянного жительства, т.е. 13,5% населения области в этот период участвовали в миграции. В России доля населения, менявшего место жительства в этот период, составляет также 13,2%, т.е. область по данному показателю находится на среднероссийском уровне.

При этом только 162 тыс. человек (46,5%) проживали в других регионах и странах, остальные сменили место жительства в пределах области (рис. 13). В то же время в других регионах России проживали 143,6 тыс. иркутян. Сколько иркутян выехало в другие страны, данные всероссийской переписи прояснить не могут.

Рисунок 13. Население Иркутской области, менявшее место жительства с 1989 по 2002 гг., по месту прежнего жительства12

О реальном спаде миграционной активности населения области в течение последних полутора десятков лет свидетельствуют данные о распределении жителей области по месту рождения (рис. 14). Видно, что за период 1989-2002гг. в населении области существенно сократилась доля уроженцев других регионов страны и других стран. Это произошло, помимо сокращения прибытий в область, в результате возвратной миграции уроженцев других регионов к месту своего рождения или выезда их в другие регионы страны и другие страны.

Рисунок 14. Распределение жителей Иркутской области по месту рождения по данным переписей населения 1989 и 2002 гг., %

Межгосударственная миграция.

В силу своего географического положения (область находится на периферии основного миграционного потока, направленного из стран СНГ в регионы европейской части страны), миграция со странами СНГ не оказала существенного влияния на население области. По интенсивности миграционного прироста за счет внешней миграции в 1990-х и первой половине 2000-х гг. область находилась в седьмом десятке регионов России. Даже среди сибирских регионов по данному показателю она уступала Алтайскому краю, Новосибирской, Кемеровской областям, Хакассии и Красноярскому краю, Омской области13. Хуже ситуация была только в Бурятии и Читинской области, миграционный баланс которых с другими странами был отрицательным.

По данным текущего учета, с 1992г. в Иркутскую область из стран СНГ и Балтии прибыли 69 тыс. человек, выбыли — 46 тыс. человек. В миграции со странами Дальнего Зарубежья (Германией, Израилем) область потеряла 7 тыс. человек. В течение 1990-х годов объемы регистрируемой миграции со странами СНГ снижались (рис. 15), с 2001г. число мигрантов из стран СНГ, регистрирующихся по месту жительства, не превышает 1 тыс. человек. В середине 1990-х гг. миграционный прирост населения играл заметную роль в компенсации потерь населения области за счет внутренней миграции и депопуляции.

Рисунок 15. Миграция со странами СНГ и Балтии (Иркутская область, тыс. человек)

Распределение мигрантов по странам исхода показывает, что в Иркутской области преобладают уроженцы Украины и Белоруссии (в 2002г. на эти страны приходилось более половины уроженцев стран СНГ, проживающих в Иркутской области), а также Казахстана (23%) (табл. 2). В последние годы в структуре мигрантов относительно много выходцев из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Доля мигрантов из стран Закавказья, увеличившаяся в 1990-е годы, в последнее время сократилась.

Таблица 2. Структура мигрантов из стран СНГ и Балтии в Иркутской области по странам выхода, %

Уроженцы (переписи 1989 и 2002 гг.)

ранее проживали (перепись)

прибыли из (текущий учет):

1989

2002

2002

1992-2002

2003-2005

Все страны СНГ и Балтии

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Украина

48,2

39,9

20,8

20,1

28,5

Белоруссия

14,4

10,7

3,6

4,6

7,4

Молдавия

2,0

2,2

2,3

4,3

3,5

Страны Балтии

2,4

2,0

2,1

3,7

1,4

Грузия

2,2

2,3

3,2

4,3

1,4

Армения

0,9

3,3

7,1

4,3

2,5

Азербайджан

2,8

3,9

5,9

6,2

1,2

Казахстан

18,2

22,9

30,2

25,0

31,1

Узбекистан

4,1

5,1

9,4

13,9

17,5

Киргизия

2,7

4,2

6,9

5,0

12,3

Туркмения

0,7

0,7

1,2

4,0

2,0

Таджикистан

1,2

3,0

7,3

4,5

6,0

По данным переписи населения 2002г., среди выходцев из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и стран Балтии преобладали русские, среди выходцев из стран Закавказья, Таджикистана, Украины и Белоруссии — коренные народы этих стран.

