Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Диссертация'
Защита состоится 5 декабря 2001 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.004.011.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени д...полностью>>
'Документ'
1.1. Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам,...полностью>>
'Документ'
Проблема отношения материи и внутреннего феноменального мира человека - так называемая "психофизическая проблема" - это одна из немногих про...полностью>>
'Документ'
7. Тип урока-занятия (урок овладения новым материалом, повторение и закрепление знаний, контрольный комбинированный, урок обобщения и систематизации ...полностью>>

Планирование институционных элементов Планирование туристского рынка 54 9 Выполнение плана и контроль за его результатами 59

Главная > Реферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение iv

ЧАСТЬ I Методики планирования туризма

1 Значение планирования туризма 1

2 Подходы к планированию туризма 2

3 Процесс планирования туризма 11

4 Формы развития туризма 19

5 Стратегические аспекты и структурное планирование 25

6 Экономические, экологические и социокультурные аспекты………………………………………………….. 34

7 Планирование институционных элементов……………………………………………………………………….. 47

8 Планирование туристского рынка 54

9 Выполнение плана и контроль за его результатами 59

10 Финансирование развития туризма 67

Приложения 72

ЧАСТЬ II Выборочные прикладные исследования по планированию туризма

1 Обследование и анализ туристских достопримечательностей в рамках плана развития туризма в Омане….96

2 Стратегия развития туризма в Монголии 103

3 Маркетинговая стратегия и рекламно-информационная программа в плане развития туризма Шри-Ланки...109

Введение

Признано, что туризм следует развивать и управлять им на контролируемой, комплексной и устойчивой основе, применяя принципы разумного планирования. Благодаря такому подходу туризм может принести соответствующему региону значительные экономические выгоды, не порождая при этом каких-либо серьезных экологических или социальных проблем. Туристские ресурсы будут сохраняться для постоянного использования в будущем.

В мире имеются многочисленные примеры неудачного планирования и управления туризмом. Эти бесконтрольные объекты, возможно, и принесли какие-то краткосрочные экономические выгоды. Однако в более долгосрочном плане они вызвали экологические и социальные проблемы и привели к снижению качества туристских центров. Это отрицательно сказывается на местных жителях, а туристские рынки потеряны в пользу других, лучше спланированных принимающих центров. Многие из этих мест в настоящее время перепланируются. Очевидно, что разумнее с самого начала планировать контролируемое развитие и заранее предупреждать возникновение проблем.

Планирование туризма осуществляется на всех уровнях развития -международном, национальном, региональном, а также в отношении конкретных районов и объектов. В данной работе предлагаются концепции национального и регионального планирования, а также основополагающие подходы, методы и принципы, применяемые на этом уровне. Эта работа должна дополнять недавнее издание ВТО "Устойчивое развитие туризма: пособие для специалистов по местному планированию", в котором рассматривались вопросы, подходы, методы и принципы планирования туризма на местном уровне. В нем освещались планирование туризма в городских и сельских районах, на курортах; различные специальные формы туризма, туристских достопримечательностей и управление туризмом на местном уровне. Для придания обеим работам комплексного характера в них пришлось использовать некоторые дублирующие друг друга материалы.

Данное издание по национальному и региональному планированию туризма также дополняет две другие недавние работы ВТО - "Комплексный подход к планированию курортов: шесть конкретных примеров" и "Методические рекомендации по развитию национальных парков и охраняемых территорий в туристских целях" (изданы в сотрудничестве с ЮНЕП). Как отмечается в этих руководствах, курорты/и парки следует планировать и обустраивать с учетом их национальных и региональных условий.

Национальное и региональное планирование закладывает основу для развития туризма соответствующей страны и ее регионов. Для обеспечения развития на логичной основе благодаря такому планированию определяются направления политики, физические, институционные структуры и стандарты. Оно также служит основой для постоянного и эффективного управления туризмом, что так необходимо для долговременной успешной деятельности этого сектора.

В этом издании кратко разъясняются концепции планирования и излагаются методики планирования маркетинга. Особое внимание уделяется комплексному подходу, соотношению экономических, экологических и социокультурных факторов, а также обеспечению устойчивого развития. Также уделяется внимание методам, которые следует применять при выполнении планов. Планы развития туризма нельзя реализовывать, не приняв и не применяя эти методы.

