Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Ефективність викорис­тання капітальних вкладень і фінансових інвестицій залежить від впливу значної кількості різноманітних організаційно-економічних...полностью>>
'Доклад'
Мы собрались для того, чтобы обсудить проблему биотехнологий и те вопросы, которые порождает процесс их развития с точки зрения христианской этики. Н...полностью>>
'Документ'
Игумнов Павел Валерьевич – канд. техн. наук, доцент кафедры мировой экономики ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»...полностью>>
'Программа'
Экскурсия на место работы успешного человека Час профессионального общения сентябрь Мотивация продавца Бизнес-идеи октябрь Личность в коллективе (Пси...полностью>>

Федеральное агентство по рыболовству (2)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

УПРАВЛЕНИЕ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

*

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «Дальрыбтехника»

(Центр исследования состояния рыбного хозяйства Дальнего Востока

и мирового рыболовства)

Исследования состояния рыбохозяйственного комплекса

Дальнего Востока


4 (13) * 2008 г.

Основан в 2004г.

Выходит 4 раза в год

Свидетельство о регистрации

средств массовой информации

в Приморском территориальном

управлении МПТР России

ПИ №20-0349

от 28.01.2004 г.

Главный редактор-основатель журнала, генеральный директор

И. Иванченко

Зам. главного редактора

И. Улейский

Главный научный редактор

А. Латкин, д.э.н.

Научные редакторы

И. Карпушин, к.т.н.

Ю. Кузнецов, д.т.н.

В. Ерухимович, к.э.н.

А. Жук, к.э.н.

Технический редактор

А.Сурикова

Учредитель:

©АНО НТЦ «Дальрыбтехника»

690106, г. Владивосток,

ул. Нерчинская, 10

тел./факс: (4232) 429-176

428-850

E-mail: drt2004@

Научно – технический, научно – исследовательский,

информационно – аналитический журнал

Издается при спонсорской поддержке «»

УДК 330(075):639.21.6

О коррекции таможенно-тарифной политики России на рыбные товары

(в порядке постановки проблемы и ее обсуждения)

© 2008 г., Бобылов Ю.А.,

к.э.н., вед. науч. сотр. ОАО «ВНИЭРХ», г. Москва

e-mail: prognos@

Поступила в редакцию 30.12.2008 г.

Введение

В регулировании внешней торговли товарами используются как тарифные, так и нетарифные методы.

Рыбное хозяйство России имеет важное значение в обеспечении продовольственной безопасности страны - общий улов в 2007 г. составил 3,3 млн. т., а внутреннее потребление – 2,6 млн. т. Для сравнения, потребление говядины и свинины в 2007 году в стране достигло 5,1 млн. т, птичьего мяса – 3,18 млн. т., при этом из-за рубежа поступает примерно 30% потребляемой в России говядины и свинины и около 40% мяса птицы. В потреблении в России мясо-рыбных товаров доля рыбных товаров составляет 31%.

Вместе с тем, по удельным показателям потребления морской рыбы Россия отстает от ведущих рыболовных стран мира в силу большого вывоза высококачественной морской рыбы при ввозе относительно малоценных и недостаточно качественных рыбных товаров из Евросоюза, Норвегии, Китая и др.

По статистическим данным ФАО ООН в России в последние годы суммарное среднегодовое потребление мяса (45 кг/чел) и рыбы (18 кг/чел) существенно отставало от уровней, достигнутых в развитых странах, составляя относительно: США – 45%, Франции – 48%, Канады – 52%, Венгрии – 74%, Польши – 76%. Обеспеченность рыбными товарами в России в последние годы существенно не улучшилось, если привести сравнительную таблицу, приведенную в моей кандидатской диссертации (табл.1).

Таблица 1. Сравнительная обеспеченность мясными и рыбными товарами России и ряда развитых зарубежных стран мира в 2001 году (по данным ФАО ООН)

Страны мира

Производство,

кг/год на чел.