Выезд из Иркутской области осуществляется в основном на Украину (43% в 1992-2002гг. и 29% в 2003-2005гг.), в Белоруссию (10% и 11% соответственно) и Казахстан (14% и 11% соответственно), а также страны дальнего зарубежья (16% и 38% соответственно).

В 2006г. в Иркутскую область на официальной основе привлекались 10,8 тыс. иностранных работников14, почти 90% из них были выходцами из стран дальнего зарубежья. По другой информации, численность иностранных работников составила 7,2 тыс. человек15. Заявка на привлечение ИРС на 2007 г. составила 21,1 тыс. человек, в основном увеличение потребности касалось также мигрантов из стран дальнего зарубежья. Основная потребность в иностранных работниках формируется строительными организациями г. Иркутска.

Однако эти цифры не включают мигрантов, пребывающих и работающих в области на нелегальной основе, без должного оформления. Считается, что в России легальная трудовая миграция составляет 10-15% от ее реальных объемов. Представляется, что в Иркутской области соотношение все же более смещено в сторону легальной, т.к. в структуре иностранных трудящихся преобладают выходцы из Китая, которых все же в силу объективных причин проще контролировать. Оценки масштабов нелегальной миграции в 140 тыс. человек16 представляются завышенными. Как и оценки лидеров диаспор, согласно которым в области находятся на постоянной и временной основе 40 тыс. азербайджанцев, 30 тыс. таджиков и т.п. Гораздо более взвешенной и соответствующей реальности можно считать позицию УФМС России по Иркутской области, которое оценивает численность нелегальных мигрантов в области в размере 15-20 тыс. человек.

В Иркутской области в 2006г. зарегистрировано по месту пребывания 95,1 тыс. иностранных граждан, из них в городах и районах агломерации — 43,9 тыс. (46% от общего количества по области). Кроме того, в области по месту пребывания зарегистрированы 56,4 тыс. граждан России, в т.ч. в городах и районах агломерации — 31,5 тыс. (или 56% от общего количества по области)17. Эти данные показывают, что в городах агломерации сравнительно с другими городами и районами области велики масштабы временной миграции.

Новое миграционное законодательство, введенное в действие 15 января 2007г., уже дало первые результаты, прежде всего, с точки зрения увеличения легальной составляющей в миграционном потоке в Иркутской области: за январь-февраль на миграционный учет поставлено 10 тыс. иностранных граждан, что на 71,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 2007г. более чем в три раза возросло количество выданных разрешений на осуществление трудовой деятельности. Однако более взвешенные оценки действия нового законодательства как на федеральном уровне, так и на региональном уровне можно будет сделать не ранее, чем в середине текущего года.

Миграция с другими регионами России.

Как уже было сказано выше, Иркутская область во внутрироссийском миграционном обмене свое население теряла. Почти половина миграционной убыли области в течение 1991-2005гг. пришлась на регионы Центрального округа (табл. 3). В 1990-х годах значительную часть населения области оттягивал ЮФО. В последние годы отрицательный баланс области в миграции со всеми округами сократился, однако и подпитка за счет регионов, расположенных к востоку от Иркутска, сократилась еще сильнее.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Приложение №1

    Документ
    Информационная справка о деятельности предприятия (чем организация занимается, общее состояние отрасли, к которой относится заемщик, краткосрочные и долгосрочные планы и перспективы развития Заемщика, принадлежность к финансовым группам,
  2. Приложение (3)

    Сочинение
    Всероссийский олимпийский детский конкурс «Олимпийский мир и я», посвященный 100-летию создания Российского олимпийского комитета (да­лее Конкурс) проводится Олимпийским комитетом России (ОКР), во взаимо­действии с органами исполнительной
  3. Приложение 6 к

    Документ
    1. Противодымная защита должна обеспечиваться комбинированным использованием систем приточной и вытяжной вентиляции, противодымных конструкций и средств их управления.
  4. Приложение (4)

    Документ
    Этот устав разработан в соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей», постановления Кабинета министров Украины от 28 апреля в 2009 г.
  5. Приложение (5)

    Документ
    Юридический адрес ООО «Иванов Иван Иванович», Фактическое нахождение ООО «Иванов Иван Иванович», Генеральный директор: Иванов Иван Иванович , паспорт , проживающего по адресу: .

Другие похожие документы..