Одной из важных задач ВТО является ее деятельность в области технического сотрудничества. Организация оказала помощь многим странам в деле подготовки исследований по планированию, маркетингу, экономике и другим аспектам туризма, консультируя их по всем направлениям развития этого сектора и обучая местные туристские кадры. В данной работе отражен принципиальный подход ВТО к планированию комплексного и устойчивого развития туризма в ее глобальной деятельности в области технического сотрудничества.

ВТО выражает надежду, что это издание поможет руководителям, плановикам и другим специалистам в области туризма понять сущность планирования туризма на национальном и региональном уровнях. Применение ими разумных методов планирования поможет в этом случае заложить основу для обеспечения успешного развития туризма в их странах.

ЧАСТЬ I

МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ ТУРИЗМА

Глава 1

Значение планирования туризма

Планирование туризма на всех уровнях является обязательным условием обеспечения его успешного развития и управления. Опыт многих туристских регионов в мире показал, что в долгосрочном плане плановый подход к развитию туризма может принести выгоды, не вызывая значительных проблем и обеспечивая удовлетворение туристских рынков. Места, в которых туризму было позволено развиваться хаотично, зачастую страдают от экологических и социальных проблем. Эти проблемы наносят ущерб местным жителям и мешают многим туристам, что затрудняет маркетинг и ведет к снижению экономических выгод. Эти районы неконтролируемого туризма не могут эффективно конкурировать с другими туристскими центрами, развивающимися на плановой основе. Обычно их можно реорганизовать на основе планового подхода, однако это требует много времени и капиталовложений.

Туризм является весьма сложным видом деятельности, охватывающим различные сектора общества и экономики. Без планирования он может вызвать неожиданные и нежелательные воздействия. При этом во многих странах туризм до сих пор является относительно новым видом деятельности. Некоторые правительства, а зачастую и частный сектор, обладают недостаточным или ничтожным опытом в области надлежащего развития туризма. В тех странах, в которых туризм до сих пор не достиг незначительных масштабов, планирование может послужить необходимым ориентиром для его развития. В тех местах, в которых туризм уже в определенной степени развит, планирование зачастую необходимо для оживления этого сектора и поддержания его жизнеспособности в будущем.

Во-первых, туризм следует планировать на национальном и региональном уровнях. На этих уровнях планирование охватывает политику развития туризма, структурный план, стандарты объектов, институционные факторы и все остальные элементы, необходимые для развития и управления туризмом. Затем в рамках национального и регионального планирования можно разрабатывать более детальные планы для туристских достопримечательностей, курортов, городского, сельского и других видов туризма.

Планирование туризма на национальном и региональном уровнях приносит ряд ощутимых конкретных выгод в частности:

• Определение общих задач и направлений политики развития туризма – какие цели поставлены перед туризмом и каким образом их можно достичь.

• Развитие туризма таким образом, чтобы его природные и культурные ресурсы постоянно поддерживались и сохранялись для использования как сейчас, так и в будущем.

• Органичное включение туризма в общую политику и модели развития соответствующей страны или региона и установление тесных взаимосвязей между туризмом и другими секторами экономики.

• Обеспечение рациональной основы для принятия решений по развитию туризма как государственным, так и частным секторами.

• Создание возможностей для согласованного развития всех многочисленных элементов сектора туризма. Это включает в себя взаимоувязку туристских достопримечательностей, мероприятий, объектов и услуг с разнообразными и все более дробящимися туристскими рынками.

• Оптимизациями уравновешивание экономических, экологических и социальных выгод туризма одновременно со справедливым распределением этих выгод среди общества, сводя при этом к минимуму гюте1Щиальнь!е проблемы, связанные с туризмом.

• Создание структур, руководящих размещением, выбором типов и степени развития достопримечательностей, объектов, услуг и инфраструктуры в туристских целях.

• Разработка директив и стандартов с целью подготовки подробных планов развития туризма в конкретных районах, которые взаимно согласуются и дополняют друг друга; а также с целью надлежащего планирования туристских объектов.

• Обеспечение основы для эффективного осуществления политики и плана развития туризма и постоянного управления сектором туризма путем создания необходимых организационных и других институционных структур.

• Обеспечение основы для эффективной координации деятельности и инвестиций государственного и частного секторов в области развития туризма.

• Обеспечение ориентиров для постоянного контроля за ходом и направлением развития туризма.

