Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Центральный экономический район расположен на пересечении водных и сухопутных дорог, которые всегда способствовали сближению обширных русских земель, ...полностью>>
'Публичный отчет'
обеспечение качественного доступного дополнительного образования через создание условий для формирования духовно- богатой, физически здоровой и социа...полностью>>
'Документ'
Разделение властей было и остается проблемой, вызывающей неослабевающий интерес со стороны политиков, ученых, и просто активной части населения стран...полностью>>
'Документ'
Дом «Русское зарубежье» отмечает 15-летие. Отметить эту дату в Москву из разных стран съехались русские аристократы — потомки эмигрантов первой волны...полностью>>

Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2011-2012 годы»

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.05.2011 № 435

рп. Ванино

Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2011-2012 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях осуществления мер для оказания содействия дальнейшему развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе и повышения социально-экономической эффективности его деятельности и значимости администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2011-2012 годы» (далее- Программа).

2. Управлению экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (Шипулин С.А.):

2.1. Обеспечить организацию работы исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы, координацию деятельности в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края.

2.2. Обеспечить взаимодействие с главами администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края, структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Советом предпринимателей при главе Ванинского муниципального района в части реализации мероприятий Программы.

2.3. Ежегодно предоставлять главе администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

3. Структурным подразделениям и отраслевыми (функциональными) органам администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, участвующим в реализации Программы, ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края отчет о выполнении мероприятий Программы.

4. Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края разработать муниципальные программы, направленные на создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом данной Программы и приоритетов развития территорий поселений Ванинского муниципального района.

5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.

6. Муниципальному учреждению «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» (Тейге В.Г.) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном Интернет - портале Ванинского муниципального района Хабаровского края.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района Н.С. Ожаровский

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края

от 13.05.2011 № 435

ПАСПОРТ

Районной целевой программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе

на 2011-2012 годы»

Заказчик Программы

Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Ответственный исполнитель Программы

Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Основной разработчик Программы

Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Основание для разработки Программы

- пункт 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г. № 214-пр «О краевой целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы».

Основная цель Программы

Оказание содействия муниципальной поддержки малому и среднему предпринимательству, в целях обеспечения устойчивого развития и повышения социально-экономической эффективности его деятельности и значимости, а также формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения.

Основные задачи Программы

  1. Совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность.

  2. Сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

  3. Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах.

  4. Оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне.

  5. Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

  6. Расширение возможностей информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства.

  7. Продвижение продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.

  8. Повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне.

  9. Вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность.

Сроки и этапы реализации Программы

2011-2012 годы

Ожидаемые результаты

- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание новых и дополнительных рабочих мест;

- рост самозанятости населения;

- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций;

- повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению Ванинского муниципального района Хабаровского края, расширение наименований услуг.

Исполнители основных мероприятий

- управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- финансовое управление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- правовое управление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- земельный отдел администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- администрации городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- Совет предпринимателей при главе Ванинского района.

Система управления и контроля:

Контроль за ходом выполнения районной целевой программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на реализацию ее мероприятий осуществляется управлением экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и финансовым управлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство играет всевозрастающую роль в структуре экономики Ванинского муниципального района, сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику развития основных показателей деятельности.

По данным министерства экономического развития и внешних связей Правительства Хабаровского края и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы№5 по Хабаровскому краю на территории Ванинского муниципального района по состоянию на 01 января 2011 г. состоит на учете 943 индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица и 168 юридических лица, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Из них к субъектам среднего бизнеса относится 3 юридических лица, к субъектам малого бизнеса - 14 предприятий, к микропредприятиям – 151 юридические лицо.

Малые предприятия заняты в основном в сфере торговли (44%), в строительстве (6%), оказании транспортных услуг населению (18%), в предоставлении посреднических услуг (10%).

Доля индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица по видам экономической деятельности распределилась следующим образом:

- в торговле - 64,4%;

- в предоставлении посреднических услуг – 7,1 %;

- в предоставлении транспортных услуг – 6,7%;

- прочие услуги - 14 %.

Структурное распределение малого бизнеса по видам экономической деятельности в Ванинском муниципальном районе в основном соответствует как краевой, так общероссийской ситуации.

Территориально основная часть малых предприятий (80%) и индивидуальных предпринимателей (69%) размещена в городских поселениях «Рабочий поселок Ванино», «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района.

Основные (отдельные) показатели малого и среднего

предпринимательства Ванинского муниципального района

По состоянию на 01.01.2011

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

всего,

в том числе

1111

- индивидуальных предпринимателей

943

- предприятий малого бизнеса, в том числе микропредприятия

165

- предприятий среднего бизнеса

3

Численность работающих в малом и среднем предпринимательстве (чел.)

6200

Доля численности работающих в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых в экономике района, %

30,5

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (млн.руб.)

4200

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимателдьства в общем обороте муниципального образования, %

24,8

Число малых и средних предприятий составило 165 единиц со среднесписочной численностью работающих более 4,1 тыс. человек.

