Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Усиление роли службы социального сопровождения ОУ на современном этапе обусловлено тем, что на фоне кризисных явлений российского общества в детской,...полностью>>
'Документ'
Современная жизнь изменяется очень быстро. Наверно, одна из профессий, специалисты которой должны изменяться одновременно с ней, это профессия учител...полностью>>
'Образовательный стандарт'
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки...полностью>>
'Документ'
окончившим интернатуру, будет предоставлено жильё в районах, оплачивается проезд, багажные и подъемные....полностью>>

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ (4)

Главная > Документ
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Пресс-служба фракции «Единая Россия»

Госдума РФ

Мониторинг СМИ

10 ноября 2005 г.

Москва

ноябрь 2005

ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ, ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ 14

ТВ 14

ТВЦ, ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ МГД - 2005, 09.11.2005, 21:25 14

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, 00:40 21

Пресса 22

ОТСТАВКА ВАЛЕРИЯ ГАРТУНГА МОЖЕТ ПОМОЧЬ ЕГО ЖЕНЕ. 22

Коммерсантъ, Ратошнюк Олеся, 10.11.2005, №211, Стр. 4 22

Интернет-ресурсы 23

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ОБЪЯСНИЛ "НАШИМ", ЧТО НЕ ВСЕ ВЫБОРЫ "КУПЛЕНЫ" 23

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 23

ПРОКУРАТУРА МОСКВЫ ДАСТ ПРАВОВУЮ ОЦЕНКУ ПРЕДВЫБОРНОМУ ВИДЕОРОЛИКУ "РОДИНЫ" И ЗАЯВЛЕНИЯМ ДМИТРИЯ РОГОЗИНА 24

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 24

ПРОКУРАТУРА ЗАНЯЛАСЬ ВИДЕОРОЛИКОМ "РОДИНЫ" 25

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 25

А.ВЕШНЯКОВ: НА ВЫБОРАХ В МОСГОРДУМУ 750 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БУДУТ ОСНАЩЕНЫ "УМНЫМИ УРНАМИ" 25

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 25

В РАМКАХ «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ЧАСА» В ГОСДУМЕ ВЫСТУПИЛ МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ МИХАИЛ ЗУРАБОВ И ГЛАВА МИНФИНА АЛЕКСЕЙ КУДРИН 25

ТВ 25

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 10:00 25

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Белова Ольга, 13:00 25

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 06:30, 07:30 26

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 09:00 26

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Белова Ольга, 16:00 27

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, 19:00 27

НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 09.11.2005, 22:00 28

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 09.11.2005, 21:00 29

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 09:00 30

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Кокорекина Ольга, 12:00 31

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 06:00, 08:00 31

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 06:30, 07:30 32

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Кокорекина Ольга, 18:00 32

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Тимофеева Виктория, 08:00 33

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 11:00 33

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 14:00 33

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 14:00 33

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 17:00 34

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 20:00 35

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Аверина Анна, 11:45 36

Радио 36

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 09:00 36

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 10:00 37

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 12:00 37

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 06:00 38

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 07:00, 08:00 38

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 13:00 38

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Максимова Евгения, 14:00 38

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 15:00 39

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Максимова Евгения, 17:00 39

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 22:00 39

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 22:00 40

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 09:00 40

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Чернов Дмитрий, 13:00 40

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Андросов Илья, 10:00 40

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Чиркова Ирина, 14:00 41

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Чиркова Ирина, 14:00 41

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Высоковская Екатерина, 18:00 42

Пресса 42

КУДРИН РАД ЗА РЕГИОНЫ. 42

Ведомости, Иванова Светлана, Шарипова Арина, 10.11.2005, №211, Стр. А3 42

КТО "ОБЪЕСТ" ЛЬГОТНИКОВ. 43

Московский комсомолец, Озерова Марина, 10.11.2005, №255, Стр. 3 43

МИНИСТРЫ ДОЛОЖИЛИ ОБ УСПЕХАХ. 44

Независимая газета, Родин Иван, 10.11.2005, №243, Стр. 2 44

ЛЬГОТНИКОВ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ. 45

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 3 45

"ВЫШЛИ ИЗ ПАКЕТА". 47

Труд, Нестерова Ольга, 10.11.2005, №210, Стр. 2 47

Интернет-ресурсы 48

ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ КАТРЕНКО ПРИЗЫВАЕТ ПРЕДУСМОТРЕТЬ НАКАЗАНИЕ ЗА ИЗГОТОВЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ ИЗ ОПИЙНОГО МАКА 48

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 48

ГОСДУМА ЗАСЛУШАЕТ МИНИСТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛОКА ПО ВОПРОСУ О ПЕРЕВОДЕ НАТУРАЛЬНЫХ ЛЬГОТ В ДЕНЕЖНЫЕ КОМПЕНСАЦИИ 49

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 49

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НЕДОПУСТИМО ПОВТОРЯТЬ ОШИБКИ, ВОЗНИКШИЕ С ЗАКОНОМ О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ, ЗАЯВИЛ ВЛАДИМИР ПЕХТИН 49

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 49

В ГД РАССМОТРЯТ ВОПРОС ОБ ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА О ЛЬГОТНЫХ ВЫПЛАТАХ 50

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:18:00 50

В ГОСДУМЕ В СРЕДУ СОСТОИТСЯ "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС" ПО ИСПОЛНЕНИЮ 122 ЗАКОНА О ЛЬГОТНЫХ ВЫПЛАТАХ 50

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 50

В МИНФИНЕ РФ НЕТ ИНФОРМАЦИИ О ТОМ, ЧТО КОМПАНИЯ СИБНЕФТЬ КАК КРУПНЫЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК УХОДИТ ИЗ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ. 50

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 50

В НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАЛЕНДАРЬ ПРИВИВОК БУДЕТ ВКЛЮЧЕНА ПРИВИВКА ОТ ГРИППА, СООБЩИЛ ГЛАВА МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ЗУРАБОВ. 51

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 51

ВО ВСЕХ СУБЪЕКТАХ РОССИИ ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ ВЫПЛАЧИВАЮТСЯ СВОЕВРЕМЕННО - МИХАИЛ ЗУРАБОВ 51

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 51

ГОСДУМЕ ПРЕДСТОИТ ОПРЕДЕЛИТЬ РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ПРИ ВЫРАБОТКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ - МИХАИЛ ЗУРАБОВ. 51

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 51

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВЫСТУПАЮТ ЗА РАСШИРЕНИЕ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СОЦИАЛЬНЫЙ ПАКЕТ. 51

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 51

ДОТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЛЬГОТНИКАМ НА ОПЛАТУ УСЛУГ ЖКХ В 2006 ГОДУ БУДУТ УВЕЛИЧЕНЫ ВДВОЕ, ЗАЯВЛЯЕТ ГЛАВА МИНФИНА КУДРИН. 52

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 52

ДОХОДЫ СУБЪЕКТОВ РФ РАСТУТ, ОПЕРЕЖАЯ ИНФЛЯЦИЮ, ЗАЯВЛЯЕТ ГЛАВА МИНФИНА КУДРИН. 52

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 52

КОЛИЧЕСТВО ЛЬГОТНИКОВ В РФ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ ВЫРОСЛО НА 11, 3% И СОСТАВИЛО 16, 092 МИЛЛИОНА ЧЕЛОВЕК 53

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 53

ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ДОЛЖНЫ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ БОЛЕЕ ЖЕСТКО, ЧЕМ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ - ЗУРАБОВ. 53

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 53

ГОСДУМА ОБСУДИЛА МОНЕТИЗАЦИЮ 53

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 13:50:00 53

А.КУДРИН: СУММАРНЫЙ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2005Г. ВЫРОС НА 33% И СОСТАВИЛ 162 МЛРД. РУБ. 54

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 54

М.ЗУРАБОВ: ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ПЛАНИРУЕТ ИЗМЕНЯТЬ СТРУКТУРУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ "КОРЗИНЫ". 54

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 54

М.ЗУРАБОВ: ЧИСЛО ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА 1 ОКТЯБРЯ 2005Г. СОСТАВИЛО 16 МЛН. 92 ТЫС. ЧЕЛОВЕК. 55

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 55

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 55

ТВ 55

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 09.11.2005, 21:00 55

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Аверина Анна, 14:45 55

Радио 56

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 11:00 56

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 19:00 56

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 11:00 56

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 12:00 56

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Чернов Дмитрий, 19:00 56

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Воскобойников Роман , 21:00 56

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Андросов Илья, 10:00 57

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Светенко Андрей, 22:00 57

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 13:00 57

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 13:00 58

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Андреев Александр, 15:00 59

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 09:00 59

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Борисов, 19:00 60

Пресса 60

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИИ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА" 60

Вечерняя Москва, 10.11.2005, №209, Стр. 2 60

"МЫ ПОКАЖЕМ РОССИЙСКИМ ДЕПУТАТАМ ПАНКИССКОЕ УЩЕЛЬЕ". 60

Время новостей, Вигнанский Михаил, 10.11.2005, №209, Стр. 5 60

ВОДИТЕЛЕЙ МАРШРУТОК СПУСТЯТ С НЕБЕС. 61

Время новостей, Белашева Ирина, 10.11.2005, №209, Стр. 3 61

ЕЖОВЫЕ НАРУКАВНИКИ. 62

Время новостей, Склярова Ирина, 10.11.2005, №209, Стр. 4 62

КАЗАКИ И ПАЛАТОЧНИКИ. 63

Время новостей, Веретенникова Ксения, 10.11.2005, №209, Стр. 4 63

КАПИТАЛЬНАЯ НЕДОСТАТОЧНОСТЬ. 64

Время новостей, Романова Наталья, 10.11.2005, №209, Стр. 7 64

ЛЬГОТНОЕ НАУКООБЛОЖЕНИЕ. 66

Время новостей, Василенко Кирилл, 10.11.2005, №209, Стр. 2 66

ПОБЕДА ПО ОЧКАМ. 66

Время новостей, Веретенникова Ксения, 10.11.2005, №209, Стр. 2 66

В АРМИЮ ВОЗВРАЩАЕТСЯ ГАУПТВАХТА 68

Известия, 10.11.2005, №204, Стр. 4 68

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РАСШИРЯЕТСЯ И ОБРАСТАЕТ ПОЛНОМОЧИЯМИ 68

Известия, Ильичев Георгий, 10.11.2005, №204, Стр. 4 68

ГОСУДАРСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ОБМЕНЯЛИСЬ НАЛОГОВЫМИ ПРЕТЕНЗИЯМИ. 69

Коммерсантъ, Ляшенко Галина, 10.11.2005, №211, Стр. 13 69

ДЕПУТАТЫ ПОРУЧИЛИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНТРОЛЬ ЗА СМИ. 70

Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 10.11.2005, №211, Стр. 2 70

ДОКУМЕНТЫ. 72

Коммерсантъ, 10.11.2005, №211, Стр. 2 72

ДУМА УЖЕСТОЧИЛА КОНТРОЛЬ ЗА ЭКСПОРТОМ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ. 72

Коммерсантъ, Граник Ирина, Лантратов Константин, Сафронов Иван, 10.11.2005, №211, Стр. 3 72

ДУМА УПОРЯДОЧИЛА СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛОВ ДЛЯ РОСТА ТАРИФОВ 73

Коммерсантъ, Интерфакс, 10.11.2005, №211, Стр. 15 73

ДЫРЯВОЕ ПОЛОТНО. 74

Коммерсантъ, Рыжкин Сергей, 10.11.2005, №211, Стр. 26П 74

ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗБЫТОЧНЫЕ ФУНКЦИИ ФСФР 77

Коммерсантъ, Интерфакс, 10.11.2005, №211, Стр. 14 77

МИНФИН СДЕЛАЛ БАНКАМ ПОСЛАБЛЕНИЕ. 78

Коммерсантъ, Ячеистов Кирилл, Ковалева Елена, 10.11.2005, №211, Стр. 14 78

ПРАВА МИНОРИТАРИЕВ СОКРАТИЛИ В ГОСДУМЕ. 79

Коммерсантъ, Плешанова Ольга, 10.11.2005, №211, Стр. 2 79

ГОСДУМА ВОЗРОЖДАЕТ ГАУПТВАХТЫ. 80

Комсомольская правда, Баранец Виктор, 10.11.2005, №179Д, Стр. 5 80

СТУДЕНТАМ ПРОФТЕХУЧИЛИЩ УВЕЛИЧАТ СТИПЕНДИИ 81

Московский комсомолец, 10.11.2005, №255, Стр. 1 81

ТАРИФЫ ВПЕРЕД БЮДЖЕТА 81

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2 81

ВОПРОС ОБ "АЛЬФА-ГРУПП" ВСТАЛ РЕБРОМ. 81

Новые известия, Романов Олег, 10.11.2005, №205, Стр. 2 81

КАЗАКИ В ЗАКОНЕ. 83

Новые известия, Перов Сергей, Малахов Илья, 10.11.2005, №205, Стр. 2 83

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА БУДЕТ РЕГЛАМЕНТИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ 83

Новые известия, 10.11.2005, №205, Стр. 2 83

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ ВОЗРОДЯТСЯ 84

Новые известия, По материалам Интерфакса, РИА "Новости", 10.11.2005, №205, Стр. 3 84

САМОСТРЕЛА НЕ БУДЕТ. 84

Новые известия, Гулютин Андрей, 10.11.2005, №205, Стр. 3 84

В СТРАНЕ ЗАКРЫВАЮТСЯ "ПРАЧЕЧНЫЕ". 85

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 2 85

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД". 85

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 8 85

ПОЛНОМОЧИЯ ПОДТВЕРЖДЕНЫ, ЗАКОНЫ ОДОБРЕНЫ. 94

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 2 94

ХРОНИКА. 94

Парламентская газета, Бродская Марина, 10.11.2005, №197-198, Стр. 1 94

ТРЕТИЙ ГЛАЗ ЗА СМИ. 95

Российская газета, Шкель Тамара, 10.11.2005, №251, Стр. 3 95

О СВОБОДЕ СЛОВА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ. 96

Труд, Севрюков Валерий, 10.11.2005, №210, Стр. 4 96

Интернет-ресурсы 96

ГОСДУМА ДОПОЛНЯЕТ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ НОРМАМИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ 96

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 96

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО 2-М ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО 96

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 96

ДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЭНЕРГОТАРИФОВ 97

Интерфакс , /, 09.11.2005, 11:37:00 97

ДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЭНЕРГОТАРИФОВ 97

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 97

ЗАМПОЛПРЕДА ПРЕЗИДЕНТА РФ В ЮФО НЕ ДОВОЛЕН ТЕМ, КАК ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СМИ ОСВЕЩАЮТ ПОДГОТОВКУ К ВЫБОРАМ В ЧЕЧНЕ 97

Интерфакс , /, 09.11.2005, 12:12:00 97

ПУТИН ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ 98

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 98

ЦБ РФ ПРЕДЛАГАЕТ УСТАНОВИТЬ ДЛЯ БАНКОВ НОРМАТИВ ДОСТАТОЧНОСТИ КАПИТАЛА В 8% ДЛЯ ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИИ 98

Интерфакс , /, 09.11.2005, 14:48:00 98

ПУТИН ПРИБЫЛ В МИНОБОРОНЫ, ГДЕ ПРОЙДЕТ ЕЖЕГОДНЫЙ СБОР РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 99

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 99

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНОВЬ ПОДНИМЕТ ВОПРОС О ФИНАНСИРОВАНИИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЗАСЛУШАЕТ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 99

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 99

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНОСИТ В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ 100

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 100

АНДРЕЙ ФУРСЕНКО ПРОИНФОРМИРУЕТ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. 100

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 100

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРИБЫЛ В МИНОБОРОНЫ РФ ДЛЯ УЧАСТИЯ В СОВЕЩАНИИ 101

РИА Новости , /, 09.11.2005, 12:28:00 101

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА РОССИЙСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ. 101

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 101

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ИСКЛЮЧАЮЩИЙ ИЗБЫТОЧНЫЕ И ДУБЛИРУЮЩИЕ ФУНКЦИИ ФСФР. 102

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 102

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРИВОДЯЩИЙ РЯД ЗАКОНОВ РФ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОМ О ГОСЗАКАЗЕ. 102