Идея планового подхода к развитию туризма на национальном и региональном уровнях уже получила широкое распространение, однако при этом осуществление политики и планов на практике до сих пор в некоторых местах запаздывает. Во многих странах и регионах разработаны планы развития туризма. В других местах таких планов еще нет, но там следует в ближайшем будущем изучить возможность планирования. В некоторых странах в свое время были подготовлены планы, которые уже устарели. Их следует пересмотреть исходя из сегодняшних условий и прогнозируемых тенденций в будущем. На основе обобщенного опыта к настоящему времени сложилось неплохое понимание концепции и методов планирования туризма. Имеется достаточная уверенность в том, что планирование (при условии его выполнения) принесет значительные выгоды соответствующему региону.

Глава 2

Подходы к планированию туризма

Важно понять принципиальные подходы к планированию и управлению развитием туризма. Они раскрываются в нижеследующих разделах.

ПЛАНИРОВАНИЕ ТУРИЗМА КАК КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ

Основная концепция планирования туризма заключается в том, что эту деятельность следует рассматривать как взаимосвязанную систему факторов спроса и предложения. Система туризма изображена на схеме 2.1. Факторами спроса являются международные и внутренние туристские рынки и местные жители, которые используют туристские достопримечательности, объекты и услуги: Факторы предложения охватывают туристские достопримечательности и виды деятельности, средства размещения и другие туристские объекты и услуги. Достопримечательности включают в себя природные, культурные и специальные объекты, такие как тематические парки, зоопарки, ботанические сады и аквариумы; а также виды деятельности, связанные с этими достопримечательностями. Средства размещения включают в себя гостиницы, мотели, гостевые дома и другие виды объектов, в которых туристы останавливаются для ночлега. Категория прочих туристских объектов и услуг включает в себя организацию туров и путешествий, рестораны, магазины ("шопинг"), банковские услуги, обмен валюты, а также медицинские пункты и службы. Эти факторы предложения называются туристским продуктом.

Схема 2.1

ФАКТОРЫ СПРОСА

ФАКТОРЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Международные рынки туризма

Достопримечательности и виды деятельности

Внутренние рынки туризма

Средства размещения

Использование местными жителями туристских достопримечательностей, объектов и услуг

Прочие туристские объекты и услуги

Транспорт

Прочие элементы инфраструктуры

Институционные элементы

К факторам предложения относятся также и другие элементы. Для того, чтобы объектами и услугами можно было пользоваться, требуется инфраструктура. Туристская инфраструктура включает в себя, в частности, транспорт (воздушный, автодорожный, железнодорожный, водный и т.д.), водо- и электроснабжение, канализацию, удаление твердых отходов и телекоммуникации. Обеспечение надлежащей инфраструктуры необходимо также для охраны окружающей среды. Инфраструктура одновременно помогает поддерживать высокий уровень качества окружающей среды, что так необходимо для успешного развития туризма и желательно для местных жителей.

Для эффективного развития, эксплуатации и управления туризмом необходимы определенные. К ним относятся:

• Организационные структуры, особенно, государственные туристские ведомства ассоциации частного сектора, как например, гостиничные ассоциации.

• Законодательство и правила, относящиеся к туризму, как например, стандарты и лицензионные требования для гостиниц и туристских агентств.

• Программы образования и профессиональной подготовки и учебные заведения для подготовки квалифицированных кадров для сектора туризма.

• Наличие финансовых средств для развития туристских достопримечатель­ностей, объектов, услуг и инфраструктуры; а также механизмы привлечения инвестиций.

• Маркетинговые стратегии и программы продвижения туризма, нацеленные на информирование туристов о соответствующей стране или регионе и на стимулирование посещения этой страны или региона; а также туристские информационные службы в принимающих центрах.

• Упрощение туристских формальностей (включая визовые требования), таможенных формальностей и обеспечение других объектов и услуг в пунктах въезда и выезда туристов.

• Институционные элементы также включают в себя методы усиления и распределения экономических выгод туризма, меры по охране окружающей среды, смягчению отрицательных социальных воздействий и сохранению культурного наследия населения, проживающего в туристских районах. Планирование туризма как взаимосвязанная система должна быть нацелена на комплексное развитие всех ее частей - факторов как спроса, так и предложения, физических и институционных элементов. Эта система будет функционировать намного эффективнее и принесет желаемые выгоды, если она будет планироваться на комплексной основе с согласованным развитием всех ее компонентов. Иногда этот комплексный системный подход также называется всеобъемлющим подходом к планированию туризма, потому что в процессе планирования и разработки учитываются все элементы туризма.

