Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В современных условиях государственный стандарт высшего образования предусматривает высокую профессиональную подготовку специалистов в высших учебных...полностью>>
'Библиографический указатель'
Возможно, для этого Вам будет необходимо пройти тестирование с целью определения своих умственных способностей, психофизиологических характеристик, и...полностью>>
'Документ'
На современном этапе образование рассматривается в качестве важнейшего фактора становления личности как индивидуальности. Поэтому большое внимание уд...полностью>>
'Документ'
Методические указания к вступительному экзамену по русскому языку и литературе абитуриенту Санкт-Петербургского государственного университета. 2001 г....полностью>>

Заключение на Отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2007 год 13

Главная > Публичный отчет
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Информационный бюллетень

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН

Информационный

Бюллетень

№3 (15)`2008

Содержание

Месяц за месяцем: хроника событий

2

Резонанс

12

Заключение на Отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2007 год

13

Заключение на проект закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2007 год»

61

Заключение на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2008 год»

68

Отчет о результатах аудита эффективности использования государственных ресурсов, выделенных в 2004-2006 годы и первом полугодии 2007 года на природоохранные мероприятия и улучшение экологической обстановки в Республике Татарстан. И.А.Мубараков

77

Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Лаишевскому муниципальному району в 2006-2007 годы, отдельных вопросов исполнения местного бюджета. А.Р.Валеев

102

Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, исполнения отдельных вопросов местного бюджета, соблюдения условий софинансирования социальных расходов в 2006-2007 годах в муниципальном образовании «Елабужский муниципальный район». И.А.Мубараков

118

Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, исполнения отдельных вопросов местного бюджета, соблюдения условий софинансирования социальных расходов в 2006–2007 годах и 1-м квартале 2008 года в муниципальном образовании «Агрызский муниципальный район». И.А.Мубараков

134

Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета РТ, выделенных Министерству юстиции РТ в 2006-2007 годах. Д.Н.Шамгунов

154

Отчет о результатах проверки использования средств бюджета РТ, выделенных бюджету муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» в 2006-2007 годах и I квартале 2008 года, исполнения отдельных вопросов местного бюджета. Д.Н.Шамгунов

165

МЕСЯЦ ЗА МЕСЯЦЕМ: ХРОНИКА СОБЫТИЙ

11-12 апреля в Казани состоялся международный семинар «Актуальные проблемы управления государственными финансами».

Он был посвящен актуальным вопросам управления государственными финансами в сфере проводимых в Рос-сийской Федерации реформ, проблемам и перспективам реализации программ реформирования региональных финансов.

На семинаре выступили представи-тели Министерства финансов Российской Федерации, специалисты в области уп-равления государственными финансами Канады, представители экспертного сооб-щества, представители субъектов РФ.

В работе семинара приняли участие сотрудники Счетной палаты РТ, представители министерств и ведомств республики.

16 апреля на заседании Коллегии Счетной палаты ее руководитель Алексей Демидов сообщил, что в первом квартале текущего года Счетная палата Татарстана по итогам 12 контрольно-ревизионных мероприятий выявила финансовые нарушения на сумму 944 млн.рублей.

Нарушения при исполнении бюдже-та Республики Татарстан составили 692,6 млн.рублей, местных бюджетов – 120,8 млн.рублей, использовании внебюд-жетных средств – 131,2 млн.рублей.

По фактам нецелевого использо-вания бюджетных средств (а таких нарушений выявлено на 50,4 млн.рублей) Счетной палатой составлено более 400 протоколов об административной ответственности.

В Лаишевском муниципальном районе проведено плановое контрольное мероприятие, в ходе которого прове-рялось использование средств бюджета РТ, соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законода-тельства как условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Начальник контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Азат Валеев сообщил, что общая сумма выявленных нарушений составила 28,5 млн.рублей, из которой нецелевое использование бюд-жетных средств – 5,8 млн.рублей. В ходе проверки восстановлено в бюджет и устранено нарушений на сумму порядка 9 млн.рублей.

Более 100 млн.рублей было выделе-но из бюджета на ремонт объектов социально-культурной сферы. В ходе выборочной проверки установлены факты завышения объемов выполненных ре-монтных работ: по ряду объектов - двукратное завышение. При этом, подряд-ные организации, выполнявшие ремонт-ные работы в Лаишево, поселках Нармонка и Орловка, на момент проведе-ния проверки исчезли. Зарегистрированы же эти фирмы по адресам массовой регистрации в Казани.

