Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Их роль и значение в регулировании аудиторской деятельности 1 . Аттестация аудиторов 13. Основные правовые формы предпринимательской деятельности в а...полностью>>
'Документ'
Науку як своє­рідний, цілісний та самостійний спосіб пізнання світу визначають два його компоненти: предмет і метод. Якщо предмет — це чітко визначен...полностью>>
'Документ'
Культивирование растений, включенных в таблицу I перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, разработка, производство, изготовл...полностью>>
'Закон'
Аналитический вестник подготовлен на основе материалов шестнадцатого заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председат...полностью>>

Правительство российской федерации постановление от 27 октября 2008 г. N 791 о федеральной целевой программе (1)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2008 г. N 791

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(2009 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в пункте 1 настоящего Постановления Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2009 - 2014 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 октября 2008 г. N 791

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(2009 - 2014 ГОДЫ)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы

"Национальная система химической и биологической

безопасности Российской Федерации

(2009 - 2014 годы)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Национальная

система химической и биологической

безопасности Российской Федерации (2009 -

2014 годы)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской

разработке Программы Федерации от 28 января 2008 г. N 74-р

Государственный - Министерство здравоохранения и социального

заказчик - координатор развития Российской Федерации

Программы

Государственные - Министерство здравоохранения и социального

заказчики Программы развития Российской Федерации, Министерство

обороны Российской Федерации, Министерство

сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий,

Министерство промышленности и торговли

Российской Федерации, Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека, Федеральная служба по

ветеринарному и фитосанитарному надзору,

Федеральное медико-биологическое агентство

Основные разработчики - Министерство здравоохранения и социального

Программы развития Российской Федерации, Министерство

обороны Российской Федерации, Министерство

сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий,

Министерство промышленности и торговли

Российской Федерации, Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека, Федеральная служба по

ветеринарному и фитосанитарному надзору,

Федеральное медико-биологическое агентство

Цель и задачи Программы - целью Программы является последовательное

снижение до приемлемого уровня риска

воздействия опасных химических и

биологических факторов на биосферу,

техносферу и экологическую систему.

Основными задачами Программы являются:

предупреждение возникновения источников и

очагов химического и биологического поражения

(заражения) путем систематического

мониторинга опасных химических и

биологических факторов; совершенствование

законодательства Российской Федерации и

нормативных документов в области химической и

биологической безопасности, а также контроля

за их исполнением;

уменьшение масштабов потенциальных очагов

химического и биологического поражения и

суммарных площадей зон защитных мероприятий

путем проведения комплекса мер в отношении

источников химической и биологической

опасности;

повышение защищенности населения и среды его

обитания от негативных влияний опасных

химических веществ и биологических агентов,

снижение уровня их воздействия путем

внедрения современных средств защиты,

разработанных с учетом мониторинга опасных

биологических и химических факторов

окружающей среды

Важнейшие целевые - эффективность реализации Программы

индикаторы и показатели оценивается с использованием групп целевых

Программы индикаторов и показателей, включающих в себя:

площадь территории, освобожденной от

потенциального воздействия опасных объектов

(снижение масштабов потенциальных очагов

поражения);

доля опасных объектов и территорий, в зоне

влияния которых будет обеспечен мониторинг

состояния окружающей среды и здоровья

населения, в общем количестве опасных

объектов и территорий;

доля разработанных и внедренных современных

методов, средств защиты и технологий

производства для обеспечения защиты населения

и окружающей среды от негативных влияний и

угроз, вызванных факторами химического и

биологического характера, в требуемом

количестве указанных методов, средств и

технологий;

количество модернизированных и технически

перевооруженных опасных химических и

биологических объектов (в рамках пилотных

проектов);

количество ликвидированных (обезвреженных)

источников химической и биологической

опасности;

доля опасных химических и биологических

объектов, имеющих паспорта и декларации

промышленной безопасности, в общем количестве

опасных химических и биологических объектов;

количество организаций, находящихся в ведении

уполномоченных надзорных (контрольных)

органов, оснащенных средствами контроля,

современным оборудованием и расходными

материалами для обеспечения химической и

биологической безопасности;

количество центров индикации и диагностики

опасных инфекционных болезней и отравлений

химическими веществами, созданных на базе

организаций, дислоцированных в федеральных

округах Российской Федерации;

количество коллекций патогенных

микроорганизмов, которым будет обеспечена

сохранность;

количество модернизированных объектов научно-

промышленной базы, специализирующихся на

выпуске российских систем (средств)

материально-технического и иных видов

обеспечения химической и биологической

безопасности;