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 102

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ 103

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 103

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ". 103

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 103

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ". 104

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 104

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УСИЛЕНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ 104

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 104

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА". 105

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 105

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРИВОДЯЩИЙ К СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ С НОРМАМИ УК РФ. 106

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 106

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ. . 106

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 106

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ РОССИЙСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЕСТРА СУДОВ. 106

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 106

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН О ГОССЛУЖБЕ КАЗАЧЕСТВА 107

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:12:00 107

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРО И ТЕПЛОЭНЕРГИЮ 107

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:24:00 107

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СМИ СВОБОДЫ СЛОВА. 107

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 107

ПУТИН ПОДПИСАЛ ЗАКОН, СОВЕРШЕНСТВУЮЩИЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ. 108

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 108

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ВОССОЗДАНИЕ ДОРОЖНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФОНДОВ. 108

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 108

ГОСДУМА БОРЕТСЯ С «ФИРМАМИ-ОДНОДНЕВКАМИ» 108

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 19:40:00 108

ГОСДУМА МЕНЯЕТ СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ 109

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 11:27:00 109

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОН О РЕЕСТРЕ СУДОВ 109

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 14:18:00 109

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 109

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 19:03:00 109

ГОСДУМА РАЗРЕШИЛА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ СМИ 110

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 14:59:00 110

ГОСДУМА УЗАКОНИЛА РОССИЙСКОЕ КАЗАЧЕСТВО 110

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 11:20:00 110

ПУТИН УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН «О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ» 111

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 15:05:00 111

ШОХИН: БИЗНЕСМЕНЫ НЕДОВОЛЬНЫ КАЧЕСТВОМ ПОПРАВОК В НК 111

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 13:28:00 111

В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ СРОЧНЫХ СДЕЛОК. 112

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 112

В.ПУТИН ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ", КАСАЮЩИЕСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ. 112

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 112

ГД ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСНУЖД 113

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 113

ГОСДУМА НАДЕЛИЛА ВОЕННЫЕ СУДЫ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРУБОГО ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА 113

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 113

ГОСДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. 113

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 113

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОССЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА. 114

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 114

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА". 114

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 114

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ". 115

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 115

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ВЫДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ АТТЕСТАТОВ ТАМОЖЕННЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ 115

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 115

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ФУНКЦИЯХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СВОБОДОЙ СЛОВА В СМИ 115

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 115

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ИЗМЕНЯЮЩИЙ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ООО 115

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 115

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ 116

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 116

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В КОАП, КАСАЮЩИЕСЯ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ. 116

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 116

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ О ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ. 117

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 117

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ 117

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 117

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, РАСШИРЯЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ СДЕЛОК, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ. 117

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 117

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ РОССИЙСКОГО РЕЕСТРА СУДОВ 117

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 117

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В УК И КОАП, КАСАЮЩИЕСЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ 118

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 118

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТЫ О ГОССЛУЖБЕ КАЗАЧЕСТВА И ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРИЧЕСТВО И ТЕПЛО. 118

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 118

И.АРТЕМЬЕВ РАССЧИТЫВАЕТ, ЧТО ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" БУДЕТ ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ В ДЕКАБРЕ 2005Г. 119

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 119

ИНОСТРАНЦЫ СМОГУТ ПОКУПАТЬ АКЦИИ ГАЗПРОМА БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ. 119

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 119

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕТ В ГОСДУМУ СВОЙ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РФ". 120

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 120

ЦБ РФ ПОДДЕРЖИВАЕТ ВАРИАНТ МИНИМАЛЬНОГО УРОВНЯ ДОСТАТОЧНОСТИ КАПИТАЛА - 10%. 120

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 120

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД 120

ТВ 120

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 20:00 120

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Пастушная Наталья, 17:45 121

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, 20:45 122

Радио 122

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Светенко Андрей, 22:00 122

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 11:00 123

Пресса 123

РАССЛЕДОВАТЬ ПРИЛЮДНО. 123

Ведомости, Руднева Елена, 10.11.2005, №211, Стр. А2 123

БРЕМЯ НАЛОГОВЫХ СТРАСТЕЙ. 124

Известия, Федотова Ирина, 10.11.2005, №204, Стр. 10 124

ДЕПУТАТЫ ОТНЯЛИ У БАНКИРОВ ОПЛАТУ УСЛУГ. 125

Коммерсантъ, Ковалева Елена, Канунников Сергей, 10.11.2005, №211, Стр. 14 125

ТПП ЗОВЕТ ЛЕС НА БИРЖУ. 127

Коммерсантъ, Рыбальченко Ирина, 10.11.2005, №211, Стр. 15 127

ДЕПУТАТСКАЯ КРОВЬ 127

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2 127

РЫЖКОВА СОЧЛИ "НЕЭТИЧНЫМ" 128

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2 128

РЕАНИМАЦИЯ БЕЗ САНКЦИИ. 128

Независимая газета, Наумов Игорь, Сас Иван, 10.11.2005, №243, Стр. 5 128

НЕОПОРОЧЕННАЯ. 129

Новые известия, Красилова Надежда, 10.11.2005, №205, Стр. 1 129

СОРОК СУТОК "ГУБЫ". 130

Новые известия, Ткачук Сергей, 10.11.2005, №205, Стр. 2 130

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОРОЙ ВАЖНЕЕ ПРАВ И СВОБОД. 132

Парламентская газета, Витковский Александр, 10.11.2005, №197-198, Стр. 5 132

ЗРИТЕЛЬ ХОЧЕТ СМОТРЕТЬ, А ЕГО ЗАСТАВЛЯЮТ "ХАВАТЬ". 135

Парламентская газета, Дымковец Анна, 10.11.2005, №197-198, Стр. 61 135

НЕ РАЗМЕНИВАЮ ИМЯ НА КАКИЕ-ТО ПОДАЧКИ.... 137

Парламентская газета, Вятчанин Никита, 10.11.2005, №197-198, Стр. 62 137

СЕЛЬСКИЕ УЧИТЕЛЯ "СЖИГАЮТ" СВОЮ ЗАРПЛАТУ. 139

Парламентская газета, Клоков В. А., 10.11.2005, №197-198, Стр. 7 139

ТРЕБУЕМ ВЫПОЛНИТЬ... УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА. 140

Парламентская газета, Алоян А. А., председатель домового комитета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 7 140

ТАЙНА РОДОСЛОВНОЙ. 142

Российская газета, Гладунов Олег, Панина Татьяна, 10.11.2005, №251, Стр. 1 142

Интернет-ресурсы 143

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В РОССИИ, ВОЗМОЖНО, ЖДЕТ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ 143

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 143

ПОПРАВКИ О ВОССТАНОВЛЕНИИ В АРМИИ ГАУПТВАХТЫ ПРОШЛИ В ГОСДУМЕ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ 144

Интерфакс , /, 09.11.2005, 20:03:00 144

РАБОЧАЯ ГРУППА РЕКОМЕНДУЕТ ГОСДУМЕ ВНЕСТИ В ЗАКОНОПРОЕКТ О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ РЯД ПОПРАВОК 144

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 144

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О МЕРАХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ИНОСТРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 144

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00 144

В СВЯЗИ С СОБЫТИЯМИ ВО ФРАНЦИИ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ХОТЯТ УЗНАТЬ О МЕРАХ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ. 145

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 145

ВСТУПЛЕНИЕ УКРАИНЫ В НАТО ПОСТАВИТ МЕЖДУ НЕЙ И РОССИЕЙ С БЕЛОРУССИЕЙ "БЕРЛИНСКУЮ СТЕНУ" - КОКОШИН. 145

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 145

ГД ИНТЕРЕСУЮТ МЕРЫ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ 145

РИА Новости , /, 09.11.2005, 10:45:00 145

ГОСДУМА В СРЕДУ В I ЧТЕНИИ ПРИНЯЛА ПАКЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, НАДЕЛЯЮЩИХ ВОЕННЫЕ СУДЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ. 146

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 146

ГОСДУМА ЗАПРАШИВАЕТ У МВД И ФМС ДАННЫЕ О НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТАХ В РФ 147

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 147

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ВОЗРОЖДАЮЩИЙ В АРМИИ ГАУПТВАХТУ. 147

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 147

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ХОТЯТ УЗНАТЬ О МЕРАХ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ. 148

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 148

НЕОБХОДИМО СИСТЕМАТИЗИРОВАТЬ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЯДА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ГЛАВА КОМИТЕТА ГД.. 148

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 148

ГОСДУМА РАЗРЕШИЛА ГАУПТВАХТЫ 149

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 17:08:00 149

КОМИТЕТ ГД ПО ЭНЕРГЕТИКЕ 16 НОЯБРЯ РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ, КАСАЮЩИЕСЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ РЫНКА АКЦИЙ ГАЗПРОМА 149

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 149

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА 150

Пресса 150

НАЦИОНАЛИСТЫ ЗАПЛАНИРОВАЛИ "РУССКИЙ МАРШ-2006". 150

Известия, Коныгина Наталья, Тимофеева Ольга, 10.11.2005, №204, Стр. 3 150

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЛА "МАБЕТЕКСА" КАЖЕТСЯ ПОЛИТИКАМ СПОСОБОМ ДАВЛЕНИЯ НА МОСКВУ И МИНСК. 151

Независимая газета, Миненко Сергей, Уколов Роман, 10.11.2005, №243, Стр. 5 151

P. S.. 153

Российская газета, 10.11.2005, №251, Стр. 8 153

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЗЕРВНЫЙ ПОЛК. 153

Российская газета, Дульман Павел, 10.11.2005, №251, Стр. 3 153

Интернет-ресурсы 154

ДЕПУТАТЫ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" НАЧАЛИ КАМПАНИЮ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ ЧЕТЫРЕХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ 154

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 154

КООРДИНАТОР ЕДИНОРОССОВ ПО НАЦПОЛИТИКЕ СЧИТАЕТ БЕСПОЧВЕННЫМИ ОПАСЕНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ В СВЯЗИ С ЗАКОНОПРОЕКТОМ ОБ НПО 154

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 154

ПО ИНИЦИАТИВЕ ДЕПУТАТА ОТ "РОДИНЫ" ГОСДУМА ЗАСЛУШАЕТ ИНФОРМАЦИЮ О МЕРАХ В ОТНОШЕНИИ МИГРАНТОВ-НЕЛЕГАЛОВ 156

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00 156

ЖИРИНОВСКИЙ ПРЕДЛАГАЕТ ФРАНЦИИ ПОМОЩЬ В НАВЕДЕНИИ ПОРЯДКА СИЛАМИ РОССИЙСКИХ ФУТБОЛЬНЫХ ФАНАТОВ. 156

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 156

ДРУГОЕ 156

ТВ 156

ТВЦ, НАША ВЕРСИЯ, 09.11.2005, 19:50 156

Радио 165

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Андреев Александр, 15:00 165

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Андреев Александр, 15:00 165

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Андреев Александр, 17:00 165

Пресса 166

БЕЗ СВЕТА. 166

Ведомости, Николаева Анна, Кашин Василий, Петрачкова Александра, 10.11.2005, №211, Стр. А2 166

ЧУВСТВО ДОМА. 167

Ведомости, 10.11.2005, №211, Стр. А1 167

ЧЕМУ НАС ДОЛЖНЫ НАУЧИТЬ СОБЫТИЯ ВО ФРАНЦИИ?. 168

Вечерняя Москва, 10.11.2005, №209, Стр. 1 168

БЫВШИЙ МЭР ПОДОЛЬСКА ПРИГОВОРИЛ СЕБЯ К ВЫСШЕЙ МЕРЕ. 169

Известия, Перекрест Владимир, 10.11.2005, №204, Стр. 8 169

МЭР ПОДОЛЬСКА ИЗМЕНИЛ СЕБЕ МЕРУ ПРЕСЕЧЕНИЯ. 170

Коммерсантъ, Машкин Сергей, Жеглов Александр, 10.11.2005, №211, Стр. 5 170

ВОПРОС ДНЯ. 172

Комсомольская правда, 10.11.2005, №179Д, Стр. 3 172

ДАЛЬНИЙ ВОСТОК СТАНОВИТСЯ БЛИЖЕ. 173

Комсомольская правда, Котов Николай, 10.11.2005, №179Д, Стр. 6 173

ЛЮДИ, КОТОРЫЕ НАС УДИВИЛИ. 174

Комсомольская правда, Шаповалов Олег, 10.11.2005, №175Т, Стр. 2 174

МЭР ПОДОЛЬСКА ПОВЕСИЛСЯ В ТЮРЬМЕ. 174

Комсомольская правда, Конов Павел, 10.11.2005, №179Д, Стр. 7 174

НАЦБОЛОМ МОЖЕШЬ ТЫ НЕ БЫТЬ. 175

Независимая газета, Калабугин Валерий, 10.11.2005, №243, Стр. 6 175

ПЕТЛЯ ДЛЯ МЭРА. 177

Независимая газета, Толпегин Михаил, 10.11.2005, №243, Стр. 5 177

РУКОПИСИ МОГУТ "СГОРЕТЬ". 178

Новые известия, Берсенева Анастасия, 10.11.2005, №205, Стр. 1 178

РЫНОЧНЫЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ. 179

Новые известия, Окунева Дарья, Дюба Карина, 10.11.2005, №205, Стр. 6 179

"О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ". 182

Парламентская газета, Линьков Александр, 10.11.2005, №197-198, Стр. 6 182

ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ. 187

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 64 187

МЭР ПОВЕСИЛСЯ В ТЮРЬМЕ. 188

Российская газета, Куликов Владислав, 10.11.2005, №251, Стр. 1 188

ПОКА ПЕРЕПИСЫВАЮТСЯ ПРОКУРОРЫ. 189

Российская газета, Павлов Александр, 10.11.2005, №251, Стр. 5 189

ЧТО ДЕЛАТЬ: СПАСАТЬ ЗАЛОЖНИКОВ ИЛИ УНИЧТОЖАТЬ ТЕРРОРИСТОВ?. 190

Российская газета, Кольдина Анна, 10.11.2005, №251, Стр. 8 190

СКОЛЬКО ПРЕЗИДЕНТОВ БУДЕТ В СОЮЗНОМ ГОСУДАРСТВЕ? 190

Труд, Долгушина Наталья, 10.11.2005, №210, Стр. 1П 190

Интернет-ресурсы 194

ОПРЕДЕЛЕНЫ СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ УФЫ 194

Интерфакс , /, 09.11.2005, 13:46:00 194

ПОЛПРЕД КИРИЕНКО ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ФОРУМЕ В САРАТОВЕ, ОРГАНИЗОВАННОМ В РАМКАХ ВСЕМИРНОГО ДНЯ КАЧЕСТВА 194

Интерфакс , /, 09.11.2005, 13:48:00 194

ДЕПУТАТ ХИНШТЕЙН СООБЩИЛ О САМОУБИЙСТВЕ МЭРА ПОДОЛЬСКА ФОКИНА, АРЕСТОВАННОГО ПО ОБВИНЕНИЮ В ОРГАНИЗАЦИИ УБИЙСТВА. 195

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 195

ФРАНЦУЗСКИЙ УРОК ДЛЯ РОССИИ 195

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00 195

ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ НАПОМНИЛ ГРАЖДАНАМ РОССИИ О «ХРУСТАЛЬНОЙ НОЧИ» 197

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 11:26:00 197

МЭР ПОДОЛЬСКА ПОКОНЧИЛ С СОБОЙ В ТЮРЬМЕ 198

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 15:26:00 198

ЮБИЛЕЙ ВАЛЕРИЙ СЕРДЮКОВ ВСТРЕЧАЕТ НА РАБОТЕ 198

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 17:07:00 198

ОБВИНЯЕМЫЙ В ДВОЙНОМ УБИЙСТВЕ МЭР ПОДОЛЬСКА А.ФОКИН ПОКОНЧИЛ С СОБОЙ В СИЗО "МАТРОСКАЯ ТИШИНА". . 199

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00 199

ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ, ДОВЫБОРЫ В ГОСДУМУ

ТВ

ТВЦ, ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ МГД - 2005, 09.11.2005, 21:25

ВЕДУЩИЙ: На канала ТВЦ продолжается телемарафон представителей избирательных объединений, принимающих участие в выборах депутатов в Московскую городскую Думу. Напомню, выборы состоятся 4 декабря. В соответствии с жеребьевкой сегодня в нашем эфире состоятся теледебаты между представителем московского регионального отделения всероссийской политической партии "Свободная Россия" Марией Ивановной Арбатовой. Добрый вечер. И представителем московского городского отделения политической партии КПРФ Владимиром Дмитриевичем Уласом. Здравствуйте.