Насколько важно планирование для обеспечения комплексности внутри системы туризма, настолько же важно гармонично вписывать туризм в общую политику, планы и модели развития соответсвующей страны или региона. Планирование такой интеграции разрешит, например, любые потенциальные противоречия, связанные с использованием определенных ресурсов или мест для разных направлений развития. Оно также обеспечит многоцелевое использование дорогой инфраструктуры на благо общих потребностей общества и туризма.

Особый упор делается на разработку и принятие политики и планов развития туризма для определенного региона позволяет руководить принятием решений относительно мероприятий по развитию. Планирование туризма, однако, следует считать поступательным и гибким процессом. В рекомендациях по политике и плану должна проявляться гибкость, позволяющая приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам. Слишком жесткое планирование может не позволить процессу развития реагировать на изменения. Могут иметь место прорывы в транспортной технологии, появляться новые формы туризма и меняться рыночные тенденции. Хотя плану следует придать гибкость, не следует забывать его основные задачи, даже если меняются конкретные модели развития. При этом все время следует поддерживать устойчивое развитие.

В процессе планирования туризма следует разрабатывать рекомендации творческого и инновационного характера, которые при этом можно практически выполнить. В течение всего процесса планирования следует изучать различные приемы выполнения. Такой подход обеспечивает выполнение рекомендаций и создает основу для определения методов выполнения, которые следует применять. Эти методы также могут быть оригинальными, не основываясь исключительно на устоявшихся концепциях. Является обычной практикой включать в план развития туризма разъяснение методов его выполнения, а в некоторых случаях и готовить отдельные пособия о способах выполнения рекомендаций такого плана.

ПЛАНИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Достижение устойчивого развития является основополагающей концепцией, применяемой в настоящее время к планированию туризма, а также к другим типам. Концепция устойчивого развития подразумевает, что природные, культурные и другие ресурсы туризма сохраняются для постоянного использования в будущем принося при этом выгоды обществу в настоящее время. Концепция устойчивого развития стала весьма популярной на международной арене с начала 1980-х годов, хотя планы развития туризма, которые разрабатывались раньше, зачастую учитывали сохранение туристских ресурсов.

Планирование туризма на основе концепции устойчивого развития имеет исключительно важное развитие, потому что подавляющий объем развития туризма связан с достопримечательностями и видами деятельности, относяшимися к природной среде, историческому наследию и культурным моделям соответствующих территорий. Если эти ресурсы ухудшаются или разрушаются, туристские регионы не смогут привлекать туристов и туризм не будет успешным. Туристы в целом стремятся в центры, обладающие высококачественным экологическим уровнем - им нравится посещать привлекательные, чистые, незагрязненные и неперегруженные места. Также важно, чтобы населению соответствующего туристского региона не приходилось страдать в результате ухудшения окружающей среды и обострения социальных проблем.

Одна из важных выгод туризма заключается в том, что если его развивать надлежащим образом на основе концепции устойчивости, он в значительной степени может оправдать субсидировать сохранение природных и культурных ресурсов соответствующего района. Таким образом, туризм может явиться важным средством обеспечения охраны окружающей среды сохранения человеческого наследия в регионах, которые в целом обладают ограниченными возможностями в этих областях.

Одним из основных методов обеспечения устойчивого развития является концепция экологического планирования. Экологическое планирование предусматривает тщательное наблюдение, анализ и учет, всех элементов окружающей среды при определении наиболее целесообразного типа и размещения объектов в процессе застройки. При таком подходе, например, не будет разрешена интенсивная застройка на затопляемых равнинах и на крутых горных склонах.

Другим важным аспектом устойчивого развития является упор на туризм, базой которого является местное общество. При таком подходе к туризму внимание сосредоточено на вовлечении местного общества в процесс планирования и развития, а также в разработку тех видов туризма, которые приносят выгоды местному обществу. При этом используются методы, позволяющие направить большую часть выгод от туризма местным жителям, а не посторонним участникам. Максимальное наращивание выгод для местных жителей обычно ведет к тому, что они лучше воспринимают это явление и активно поддерживают сохранение местных туристских ресурсов. Концепция туризма, основанного на местном сообществе, применяется на местном или более низких уровнях планирования, однако ее можно излагать в качестве принципиального подхода на национальном и региональном уровнях. Выгоды, направляемые местному обществу, также выгодны всей стране благодаря получению доходов и иностранной валюты, созданию рабочих мест и той поддержке, которую оказывают местные общества национальной политике развития туризма и сохранения окружающей среды.