количество средств защиты и разведки нового

поколения;

количество обеспеченных современным

оборудованием центров подготовки специалистов

и руководителей в области обеспечения

химической и биологической безопасности;

доля подготовленных специалистов, в

должностные обязанности которых входит

обеспечение химической и биологической

безопасности, в общем количестве

подготовленных специалистов

Сроки и этапы реализации - Программа будет реализована в 2009 - 2014

Программы годах в I этап. В течение 6 лет будет

осуществлен ряд мероприятий, в том числе

совершенствование государственного

регулирования, контроля и координации

взаимодействия на всех уровнях

законодательной и исполнительной власти,

повышение уровня кадровой подготовки,

развитие нормативно-методической, научно-

производственной и материально-технической

базы, а также разработка современных

технологий и реализация пилотных проектов,

направленных на решение широкого спектра

проблем, связанных с обеспечением химической

и биологической безопасности. В рамках

Программы предусмотрено проведение на

территории Российской Федерации мониторинга

опасных химических веществ и биологических

агентов, а также разработка предложений по

первоочередным мерам в отношении опасных

химических и биологических объектов и

территорий их дислокации

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Объемы и источники - общий объем финансирования Программы

финансирования Программы составляет 36062,133 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета -

31203,314 млн. рублей,

из них:

научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы - 6917,861 млн. рублей;

капитальные вложения - 17558,463 млн. рублей;

прочие нужды - 6726,99 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской

Федерации - 4786,03 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников -

72,789 млн. рублей

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы будут

результаты реализации достигнуты следующие результаты:

Программы и показатели освобождение территории общей площадью 1100

социально-экономической кв. километров от потенциального воздействия

эффективности опасных объектов (снижение масштабов

потенциальных очагов поражения);

создание условий для обеспечения мониторинга

состояния окружающей среды и здоровья

населения в зоне влияния опасных объектов и

территорий (до 90 процентов их общего

количества);

разработка и внедрение современных методов,

средств защиты и технологий производства для

обеспечения защиты населения и окружающей

среды от негативных влияний и угроз,

вызванных факторами химического и

биологического характера (до 80 процентов

требуемого количества);

осуществление модернизации и технического

перевооружения 30 опасных химических и

биологических объектов;

сокращение количества источников химической

опасности на 18 единиц;

укрепление материально-технической базы не

менее 211 организаций, находящихся в ведении

уполномоченных надзорных (контрольных)

органов в области обеспечения химической и

биологической безопасности;

обеспечение условий для осуществления

деятельности 15 центров индикации и

диагностики опасных инфекционных болезней и

отравлений химическими веществами на базе

организаций, находящихся в ведении

Министерства обороны Российской Федерации,

Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека,

Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору, Федерального медико-

биологического агентства;

обеспечение сохранности и защищенности 9

коллекций патогенных микроорганизмов;

осуществление модернизации не менее 51

объекта научно-промышленной базы,

специализирующегося на выпуске российских

систем (средств) материально-технического и

иных видов обеспечения химической и

биологической безопасности;

увеличение производственных мощностей по

выпуску средств защиты и разведки нового

поколения до 265 тыс. штук;

обеспечение условий для осуществления

деятельности 12 центров подготовки

специалистов и руководителей в области

обеспечения химической и биологической

безопасности, что позволит увеличить долю

подготовленных специалистов, в должностные

обязанности которых входит обеспечение

химической и биологической безопасности (до

90 процентов общего количества подготовленных

специалистов).

Ожидаемая величина социально-экономической

эффективности за счет предотвращения

социально-экономического и экологического

ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций на

опасных химических и биологических объектах

составит от 339 млрд. рублей до 469 млрд.

рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 N 915)

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации (поручение Президента Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. N Пр-2194) и перечнем поручений Президента Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации от 29 марта 2006 г. N Пр-502 предусмотрены разработка и утверждение федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации".

Обеспечение химической и биологической безопасности на территории Российской Федерации может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организационных, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных и инженерно-технических мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами и направленных на нейтрализацию (парирование) негативного влияния вредных и опасных химических и биологических факторов и (или) уменьшение их воздействия на население и окружающую среду.