В начале теледебатов каждый из вас имеет право на пятиминутное агитационное выступление или показ видеоролика. Мария Ивановна, ваш ролик будет показан дважды, в начале и конце пятиминутного блока, а оставшееся время для устного выступления. Сначала видеоролик.

Видеоролик "Свободной России"

Мария АРБАТОВА, "Свободная Россия": Партия "Свободная Россия", по сути дела, это первая партия, которая возникла в России не на деньги олигархов, не на деньги государства, как КПРФ. Наш основной лозунг, который прозвучал в нашем ролике, это без фашистов, без олигархов, без вождей. Почему? Потому что, во-первых, мы очень неодобрительно относимся к попыткам "Яблока" наводить какие-то мосты с лимоновцами и с реальными фашистами. Во-вторых, мы абсолютно никоим образом не ангажированы никакими олигархическими капиталами. В-третьих, у нас есть лидеры, но у нас нет вождей. Мы делаем правую политику новыми средствами, с абсолютно новой корпоративной этикой и совершенно по новым правилам жизни.

Партия "Свободная Россия", в которой я являюсь вторым лицом, человек уже не очень молодой, это на самом деле очень молодая партия, потому что первому лицу партии Александру Рявкину 29 лет, а третьему лицу партии "Свободная Россия" 25 лет, это Владимир Шмырев. И в этом смысле мы правые на абсолютно новом этапе. Вот те лидеры партии, как я, которые пытались делать правую политику вместе с СПС, они подошли к невозможному кризису, потому что у нас совершенно разные средства и разное понимание о том, как делается в России политика. А новое поколение, которое составляет основной костяк нашей партии, оно просто другое, оно начинает жить, думать по-другому, оно не замарано в приватизации, оно лишено вождизма, оно выросло в мире, а не в постсоветском государстве. Для него понятие "демократия", "демократы" связано с войнушкой 1991-1995 годов, потому что сегодня мы все по сути дела демократы и называть объединение СПС и "Яблока" объединением демократов - это некоторая безвкусица, это некоторый исторический нонсенс. Потому что сегодня даже, в общем, уже коммунисты ведут себя вполне демократическим способом, что сегодня, наверное, они и попытаются нам доказать.

ВЕДУЩИЙ: Мария Иванова, 2 минуты 20 секунд еще вашего времени для устного выступления.

Мария АРБАТОВА: Наша партия идет на московские выборы, но это не первая ее площадка. Мы получили очень неплохой результат в Томске на выборах, в котором мы опередили сразу несколько партий. Москва, в общем, это, безусловно, полигон, но мы, в отличие от СПС и "Яблока", не используем его как экспериментальную площадку, а смотрим на него, как на первое место, в котором мы займем какие-то места и начнем проводить какую-то собственную политику. Нас упрекают в том, что мы разбиваем правый электорат. Но на сегодня у нас идеологически почти ничего общего с блоком СПС, из недр которого я вышла, потому что блок СПС - это блок, абсолютно не имеющий реальных региональных отделений. Это блок, живущий по очень странной внутренней этике. Это блок, постоянно пользующийся олигархическими делами, внутри партийной дисциплины которого не принято ни отчитываться об истраченных деньгах, ни проводить какую-то демократическую политику, все определяется абсолютно подковерной борьбой.

Нам кажется, что мы все-таки новое звено в исторической цепочке, которая будет строить страну с либеральными ценностями и, в общем, на сегодня у нас все основания считать, что мы не только лучше, мы на сегодня просто единственные.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Мария Ивановна. В заключение еще раз видеоролик.

Видеоролик "Свободной России"

ВЕДУЩИЙ: Сейчас предвыборный ролик Коммунистической партии Российской Федерации.

Видеоролик КПРФ

Репортаж

КОРР.: Купить квартиру в Москве сегодня простому человеку не по карману, цена за один квадратный метр жилья достигает 2 тысяч долларов в самых обычных новостройках, при себестоимости около 500-700 долларов. Остальное - сверхприбыль строительных корпораций, в год около 4 миллиардов долларов. Хватает, чтобы давать астрономические взятки чиновникам за выделение участков под застройку. Московская земля превратилась в средство невиданного обогащения для строительной мафии и властьимущих, поэтому неудивительно, что циничное пренебрежение законом вошло в норму в строительном бизнесе.

Без титров: Все дома, которые строятся новые, а их в микрорайоне 1А будет 11 новых домов, они все строятся не на месте снесенных пятиэтажек, а на месте, там, где находятся зеленые насаждения, детские площадки. Получается, что в аренду землю отдает префект, ему никто такого права не давал. Инвестор был просто выбран префектом, который здесь начал эту реконструкцию и стройку. И в результате вот этого самостроя нарушаются законные права граждан на благоприятную среду обитания.

КОРР.: 31 октября на митинге жителей Западного Дегунино, протестующих против незаконной застройки, милицией был задержан и избит кандидат в депутаты Московской городской Думы от КПРФ Петр Милосердов. Кандидат в депутаты может быть задержан только с санкции прокурора, так что действия в отношении Милосердова стали грубейшим нарушением закона. Коммунист Петр Милосердов известен своей борьбой с незаконной застройкой, нарушающей права москвичей. События 31 октября лишний раз показали, кому на самом деле служат московские власти.

Без титров: Вот на этом месте неделю назад был забор. Он был снесен жителями этого дома. За забором находится автостоянка, она находится на месте бывшего футбольного поля. У лиц, у строящих, нет никакого разрешения на строительство. На самом деле здесь должен быть физкультурно-оздоровительный центр. Чиновники решили заработать денег. При средней стоимости стоянки 150 рублей в сутки ежедневно с нее можно получать порядка 9 тысяч рублей, в месяц набегает кругленькая сумма. Думаю, что часть из нее идет в карман чиновников управы и тех, кто покрывает эту стоянку.

Без титров: Приехала земельная комиссия по нашему вызову. Установила, что земельные работы ведутся незаконно, и обязали эту фирму все это демонтировать.

КОРР.: Это один из немногих случаев, когда активное противодействие жителей помогло добиться справедливости. Чаще людям приходиться сталкиваться с глухой обороной властей.

Без титров: Вот Таганка, владение 3, это бывший сквер. Охранная территория вот этого памятника истории и культуры, как видите, она уже застроена, вопреки тем самым планам градостроительного развития района, который не предусматривает эту стройку. Вот об этом и пишем, и говорим, однако власти нас не слышат. На наши заявления возбудить уголовные дела в отношении членов преступных сообществ, коррупционеров не дают постановление об отказе. На наши жалобы Лужкову пишут, что "мы их рассматривать не будем". Естественно, в ближайшее время жители этого района, близлежащего к этому скверу, наверняка услышат наши призывы и мы вынуждены будем не только проводить другие акции протеста, приковывание к мэрии. В рамках нашего права самозащита прав от государственного беспредела.

КОРР.: Союз строительного бизнеса и продажных чиновников уродует облик Москвы, делает жизнь тысяч москвичей невыносимой. Коммунистическая партия реально противостоит строительной мафии. Депутаты-коммунисты продолжат эту борьбу в городской Думе.

ВЕДУЩИЙ: На этом первая часть программы завершена.

Переходим ко второй части программы. Тема сегодняшних дебатов - как в ближайшее время решить жилищные проблемы москвичей, вопрос острейший. Что записано в программах ваших партий по этой проблеме.

Вам слово, Владимир Дмитриевич.

Владимир УЛАС, КПРФ: Прежде всего, уважаемые москвичи, сегодня, я думаю, каждый из нас, кому не безразлична судьба России, вне зависимости от политических пристрастий и партийной принадлежности, задают себе несколько принципиальных вопросов. Почему при огромном избытке денег в стране экономика не восстанавливается, а народ вымирает? Почему три десятка олигархов, которые не сделали для России ничего, обладают состоянием, равным бюджету страны, в то время, как большинство ее граждан еле сводят концы с концами? Почему власть абсолютно беспомощна в борьбе с терроризмом? Почему о Россию вытирают ноги все, кому не лень? И, наконец, каждый из нас задается вопросом, а что нужно делать? Коммунистическая партия Российской Федерации разработала конкретную программу возрождения страны. Мы убеждены, что значительная ее часть может быть реализована в Москве, поскольку сегодня москвичей волнуют те же проблемы, что и всю страну: растущие цены, как дать ребенку образование, появятся ли, наконец, в больницах лекарства, будут ли повышаться пенсии. Сегодня в России, как, впрочем, и в столице, со всеми ее надбавками, полунищинские пенсии и унизительные для вымирающей страны детские пособия не от того, что у власти нет денег, а от того, что у "Единой России", находящейся у власти, нет совести. Острейшей проблемой для Москвы является, как здесь уже говорилось, проблема жилищного строительства. Для того, чтобы мы ее представляли, отсюда и меры, собственно, вытекает законодательные и прочие, нужно несколько цифр привести.

Сейчас очередь на жилье в Москве почти 200 тысяч семей, 198,5. Москва в год при той системе, которая сегодня сложилась, в состоянии обеспечить 8-10 тысяч семей. То есть в этом году получают жилье те, кто встал в очередь на общих основаниях в 1984-м, в 1985 году. При этом, если в советское время строилось примерно в конце 80-х годов более 6 миллионов метров жилья, сейчас в Москве строится 4,5, хотят выйти на цифру 5 миллионов жилья. Но структура распределения дальше очень любопытна. Только 8-10 процентов из строящегося в Москве сегодня жилья идут очередникам, еще где-то примерно 12-14 процентов идут переселенцам из хрущевок, пятиэтажек...

ВЕДУЩИЙ: Владимир Дмитриевич, мы еще вернемся, продолжим эту тему. Мне хотелось бы у Марии Ивановны узнать, каковы основные ваши законодательные инициативы, направленные на решение именно жилищной проблемы?

Мария АРБАТОВА: Как партия либерального толка, мы боремся с монополистами на рынке жилья. Как партия правозащитного толка, мы будем думать о том, как установить порядок в распределении жилья, и в этом смысле я совершенно согласна, потому что, несмотря на нашу рыночную ориентацию, мы глубоко заинтересованы в судьбах оскорбленных и униженных, у которых нет совершенно прав в этой ситуации жилищной. Другой вопрос, что мне сразу становится интересно, потому что ваши слова противоречат совершенно с вашей программой. Хотя ваша программа не опубликована на сайте, нам удалось...

Владимир УЛАС: Почему? Она есть на сайте, она опубликована официально и вышла, тиражом 2 миллиона экземпляров по Москве разошлась.

Мария АРБАТОВА: Мы нашли ее только в напечатанном виде и нам стало интересно, что же вы скрываете от избирателей. И вот я сразу спотыкаюсь о противоречия тому, что вы сказали. В вашей программе написано, что КПРФ будет добиваться законодательного ограничения застройки в размере 2,5 миллионов квадратных метров в год. То есть без учета жилплощади, вводимой в строй взамен сносимого ветхого жилья. То есть вы предлагаете опять запретительными мерами создать какой-то порядок на рынке и чьи-то права ограничить. Я же цитирую вашу программу.

Владимир УЛАС: Вы вырвали из контекста вот эту фразу. Сейчас в Москве строится огромное количество жилья, вот я не договорил, 80 процентов из которого поступает, в общем-то, в коммерческую продажу, и москвичи в подавляющем своем большинстве не имеют возможности никакой сегодня приобрести жилье. Если в советское время где-то примерно 80 процентов вводимого жилья предоставлялось очередникам, то сегодня переселение и те 10 процентов очередникам - это примерно 20 процентов, а 80 - это жилье, которое приобретается по коммерческим ценам, которые превысили 2 тысячи долларов, и отнюдь не москвичами.

ВЕДУЩИЙ: В (нрзб.) вашей партии "мы выступаем за справедливое ценообразование на жилье, цена должна быть реальной". Городская власть сможет это обеспечить?

Владимир УЛАС: Частично да. Ведь какая система сегодня строительства сложилась? Реальная себестоимость жилья, и это специалисты абсолютно четко говорят, где-то в 3-4 раза ниже того, что, в общем-то, на рынке. Вот 2 тысячи уже фактически, причем это обычное жилье, это не элитная застройка. Вот вы живите, сказали, в районе Аэропорта, там Триумф-палас напротив возвышается, там 7 тысяч долларов один метр стоит. Так вот, каким образом можно вот эту цену понизить до реальной себестоимости? Сегодня вот эта огромная цена связана не столько со сверхприбылью строительных корпораций, она связана еще и с тем, что между жителем и строителем огромное количество посредников и армия чиновников, которая визирует, разрешает, дает заключение на то, чтобы приступить к строительству. Сегодня, чтобы начать строительство дома, знаете, сколько нужно подписей? Более 300. За каждой подписью стоят определенные деньги, которые нужно уплатить. Причем, тот, кто начинает вот эту цепочку сбора подписей, уплачивая за каждую из них, он не гарантирован, что на каком-то этапе она прервется. Поэтому такие цены огромные.

ВЕДУЩИЙ: Мария Ивановна, партия "Свободная Россия" считает, тоже процитирую вашу программу, "почти год как принят Жилищный кодекс, важнейший документ, а в Москве система работает так же, как и 10 лет назад". По вашему мнению, кодекс плохой или реализация хромает?

Мария АРБАТОВА: Реализация просто в принципе не работает. Более того, я сама изумленно узнала, что для того, чтобы создать кондоминиум, нужно не 100 процентов жильцов, а 50 процентов жильцов. Потому что когда сегодня Жилищный кодекс прописан на целый дом, а ведь есть огромные дома, в которых для людей абсолютно неподъемно создать какую-то общественную организацию, то понятно, что это кодекс неработоспособный. В то время, как если бы он был ориентирован на подъезд, он был бы абсолютно эффективен. Но я считаю, что Жилищный кодекс - это документ, который должен быть в каждом доме, который должен прочитать каждый человек и посмотреть, каким образом он сам может управлять своим двором, своим подвалом, своим чердаком и обслуживанием своего дома.

Но я все равно хочу вернуться к статьи с коммунистом. Все-таки вы же хотели ограничить жилую площадь. Я еще раз могу процитировать из вас фразу о том, что вы предлагаете законодательно добиваться ограничения застройки в размере 2,5 миллионов квадратных метров в год.

Владимир УЛАС: Я еще раз вам подчеркиваю, что огромная застройка сегодня в Москве, не обеспеченная инфраструктурой и не идущая москвичам фактически, приносит огромный убыток. Ведь если вы посмотрите, в Москве очень много людей, причем отнюдь не москвичей, которые имеют не одну квартиру, имеют десятки квартир. То есть это как вложение капитала на будущее.

Мария АРБАТОВА: Как можно отнять и чтобы стало больше? Чисто арифметически мне непонятно, объясните.

Владимир УЛАС: Ведь власть, в том числе и законодательная, регулировать вынуждена процесс. Вот мы коснулись Жилищного кодекса, а на наш взгляд, его нужно отменять просто. Потому что он в принципе порочен. Что этот Жилищный кодекс, который принят "Единой Россией", который принят ГД, с подачи правительства, что он, в общем-то, в себе содержит? Во-первых, государство сбрасывает с себя обязательства предоставлять бесплатно жилье. Остается очень узкая группа лиц, так называемых малоимущих, причем список очень резко ограничен и само правительство еще будет вырабатывать методику, а кого же туда отнести.