С устойчивым развитием также связана концепция качественного туризма. Этот подход все в большей степени принимается по двум основным причинам - он помогает обеспечить успех туризма с точки зрения маркетинга, и он выгоден местным жителям и их окружающей среде. Качественный туризм не обязательно означает дорогой туризм. Скорее, он относится к туристским достопримечательностям, объектам и услугам, которые обеспечивают "хорошее соотношение цены и качества", защищают туристские ресурсы и привлекают такие типы туристов, которые будут проявлять уважение к местной окружающей среде и населению. Развитие качественного туризма может более эффективно конкурировать за привлечение разборчивых туристов. Он также более самовозобновляем в экологическом и социальных планах. Обеспечение качественного туризма является задачей и общественного, и частного секторов. Эту концепцию следует вписывать в процесс планирования, развития и управления туризмом.

ДОЛГОСРОЧНОЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

В рамках долгосрочного комплексного планирования определяются цели и задачи и формулируются предпочтительные модели развития в будущем. Политика и планы развития туризма должны разрабатываться на относительно длительные периоды - обычно на 10-15, а иногда и 20_лет, в зависимости от предсказуемости эволюции обстановки в соответствующей стране или регионе. Такие периоды планирования могут казаться долгими, однако обычно требуются именно такие сроки для реализации стратегической политики и структурных планов, Даже осуществление конкретных проектов, как например, организация крупных курортов или туризма в национальных парках, может потребовать длительного времени.

Одной из концепций в области планирования, на которую в последние годы стали обращать пристальное внимание некоторая применима по отношению к некоторым туристским районам является стратегическое планирование. В то время как результаты стратегического и долгосрочного комплексного планирования могут быть весьма схожими, стратегическое планирование несколько отличается. Оно в большей степени сосредоточено на выявлении и разрешении срочных вопросов. Стратегическое планирование обычно более ориентировано на быстро меняющиеся cитyaции в бyдущeм и на методы урегулирования этих изменений в организационном плане. Оно в большей степени ориентировано на действие и занимается разрешением непредвиденных ситуаций.

Стратегическое планирование, если его применять изолированно, может иметь в своей основе менее комплексный характер. Сосредотачиваясь на непосредственных задачах, эта разновидность планирования может отойти от решения таких долгосрочных задач, как устойчивое развитие. Однако, если ее применять в рамках комплексной долгосрочной политики, концепция стратегического планирования может быть весьма полезна. На схеме 2.2. в упрощенном виде отражена взаимосвязь между долгосрочным и стратегическим планированием.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Ора экономических наук, профессора, действительного члена Академии экономических наук и предпринимательской деятельности России, заслуженного деятеля науки РФ л

    Документ
    доктора экономических наук, профессора, действительного члена Академии экономических наук и предпринимательской деятельности России, заслуженного деятеля науки РФ Л.
  2. В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей «За права военнослужащих»

    Книга
    Корякин Виктор Михайлович — полковник юстиции, кандидат юридических наук, начальник юридической службы Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации
  3. Общий курс Издание 2-е, дополненное и переработанное Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений Москва «Прометей» 2001

    Литература
    Достоинством учебного пособия члена-корреспондента РАН, профессора, доктора философских наук Ж.Т.Тощенко является четкая теоретико-методологическая позиция при рассмотрении проблем экономической, социальной, политической и духовной
  4. Категориальное мышление в праве: его значение Акашкин А. Ю

    Документ
    О степени разработанности понятия «категория», вообще, можно говорить только в рамках философского знания. Категории (от греч. kategoría - высказывание, обвинение; признак) в философии, наиболее общие и фундаментальные понятия, отражающие
  5. Документы Совета Европы 492 Часть Документы обсе 733 Вступительная статья

    Статья
    В Ваших руках уникальное издание, посвященное актуальной теме равенства женщин и мужчин (гендерного равенства). На этом CD впервые собраны вместе нормативные правовые документы ООН, ОБСЕ, Совета Европы по правам женщин и гендерному

Другие похожие документы..