По оценке независимой экспертизы как минимум на 15 млн.рублей была зани-жена рыночная стоимость реализованных земельных участков. Один из них, площадью в 12 га в Лаишево на живописном берегу реки Кама продан под строительство туристическо-оздорови-тельного и жилого комплекса за 4,2 млн.рублей, то есть 3,5 тыс.рублей за сотку. Между тем, мониторинг ценовых предложений, размещенных в газете бесплатных объявлений, показал, что стоимость одной сотки земли в Лаишево колеблется от 25 до 100 тыс.рублей.

В Обухово участок в 15 га, расположенный в живописном месте в районе реки Меши, предоставлен в аренду и в последующем выкуплен за 750  тыс.рублей, то есть по цене 500 рублей за 1 сотку. При этом в июне и августе 2007 года в той же газете бесплатных объявлений дважды дано объявление о продаже в Обухово участка площадью 11 гектар по цене 70 тыс.рублей за 1 сотку, то есть в 140 раз дороже. Кстати, данный участок был сдан в аренду без проведения торгов, хотя имелось три заявителя.

Весьма показателен и такой факт: 288 земельных участков были предостав-лены лицам в аренду без проведения аукционов как единственно желающим. А из 303 заключенных договоров аренды участков лишь 15 заключены по результатам торгов.

Одновременно за проверяемый период Палатой имущественных и земель-ных отношений в письменном виде даны разъяснения 795 гражданам о том, что новые земельные участки предоставляют-ся путем проведения торгов, объявления о которых периодически печатаются в районной газете «Камская Новь».

По результатам проведенной про-верки ревизоры Счетной палаты отмети-ли, что в Лаишевском муниципальном районе имеются значительные резервы увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета от предостав-ления земельных участков в собствен-ность и аренду. Как отметил А.Валеев, если бы по земельным участкам прово-дились прозрачные торги, с экономически обоснованными ценовыми предложе-ниями, бюджет дополнительно мог получить десятки миллионов рублей на нужды социальной сферы.

На заседании Коллегии были также представлены результаты аудита эффек-тивности использования государственных ресурсов, выделенных за последние 3,5 года на природоохранные мероприятия и улучшение экологической обстановки в Республике Татарстан.

Контрольные мероприятия проведе-ны в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ, Министерстве лесного хозяйства РТ, Экологическом фонде, а также в 18 муниципальных образованиях. Целью аудита являлась оценка эффектив-ности и результативности использования бюджетных средств.

Результаты аудита эффективности, сделанные по его итогам выводы, одобре-ны специально созданным экспертным Советом, в состав которого вошли представители Государственного Совета РТ, Академии наук, Казанского государ-ственного университета, Министерства экологии и природных ресурсов. Выводы же содержат изрядную долю критики. Руководивший проверкой аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков отметил в частности, что государ-ственная стратегия, направленная на обеспечение эффективности природо-пользования и повышение экологической безопасности, в проверяемом периоде отсутствовала. Между тем, анализ дина-мики отдельных показателей свидетель-ствует об ухудшении экологической ситуации в республике.

Следует отметить, что выводы Счетной палаты невольно подтвердил и первый экологический рейтинг субъектов России, обнародованный общественной организацией «Зеленый патруль». В этом рейтинге, который в Минприроды РФ назвали «показательным, даже с учетом погрешностей», Республика Татарстан заняла 36-е место, хоть и с небольшим, но отрицательным сводным индексом…

Как сообщил И.Мубараков, с 2004 года на финансирование природоохран-ных мероприятий израсходовано 18 млрд.рублей, из которых 1,6 миллиарда – из бюджета республики. Объем выявлен-ных нарушений составил 397,3 млн.руб-лей (32% от общей суммы финансиро-вания), в том числе нецелевое исполь-зование бюджетных средств – 36,1 млн.рублей.

Он также отметил, что коммерчес-ким структурам не в должном порядке было передано государственное имущест-во на общую сумму в 14,6 млн.рублей, и особо обратил внимание на то, что объемы финансирования на природоох-ранные мероприятия по муниципальным районам отличались в десятки раз. Кстати, в 2005 году на подобные негативные факты указывал и Президент республики, после чего Счетной палате было поручено проведение экспертиз ежегодных про-грамм. Например, по разделу «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» на 8 из 45 муниципальных образований (Казань, а также – Альметь-евский, Арский, Высокогорский, Ленино-горский, Рыбно-Слободский, Сабинский и Черемшанский районы) приходится 70% общего объема финансирования.