Второе. За неуплату жилья в соответствии с этим Жилищным кодексом в течение шести месяцев вас могут выселить. И третье - коммунальные службы передаются в коммерческие структуры. Что дальше последует, я думаю, объяснять не нужно. Особенно на фоне того, что у нас квартплата и так растет, коммунальные платежи коммерческие структуры вздуют будь здоров, сегодня появился налог на недвижимости, он полпроцента сегодня, в том числе на приватизированную квартиру, но что будет дальше. Ведь поговаривают о коммерческой стоимости...

ВЕДУЩИЙ: Мария Ивановна, вы согласны?

Мария АРБАТОВА: Такой красивый летчик, и три раза не ответил на один и тот же вопрос. Как вы собираетесь увеличить количество жилых метров, если вы в своей программе написали, что вы ограничите на 2,5 миллиона.

Владимир УЛАС: Повторяю. Мы предлагаем увеличить процентность того, что предоставляется бесплатно, значительно увеличить и сбить вот эту паразитическую часть, которая москвичам ничего не дает. Вы не в курсе, кто заселяет вот эти миллионы метров?

Мария АРБАТОВА: Это другая тема. Это тема госплана и запрещения. Кстати, в программе КПРФ я не увидела тему бесплатного жилья. Может быть, вы мне напомните, где она была?

Владимир УЛАС: Я вам говорю, что в нашей программе, если вы ее внимательно прочитали, там одно из положений - увеличение нормы, которая предоставляется москвичам бесплатно. Вот сейчас это 8-10 процентов. Мы считаем, что город в состоянии значительно больше предоставить.

ВЕДУЩИЙ: Вы в частности говорите о том, что КПРФ настаивает на необходимости отстаивать права москвичей на весомые дотации на получение жилья. Давайте перейдем все-таки к теме ипотеке, она в этом разговоре необходима. Вы считаете, что дотации, но не ипотека?

Владимир УЛАС: Дело в том, что ипотека в той ситуации, которая сегодня сложилась в стране, в том числе и в Москве, она не решит эту проблему. Вот я вам сказал, сколько у нас семей, которые требуют улучшения жилищных условий или которых не имеют. Что такое ипотека? Это значит, вы должны получить на десяток лет кредит. При таких ценах на жилье, в 2 тысячи долларов, средняя двухкомнатная квартира порядка 60 метров общей площади - это примерно 120 тысяч долларов, вот ее стоимость, причем часто без отделки. Даже если вам под мизерный процент, предположить невероятное, кто-то даст кредит, то все равно, в состоянии ли вы его выплатить даже за 20 лет при тех зарплатах, а первый взнос 20 процентов.

ВЕДУЩИЙ: Проблемы ипотеки, они очевидные. Мария Ивановна, скажите, пожалуйста, ипотеку дешевой можно сделать?

Мария АРБАТОВА: Да, конечно.

ВЕДУЩИЙ: Каким образом?

Мария АРБАТОВА: Или должны быть какие-то абсолютно специальные, я бы так сказала, такие социальные квадраты, например, ипотека для молодых. Она должна быть растянута на большее количество времени. Не надо забывать, что западный человек, покупая дом, выплачивает за него всю жизнь, как вы знаете. И в этом смысле меня удивляет, что КПРФ пишет об ипотеке для молодых. Молодые - это же не ваш электорат.

Владимир УЛАС: С чего вы решили и даете определение нашему электорату?

Мария АРБАТОВА: С цифр. У вас тут нет никакой заботы о своем электорате.

Владимир УЛАС: Если мы о Западе говорим, то там совершенно другой уровень зарплат. Совершенно другой. И тогда эта ипотека, эти 10-20 лет они в состоянии выплатить вот эту сумму. А у нас даже в общем-то с зарплатой в Москве 2 тысячи долларов, вы можете посчитать, что даже при такой зарплате вы не справитесь с ипотекой. А ведь огромное количество москвичей такими средствами не обладают. Поэтому мы считаем, что в рамках существующей экономической политики, социальной, эту проблему, в принципе, решить невозможно. Необходимо возвращаться к стройиндустрии, которая существовала во времена Советского Союза.

ВЕДУЩИЙ: Мария Ивановна, ведь ипотека - это банковский товар, это товар на рынке банковских услуг. Поэтому он, собственно, подчиняется законам рынка. Каким образом при инфляции, существующих процентных ставках можно так опустить ипотеку, проценты по ипотеке?

Мария АРБАТОВА: Вы знаете, даже то, как мы сегодня смотрим на ипотеку, с каждым годом появляются все более и более удобные ипотеки. И в этом смысле было бы странным смотреть, как там 70 лет разрушалась страна, человек, система ценностей, банковская система, все, что угодно, а потом отстроить ее за 15 лет. В этом смысле я считаю, что (нрзб.), что у нас уже сегодня появилась та ипотека, которая есть. Более того, я хочу напомнить вам, что 60 процентов москвичей, по опросам, довольны своим жильем. У нас возникает другая проблема, в которой, я думаю, мы с вами одинаково смотрим на этот вопрос, - это проблема того, что коренные москвичи должны оказываться в более льготной ситуации. Но ваша партия совершенно как-то на эту тему разговаривает совершенно ужасным каким-то, практически языком фашистским. Я, например, вычитала в программе вашей партии, что, оказывается, КПРФ будет настаивать на принятии законопроекта, согласно которому на работу в бюджетную сферу Москвы принимаются только граждане, проживающие в Москве не менее 10 лет. То есть, значит, как бы министра Кудрина сразу...

Владимир УЛАС: Откуда вы вытащили такое?

Мария АРБАТОВА: Это ваша программа, сэр.

Владимир УЛАС: Давайте не приписывать то, чего...

Мария АРБАТОВА: Похоже, что я знакома с ней лучше, чем вы.

Владимир УЛАС: Я ее сам писал, нашу программу, поэтому давайте не приписывать нам то, чего там нет. Все-таки давайте мы вернемся к вопросам, которые обсуждали...

ВЕДУЩИЙ: Я хотела бы вернуть вас к жилищной проблеме.

Владимир УЛАС: Мы абсолютно убеждены, что основной выход из ситуации тяжелей, связанной с жильем, это постепенное восстановление объемов государственного финансирования жилищных программ. Восстановление. Сегодня они в десятки раз меньше. У нас не хватает бюджета на все: не хватает на медицину, на образование, на науку, на культуру. У нас только хватает денег за то, чтобы досрочно погасить задолженность перед Международным валютным фондом, у нас хватает льгот на то, чтобы Ельцина и его семью обеспечить. Я уж сейчас закончу эту фразу. Совершенно безобразно в год 60-летия великой Победы государству хватает, оказывается, денег на издание таких фильмов, как "Московская сага", "Штрафбат", "Курсанты", которые откровенно клеветнические. Поэтому я, пользуясь случаем, хочу, в общем-то, поздравить ветеранов Великой Отечественной войны, старшее поколение, действительно этот год - год 60-летия Победы - хочу поздравить вас с Великой Октябрьской социалистической революцией, которой позавчера была годовщина. Хочу пожелать вам крепкого здоровья. А вот всем этим ненавистникам напомнить, что все-таки победу в Великой Отечественной войне одержал Советский Союз и советский народ. Что Варшаву, Софию, Прагу, Вену освобождала Красная армия. Что Берлин штурмовал советский солдат и капитуляцию подписывал советский маршал. Что победу в Великой Отечественной войне одержала "Полтава" Пушкино, "Тарас Бульба" Гоголя, "Война и мир" Толстого, "Тихий Дон" Шолохова, "Василий Теркин" Твардовского. Что победу в Великой Отечественной войне одержала великая советская, великая русская, великая славянская культура.

Мария АРБАТОВА: Партия "Свободная Россия" со всем этим согласна, это не имеет отношения к жилищному вопросу.

ВЕДУЩИЙ: Давайте к нему опять же вернемся. До 1 марта москвичи должны выбрать форму управления своим жильем. Как в этом случае установить справедливые тарифы и не попасться в лапы мошенников?

Мария АРБАТОВА: В этой ситуации я могу честно обратиться к москвичам и сказать, попытайтесь начинать разговаривать сначала лестничными площадками, потом подъездами, вместе читать Жилищный кодекс, вместе соображать и прикидывать. Потому что когда я вела программа на радио "Маяк" и у меня были эти темы, в эфир звонили люди, которые в истерике кричали "мы создали кондоминиум и у нас ничего не получается, потому что нам кажется, что самые активные люди, которые взяли на себя это, они воруют, все делается не так". И в этом смысле вот эта модель, кто-то придет и сделает за меня, она кончилась. Вот если сегодня каждый из нас поймет, что он сам может пространство своей жизни ограничивать не только обоями своей квартиры, но самостоятельно выбирать себе право взаимодействовать со своей лестничной площадкой, двором и этим, то он станет по сути дела как бы гражданином. Гражданское общество, я думаю, вырастет вообще из темы жилья. Потому что потребительский рынок - это первое, на чем отстраивается демократическое сознание, когда человек говорит, я это не хочу за свои деньги, а это хочу. Другой вопрос, что они сейчас не очень верят мне. Потому что Жилищный кодекс написан сумасшедшим языком. Я продиралась через него, как через труд по квантовой механике. Попробуйте все-таки собираться, обсуждать, пытаться понять. Ведь он специально так написан, чтобы вы не могли установить собственную власть в своих подъездах.

ВЕДУЩИЙ: По поводу тарифов еще, пожалуйста, вернитесь к этому вопросу. Реальные тарифы возможно в ближайшем будущем ЖКХ?

Мария АРБАТОВА: Реальные тарифы возможны. Что мы имеем в виду, тарифы оплаты за квартплату? Вопрос в том, что жилищная реформа, она предполагает обязанность богатых платить 100-процентную стоимость и возможность бедных получать дотацию на это. Потому что когда мы говорим, сейчас придет жилищная реформа и всех нас заставит платить за квартиру все, мы забываем, что жилищная реформа в этой ситуации как бы компенсирует жизнь богатых. Потому что один метр в хрущевке по сути дела сегодня дотируется так же мощно, как один метр в квартире с бассейном и зимним садом. И в этом смысле жилищная реформа и 100-процентные тарифы, они конечно же ударят не по бедным, а по богатым. И тогда люди, о которых вы говорили, имеющие целые этажи и целые дома, они будут платить полную стоимость, а люди, которые находятся как бы в какой-то ситуации социальной необустроенности, не важно, это пожилые люди, это студенты, это матери-одиночки, эти люди будут иметь возможность, предоставив справки, безусловно, получить дотацию от государства.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Мария Ивановна. До конца теледебатов остается три минуты. Предлагаю еще раз коротко за 60 секунд главное в программах ваших партий.

Владимир УЛАС: Уважаемые москвичи, 4 декабря предстоит избрать новый состав Московской городской Думы. Я обращаюсь к вам, придите обязательно на избирательные участки, поддержите кандидатов Коммунистической партии. Помните, что мы всегда поддерживали и будем поддерживать ваши интересы, интересы простых москвичей. Если вы не придете на выборы, то тем самым вы косвенно поддержите ту политику, которую сегодня проводит "Единая Россия", политику, которая уже привела к разрушению национальной экономики. Вы поддержите те реформы, псевдо, которые разрушают образование, науку, здравоохранение. Вы поддержите ту политику вымирания России и русских, которая сегодня проводится. Помните, что своим неучастием вы фактически поддерживаете действующих депутатов от "Единой России", которые на уровне ГД уже проголосовали за распродажу российских лесов и земель, которые отменили льготы для ветеранов, учителей и врачей, которые глумятся над нашей историей, которые отменили праздник Великой Октябрьской социалистической революции, глумятся над нашим знаменем. Поэтому неучастие в выборах - это поддержка политики, которая направлена против вас, против ваших детей и внуков, против будущего нашей страны.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Владимир Дмитриевич.

Мария АРБАТОВА: Я тоже за то, чтобы наши избиратели пришли на участки - и наши, и ваши, и вообще все. И за то, чтобы они четко осознавали, что, не приходя на выборы, они поддерживают партию власти, с которой мы с вами боремся одинаково. Другой вопрос, что мы партия молодая, умная, вменяемая, с абсолютно конструктивным...

Владимир УЛАС: Я моложе вас.

Мария АРБАТОВА: Это безусловно. С абсолютно конструктивным и либеральным подходом. И в этом смысле мы сочетаем в себе не только либеральные представления о мире, но и очень жесткие правозащитные нормы, с помощью которых мы собираемся сегодня защищать москвичей, а дальше уже как бы всех россиян.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. На этом дискуссия завершена. До выборов осталось 25 дней. Я с вами прощаюсь. Всего вам доброго.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, 00:40

ВЕДУЩИЙ: Партия "Родина" может быть снята с выборов в Мосгордуму за ролик, разжигающий межнациональную рознь. Так считают ряд юристов и экспертов в области СМИ. Решение вопроса чистоты московских улиц, предложенное лидерами "Родины", действительно, выглядит, мягко говоря, спорным. Канал ТВЦ вынужден транслировать ролик в соответствии с законом, уже обратился в Мосгоризбирком, чтобы проверить, насколько видеоклип соответствует российскому законодательству. Заключение появится уже в ближайшую пятницу. О том, чем может закончиться для партии "Родина" борьба с мусором на улицах столицы марина Туманова.

КОРР.: В стране, где 40 процентов населения заражены ксенофобией, карта национализма козырная. Видимо, так рассуждали активисты партии "Родина", вооружившись соцопросами, и решили сыграть по-крупному. В итоге на телеканале ТВЦ, который обязан транслировать предвыборные ролики партий кандидатов, появился скандальный пиар продукт. В роли борцов за справедливость само собой, лидеры партии - Дмитрий Рогозин и Юрий Попов. Они устраивают кавказцам форменный допрос, а в финале многозначительный слоган. При этом в "Родине" заранее побеспокоились о тактике защиты. Какой такой национализм. Мы за чистоту на улицах, и ничего больше. Один из дворников, отставной генерал Попов разъясняет тем, кто чего-то не понял.

Юрий ПОПОВ, из интервью газете "Время Новостей": Грязные территории, это плохо. Город должен быть чистым, и мы обращаемся к москвичам с призывом поддержать чистоту. А на счет русского языка я спрашиваю в ролике только потому, что тот человек не реагирует на просьбу.

КОРР.: Однако непонятливых оказалось слишком много. Часть экспертов и депутатов государственной Думы прямо заявили о присутствии в ролике элементов разжигания национальной розни. Только спикер нижней палаты оказался почему-то не в курсе.

Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: То, что касается роликов партии "Родина", отвечаю сразу, я их не видел. А что, там есть проблемы?

- Там интересно. Посмотрите.

Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ: Хорошо, я попрошу, чтоб мне показали в записи.

КОРР.: А пока глава палаты знакомится с теледокументом, его копию уже изучают в столичной прокуратуре. Туда она пришла из московской избирательной комиссии. А в комиссию, в свою очередь, обратился телеканал ТВЦ. Именно он первым усомнился в соответствии ролика закону. Поскольку снять с эфира сомнительный видеоклип руководство канала не имеет права, пришлось идти по инстанциям, при этом, на телеканале подчеркивают - никаких оценок сами не даем.

Игорь ЕРЕМИН, директор юридической дирекции телекомпании ОАО "ТВ-Центр": Возникли сомнения. На наш взгляд сомнение обосновано. Мы считаем, что использование в предвыборной агитации негативных стереотипов, которые, к сожалению, безусловно, присутствуют в массовом сознании, вряд ли можно считать достойное приему.

КОРР.: Между тем, экспертиза ожидается не шуточная. Даже несколько экспертиз: психологическая, филологическая, художественная. А все потому, что судебная практика по подобным делам ничтожная. Не многим богаче и законодательство. В Думе который год пытаются бороться с насилием и эротикой на телеэкранах. Мучаются над тем, как, все-таки определять порнографию. До четкого понимания, что считать национальной рознью, а что нет, руки, видимо, не дошли. Зато у патриотов из родины руки развязаны, и если их вдруг посетят эротические фантазии, соболезнование тому телеканалу, которому придется транслировать подобный ролик. Марина Туманова, Андрей Парамонов, ТВЦ.

Пресса

ОТСТАВКА ВАЛЕРИЯ ГАРТУНГА МОЖЕТ ПОМОЧЬ ЕГО ЖЕНЕ.