Фактическое потребление,

кг/год на чел.

мясные товары

рыбные товары

всего

мясные товары

рыбные товары

всего

Россия

30,8

25,7

56,5

45,5

18,5

64,0

Франция

109,9

14,2

124,1

102,4

31,1

133,5

Венгрия

112,2

1,9

114,1

81,6

4,4

86,0

Польша

76,0

6,6

82,6

70,5

13,1

83,6

США

132,2

18,2

150,4

121,5

21,2

142,7

Канада

132,8

36,3

169,1

99,8

24,3

124,1

Источник: FAO. Food Balance Sheets. June 2003.

Обострение мирового продовольственного кризиса создает угрозу резкого сокращения импортных поставок таких продовольственных товаров в Россию.

По мнению автора, страна нуждается прежде всего в таких ввозных и вывозных пошлинах, которые при данном объеме вылова морской рыбы могли бы наполнить внутренний рынок разнообразными пищевыми продуктами, в том числе путем поддержки собственной рыбообрабатывающей промышленности.

При коррекции же ввозных и вывозных таможенных пошлин важно найти компромиссные решения между разнонаправленными экономическими интересами государства и населения России, а также импортерами и экспортерами рыбных товаров.

1. Основные внешнеторговые особенности российского экспорта и импорта рыбных товаров

Внешнеторговые тенденции в этой сфере (отчасти неблагоприятные) обуславливают необходимость повышения внимания к вопросам развития отечественного рыбохозяйственного комплекса со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, более эффективной организации внешней торговли пищевыми рыбными товарами, включая использование новых тарифных мер, а также насыщения внутреннего потребительского рынка качественными пищевыми рыбными товарами. Соответственно требуется оперативное решение ряда стратегически важных экономических проблем.

1.1 Во внешнеторговой политике экспорт и импорт рыбных товаров в Россию решает различные задачи.

А. Задачи экспорта рыбных товаров из России:

- реализация продукции морского рыбного промысла с целью получению валютной выручки в условиях высокой внутренней инфляции;

- вывоз рыбной продукции на близкие мировые региональные рынки в силу удаленности рыбного промысла от центров сбыта российского внутреннего рынка;

- поставки продукции морского рыбного промысла в счет погашения предоставленных кредитов со стороны иностранных оптовиков;

- поставки отдельных видов рыбных товаров (например, нерки, черной икры и др.) в силу наличия особых географических и биологических преимуществ России;

- поставки отдельных видов новых рыбных товаров с добавленной стоимостью в силу роста на них мирового спроса;

- демпинговые поставки морской рыбы в путину в силу трудностей ее реализации.

Б. Задачи импорта рыбных товаров в Россию:

- ввоз рыбной продукции недорогих видов морской рыбы в расчете на потребление жителей России с низкими и средними денежными доходами;

- поставки рыбной продукции на Европейскую часть России из близких рыболовных стран мира (страны Балтии, Норвегия и др.) в силу пониженной стоимости товаров с учетом портовых и транспортных издержек;

- ввоз рыбных товаров массового спроса с добавленной стоимостью и особыми вкусовыми качествами (филе, рыбные консервы, пресервы);

- поставки в Россию отдельных видов водных биоресурсов, из южных и других стран (тунец, креветки и др.);

- ввоз рыбной продукции по условиям особых внешнеторговых соглашений России с другими странами (рыба в обмен на суда или иную продукцию).

1.2 Предваряя постановку проблемы коррекции таможенных пошлин на рыбные товары, можно обратить на специфику внешнеторговой ситуации в рыбной отрасли России применительно к экспорту и импорту рыбных товаров.

По статистической базе, полученной в марте 2008 г., в 2007 г. общий экспорт пищевых и непищевых рыбных товаров составил 1186 тыс. т стоимостью 2000,3 млн. долл. США, из них экспорт пищевых рыбных товаров – 1146,9 тыс. т стоимостью 1958 млн. долл.