Кроме того, аудит выявил завыше-ние стоимости строительных работ на сумму 8,3 млн.рублей. Так, в Лаишевском районе при проведении строительно-монтажных работ по водоснабжению поселка Вороновка фактически не выпол-нено обустройство зоны санитарной охра-ны и сетей высоковольтных линий на сумму почти 1,5 млн.рублей. Материалы по этим фактам Счетной палатой направ-лены в правоохранительные органы.

Серьезной критике была подвергну-та деятельность Экологического фонда. За 2004-2006 годы Фондом профинансиро-вано 676 природоохранных мероприятий на сумму 897,5 млн.рублей. Но далеко не все из них дали положительный результат.

- Качество планирования ежегодных Программ, отсутствие преемственности программных мероприятий привело к наличию многочисленных незавершенных строительством объектов, в том числе водозаборных, природоохранных сору-жений, полигонов ТБО, строительство которых начато с 1996 года, - отметил И.Мубараков. - За проверяемый период рост объемов незавершенного строитель-ства составил более 80%.

В 2005 году в Высокогорском районе начали очищать озеро, использован почти один миллион рублей. Однако дальней-шее благоустройство озера было прек-ращено и теперь оно постепенно превращается в болото.

Реальную угрозу для жителей представляют скотомогильники и особен-но сибиреязвенные захоронения. Сегодня в республике расположено 1 122 биотер-мические ямы и лишь 60% соответствует ветеринарно-санитарным требованиям. Например, в поселке Пелево Лаишевского района биотермическая яма не ограждена и возможен свободный доступ к месту захоронения, а в полуметре производятся сельскохозяйственные работы.

Серьезные нарекания у проверя-ющих вызвали также полигоны ТБО в Арском, Чистопольском и некоторых других районах.

В подготовленном по итогам аудита эффективности отчете Счетной палаты даны рекомендации, направленные на улучшение состояния окружающей при-родной среды. И по заявлению замести-теля министра экологии и природных ресурсов Анатолия Щеповских, большая и очень серьезная проверка Счетной палаты всколыхнула работу министер-ства. В настоящее время подготовлена концепция программы экологической безопасности до 2015 года, в которой предстоит максимально учесть все организационные вопросы и источники финансирования.

6 мая на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана были рассмотрены результаты последних плановых контрольных мероприятий.

Так, министерством юстиции РТ за последние два года при расходовании средств бюджета Республики Татарстан были допущены финансовые нарушения на сумму более 5 млн.рублей. Большая часть из них – 4,9 млн.рублей – связана с нарушениями процедуры размещения государственного заказа.

Проверка использования бюджетных средств в 2006-2007 годах в Елабужском муниципальном районе показала, что исполнение бюджета в целом осущест-влялось в соответствии с нормами бюджетного законодательства.

На заседании Коллегии отмечалась положительная динамика в социально-экономическом развитии района. Значи-тельное влияние на это развитие оказывает ОЭЗ «Алабуга». Рост объемов инвестиций в экономику района позволил сохранить высокие темпы роста валового территориального продукта, который составил в 2007 году 24%.

Вместе с тем, объем выявленных нарушений составил 58,4 млн.рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств - 4 млн.рублей. Из них 2,4 млн.рублей приходится на районное управление образования, кото-рым за счет средств, выделенных в том числе на зарплату и компенсационные выплаты учителям, приобретались мебель, бытовая и оргтехника, электротовары и сантехника, системы видеонаблюдения и др.

В ходе проверки было восстановлено в местный бюджет 1,6 млн.рублей.

Счетной палатой также установлены факты завышения стоимости выполнен-ных работ. Например, в Елабуге при ремонте фасадов зданий одни и те же работы на сумму 325 тыс.рублей были оплачены дважды.

Пострадала местная казна и в результате неправильного расчета аренд-ной платы по многочисленным договорам аренды помещений и земельных участков, недополучив в результате чиновничьих ошибок 1,3 млн.рублей. Кроме того, выявлен факт установления начальной цены (850 тыс.рублей) приватизируемого помещения ниже рыночной (967 тыс. рублей), определенной по результатам оценки. Ниже рыночной оказалась и итоговая цена продажи (892 тыс.рублей).

Совсем не по-хозяйски обошлись в ряде случаев с землями сельскохозяйст-венного назначения. На некоторых участ-ках осуществляется незаконная разработ-ка песчаного карьера, хранение инертных материалов (ПГС), то есть посевные площади используются в промышленных целях.

С нарушениями процедуры разме-щения муниципального заказа освоено более 23 млн.рублей. Например, при капитальном ремонте автодороги в посе-лок Танайка не проводилась обязательная процедура конкурсных торгов.