Коммерсантъ, Ратошнюк Олеся, 10.11.2005, №211, Стр. 4

побороться за мандат депутата

Челябинский облизбирком вчера завершил прием документов от желающих принять участие в довыборах в Госдуму по Калининскому округу Челябинска, которые состоятся 25 декабря. Всего документы на регистрацию сдали семь человек, но наибольшие шансы на победу, по мнению местных наблюдателей, имеют трое из них - поддержанный "Единой Россией" предприниматель Дмитрий Еремин, экс-мэр Челябинска Вячеслав Тарасов и супруга экс-лидера Российской партии пенсионеров Марина Гартунг.

Как рассказал "Ъ" председатель окружного избиркома Валерий Коржов, для продолжения борьбы за мандат депутата Госдумы, освободившийся после избрания в марте 2005 года Михаила Юревича мэром Челябинска, кандидаты должны были представить в избирком не менее 5772 подписей или избирательный залог в размере 1 млн 69 тыс. руб. Вчера до 18 часов это удалось сделать семи из восьми претендентов, заявивших ранее о своем выдвижении. Супруга экс-лидера Российской партии пенсионеров Марина Гартунг и предприниматель Александр Дайнеко внесли залог, еще четыре кандидата собирали подписи, а Дмитрий Еремин воспользовался парламентской льготой как выдвиженец партии, имеющей представительство в Госдуме. А вот члену ЛДПР Сергею Колесникову зарегистрироваться по льготе не удалось: он был выдвинут региональной конференцией партии, тогда как кандидат в депутаты Госдумы должен выдвигаться съездом. Поэтому господину Колесникову пришлось собирать подписи, но времени для этого ему не хватило.

По мнению местных наблюдателей, основная борьба за место в Госдуме развернется между экс-мэром Челябинска Вячеславом Тарасовым, предпринимателем Дмитрием Ереминым и Мариной Гартунг. Как отмечают эксперты, несмотря на то что господин Еремин впервые принимает участие в кампании такого уровня (он депутат челябинской городской думы), благодаря поддержке партии власти его шансы на победу возрастают. "В связи с перспективой введения пропорциональной системы выборов беспартийные депутаты-одномандатники не будут иметь большого веса в политике" , - пояснил "Ъ" директор Института политической экспертизы Евгений Минченко.

Экс-мэру Челябинска, по мнению экспертов, кампанию будет вести гораздо сложнее. "После муниципальных выборов в марте 2005 года, когда две трети глав муниципальных образований сменились, стало ясно, что старым политикам будет сложнее сохранить свои мандаты, чем новичкам их получить, - пояснил "Ъ" директор челябинского института Уральской академии Госслужбы Сергей Зырянов. - Но избавиться от ярлыка "бывший" господину Тарасову будет непросто. Его конкуренты уже сейчас играют на этом. Например, в городе появились плакаты "Выбирайте будущее, а не прошлое"".

Также эксперты прогнозируют, что в связи с широко освещавшимся в СМИ конфликтом в Партии пенсионеров, в результате которого потерял свой пост лидер партии Валерий Гартунг, резко возрастет популярность у избирателей его супруги Марины. "У партии высвободились организационные ресурсы, потому что изначально партия делала ставку на выборы по партспискам в Мосгордуму и челябинское заксобрание. Однако после снятия партии с выборов все силы положены на довыборы в Госдуму. И сейчас госпожа Гартунг может предложить выигрышный оппозиционный дискурс" , - полагает Евгений Минченко.

Интернет-ресурсы

АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ ОБЪЯСНИЛ "НАШИМ", ЧТО НЕ ВСЕ ВЫБОРЫ "КУПЛЕНЫ"

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

В целом удовлетворительно оценил сегодня глава ЦИК РФ Александр Вешняков ход избирательной кампании по выборам в Мосгордуму, которые пройдут 4 декабря. "Нарушения есть, но они не носят угрожающего характера", - сказал он журналистам перед тем, как прочесть лекцию активистам движения "Наши". Это молодежная организация, называющая себя "демократическим антифашистским движением", намерена подготовить 3,5 тыс профессиональных наблюдателей, которые будут работать и на московских выборах. Достаточно жесткое избирательное законодательство столицы установило 10-процентный барьер для прохождения в Мосгордуму, а кроме того лишило общественные организации права наблюдать за ходом выборов. Именно это, как сообщил федеральный комиссар "Наших" Василий Якеменко, вызвало необходимость заключения соглашений с рядом политических партий, которые обладают правом направлять наблюдателей и готовы воспользоваться помощью молодых добровольцев. Среди них, в частности, партия "Единая Россия". Впрочем Якеменко заверил, что наблюдатели "Наших" будут независимыми и неангажированными. Вешняков одобрил эту инициативу. Пожелав успехов, он пообещал, прежде всего, методическую помощь Центризбиркома. Он также выразил надежду, что участковые избирательные комиссии, а также Мосизбирком будут сотрудничать с наблюдателями "на принципах доброжелательности и открытости". Если возникнут проблемы, добавил он, обращайтесь в Центризбирком. В ходе почти двухчасового общения с главой ЦИК будущих наблюдателей интересовали не только московские выборы. "Украинского сценария на федеральных выборах в 2007 году не будет", - гарантировал глава ЦИК. Он также сообщил, что, по его прогнозам, в будущей Госдуме будет представлено от 3 до 5 политических партий. Отвечая на одну из записок - "Все выборы куплены. Можешь ли ты это опровергнуть?", Вешняков заверил, что "делает для этого все возможное". Однако в одиночку сделать это сложно, добавил он, пригласив молодых наблюдателей к сотрудничеству.

ПРОКУРАТУРА МОСКВЫ ДАСТ ПРАВОВУЮ ОЦЕНКУ ПРЕДВЫБОРНОМУ ВИДЕОРОЛИКУ "РОДИНЫ" И ЗАЯВЛЕНИЯМ ДМИТРИЯ РОГОЗИНА

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Прокуратура Москвы даст правовую оценку предвыборному видеоролику партии "Родина" и заявлениям Дмитрия Рогозина. Как сообщил сегодня корр. ИТАР-ТАСС официальный представитель прокуратуры, "в прокуратуру Москвы поступило обращение от председателя Московской городской избирательной комиссии о проведении проверки на соответствие федеральному законодательству материалов агитационного видеоролика избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в городе Москве". Рекламный ролик был продемонстрирован на телеканале ТВЦ. В нем лидер партии Дмитрий Рогозин и кандидат в депутаты Мосгордумы Юрий Попов требуют, чтобы "лица кавказской национальности" убрали разбросанные арбузные корки. Голос за кадром возмущается: "Ты вообще-то по-русски понимаешь?" После этого Рогозин говорит: "Очистим наш город", - и появляются титры: "Очистим наш город от грязи". Телеканал ТВЦ в связи с этим обратился с заявлением в Мосгоризбирком. Как сообщил вице-президент ТВЦ Вячеслав Мостовой, прокуратура запросила материалы по этому видеоролику. Он отметил, что, пока нет заключения соответствующих органов, телеканал самостоятельно не может прекратить трансляцию предвыборной агитации. Видеоролик вызвал волну возмущения ряда общественных организаций и депутатов Госдумы, которые обвинили "Родину" в том, что этот материал разжигает национальную вражду. Так, первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска резко осудила содержание телеролика. "Это недопустимо", - сказала она. По ее мнению, лидеру партии Дмитрию Рогозину "надо хорошо подумать, в какой стране он живет" и какая уголовная ответственность предусмотрена за подобные высказывания. Президиум политсовета "Единой России" выступил с заявлением, в котором назвал недопустимыми попытки сторонников Дмитрия Рогозина "оседлать" и эксплуатировать волну националистических настроений. По словам члена президиума политсовета "Единой России" Андрея Исаева, основанием для таких жестких выводов стал анализ листовок и предвыборных роликов "Родины" для участия в выборах в Мосгордуму. "Есть проблема миграции, но совершенно недопустимо подменять ее национальной проблемой и разжигать национальную рознь", - сказал Исаев. В свою очередь Дмитрий Рогозин заявил, что не хотел обидеть мигрантов. "Мы хотели лишь сказать, что всех, кто приезжает в нашу страну, необходимо приучать соблюдать наши традиции, сохранять экологию души и чистоту своего государства", - сказал он. Кроме того, председатель Мосгордумы Владимир Платонов также обратился в столичную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку высказываниям лидера партии "Родина" Дмитрия Рогозина, прозвучавшим в эфире радиостанции "Эхо Москвы". По обоим обращениям начаты проверки.

ПРОКУРАТУРА ЗАНЯЛАСЬ ВИДЕОРОЛИКОМ "РОДИНЫ"

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Столичная прокуратура проводит проверку на соответствие закону агитационного видеоролика избирательного объединения "Региональное отделение политической партии "Родина" в городе Москве". Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Москвы.

"Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов обратился в столичную прокуратуру с просьбой дать правовую оценку высказываниям Дмитрия Рогозина в эфире радиостанции "Эхо Москвы", - говорится в сообщении прокуратуры.

А.ВЕШНЯКОВ: НА ВЫБОРАХ В МОСГОРДУМУ 750 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БУДУТ ОСНАЩЕНЫ "УМНЫМИ УРНАМИ"

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

На выборах в Мосгордуму 750 избирательных участков будут оснащены "умными урнами" - новыми комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Об этом глава Центризбиркома России Александр Вешняков сообщил сегодня журналистам в Москве.

Эти технические средства будут использоваться вместо стационарных ящиков для голосования. Эти комплексы уже успешно использовались в ходе предыдущих выборов в Госдуму в ряде российских городов. А.Вешняков напомнил, что всего в российской столице насчитывается 3200 избирательных участков.

В целом, по оценке А.Вешнякова, предвыборная кампания проходит спокойно. Не выявлено серьезных нарушений.

Напомним, что выборы депутатов Мосгордумы назначены на 4 декабря с.г.

В РАМКАХ «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ЧАСА» В ГОСДУМЕ ВЫСТУПИЛ МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ МИХАИЛ ЗУРАБОВ И ГЛАВА МИНФИНА АЛЕКСЕЙ КУДРИН

ТВ

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 10:00

ВЕДУЩИЙ: В эти минуты в Госдуме начинается пленарное заседание. Сегодня депутатам предстоит заслушать отчет правительства о том как исполняется закон о замене льгот денежными выплатами. Выступит министр финансов Алексей Кудрин, глава Минсоцздрава Алексей Зурабов, министр регионального развития Владимир Яковлев, министр Транспорта Игорь Левитин. Закон о монетизации льгот уже действует 10 месяцев, и на Охотном ряду считают, что правительство должно было сделать кое-какие выводы и исправить недоработки. По словам вице-спикера Грызлова, больше всего депутатов волнует ситуация с обеспечением льготников лекарствами.

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Белова Ольга, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Как исполняется закон о замене денежных льгот компенсациями. Перед депутатами сегодня отчитывался министр социально-экономического блока. Спустя 10 месяцев после начала реализации закона дума интересуется ситуацией в регионах и обеспечением льготников лекарствами. В прямом эфире от Госдумы наш корреспондент Владислав Сорокин. Владислав, как все проходит. Довольны ли министры и депутаты тем, как воплощается закон в жизнь?

КОРР.: На сегодняшнее заседание пленарное Госдумы депутаты шли с боевым настроением. Прошло 10 месяцев с начала того, как закон о монетизации льгот вступил в силу. И сегодня депутаты решили задавать министрам самые каверзные и острые вопросы. И хотя никакой информации о серьезных проблемах и сбоях в последнее время, связанных с этим законом, не поступало, депутаты решили дать бой сегодня министрам. Он горячей дискуссии не получилось. Министры выбрали правильную тактику. Они говорили много и оперировали в основном числительными. Так что уже на 5 минуте доклада стало ясно, понять что либо под силу только финансовому эксперту. Основное резюме министерских докладов - в стране все хорошо. Люди с радостью воспринимают новую систему, отказываются от старых льгот и принимают деньги, и регионам все хватает на обеспечение льготников лекарствами и денежными пособиями. Вот что говорил министр Кудрин.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: За 9 месяцев прошлого года суммарный профицит бюджетов субъектов Российской Федерации составлял 122 миллиарда, в прошлом году. За 9 месяцев этого года суммарный профицит бюджетов составляет 162 миллиарда. У меня он растет.

КОРР.: …не только у министра Кудрина, но и у Михаила Зурабова. По его словам, также в регионах полностью выполняется программа по обеспечению льготников лекарствами и по обеспечению их путевками на курорты в санатории, чтобы льготники лечились и поправляли свое здоровье. Но депутаты не поверили Михаилу Зурабову. И ему пришлось доказывать свои слова, свою правоту.

Валентин РОМАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Скажу откровенно, впечатление такое после информации двух министров, что у нас настолько все благополучно после 122 закона. Как бы и проблем нет. На самом деле это далеко не так. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Свежие объективные данные, которыми мы располагаем. Они свидетельствуют, что при 108 миллионах выписанных рецептов отоварено без задержки было 105 миллионов. Это достаточно высокий показатель. Страна у нас никогда такого количества медикаментов объективно эта категория не потребляла, факт. Что сбои могут быть, они конечно же на этапе отладки программы имеют место. И правительство сейчас занимается тем, чтобы свести к минимуму и в этом году и на следующий год.

КОРР.: Хотя отдельные проблемы в отдельных регионах возникают, по словам Михаила Зурабова, правительство со всем справляется. И уже подготовлены еще поправки в тот же самый закон о монетизации льгот, чтобы и в будущем реализация этого закона происходила на самом высоком уровне, всем всего хватало, регионам денег, а льготникам лекарств и путевок на курорты. Ольга.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. С информацией из Госдумы наш корреспондент Владислав Сорокин.

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 06:30, 07:30

ВЕДУЩИЙ: Сегодня министры отчитаются перед депутатами как реализуется закон о замене льгот денежными выплатами. В рамках правительственного часа в Госдуме выступит министр финансов Алексей Кудрин и глава Минсоцздрава Михаил Зурабов. Министр регионального развития Владимир Яковлев, и министр транспорта Игорь Левитин. Закон о монетизации льгот действует уже 10 месяцев, и как пояснил накануне спикер Госдумы Борис Грызлов, пришло время подвести некоторые итоги и исправит недоработки. В первую очередь, по его словам, парламентариев будет интересовать обеспечение льготников лекарствами.

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Винник Елена, 09:00

ВЕДУЩИЙ: Михаил Зурабов и Алексей Кудрин сегодня будут отчитываться в Госдуме о том как исполняется закон о монетизации льгот. Перед депутатами министр здравоохранения и соцразвития и глава Минфина выступят в рамках правительственного часа. На Охотном ряду считают, что за 10 месяцев, в течении которых действует закон, правительство должно было сделать кое-какие выводы и исправить несуществующие доработки.

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, Белова Ольга, 16:00

ВЕДУЩИЙ: Как исполняется закон о замене денежных льгот компенсациями. Депутаты сегодня готовились дать бой членам правительства, но горячей дискуссии не получилось. Из Госдумы Владислав Сорокин.

КОРР.: Прихода в Думу министров Кудрина и Зурабова депутаты ждали с нетерпением. Прошло 10 месяцев с момента вступления в силу закона о монетизации льгот, и все это время думцы получали письма от населения с жалобами на новую систему раздачи лекарств и проездных билетов. Так что еще за неделю до прихода в Думу министров финансов и здравоохранения депутаты начали отбирать самые каверзные и острые вопросы. Но горячей дискуссии не получилось - министры усыпили депутатов обилием цифр и позитивными отчетами. Говорили много и все о том, как растут показатели и объемы.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: За 9 месяцев прошлого года суммарный профицит бюджетов субъектов Российской Федерации составлял 122 миллиарда, в прошлом году. За 9 месяцев этого года суммарный профицит бюджетов составляет 162 миллиарда.

КОРР.: Но тут Кудрину отключили микрофон - на самом интересном месте. Росто все не только у министра финансов. Михаил Зурабов без остановки говорил полчаса. По его словам, в стране идет тотальный отказ от льгот. Люди с радостью пишут заявление на получение компенсаций вместо таких, казалось бы, необходимых раньше лекарств и проездных билетов. Думцы правительству не поверили.