В натуральном выражении по сравнению с 2006 г. общий экспорт рыбных товаров снизился на 9,2%, а пищевых рыбных товаров – на 9,3%. Отмеченное снижение экспортных поставок рыбы и морепродуктов происходит второй год, а наибольшее значение российский экспорт рыбных товаров достиг в 2005 г. Эта тенденция положительно сказывается на ситуации обеспеченности населения России рыбными товарами, в том числе минтаем, тресковыми, лососевыми и др.

В последние годы отмечено одновременно снижение соответствующих импортных поставок. Так, 2007 г. Россия импортировала пищевых и непищевых рыбных товаров 780,2 тыс. т общей стоимостью 1379,6 млн. долл. США, из них пищевых – 714,7 тыс. т. стоимостью 1317,5 т млн. долл. В натуральном выражении по сравнению с 2006 годом снижение общего и пищевого импорта рыбных товаров составило 14,6% и 16,0%, а в стоимостном выражении соответственно – 0,3% и 1,7%. Уменьшение импорта обусловлено снижением объемов добычи и производства рыбных товаров в странах Евросоюза (особенно в Дании), откуда ввозятся многие виды продуктов (филе, рыбные консервы, моллюски и др.). При этом Россельхознадзор в 2006-2008 гг. вводил ограничения по показателям качества и безопасности на импорт морской рыбы и продукции аквакультуры из Норвегии, а также Евросоюза, КНР и ряда стран АТР.

В приложении 1 приводятся детализированные данные о внешней торговле рыбными товарами в 2000-2007 гг. Выявлена тенденция одновременного сокращения в натуральном выражении как импорта, так и экспорта рыбных товаров, что обусловлено развитием внутреннего рынка страны и введением ограничительных мер нетарифного регулирования (санкции Россельхознадзора и др.). Начавшийся экономический кризис, видимо, приведет к росту экспорта, но и снижению импорта, если не предпринять нужные защитные меры уже в 2009 г. Их суть – следует избежать снижения потребления населением России рыбных товаров, в том числе и сельди, о целесообразности повышения ввозных пошлин на которую стала возникать дискуссия из-за писем рыбаков Мурманской области.

В среднем удельный вес экспортных поставок рыбных товаров в страны СНГ в целом составляет 4,2%, и еще меньше по импортным поставкам. Единственная товарная группа с удельным весом 91,6% - это рыбные консервы, которые очень мало поставляются в страны дальнего зарубежья. По консервам из ракообразных и моллюсков – экспорт в страны СНГ на уровне 59%. В незначительном импорте из стран СНГ выделяется рыба вяленая, сушеная и др. (10%)1

Положительным явлением, в частности, является рост импорта в Россию деликатесных продуктов типа моллюсков и ракообразных из стран АТР в силу значительного платежеспособного спроса на креветки, кальмаров и др.

Так, в 2007 г. в Москву (ведущий закупщик России) были поставлены омары (homarus shh, код ТН ВЭД 0306221000) немороженые (живые) из следующих стран:

Канада – 106,9 т стоимостью 1,301 млн. долл. США;

Франция – 2 т стоимостью 30 тыс. долл. США;

Другие страны – около 150 кг стоимостью 3,3 тыс. долл. США.

Поставки в 2007 г. креветок и пильчатых креветок (код ТН ВЭД 0306231000) составили: из Франции 26,3 т стоимостью 234 тыс. долл. США, из Таиланда - 10,2 т стоимостью 22, 9 тыс. долл., из других стран – 0,3 т стоимостью 2,3 тыс. долл. США.

Также поставлялись в Москву, Московскую область и Приморский край «прочие креветки немороженые» - около 120 т стоимостью 185 тыс. долл. США). Доля закупок других регионов России - незначительна.