Состояние дел в различных сферах обеспечения химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и окружающей среды на территории Российской Федерации от воздействия опасных биологических и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения им вреда. На фоне значительного ухудшения санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и экологической обстановки в Российской Федерации, а также упадка биотехнологической и химической промышленности появились новые биологические и химические угрозы для национальной безопасности страны. Стало очевидным, что опасность могут представлять следующие факторы:

трансграничные заносы на территорию Российской Федерации известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

несанкционированное использование потенциально опасных генно-инженерно-модифицированных организмов, которые не прошли соответствующих испытаний и неизвестны специализированным службам государственного надзора Российской Федерации;

применение на территории Российской Федерации опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях;

применение против Российской Федерации различных видов химического и биологического оружия, предназначенного для смертельного поражения или причинения иного вреда, созданного за рубежом на базе новейших достижений в области геномики, протеомики, генной инженерии патогенов, экопатогенов, а также органической и неорганической химии.

Целью государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляют совершенствование и упрочение системы химической и биологической безопасности в Российской Федерации.

Реализацию государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности планируется осуществить путем создания единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической природы, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды.

В Российской Федерации в настоящее время функционирует свыше 10 тыс. потенциально опасных химических объектов, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, цветной и черной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной, горнодобывающей и перерабатывающей, пищевой и другим отраслям промышленности и сельского хозяйства (при этом 70 процентов из них расположены в 146 городах с населением более 100 тыс. человек).

Подавляющее большинство этих объектов было построено и введено в эксплуатацию 40 - 50 лет назад. При нормативном сроке эксплуатации до 15 лет химико-технологическое оборудование к настоящему времени многократно выработало свои ресурсы, морально устарело и физически изношено.

На территории Российской Федерации в атмосферный воздух ежегодно продолжает поступать около 20 млн. тонн химических веществ, а накопленные токсичные отходы составили более 84 млн. тонн. По данным международных организаций, 75 процентов всех смертельных случаев, возникающих в результате аварий, связаны с воздействием химических факторов. Тем не менее число потенциально опасных химических объектов, выработавших свой ресурс, неуклонно растет. Объемы затрат на модернизацию, реконструкцию, вывод их из эксплуатации могут достигать 7 процентов валового внутреннего продукта. Следует учесть, что затраты на ликвидацию последствий аварий и катастроф в 10 - 15 раз выше затрат, необходимых для осуществления превентивных мер.

Прогнозные оценки на ближайшую перспективу показывают, что тенденция повышения вероятности аварий химической природы в ближайшем будущем будет сохраняться. Без разработки и реализации комплексных превентивных мер количество опасных объектов с близкими к предельным или полностью исчерпанными техническими и технологическими ресурсами будет расти на 10 процентов ежегодно.

Загрязнение вредными химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, питьевой воды, почвы, продуктов питания и пищевого сырья свидетельствует о том, что проблема обеспечения химической безопасности является одной из важнейших в области охраны здоровья населения.

Необходимо отметить, что к числу наиболее значимых загрязнителей среды обитания человека (взвешенные вещества, оксиды азота, углерода, серы, полиароматические углеводороды и тяжелые металлы), за которыми ведется наблюдение, следует также отнести устойчивые экотоксиканты, например, полихлорированные бифенилы, бензофураны и диоксины. Несмотря на то что при проведении специальных исследований указанные стойкие органические загрязнители определяются в объектах внешней среды практически повсеместно, до сих пор в стране не создана необходимая методическая и материально-техническая база для их количественного определения и мониторинга.

Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время в Российской Федерации не разработаны единые для всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти критерии и методическая база по определению и категорированию уровней химической опасности объектов, территорий и природных явлений, на основе которых должны быть проведены инвентаризация химически опасных объектов, в том числе оценка их состояния, степень оснащенности, а также определение потребности в замене или обновлении запасов средств защиты от воздействия опасных химических факторов. В связи с этим требуют уточнения федеральные и региональные перечни опасных химических объектов.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительство российской федерации постановление от 27 октября 2008 г. N 791 о федеральной целевой программе (2)

    Документ
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".
  2. Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 2015 годы" далее программа (3)

    Программа
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).
  3. Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной целевой программе

    Документ
    В соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 28.08.2009 N 341-па "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах Сахалинской области и внесении изменений в Регламент администрации Сахалинской
  4. Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года далее именуется программа

    Программа
    В целях снижения энергоемкости отраслей экономики России и удовлетворения потребностей страны в энергоносителях Правительство Российской Федерации постановляет:
  5. Федеральная целевая программа «Создание автотранспортных средств нового поколения, работающих на альтернативных видах топлива, в том числе газовом, а также с применением комбинированных энергетических установок» на 2009-2013 гг

    Программа
    «Создание автотранспортных средств нового поколения, работающих на альтернативных видах топлива, в том числе газовом, а также с применением комбинированных энергетических установок» на 2009-2013 гг.

Другие похожие документы..