Валентин РОМАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Ну, как бы и проблем нет. На самом деле это далеко не так. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения, да и многого другого?

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития: Вот объективные данные, которыми мы располагаем. Они свидетельствуют о том, что при 108 миллионах выписанных рецептов отоварено без задержки было 105 миллионов. Это достаточно высокий показатель. Страна никогда у нас такого количества медикаментов не потребляла.

КОРР.: Депутаты все это время внимательно слушали министров и даже записывали. Коммунисты заподозрили Минздрав в потере 100 миллиардов рублей. Фракция ЛДПР озабочена инфляцией. Думцам не понравился оптимистичный настрой министров. Не может быть в стране все так хорошо.

Виктор ЧЕРЕПКОВ, депутат Госдумы РФ, фракция Народно-патриотический союз "Родина": Это диалог слепого и глухого. Через какие очки они это все видят, не понимаю. Может быть, нам очками поменяться? Может быть, по-другому будете смотреть, что там в народе есть?

КОРР.: Если и есть небольшие проблемы, правительство с ними справляется, звучало из министерской ложи. В Белом доме готовят новые поправки к закону о монетизации, чтобы жить стало еще лучше. Депутаты об этом пока только наслышаны. Владислав Сорокин. Телекомпания НТВ, Госдумы.

НТВ, СЕГОДНЯ, 09.11.2005, 19:00

ВЕДУЩАЯ: Сегодня в Госдуме прошел правительственный час. Довольно нервозное для министров мероприятие, когда депутаты вызывают их на доклад о положении дел за отчетный период. В Нижнюю палату прибыли министры-экономисты Алексмей Кудрин и Михаил Зурабов, чтобы рассказать о выполнении того самого 122 закона о льготных выплатах.

ВЕДУЩИЙ: Кудрин и Зурабов, чтобы отбиться от острых вопросов выбрали беспроигрышную тактику - они засыпали депутатов числительными. К примеру, Михаил Зурабов сообщил, что с начала года льготникам выписали 105 миллионов бесплатных рецептов. Это почти столько же, сколько в России избирателей. Из Госдумы Владислав Сорокин.

КОРР.: Прихода в Думу министров Кудрина и Зурабова депутаты ждали с нетерпением. Прошло 10 месяцев с момента вступления в силу закона о монетизации льгот, и все это время думцы получали письма от населения с жалобами на новую систему раздачи лекарств и проездных билетов. Так что еще за неделю до прихода в Думу министров финансов и здравоохранения депутаты начали отбирать самые каверзные и острые вопросы. Но горячей дискуссии не получилось - министры усыпили депутатов обилием цифр и позитивными отчетами. Говорили много и все о том, как растут показатели и объемы.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: За 9 месяцев прошлого года суммарный профицит бюджетов субъектов Российской Федерации составлял 122 миллиарда, в прошлом году. За 9 месяцев этого года суммарный профицит бюджетов составляет 162 миллиарда.

КОРР.: Но тут Кудрину отключили микрофон - на самом интересном месте. Росло все не только у министра финансов. Михаил Зурабов без остановки говорил полчаса. По его словам, в стране идет тотальный отказ от льгот. Люди с радостью пишут заявление на получение компенсаций вместо таких, казалось бы, необходимых раньше лекарств и проездных билетов. Думцы правительству не поверили.

Валентин РОМАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Ну, как бы и проблем нет. На самом деле это далеко не так. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения, да и многого другого?

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития: Вот объективные данные, которыми мы располагаем. Они свидетельствуют о том, что при 108 миллионах выписанных рецептов отоварено без задержки было 105 миллионов. Это достаточно высокий показатель. Страна никогда у нас такого количества медикаментов не потребляла.

КОРР.: Депутаты все это время внимательно слушали министров и даже записывали. Коммунисты заподозрили Минздрав в потере 100 миллиардов рублей. Фракция ЛДПР озабочена инфляцией. Думцам не понравился оптимистичный настрой министров. Не может быть в стране все так хорошо.

Виктор ЧЕРЕПКОВ, депутат Госдумы РФ, фракция Народно-патриотический союз "Родина": Это диалог слепого и глухого. Через какие очки они это все видят, не понимаю. Может быть, нам очками поменяться? Может быть, по-другому будете смотреть, что там в народе есть?

КОРР.: Если и есть небольшие проблемы, правительство с ними справляется, звучало из министерской ложи. В Белом доме готовят новые поправки к закону о монетизации, чтобы жить стало еще лучше. Депутаты об этом пока только наслышаны. Владислав Сорокин. Телекомпания НТВ, Госдума.

НТВ, СЕГОДНЯ В 22, 09.11.2005, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня в Госдуме министры-экономисты отчитывались перед депутатами о том, как работает льготный закон, также известный под номером 122. Алексей Кудрин и Михаил Зурабов выбрали беспроигрышную тактику. Они засыпали депутатов числительными. Повоевав с министрами, думцы успели принять закон об Общественной палате. Репортаж Дмитрия Новикова.

КОРР.: День у думцев выдался на славу, депутаты слушали Полонез Дворжика, выстраивались в очередь, оголяли руки и сдавали свою кровь на сахар, и наделяли общественную палату полномочиями по контролю за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации.

- Общественная палата получает право и я думаю за счет тех фигур, которые сегодня уже вошли в Общественную палату и войдут во вторую и третью часть, реально влиять через свои заключения, через обращения в соответствующие компетентные органы.

КОРР.: Поправки к Закону "Об общественно палате" президентские. Парламентское большинство готово было их поддержать без обсуждения. Если бы не оппозиция, так бы и произошло.

Виктор ТЮЛЬКИН, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике: Никакой это не контроль за свободой слова, это если прямо говорить, усиление существующего диктата.

КОРР.: Из ложи представителя президента оппонируют, дайте возможность Общественной палате заработать, а потом критикуйте. Парламентариев интересует все, от событий во Франции, нам надо быть готовыми, до проблем с сухим пайком у военнослужащих, он слишком мал. На Охотном ряду ведут свой мониторинг ситуаций и когда появляется возможность допросить министров, депутаты это делают с особым задором. Когда появились министры Зурабов и Кудрин, чтобы доложить, как проходит монетизация льгот, думцы оживились. Министры, доказывая положительный ход реформ, сыпали цифрами. Говорили, как растут показатели и объемы.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: За 9 месяцев этого года суммарный профицит бюджета составляет 162 миллиарда…

КОРР.: Министр Кудрин увлекся, когда микрофон выключился.

Борис ГРЫЗЛОВ: Продлите, пожалуйста, время.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: …он растет.

КОРР.: Министр Зурабов утверждал, люди отвергают льготы и просят деньги. Процент таких увеличивается.

Валентин РОМАНОВ, депутат Госдумы РФ, фракция КПРФ: Впечатление такое после информации двух министров, что у нас на столько все благополучно, в смысле 122 закона как бы и проблем нет. На самом деле это далеко не так. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения да и многого другого?

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития: Ну, все же, вот объективные данные, которыми мы располагаем, они свидетельствуют о том, что при 108 миллионах выписанных рецептов отоварено без задержки было 105 миллионов. Это достаточно высокий показатель. Страна никогда у нас такого количества медикаментов эта категория не потребляла.

КОРР.: Парламентское большинство тоже не всем довольно. Закон о монетизации требует поправок, но в "Единой России" убеждены, идеологически все было правильно.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике: Подавляющее большинство селян сегодня вместо социального пакета выбрало денежные компенсации, значит, для них деньги также оказались важнее. Это реальное голосование людей, за правильность принятого нами закона.

КОРР.: Министры из Госдумы уходили с мыслями о новых поправках к закону о монетизации льгот, чтобы дешевых лекарств всем хватало, мест в санаториях, недорогих билетов для бывших льготников, и чтобы компенсация инфляцию не уменьшила, законодателям и министрам придется продолжать свои встречи.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 09.11.2005, 21:00

ВЕДУЩИЙ: Дума сегодня вновь обсуждала ситуацию с льготными выплатами. Закон вступил в силу почти год назад. Депутаты выясняли у министров, что удалось сделать и над чем еще предстоит работать.

Репортаж Ивана Благого

КОРР.: Каждый раз, когда министры Кудрин и Зурабов в этом году появлялись на Охотном Ряду, на депутатов это действовало как красная тряпка на быка. Разговор о льготных выплатах доводил зал до кипения, но сегодня беседа развивалась по другому сценарию.

Все под контролем, заверил Алексей Кудрин. Денег на льготные выплаты выделяется все больше. "Льготников тоже становится больше", - добавил Зурабов. "Наша ошибка, сначала не всех посчитали". Оказалось, не просто не всех, Минздрав не поставил на учет каждого десятого льготника. Но депутаты, похоже, этого не услышали.

Валентин РОМАНОВ, заместитель председателя комитета ГД РФ по экономической политике, член фракции КПРФ: Скажу откровенно, впечатление такое после информации двух министров, что у нас настолько все благополучно в смысле 122-го закона, как бы и проблем нет. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения?

Михаил ЗУРАБОВ, министр экономического развития и торговли РФ: При 108 миллионах выписанных рецептов отоварено без задержки было 105 миллионов. Это достаточно высокий показатель. Страна у нас никогда такого количества медикаментов объективно эта категория не потребляла.

КОРР.: На слова Михаила Зурабова зал отреагировал моментально, появились версии, почему в стране увеличился спрос на лекарства.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ, член фракции ЛДПР: Люди закупают впрок. Надо им объяснить, что эти лекарства им не пригодятся в ближайшие 2-3 года. У меня лично дома вот такой мешок с лекарствами, просто так, стоит и стоит. Я уж потом выбрасываю, смотрю, там уже 10 лет прошло.

КОРР.: Когда вопросы депутатов иссякли, министр финансов с гордостью резюмировал: цифры красноречивее слов, а они говорят, люди поняли смысл монетизации.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: Граждане получили право на сумму, получаемую в виде денежных выплат, купить единый социальный проездной на все виды транспорта без ограничения, после этого большая часть людей этим не воспользовалась, а оставила деньги на руках. Таким образом граждане высказались за монетизацию, за то, чтоб у них оставался бы этот выбор.

КОРР.: Депутаты настроены более скептически. Закон о льготных выплатах все еще несовершенен, надо продолжить совместную работу с правительством.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД РФ по труду и социальной политике, член фракции "Единая Россия": У нас есть принципиальная договоренность о том, что две важные категории льготников - жертвы политических репрессий и труженики тыла, оставаясь формально в зоне региональной ответственности, тем не менее, получат поддержку из федерального бюджета.

КОРР.: Обсуждение самого народного вопроса - льготных выплат - неожиданно перешло в концерт народной музыки. В одном из думских коридоров расположился целый оркестр. В итоге рабочий день депутатов закончился на высокой ноте.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 09:00

ВЕДУЩИЙ: Реализация закона о замене льгот денежными компенсациями в центре внимания сегодняшнего заседания ГД. Соответствующий документ был принят почти год назад. Депутатов интересует, как сейчас обстоят дела в регионах. По данным Минздрава, к 1 октября почти половина российских льготников - 40 процентов - отказалось от соцпакета на 2006 год. Они получат его денежную составляющую - 450 рублей. Принять участие в заседании приглашены министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин. Главный вопрос - как наладить бесперебойное обеспечение льготников лекарствами.

Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ: Хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами. Этот вопрос продолжают будировать регионы, что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня же депутаты в третьем чтении рассмотрят закон о максимальных тарифах на электрическую и тепловую энергию. Правительству придется определять эти цифры до внесения в Думу Федерального бюджета на очередной год.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Кокорекина Ольга, 12:00

ВЕДУЩИЙ: Дума сегодня вновь обсуждает ситуацию с льготными выплатами. Соответствующий закон вступил в силу почти год назад. Что удалось сделать за это время и что еще предстоит? Эти вопросы депутаты адресуют правительству. Утром на заседание прибыли глава Минфина Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Сейчас в прямом эфире с последними новостями из Думы корреспондент Первого канала Дмитрий Кочетков.

КОРР.: Вопрос реализации закона о льготных выплатах Дума обсуждала уже не раз. Сегодня перед депутатами вновь отчитывались члены правительства. Михаил Зурабов назвал множество цифр. Например, в этом году 247 миллионов поездок на пригородном транспорте совершили льготники. Кроме того, они получили более 900 тысяч путевок в санатории. Отдельная тема, которая очень беспокоит депутатов - лекарства.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Общее количество рецептов, которые были выписаны за 9 месяцев, и медикаменты, по которым были предоставлены гражданам, превысило на 1 октября текущего года 105 миллионов рецептов. Это означает, что более 3 миллионов рецептов еженедельно выписывается льготным категориям граждан и медикаменты по этим рецептам предоставляются в аптечные учреждения.

КОРР.: Впрочем, как считают в Думе, проблемы все-таки существуют. Как заявил накануне Борис Грызлов, не во всех регионах стабилизировалась ситуация с обеспечением лекарствами. Так что, судя по всему, у депутатов будет много вопросов членам правительства.

Сегодня нижняя палата в последнем третьем чтении приняла Закон о максимальных тарифах на электрическую и тепловую энергию. Теперь правительству придется определять эти максимальные тарифы до внесения в Думу федерального бюджета на очередной финансовый год.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 06:00, 08:00

ВЕДУЩИЙ: Замена льгот денежными компенсациями и право граждан на соц. пакет - главная тема сегодняшнего заседания Госдумы. Депутатов интересует, как обстоят дела в регионах, спустя почти год после принятия закона. Подробности в репортаже Дмитрия Кочеткова.

КОРР.: Закон о льготных выплатах вступил в силу с начала этого года. Смысл реформы - замена натуральных льгот деньгами. Кроме того, льготники получили право на социальный пакет. В него вошли бесплатные лекарства, путевка в санаторий и проезд до места лечения. По данным Минздрава, на 1 октября почти половина российских льготников, 48%, отказалась от соцпакета на 2006 год. Они получат его денежную составляющую 450 рублей. Вопрос реализации этого закона Дума обсуждала уже не раз. Сегодня приглашены министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин.

БОРИС ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ, руководитель фракции "Единая Россия": Мы хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами, этот вопрос продолжают будировать регионы, что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась.

КОРР.: Сегодня же депутаты в третьем чтении рассмотрят закон о максимальных тарифах на электрическую и тепловую энергию. Правительству придется определять эти цифры до внесения в Думу федерального бюджета. В последнем чтении будет обсуждаться и законопроект о казачестве. Речь идет о привлечении казаков на гос. службу: гражданскую, военную, правоохранительную, муниципальную. Как считают депутаты, этот закон восстанавливает исторические традиции.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Нерознак Всеволод, 06:30, 07:30

ВЕДУЩИЙ: Замена льгот денежными компенсациями и право граждан на соц. пакет сегодня вновь станет главной темой на пленарном заседании Госдумы. Соответствующий закон вступил в силу с начала этого года, и депутатов интересует, как сейчас обстоят дела в регионах. По данным Минздрава, к 1 октября почти половина российских льготников, 48%, отказалась от соцпакета на 2006 год. Они получат его денежную составляющую 450 рублей. Сегодня на заседание приглашены министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин.

БОРИС ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы РФ, руководитель фракции "Единая Россия": Мы хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами, этот вопрос продолжают будировать регионы, что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась.

ВЕДУЩИЙ: Сегодня же депутаты в третьем чтении рассмотрят закон о максимальных тарифах на электрическую и тепловую энергию. Правительству придется определять эти цифры до внесения в Думу федерального бюджета на очередной год.

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 09.11.2005, Кокорекина Ольга, 18:00

ВЕДУЩИЙ: Дума сегодня занималась проблемами российских льготников. Утром на заседание палаты прибыли министры правительства. Алексей Кудрин и Михаил Зурабов с цифрами на руках убеждали депутатов, что социальная реформа себя оправдала, закон о льготных выплатах действует, хотя имеют место отдельные недоработки. Их чиновники уверенно пообещали устранить в ближайшее время.