Новым дополнительным фактором, влияющим на конкурентоспособность российской морской рыбы и внешнюю торговлю (и по сравнению с говядиной, свининой и птицей промышленного производства), является нарастающее загрязнение отдельных морей (Северная Европа, Восточное побережье Китая и др.) вредными для жизни химическими соединениями, в том числе ртути и др. Это повышает роль пищевого контроля со стороны Россельхознадзора.

Отдельные запреты на ввоз партий рыбы из Норвегии, по оценкам независимых иностранных экспертов, недостаточно обоснованы. Так, в ноябре 2007 г. был введен запрет с 15 декабря поставок в Россию пелагической рыбы (сельдь, макрель, мойва, скумбрия) с несертифицированных норвежских предприятий (таких предприятий было 33 из 40 норвежских поставщиков). Есть иные неоправданные барьеры в поставках рыбы в Россию. Требуется также развитие таможенных пунктов для уменьшения очередей грузовых автомобилей при пересечении границы РФ.

В табл. 2 и 3 дана характеристика экспорта и импорта рыбных товаров России с Норвегией и КНР в 2007 г.

Сырьевой характер производственной деятельности рыбного хозяйства России с малой долей рыбных товаров с высокой добавленной стоимостью (прежде всего в Дальневосточном регионе страны), а также в большинстве случаев невысокая конкурентоспособность отечественных пищевых рыбных товаров негативно отражается на структуре экспортных поставок из России.

Наиболее весомой товарной позицией в пищевом экспорте России является «рыба мороженая» (89,3%). В российском импорте также лидирует рыба мороженая (52,5%), а также филе рыбное (15,3%) и рыбные консервы (9,3%). В стоимостном выражении, что важно для таможенно-тарифной политики, на структуру экспорта и импорта рыбных товаров в 2007 г. существенно влияли дорогостоящие ракообразные и моллюски.

Структура поставок Россией мороженой рыбы (за исключением филе и мяса рыбы) в основные страны мира из районов морского рыбного промысла в 2007 году характеризуется данными табл. 4.

На сложившуюся в России структуру экспорта и импорта большое влияние оказывает география морского рыбного промысла и специфика сформированного внутреннего рыбного рынка (основная часть населения России проживает в Европейской части РФ). Специализированная транспортная сеть для перевозок рыбы на большие расстояния нуждается в развитии.

С 2000 г. по 2007 г. экспортные цены на пищевые рыбные товары выросли в 1,3 раза, а импортные – в 3,8 раза. Надо отметить, что экспортные цены – преимущественно по поставкам рыбы в районах морского промысла, а импортные цены – включают в себя также затраты по выгрузке и транспортировке рыбы с таможенным декларированием ввозимой продукции.

Таблица 2. Показатели внешней торговли между Россией и Норвегией в 2007 г.

Виды рыбных товаров

Стат. база

Поставки из России

Поставки в Россию

тонн

тыс. долл. США

тонн

тыс. долл. США

Рыба живая

(0301)

РС

-

-

-

-

ФТС

-

-

Всего

-

-

Рыба охлажденная

(0302)

РС

1526,2

2827,4

69791,5

180539,4

ФТС

-

-

Всего

1526,2

Рыба мороженая

(0303)

РС

25945,9

92487,9

61890,4

122182,3

ФТС

63,9

175,0

Всего

26009,4

95490,3

Филе рыбное разное

(0304)

РС

1292,3

9561,4

100,8

106,5

ФТС

-

-

Всего

1292,3

9561,4

Рыба соленая, копченая и др. (0305)

РС

-

-

8,1

53,7

ФТС

-

-

Всего

-

-

Ракообразные

(0306)

РС

265,8

3721,7

22,3

156,4

ФТС

66,0

778,5

Всего

331,8

4500,2

Моллюски

(0307)

РС

-

-

-

-

ФТС

-

-

Всего

-

-

Консервы рыбные

(1604)

РС

-

-

215,2

1188,1

ФТС

-

-

Всего

-

-

Консервы из ракообразных (1605)