В завершение заседания члены Кол-легии внесли изменения в Методические рекомендации по проведению проверок в коммерческих организациях: получателях бюджетных средств, получателях государ-ственных гарантий, организациях, исполь-зующих государственную собственность на правах аренды, государственных унитарных предприятиях, акционерных обществах с долей государства в уставных капиталах.

Счетная палата Республики Татарстан и ее руководитель Алексей Демидов получили благодарность от президента Федерации кёкушин каратэ России, аудитора Счетной палаты РФ Сергея Рябухина за помощь в подготовке и проведении чемпионата России по киокусинкай среди юношей и юниоров, который прошел 10-11 мая в Казани.

12 мая Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов встретился с группой специалистов Счетной палаты РФ во главе с заместителем директора Департамента контроля расходов феде-рального бюджета на международную деятельность Ириной Мединой.

В этом году в соответствии с планом своей работы Счетная палата РФ прово-дит экспертно-аналитическое мероприя-тие «Анализ и оценка мер, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятель-ности в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации». И в Казань коллеги из Москвы прибыли с целью изучения и обобщения опыта Татарстана по подготовке экономики республики к вступлению Российской Федерации в ВТО.

- Вашу Счетную палату мы считаем своими соратниками, поэтому рады поделиться своими трудами и знаниями и использовать ваши наработки, - сказала И.Медина во время беседы. - Мы получили очень хорошие, продуманные материалы из Татарстана, в том числе и от вашей Счетной палаты. Сразу стало понятно, что здесь имеется четкое понимание перспектив и проблем предстоящего вступления в ВТО.

А проблемы, по мнению И.Мединой, будут обязательно и, прежде всего, в регионах России. Поэтому важно уже сейчас продумать стратегию финанси-рования и эффективного расходования бюджетных средств в условиях присоединения России к ВТО.

Кстати, Татарстан как регион, полностью себя обеспечивающий всей необходимой продукцией, попадает во вторую группу вовлеченности внешнетор-говой деятельностью. И основная его проблематика – конкурентноспособность выпускаемых в республике товаров потребления.

Еще одна задача, которую, по словам московских гостей, предстоит решать в обязательном порядке – гармонизация регионального законодательства и норм ВТО. И Счетная палата Татарстана могла бы принять участие в этой работе.

Собеседники также обсудили воз-можность совместной работы в рамках запланированных Счетной палатой РФ на 2009-2010 годы проверок особых эконо-мических зон России, в частности - ОЭЗ «Алабуга».

Во время встречи Председатель Счетной палаты А.Демидов рассказал гостям о деятельности СП РТ, совместном плане работы контрольных органов республики в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в РТ.

30 мая Коллегия Счетной палаты рассмотрела проект заключения Счетной палаты РТ на Отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2007 год.

После утверждения документ был направлен в Государственный Совет республики.

В преддверии Международного дня защиты детей сотрудники Счетной палаты РТ из своей майской зарплаты перечислили почти 80 тысяч рублей на расчетный счет социального приюта для детей и подростков «Забота» Алексеевского района.

Впрочем, только материальной под-держкой шефы решили не ограничиваться и подготовили «культурный десант»: 31 мая в рабочем поселке Алексеевское перед питомцами «Заботы» и ребятишками из 29 приемных семей со всего района высту-пили актеры Татарского Государственного театра кукол «Экият» и артисты эстрады из НКЦ «Казань».

Традиционно не остались без вни-мания  и дети сотрудников Счетной палаты: для них были организованы конкурс рисунков «Моя счастливая семья» и семейное посещение Казанского зооботсада.

3 июня рабочий день для сотрудников Счетной палаты РТ завершился под романсы и песни Владимира Высоцкого.

Бард и популяризатор творчества В.Высоцкого Владимир Корецкий и автор и исполнитель романсов Олег Коваленко - участники завершившегося накануне в поселке Алексеевское V фестиваля колокольных звонов, - откликнувшись на приглашение главы ведомства Алексея Демидова, дали в стенах Счетной палаты импровизированный концерт.

Свое выступление Владимир Корец-кий также сопровождал рассказами о ежегодном Всероссийском песенном фе-стивале памяти В.С.Высоцкого в Волго-граде, который проходит на плавучей сцене на набережной его имени и о переходе из Волгограда в Торонто через 8 морей и Атлантический океан на 7-метровой яхте «Владимир Высоцкий». Путешествие было также посвящено памяти В.С.Высоцкого и по всему маршруту следования яхты проводились концерты с исполнением его стихов и песен.

6 июня в Нижнекамске прошло заседание Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан.