Репортаж Дмитрия Кочеткова

КОРР.: Михаил Зурабов сообщил новость: число льготников выросло на 11 процентов. Министр объяснил это некачественной работой своих подчиненных, не всех вовремя поставили на учет, и сейчас Минздрав обнаруживает новых. Что касается финансирования 122-го закона, с этим все в порядке. В будущем году будет выделено более 200 миллиардов рублей. По данным Минфина, большая часть граждан выбирает денежные компенсации вместо льгот.

Алексей КУДРИН, министр финансов РФ: Граждане получили право на сумму, получаемую в виде денежных выплат, купить единый социальный проездной на все виды транспорта без ограничения. После этого большая часть людей этим не воспользовалась, а оставила деньги на руках.

КОРР.: Министры убеждали депутатов: закон о льготных выплатах выполняется четко и в полном объеме, но, как считают в Думе, проблемы все-таки есть.

Валентин РОМАНОВ, член фракции КПРФ: Скажу откровенно, впечатление такое после информации двух министров, что у нас настолько все благополучно, в смысле 122-го закона, как бы и проблем нет. Почему вы не коснулись серьезнейших проблем лекарственного обеспечения?

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Страна у нас никогда такого количества медикаментов, объективно эта категория не потребляла, это факт. То, что сбои могут быть, они, конечно же, на этапе отладки этой программы имеют место, и правительство сейчас занимается тем, чтобы свести их к минимуму.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя ГД РФ: Дайте схему, сколько лекарств в стране. Если люди закупают впрок, надо им объяснить, что эти лекарства им не пригодятся в ближайшие 2-3 года. У меня лично дома вот такой мешок с лекарствами, просто так, так стоит и стоит. Его же потом выбрасываю, смотрю, там уже 10 лет прошло.

КОРР.: О льготниках сегодня говорили не только в Госдуме. На свой ежегодный форум собрались руководители санаториев. Михаил Зурабов сообщил: стоимость одного дня пребывания льготника в санатории с 1 января вырастит.

Михаил ЗУРАБОВ: Это 575-600 рублей, а для отдельных категорий 900 рублей. Можно ожидать, что и объем медицинских услуг, и качество обслуживание этих категорий в санаториях в связи с ростом стоимости путевки, конечно же, тоже улучшится.

КОРР.: В будущем году льготники получат около 600 тысяч путевок.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Тимофеева Виктория, 08:00

ВЕДУЩИЙ: Далее российские новости. Выполнение закона о льготных выплатах планирует обсудить сегодня Госдума. Ожидается, что перед парламентариями в рамках правительственного часа выступят министры социально-экономического блока. Основной вопрос, который намерены задать парламентарии - реализация правительством закона за 10 месяцев текущего года. Особое внимание нижняя палата намерена уделить обеспечению льготных категорий граждан лекарствами. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, не во всех регионах ситуация в этой области стабилизировалась.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 11:00

ВЕДУЩИЙ: Теперь вернемся в Россию. Закон о замене льгот денежными выплатами снова в центре внимания ГД. В эти минуты депутаты заслушивают доклад правительства об исполнении 122 закона. На Охотный Ряд сегодня приехали главы Минздрава и Министерства финансов. Закон о льготах вступил в силу почти 10 месяцев назад, однако его реализация вызвала много вопросов. В итоге в документ были внесены коррективы. И вот сегодня парламентарии намерены убедиться, насколько действенными они оказались и готовы ли регионы к предстоящей реформе. С 2006 года граждане льготных категорий, напомню, должны будут выбрать либо пакет социальных услуг, либо денежную выплату.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Закон о замене льгот денежными выплатами снова в центре внимания Госдумы. Сегодня депутаты заслушали доклад правительства об исполнении 122-го закона. На Охотный ряд приехали главы Минздрава и Министерства финансов. Закон о льготах вступил в силу почти 10 месяцев назад. Тогда его реализация вызвала много вопросов. В итоге в документ были внесены коррективы. Уже с 2006 года граждане льготных категорий должны будут выбирать либо пакет социальных услуг, либо денежную выплату. Как заявил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, в следующем году на финансирование закона будет выделено более 209 миллиардов рублей.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Реализация федерального закона от 22 августа 2004 года номер 122 впервые позволила создать в Российской Федерации систему учета и адресности государственных обязательств в отношении отдельных категорий граждан. На 1 октября текущего года численность граждан, имеющих право на мир и социальные поддержки за счет средств федерального бюджета, включенные в федеральный реестр льготных категорий граждан, составляет 16 миллионов 92 тысячи человек.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Мартынова Елена, 14:00

ВЕДУЩИЙ: А еще до выступления в Госдуме глава Минздрава принял участие в форуме руководителей санаторно-курортных учреждений. Там тоже говорили о льготниках. По словам Михаила Зурабова, в будущем году на лечение этих категорий граждан запланировано более 9 миллиардов рублей, и уже более 700 здравниц выразили готовность предоставить свои услуги в рамках программы.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Теперь новости из Государственной Думы. Депутаты сегодня занимались двумя разными проектами в социальной и политической сфере. Они заслушали отчет правительства о реализации знаменитого 122-го закона и наделили Общественную палату правом следить за свободой слова.

Репортаж Дмитрия Кайстра

КОРР.: Обсуждение закона о льготных выплатах стало главной темой сегодняшнего пленарного заседания Государственной Думы. Больше трех часов сразу два федеральных министра - здравоохранения и финансов - рассказывали депутатам о том, что сделало правительство, чтобы совершенствовать статьи закона. Выступлениями министров депутаты остались довольны. По мнению парламентариев, кабинету удалось гармонизировать многие недостатки закона. Первым депутаты заслушали министра здравоохранения. Михаил Зурабов сразу сказал: правительство учло все замечания по 122-му закону и в следующем году сбоев в ходе его реализации быть не должно, хотя потому, что объем средств на социальную поддержку вырос почти в 5 раз. Однако некоторые думцы в словах министра все же засомневались.

Алексей МИТРОФАНОВ, заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, ЛДПР: Мы мало говорим о том, что растут цены, они прыгают, и каждый год люди с ужасом ждут нового года. Не получится ли так, что Новый год мы встретим, как прошлый январь - перекрытием Ленинградского шоссе, потому что люди увидят, что те деньги, которые они получили, съедены инфляцией.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Согласованы цены на все лекарственные препараты, надо заметить, что они ниже по целому ряду позиций, чем в этом году. Я более подробно готов вам эту информацию представить. Согласованы тарифы на проезд в железнодорожном транспорте с РАО "Российские железные дороги" и с Министерством транспорта Российской Федерации.

КОРР.: Потом слово взял глава Минфина. Алексей Кудрин рассказал, что все эти месяцы правительство неустанно совершенствовало 122 закон, и при этом право выбирать деньги или социальный пакет до сих пор предоставлено самим льготникам.

Алексей КУДРИН, министр финансов: По всем основным регионам, включая даже крупные регионы, где большинство населения проживает в городах, большая часть населения выбрала деньги и не идет, скажем, по проезду на транспорте на покупку единых социальных проездных.

КОРР.: Тем не менее, оба министра не исключили, что в будущем году часть российских льготников вернется к социальному пакету. Так уже поступили 56 тысяч человек, отозвав свои заявления о переходе к живым деньгам. Когда следом за министрами начались выступления от фракций, депутаты "Единой России" вышли с предложением - в будущем предоставлять социальный пакет не только федеральным льготникам, но и всем бюджетникам.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД по труду и социальной политике, "Единая Россия": Наша фракция ставит вопрос о том, чтобы всем категориям работающего населения, начиная с бюджетников, с 2007 года был представлен социальный пакет. Перевести процентное оплату лекарств, а также санаторно-курортное лечение нуждающимся в том случае, если они прошли диспансеризацию.

КОРР.: Затем депутаты обсуждали поправки президента в федеральный закон об Общественной палате. Согласно им общественная палата наделяется правом гражданского контроля за свободой слова в средствах массовой информации, а в случае нарушения свободы может информировать о таких случаях правоохранительные органы и исполнительную власть.

Сергей ПОПОВ, председатель комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, "Единая Россия": Вот сегодняшняя законодательная инициатива президента, она восполняет данный пробел, создает нормальные правовые основы, для того, чтобы гражданское общество могло влиять на ситуацию со свободой слово более активно в нашем обществе.

КОРР.: Поправки в закон об общественной палате депутаты приняли почти единогласно, а затем перешли к следующему вопросу повестки дня.

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 20:00

ВЕДУЩИЙ: Теперь новости из Думы. Депутаты сегодня занимались двумя важными проектами в социальной и в политической сфере. Они заслушали отчет правительства о реализации знаменитого 122-го закона и наделили Общественную палату правом следить за свободой слова.

Репортаж Дмитрия Кайстра

КОРР.: Обсуждение закона о льготных выплатах стало главной темой сегодняшнего пленарного заседания Государственной Думы. Больше трех часов сразу два федеральных министра - здравоохранения и финансов - рассказывали депутатам о том, что сделало правительство, чтобы совершенствовать статьи закона. Выступлениями министров депутаты остались довольны. По мнению парламентариев, кабинету удалось гармонизировать многие недостатки закона. Первым депутаты заслушали министра здравоохранения. Михаил Зурабов сразу сказал: правительство учло все замечания по 122-му закону и в следующем году сбоев в ходе его реализации быть не должно, хотя потому, что объем средств на социальную поддержку вырос почти в 5 раз. Однако некоторые думцы в словах министра все же засомневались.

Алексей МИТРОФАНОВ, заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, ЛДПР: Не получится ли так, что Новый год мы встретим, как прошлый январь - перекрытием Ленинградского шоссе, потому что люди увидят, что те деньги, которые они получили, съедены инфляцией.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития РФ: Согласованы цены на все лекарственные препараты, надо заметить, что они ниже по целому ряду позиций, чем в этом году. Я более подробно готов вам эту информацию представить. Согласованы тарифы на проезд в железнодорожном транспорте с РАО "Российские железные дороги" и с Министерством транспорта Российской Федерации.

КОРР.: Потом слово взял глава Минфина. Алексей Кудрин рассказал, что все эти месяцы правительство неустанно совершенствовало 122 закон, и при этом право выбирать деньги или социальный пакет до сих пор предоставлено самим льготникам.

Алексей КУДРИН, министр финансов: По всем основным регионам, включая даже крупные регионы, где большинство населения проживает в городах, большая часть населения выбрала деньги и не идет, скажем, по проезду на транспорте на покупку единых социальных проездных.

КОРР.: Тем не менее, оба министра не исключили, что в будущем году часть российских льготников вернется к социальному пакету. Так уже поступили 56 тысяч человек, отозвав свои заявления о переходе к живым деньгам. Когда следом за министрами начались выступления от фракций, депутаты "Единой России" вышли с предложением - в будущем предоставлять социальный пакет не только федеральным льготникам, но и всем бюджетникам.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета ГД по труду и социальной политике, "Единая Россия": Наша фракция ставит вопрос о том, чтобы всем категориям работающего населения, начиная с бюджетников, с 2007 года был представлен социальный пакет. Перевести процентную оплату лекарств, а также санаторно-курортное лечение нуждающимся в том случае, если они прошли диспансеризацию.

КОРР.: Затем депутаты обсуждали поправки президента в федеральный закон об Общественной палате. Согласно им общественная палата наделяется правом гражданского контроля за свободой слова в средствах массовой информации, а в случае нарушения свободы может информировать о таких случаях правоохранительные органы и исполнительную власть.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Аверина Анна, 11:45

ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы намерены рассмотреть сегодня закон, возрождающий в российской армии гауптвахту, которую отменили три года назад. Кроме того, депутаты снова вернулись к монетизации льгот. Сейчас на прямую связь со студией событий выходит наш парламентский корреспондент Александр Марков. Здравствуйте, Александр. Ждем от вас подробности с заседания.

КОРР.: Здравствуйте, Анна. Прежде всего хочу сказать, что обсуждение повестки дня, которое обычно проходит очень бурно и депутаты выплескивают свои эмоции, на этот раз прошла довольно вяло. Видимо депутаты готовили силы к тому моменту, как в палате появятся министры Зурабов и Кудрин. До этого времени они успели обсудить закон о казачестве, и изменения в законопроект о предельной норме тарифов. Что касается последнего, то суть их можно сказать одной фразой - предельная норма тарифов за электрическую и тепловую энергию определяется до того, как бюджет на следующий год будет внесен в палату. К этому моменту Зурабов и Кудрин уже выступили. Зурабов в частности, как они говорили о ходе реализации законопроекта монетизации льгот. И Зурабов по всем пунктам довольно подробно объяснял, что делало правительство и сколько денег выделяло. В частности он говорил о том как обеспечивается население лекарством, сколько денег потрачено на то, чтобы больные могли доехать на место лечения. Он сказал, что проблемы с общественным транспортом решены, поскольку во многих регионах ввели единые проездные билеты. Я предлагаю послушать часть этого выступления.

Михаил ЗУРАБОВ, министр здравоохранения и социального развития: Общий объем средств, который в этом году будет направлен на финансирование этих расходов, превышает в целом по российской Федерации затраты бюджета всех уровней в 2004 году в 2,8 раза. При этом надо отметить, что в Федеральном бюджете объем средств, выделяемых на эти цели, вырос в 4,6 раза.

КОРР.: Резюмировал свое выступление министр словами, что рекомендации, которые давала палата правительства, выполнено. Но пока депутаты еще не стали задавать министру вопросы, когда стоит ожидать накала страстей. А еще в палате, как вы сказали предстоит обсудить законопроект о введении гауптвахты в армии. Она была отменена 3 года назад. Но за ее возвращение ратуют и правозащитники, поскольку в этом случае командиры будут иметь законные рычаги для того, чтобы воздействовать на нарушителей спокойствия.

ВЕДУЩИЙ: Александр, я благодарю вас. На прямой связи со студией "Событий" из Госдумы был наш корреспондент Александр Марков.

Радио

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 09:00

ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня пройдет правительственный час, посвященный выполнению закона "О льготных выплатах". Как сообщил спикер палаты Борис Грызлов, депутаты намерены убедиться, что правительство в полной мере готово к реформе. В заседании примут участие глава Минздрава Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин. Грызлов отметил, что вопрос исполнения 122-го закона важен в преддверии следующего года, когда граждане смогут выбирать между пакетом социальных услуг и реальными денежными выплатами.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 10:00

ВЕДУЩИЙ: В эти минуты начинается заседание Госдумы, на котором депутаты рассмотрят поправки в закон об общественной палате. Например, палата может получить право готовить заключение о нарушениях свободы слова в СМИ и направлять их в компетентные органы. И сегодня же в думе пройдет правительственный час, посвященный выполнению закона "О льготных выплатах". Как сообщил спикер палаты Борис Грызлов, депутаты намерены убедиться, что правительство в полной мере готово к реформе.

БОРИС ГРЫЗЛОВ: Надо понимать, что правительство готово к реализации этой меры. Также мы хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами. Этот вопрос продолжают будировать регионы, что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась. Мы понимаем, что здесь есть недоработки, и хотим убедиться, что правительство на своих ошибках научилось предложения, связанные с законами, которые затрагивают огромное количество граждан нашей страны, правительство будет поступать осторожно.

ВЕДУЩИЙ: Кроме того, думцы рассмотрят поправки в законодательство, направленные на восстановление в вооруженных силах гауптвахты, как дисциплинарного взыскания.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 12:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня обсуждает то, как выполняется закон о льготных выплатах. На правительственный час приглашен глава Минфина Алексей Кудрин, также приглашен министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Как напомнил спикер парламента Борис Грызлов, уже начиная со следующего года, льготные категории граждан смогут сделать свой выбор между социальным пакетом и реальными денежными компенсациями. Сейчас на прямой связи из Госдумы наш корреспондент Геннадий Горячев. Как министры оценивают выполнение знаменитого 122-го закона?