РС

-

-

28,6

218,7

ФТС

-

-

Всего

-

-

Итого пищевые товары

РС

29030,2

108598,4

132056,9

304445,1

ФТС

-

-

Всего

29030,2

108598,4

Рыбные отходы

(05119190)

РС

43,5

75,9

-

-

ФТС

-

-

Всего

43,5

75,9

Жиры

(15042090)

РС

-

-

102,3

380,6

ФТС

-

-

Всего

-

-

Мука рыбная

(230120)

РС

-

-

-

-

ФТС

-

-

Всего

-

-

Итого непищевые

товары

РС

43,5

75,9

102,3

380,6

ФТС

-

-

Всего

43,5

75,9

Всего рыбные товары

РС

29073,7

108674,3

132159,2

304825,7

ФТС

129,9

953,5

Всего

29203,6

109627,8

Таблица 3. Показатели внешней торговли между Россией и КНР в 2007 г.

Виды рыбных товаров

Стат. база

Поставки из России

Поставки в Россию

тонн

тыс. долл. США

тонн

тыс. долл. США

Рыба живая

(0301)

РС

-

-

15,6

285,0

ФТС

-

-

Всего

-

-

Рыба охлажденная

(0302)

РС

-

-

-

-

ФТС

40,4

46,1

Всего

40,4

46,1

Рыба мороженая

(0303)

РС

199003,4

228958,2

7906,7

10084,7

ФТС

61010,5

79980,4

Всего

260013,9

308938,6

Филе рыбное разное

(0304)

РС

6878,8

12503,6

96,5

241,3

ФТС

-

-

Всего

6878,8

12503,6

Рыба соленая, копченая и др. (0305)

РС

-

-

2295,9

5568,8

ФТС

248,3

1185,8

Всего

248,3

1185,8

Ракообразные

(0306)

РС

9,1

10,9

1584,5

16406,7

ФТС

250,9

822,9

Всего

260

833,8

Моллюски

(0307)

РС

-

-

14786,4

33810,8

ФТС

1963,3

1775,5

Всего

1963,3

1775,5

Консервы рыбные

(1604)

РС

-

-

20501,4

37612,7

ФТС

9,1

233,2

Всего

9,1

233,2

Консервы из ракообразных (1605)

РС

-

-

4101,2

17354,1

ФТС

20,4

44,4

Всего

20,4

44,4

Итого пищевые товары

РС

205891,3

241472,7

51288,2

121364,1

ФТС

63542,9

84088,3

Всего

269434,2

325561

Рыбные отходы

(05119190)

РС

14,3

21,7

-

-

ФТС

641,9

1859,1

Всего

656,2

1880,8

Жиры

(15042090)

РС

-

-

-

-

ФТС

-

-

Всего

-

-

Мука рыбная

(230120)

РС

20986,2

19501

60,0

31,2

ФТС

202,0

141,4

Всего

21188,2

19642,4

Итого непищевые

товары

РС

21000,5

19522,7

60,0

31,2

ФТС

843,9

2000,5

Всего

218444

21523,2

Всего рыбные товары

РС

226891,8

521990,8

51348,2

121395,3

ФТС

64386,8

86088,8

Всего

291278,6

5305989,6

Таблица 4. Структура поставок Россией мороженой рыбы в основные страны мира из районов морского рыбного промысла в 2007 г.

Регионы и страны

Поставки

Экспортная цена, тонн/тыс. долл. США

тонн

тыс. долл.