В конце февраля на республиканском совещании в Сармановском районе Прези-дентом республики была отмечена недопустимость упрощенного подхода к созданию органов финансового контроля на местах, необходимость организации эффективного финансового контроля на муниципальном уровне. И как отметил председатель Совета КСО РТ, глава Счетной палаты Алексей Демидов, за последнее время в сфере кадрового обеспечения деятельности муниципальных контрольно-счетных органов произошли положительные перемены. Так, на сессиях представительных органов Бавлинского, Верхнеуслонского, Заинского, Кайбиц-кого, Пестречинского, Тюлячинского муниципальных районов утверждены и начали работать на освобожденной основе руководители контрольно-счетных палат. Кроме того, создана контрольно-счетная палата Черемшанского муниципального района. Вместе с КСП Азнакаевского и Верхнеуслонского муниципальных рай-онов она была принята на заседании Совета КСО РТ в его состав.

Таким образом, в настоящее время контрольно-счетные органы действуют во всех муниципальных районах республики. И только в Новошешминском и Сабинском районах руководители КСП продолжают работать на неосвобожденной основе.

На заседании подведены итоги работы за 5 месяцев 2008 года. С начала года муниципальными контрольно-счетны-ми органами было проведено 245 проверок.

Среди них наибольшей результатив-ностью отметились контрольно-счетные органы Балтасинского, Елабужского и Нижнекамского муниципальных районов. А вот палатами Кайбицкого, Новошеш-минского и Тюлячинского районов проверки не проводились. Их коллеги в Мензелинском, Муслюмовском и Пестре-чинском районах на проверки хоть и выходили, но нарушений не выявили. Видимо, опыта еще не хватает…

Именно поэтому в Счетной палате РТ к числу приоритетных направлений своей деятельности относят всестороннюю под-держку, консультативную и методическую помощь муниципальным контрольно-счетным органам.

За тот же период Счетной палатой Республики Татарстан проведено 14 кон-трольных мероприятий, которыми охваче-но 220 объектов. По отдельным вопросам исполнения бюджета республики кон-трольно-ревизионные мероприятия прош-ли также в 8 министерствах. Общая сумма выявленных нарушений составила 1 106 млн.рублей. По результатам проверок возмещено средств в бюджет и устранено нарушений на общую сумму 125,6 млн. рублей, составлено и направлено 442 протокола об административном правона-рушении.

В целом за 2007 год и текущий период 2008 года привлечено к ответ-ственности 31 должностное лицо (сумма штрафов – 149  тыс.рублей), 7  юри-дических лиц (сумма штрафов – 300 тыс. рублей).

В своих выступлениях аудиторы и руководители подразделений СП РТ рассказали о наиболее характерных нару-шениях финансовой дисциплины, выявля-емых Счетной палатой РТ в муници-пальных образованиях, и о результатах аудита эффективности использования государственных ресурсов, выделенных на природоохранные мероприятия и улучше-ние экологической обстановки в Татар-стане. Были также затронуты вопросы, связанные с административной и иной ответственностью за нарушения при использовании бюджетных средств, в том числе при осуществлении муниципальных закупок, а также вопросы, отнесенные к компетенции органа внешнего финансо-вого контроля, и подходы при их рассмотрении в условиях изменившегося бюджетного законодательства.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Татарстан (2)

    Информационный бюллетень
    Отчет о результатах аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2004 году–первом полугодии 2007 года на укрепление материально-технической базы, компьютеризацию, внедрение информационных технологий в средних
  2. Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по закон

    Закон
    Ш.Ш.Ягудин (к.ю.н.), А.А.Ощепков, А.Р.Шакараев, И.И.Фаттахов, Э.Р.Ишмаева, А.А.Тарханова (к.ю.н.), А.А.Хамматова, Н.В.Фомина, Ф.В.Зарипов (к.ю.н.), Л.
  3. Отчет о работе контрольно-счетной палаты (2)

    Публичный отчет
    В 1996 году, когда Законодательное собрание Ленинградской области приняло решение о создании собственного контрольного органа – Контрольно-счетной палаты, – объем областного бюджета составлял всего 1,4 миллиарда рублей.
  4. На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009

    Документ
    Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» на основе обобщения практики применения его норм и положений
  5. «Основные итоги деятельности Министерства финансов Республики Карелия и органов исполнительной власти республики по осуществлению финансового контроля за 2009 год»

    Доклад
    Доклад по теме: «Основные итоги деятельности Министерства финансов Республики Карелия и органов исполнительной власти республики по осуществлению финансового контроля за 2009 год»

Другие похожие документы..