В целом малый и средний бизнес с учетом работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей обеспечивает трудоустройство более 30 процентов от числа занятых в экономике Ванинского муниципального района.

Деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. На развитие малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточное развитие системы микрофинансирования, неразвитая система гарантий (поручительств), слаборазвитые механизмы самофинансирования;

- недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

- частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Основным инструментом в реализации политики органов местного самоуправления Ванинского муниципального района по формированию более эффективных форм поддержки малого и среднего предпринимательства на ближайший период должна стать районная целевая программа, основанная на краевой и федеральной политике и сохраняющая основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в Ванинском муниципальном районе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Основные риски, связанные с программным методом решения это:

- кризисные явления в экономике;

- изменения федерального и краевого законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- снижение или отсутствие финансирования программы;

- негативное отношение части населения к предпринимательству вследствие значительного разрыва в уровне доходов и качества жизни.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Районная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ванинском муниципальном районе на 2011-2012 годы» (далее – Программа) разработана с учетом стратегического плана устойчивого развития Ванинского муниципального района до 2020 года, и представляет собой комплексный план действий, в том числе и по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии района; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения.

Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства Ванинского муниципального района, необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;

- оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровнях;

- вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность.

3. Основные приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства

В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления Ванинского муниципального района определены следующие приоритетные для Ванинского муниципального района виды деятельности:

- экологическая и природоохранная деятельность;

- медицинские услуги, кроме стоматологии и косметических услуг;

- типографские услуги;

- продажа аптекарских товаров;

- банно-прачечные услуги;

- предприятия бытового обслуживания населения: химчистки; мастерские по ремонту часов и часовых механизмов, холодильного и теле- радио-электронного оборудования, по ремонту и изготовлению ювелирных изделий; ателье по пошиву и ремонту одежды;

- производство строительных материалов, пиломатериалов;

- производство и реализация товаров народного и художественного промысла;

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;

- утилизация и вторичная переработка отходов;

- производство продовольственных товаров;

- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства;

- оказание ритуальных услуг;

- деятельность организаций по оказанию услуг спортивно - оздоровительного и образовательного характера.

Данные виды деятельности, отнесенные к приоритетным, недостаточно развиты, полностью отсутствуют или оказывают услуги неофициально на территории Ванинского муниципального района. Так, например, нет прачечных, не производятся товары народного творчества, не развито сельское хозяйство. При сложившейся в настоящее время экологической обстановке назрел вопрос по созданию производства по утилизации и переработки как бытовых, так и промышленных отходов.

Недостаточно развиты медицинские услуги, заменяющие дневной стационар, нет альтернативы муниципальным баням, ритуальные услуги оставляют желать лучшего.

Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения Ванинского муниципального района.

Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, как ответственный исполнитель Программы, ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

4. Основные направления совершенствования политики органов местного самоуправления Ванинского муниципального района в развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства

Структура разработанных мероприятий (далее – Мероприятия), согласно Приложению 1 обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, (согласно Приложению 2) посредством которой, реализуется политика органов местного самоуправления:

1) нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, которое предусматривает участие в подготовке и разработке предложений по совершенствованию краевых нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства для снижения налогового бремени, упрощения процедур налогообложения и предоставления отчетности;

2) формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда его социальной значимости за счет распространения опыта успешно работающих субъектов малого предпринимательства, совершенствования трудовых отношений;

3) содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальному имуществу, посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду субъектам занимающимся приоритетными видами деятельности, в том числе на льготных условиях, сокращения издержек и обеспечение офисными помещениями субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) содействие развитию молодежного предпринимательства, за счет совершенствования форм и методов обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, повышения правовой культуры, участия в молодежных форумах.

5) содействие сокращению административных барьеров, за счет мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организации совещаний, «круглых столов» и встреч по проблемным вопросам;

6) совершенствование информационной поддержки для улучшения информированности малого и среднего предпринимательства за счет развития и расширения доступности информационной инфраструктуры, включая официальный Интернет-портал Ванинского муниципального района;

7) определение и поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, которая направлена на развитие сети услуг предоставляемых населению района и содействие решению социальных и экологических проблем и привлечение малого предпринимательства в приоритетные для района сферы экономики;

8) формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях получения предпринимателями комплексной и адресной поддержки в различных направлениях, в том числе информационном, консультационном, обучающем. Основным требованием к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является наличие в уставе организаций такого вида деятельности как поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ванинского муниципального района.

Финансирование Мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Ванинского муниципального района по смете, согласно Приложению 3.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Пояснительная записка о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Ванинского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 2011-2013 годов

    Пояснительная записка
    о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Ванинского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 2011-2013 годов.
  2. План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 2012 годы; целевые индикаторы результативности конкурентной политики

    Программа
    В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации,
  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 18. 05. 2011 n 9-п по делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закон

    Закон
    Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
  4. Региональная программа «Улучшение инвестиционного климата в Томской области на период 2011 - 2014 годов» паспорт программы

    Программа
    Поручение Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 (от 06.
  5. Программа модернизации здравоохранения Хабаровского края 2011 год

    Программа
    Реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Хабаровского края

Другие похожие документы..