Всего поставки

902149,7 (100%)

1180308,7 (100%)

1,3

Страны дальнего зарубежья, всего1

902149,7 (100%)

1180308,7 (100%)

1,3

в т.ч.:

Страны Европы (кроме стран СНГ)

121479,2 (13,4%)

252009,2 (21,4%)

2,1

Страны ЕС

88757,5 (9,8%)

152558,4 (12,9%)

1,7

Великобритания

53168,8 (5,8%)

42710,2 (2,9%)

0,8

Германия

7132,6

26204,7

Дания

11267,2

29101,9

2,6

Испания

3784,3

8728,5

2,3

Нидерланды

9460,1

34309,2

3,6

Португалия

36,1

148,2

4,1

Швеция

3908,2

11355,7

2,9

Другие страны ЕС

32721,7 (3,6%)

99450,8 (8,42%)

3,0

Исландия

1197,2

2809,3

2,3

Латвия

199,0

543,8

2,7

Лихтенштейн

115,5

345,7

3,0

Норвегия

25945,9 (2,9%)

92487,9 (7,8%)

3,6

Фарерские острова (Дания)

5258,4

3238,3

0,6

Швейцария

5,6

25,8

4,6

Страны Азии (кроме стран СНГ)

644720,6 (71,5%)

741324,1 (62,8%)

1,1

Кипр

8997,0

12523,1

1,4

Китай

199003,4 (22,1%)

228958,2 (19,4%)

1,2

Республика Корея

363883,0 (40,3%)

407472,2 (34,5%)

1,1

Сянган (Гонконг)

35541,6

37263,1

1,0

Япония

37295,6 (4,1%)

55107,5 (4,7%)

1,5

Страны Африки

31452,2 (3,5%)

20441,6 (1,72%)

0,6

Бенин

594,3

339,0

0,6

Гана

5199,8

2781,0

0,5

Гвинея

827,9

879,0

1,1

Камерун

1223,8

1178,3

1,0

Кот-Д.Ивуар

4439,4

2755,4

0,6

Мавритания

7074,9

3387,0

0,5

Нигерия

11258,2

6258,4

0,6

Сейшельские остр.

833,9

2863,5

3,4

Страны Америки

104497,7 (11,6%)

166533,8 (14,1%)

1,6

Багамские остр.

440,7

1180,4

2,7

Виргинские острова (Бр.)

40689,4 (4,5%)

78013,0 (6,6%)

1,9

Вигринские остр. (США)

900,1

559,9

0,6

Канада

5973,9

7012,6

1,2

Куба

141,5

555,8

3,9

Панама

18289,9

28617,3

1,6

США

38062,2 (4,2%)

50594,8 (4,3%)

1,3

1.Примечание. В 2007 г. не было поставок мороженой рыбы в страны СНГ из районов морского рыбного промысла

В итоге средние экспортные и импортные цены на мороженую рыбу значительно сблизились (2007 г. – 1,36 и 1,30 тыс. долл./т), что по некоторым видам рыбной продукции (минтай, треска и др.) привело к росту поставок на внутренний рынок.2



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Федеральное агентство по рыболовству (4)

    Документ
    В данном обзоре Дальнего Востока за 12 месяцев 2007 года, выполненном специалистами АНО НТЦ «ДАЛЬРЫБТЕХНИКА», представлены материалы, характеризующие развитие рыбной промышленности по регионам Дальнего востока за 12 месяцев 2007 года
  2. Федеральное агентство по рыболовству (1)

    Документ
    Качеству управления в хозяйственной деятельности придаётся возрастающее внимание. Особую актулальность приобретает решение проблем управления на уровне национальной отрасли.
  3. Федеральное агентство по рыболовству (5)

    Документ
    В докладе проводится анализ развития прибрежного рыболовства и аквакультуры в Хабаровском крае. Предлагаются варианты дальнейшего развития рыбной отрасли в Хабаровском крае.
  4. Федеральное агентство по рыболовству (9)

    Документ
    Красная книга – один из важных документов, который должен вместе с «Правилами рыболовства…» регламентировать некоторые вопросы промышленного и спортивного рыболовства на пресных водоёмах Приморского края.
  5. Федеральное агентство по рыболовству (8)

    Основная образовательная программа
    Разработка и предоставление образовательных услуг в области среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, послевузовского образования; воспитательная и научно-исследовательская работа сертифицированы DQS и ГОСТ Р по ISO 9001:2008

Другие похожие документы..