КОРР.: Вы знаете, и Кудрин и Зурабов дружно заверили депутатов, что льготная реформа идет успешно. И в следующем году правительство будет профинансировано правительством полностью, эта вся реформа. Согласно федеральному реестру, более 16-ти миллионам льготников 1-го января гарантировано права выбора - или соцпакет - это транспорт, лекарства, санатории, или же денежная компенсация в 150 рублей ежемесячно. Правда Алексей Кудрин заметил, Минфин свои обязательства выполняет, но вот многое будет зависеть от региональных и муниципальных властей. Условий ля финансирования льготников созданы, налоговая база в среднем увеличилась на четверть для наполнения местной казны. Это налоги на прибыль, имущество, землю, подоходный. Так что много министр финансов говорил о разграничении ответственности между центром и субъектами федерации. Это болезненные довольна-таки проблемы. Напомню, депутаты заранее решили, за этим процессом будут следить и Счетная палата, и Генпрократура. Во всяком случае Кудрин утверждал - мониторинг показывает, льготники одобряют реформу, прежде всего в крупных городах, граждане выбирают деньги. Сейчас министр отвечает на вопросы депутатов, но больше всего вопросы касаются обеспечения бесперебойным обеспечением лекарствами льготников. Дискуссия продолжается.

ВЕДУЩИЙ: Кроме всего прочего Госдума обсуждала сегодня и происходящее во Франции. Некоторые депутаты предложили запросить в МВД, ФСБ и Федеральной миграционной службе информацию о том, как в России борются с нелегальными мигрантами. Спикер Госдумы Борис Грызлов сказал, что все эти вопросы нужно вынести на правительственный час 21 декабря с участием главы МВД Рашида Нургалиева.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 06:00

ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня пройдет правительственный час, посвященный выполнению закона "О льготных выплатах". Как сообщил спикер палаты Борис Грызлов, депутаты намерены убедиться, что правительство в полной мере готово к реформе.

БОРИС ГРЫЗЛОВ: Надо понимать, что правительство готово к реализации этой меры. Также мы хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами. Этот вопрос продолжают будировать регионы, что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась. Мы понимаем, что здесь есть недоработки, и хотим убедиться, что правительство на своих ошибках научилось предложения, связанные с законами, которые затрагивают огромное количество граждан нашей страны, правительство будет поступать осторожно.

ВЕДУЩИЙ: Кроме того, думцы рассмотрят поправки в законодательство, направленные на восстановление в вооруженных силах гауптвахты, как дисциплинарного взыскания. Депутаты говорят, что это негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и на уровне преступности в войсках.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 07:00, 08:00

ВЕДУЩИЙ: В Госдуме сегодня пройдет правительственный час, посвященный выполнению закона "О льготных выплатах". Как сообщил спикер палаты Борис Грызлов, депутаты намерены убедиться, что правительство в полной мере готово к реформе. В заседании примут участие глава Минздрава Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин. Грызлов отметил, что вопрос исполнения 122-го закона важен в преддверии следующего года, когда граждане смогут выбирать между пакетом социальных услуг и реальными денежными выплатами.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня вновь обсуждает ситуацию с льготными выплатами. Знаменитый 122 закон вступил в силу почти год назад. Что удалось сделать за это время, и что еще предстоит. Эти вопросы депутаты адресуют правительству. Утром на заседание прибыли глава Минфина Алексей Кудрин, и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. По словам Михаила Зурабова, реализация закона о льготных выплатах идет нормально.

МИХАИЛ ЗУРАБОВ: Общее количество рецептов, которые были выписаны за 9 месяцев, и медикаменты, по которым были предоставлены гражданам, превысило на 1 октября текущего года 105 миллионов рецептов. Это означает, что более 3 миллионов рецептов еженедельно выписывается льготным категориям граждан и медикаменты по этим рецептам предоставляются в аптечные учреждения.

ВЕДУЩИЙ: Кроме всего прочего Госдума обсуждала сегодня происходящее во Франции. Некоторые депутаты предложили запросить у МВД и ФСБ информацию о том, как в России борются с нелегальными мигрантами.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Максимова Евгения, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Дотации для федеральных льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг в будущем году увеличат в два раза. Это сообщил на пленарном заседании думы глава Минфина Алексей Кудрин. В свою очередь глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов сказал, что в этом году льготников, имеющих право на ежемесячные компенсации, стало больше на 11% и превысило 16 миллионов человек.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Быстров Руслан, 15:00

ВЕДУЩИЙ: Закон о льготных выплатах необходимо дорабатывать, считают депутаты Госдумы. 9 ноября они пригласили на правительственный час глав Минздрава и Минфина, чтобы обсудить проблемы льготной реформы. В Госдуме работает наш корреспондент Геннадий Горячев. После вступления в силу знаменитого 122-го закона прошел почти год, думцы не раз высказывали претензии к этому документу. И, похоже, депутаты опять недовольны?

КОРР.: Да, недовольны. Но если левая оппозиция напрочь отметает этот закон, ничего, кроме вреда, в льготной реформе по-прежнему не видит, единороссы дотошно пытались все-таки выяснить, что ждет всех льготников в следующем году. Ведь с 1 января они вправе выбрать: или соцпакет - транспорт, лекарства, санаторий, или же 450 рублей на руки. Люди предпочитают в основном именно деньги, постоянно утверждал Алексей Кудрин. Минфин гарантирует выплаты федеральным льготникам, теперь такие же гарантии для миллионов тружеников тыла и ветеранов труда должны дать власти субъектов Федерации.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН: Каждый субъект выбирает свой набор и свою сумму - и это как бы политические и социальные соглашения администрации местной с местным парламентом - и так перераспределяет бюджет. Значит, меньше других проведут мероприятий, больше направят на такую социальную помощь. В этой связи, я считаю, этот механизм себя оправдал, и он как раз позволил приблизить возможность сделать адекватной помощь тому населению, которое в каждом регионе.

КОРР.: Ну а Михаил Зурабов в свою очередь пообещал в ближайшее время внести в Госдуму новый пакет поправок, чтобы облегчить жизнь льготникам. Так, живые деньги они будут получать вместе с пенсией, что очень важно, потому что они до сих пор мучаются в очередях. Дополнительные средства выделяются и на проезд нуждающимся в лечении и сопровождающим инвалидов. Есть и другие существенные поправки. В общем, судя по всему, пакет этих изменений Госдума рассмотрит уже в этом месяце перед принятием нового бюджета.

ВЕДУЩИЙ: Я добавлю, что сегодня же Госдума приняла в первом чтении законопроект, предоставляющий общественной палате полномочия по контролю за свободой слова и СМИ. Палата сможет привлекать простых граждан и журналистов к обсуждению проблем объективности прессы.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Максимова Евгения, 17:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла закон, восстанавливающий в российской армии гауптвахту. Подробности у нашего парламентского корреспондента Геннадий Горячева. Он на связи с нами.

КОРР.: Кто не сидел на губе, тот не видел службы, сразу же напомнил депутатам прописную истину председатель комитета по обороне Госдумы Виктор Заварзин. Ну, и в итоге правительственный законопроект с подачи Минобороны прошел единогласно. Аргументы такие - почти трехлетняя практика после отмены гауптвахты показала, офицеры просто не могут справиться с нерадивыми солдатами и контрактниками. Вот откуда распространился мордобой и даже смертельные исходы. Теперь, к примеру, за пьянку или же самоволку можно просидеть на губе целый месяц, раньше только 10- суток. Однако, решение принимает не командир, а гарнизонный военный судья. И добавлю, что это не касается военнослужащих женщин и офицеров.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Глава Минфина Алексей Кудрин считает, что большая часть граждан выбирает денежные компенсации вместо льгот. Такую уверенность он высказал на встрече с депутатами Госдумы. Министр сообщил, что несколько месяцев правительство совершенствовало 122 закон. При этом право выбирать деньги или социальный пакет представлено самим льготникам.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН: По всем основным регионам, включая даже крупные регионы, где большинство населения проживает в городах, большая часть населения выбрала деньги. И не едет по проезду на транспорте на покупку единых социальных проездных.

ВЕДУЩИЙ: Алексей Кудрин также сообщил, что дотации для федеральных льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг в будущем году не только сохранятся, но и будут величены в два раза.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла сегодня в первом чтении проект закона, который восстанавливает в российской армии гауптвахту. Этот документ предполагает, что дисциплинарный арест является наказанием за грубые проступки. К ним относится самовольное оставление части, неявка в срок без уважительных причин, нарушение правил обращения с оружием, а также появление на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 09:00

ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума будет рассматривать сегодня проект закона, возрождающий в армии гауптвахту. Она была отменена в вооруженных силах три года назад, поскольку ее существование вступало в противоречие с положениями конституции. Ранее решение о дисциплинарном аресте принимал командир воинской части. Вместе с тем, в соответствии с конституцией, гражданин может быть арестован только по решению суда. Теперь гауптвахты могут вернуть.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Чернов Дмитрий, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Дума сегодня вновь обсуждает ситуацию с льготными выплатами. Соответствующий закон вступил в силу почти год назад. Что удалось сделать за это время? Что еще предстоит? Эти вопросы депутаты адресуют правительству. Утром на заседание прибыли глава Минфина Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

МИХАИЛ ЗУРАБОВ: Общее количество рецептов, которые были выписаны за 9 месяцев и медикаменты по которым были предоставлены гражданам, превысило на 1 октября текущего года 105 миллионов рецептов. Это означает, что более трех миллионов рецептов еженедельно выписывается льготным категориям граждан, и медикаменты по этим рецептам предоставляются аптечными учреждениями.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Андросов Илья, 10:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня депутаты Госдумы намерены заслушать ответственных министров-реформаторов Алексея Кудрина и Михаила Зурабова. О том, что хотели бы услышать парламентарии, председатель нижней палаты Борис Грызлов.

БОРИС ГРЫЗЛОВ: Будет правительственный час. Парламентарии хотят послушать правительство по вопросу исполнения 122-го закона. Мы находимся в преддверии начала будущего года, когда граждане льготных категорий могут сделать выбор между пакетом социальных услуг и между реальной выплатой. Надо понимать, что правительство готово к реализации этой меры. Также мы хотели бы спросить правительство по вопросам, связанным с обеспечением лекарственными препаратами. Этот вопрос продолжают удерживать регионы, потому что не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась. И я думаю, что по истечении уже практически 10 месяцев действия этого закона мы можем сделать вывод о том, насколько правительство своевременно принимало те решения, которые должны были обеспечить выполнение закона. Мы понимаем, что здесь есть недоработки и хотим убедиться, что правительство на своих ошибках научилось и впредь предложения, связанные с законами, которые затрагивают огромное количество граждан нашей страны, правительство будет поступать осторожнее.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Чиркова Ирина, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума сегодня заслушала отчет министров социально-экономического блока по реализации закона "О монетизации льгот". Перед депутатами выступили глава Минфина Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. По словам Кудрина, большая часть населения России выбирает денежные компенсации местных льгот.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Чиркова Ирина, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Сегодня гостем программы "От первого лица" "Радио России" был Леонид Майоров, директор информационно-учебного центра "Россия-НАТО", социальная адаптация военнослужащих, уволенных в запас. И вот что он сказал в частности.

КОРР.: Как раз сегодня Государственная Дума обсуждает вместе с министрами, как проходит и каковы итоги исполнения 122-го закона пресловутого, значит, уже, со словом пресловутый только упоминается номер этого закона, закона "О монетизации льгот". Как Вы считаете, положение военнослужащих сегодня улучшилось, ухудшилось, осталось прежним или требует, скажем, серьезной, требует серьезной доработки еще этот закон, имеющий отношение именно к военнослужащим?

ЛЕОНИД МАЙОРОВ: Вы знаете, я сторонник монетизации льгот. Я лично сторонник. Ну, зачем военному человеку унижаться, в трамвай когда он заходит, в автобус, в метро, не может заплатить, там, льготы, а его пропускают, не пропускают. Вы помните, какие случаи были неприятные, когда кондуктор останавливает голосом. Конечно, лучше, если бы было это решено через монетизацию. Военный человек как все остальные заплатил. Но надо ему эту льготу дать реальную. 122-ой закон, по моему личному убеждению, совершенно не продуман и не подготовлен. Большинство военнослужащих лишились тех льгот, которые у них были. Я сужу это и по себе. Особенно я представляю положение офицеров, ну, не в таком воинском звании, как у меня, а пониже. Многие льготы, которые реально были раньше в жизни, сейчас этих льгот нет, и компенсации денежной тоже нет. Даже та компенсация, которая введена, она не покрывает расходы. Ну, к примеру. Вы знаете, сколько стоит проезд в общественном транспорте в Москве? Ну, разве те деньги, которые выделяются военным, они покроют 200 рублей на проезд? Нет, естественно. И так по всем этим льготам. Поэтому закон до конца не продуман. Я сегодня утром знакомился с информацией, которая была на эту тему опубликована в газете "Комсомольская правда", я полностью согласен с авторами этой статьи. Там подробно по каждой льготе описано, что сделано, что не сделано. Радует только одно, что это все в очередной раз вскрыло контрольное Управление администрации президента, доложено президенту. Я надеюсь, конечно, должны быть приняты меры. Пока положение военных, и которые служат сегодня в армии, и которые уволились, военных пенсионеров, от введения этого закона только ухудшилось.

ВЕДУЩИЙ: Леонид Майоров. Фрагмент из диалога с автором программы "От первого лица" Натальей Бехтиной. И напомню еще раз, в течение ближайших трех лет размер денежного довольствия военнослужащих возрастет на 67%. Об этом сообщил Владимир Путин на совещании руководящего состава российских вооруженных сил, которое сегодня проходит в Москве.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Высоковская Екатерина, 18:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня заслушала отчет министров социально-экономического блока по реализации закона "О монетизации льгот". Перед депутатами выступили глава Минфина Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. И сегодня же Госдума приняла в первом чтении проект закона, возрождающий в армии гауптвахту. Она была отменена три года назад.

Пресса

КУДРИН РАД ЗА РЕГИОНЫ.

Ведомости, Иванова Светлана, Шарипова Арина, 10.11.2005, №211, Стр. А3

В республиках и областях его настроение не разделяют

Вопреки катастрофическим прогнозам губернаторов финансовое положение большинства регионов устойчиво, несмотря на монетизацию льгот. Доходы республик и областей за девять месяцев превысили расходы на 163 млрд. руб. , констатирует министр финансов Алексей Кудрин. Этот профицит бумажный, уверяют региональные чиновники.

Об успехе региональных бюджетов Кудрин рассказал, выступая перед депутатами Госдумы. "Доходы регионов растут, опережая инфляцию" , - радуется министр. За январь - сентябрь доходы территорий выросли на 24 %, а профицит достиг 163 млрд. руб. Несмотря на сложности, связанные с монетизацией льгот, число дефицитных регионов даже уменьшилось - в прошлом году их было 27, а теперь 20. Замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин добавляет, что доходы субъектов Федерации постоянно увеличиваются все последние годы: экономика растет, соответственно растут и налоговые платежи предприятий, объясняет чиновник.

Треть доходов региональных бюджетов формирует налог на прибыль, а поступления от него, вслед за растущими заработками компаний, стремительно увеличиваются в течение всех последних месяцев, соглашается Наталья Акиндинова из Центра развития. Прибыли добывающих отраслей с начала года выросли в реальном выражении на 49 %, торговцы заработали на 13 % больше, а компании, работающие в сфере услуг, нарастили прибыль на 22 %. В бюджеты субъектов идет 17, 5 % из 24 %-ной ставки по налогу на прибыль. Неудивительно, что с начала года региональные бюджеты получили на 58 % больше налога на прибыль, чем планировали. А рост зарплат привел к 20 %-ному увеличению платежей по подоходному налогу, добавляет Владимир Редькин из Центра фискальной политики. За счет этого налога формируется почти четверть бюджетов территорий.

Проблема в том, что профицит распределился по регионам очень неравномерно - львиная доля средств осела в традиционно богатых регионах, отмечает Илья Трунин из Института экономики переходного периода. По расчетам Центра фискальной политики, в этом году бюджет Санкт-Петербурга получил на 44 % больше, чем годом раньше. Доходы бюджета Москвы выросли на 32 %, Ярославской области - на 34 %, Свердловской области - на 29 %, Ставропольского края - на 27 %. Зато, например, Орловская, Ивановская, Тамбовская области едва сводят концы с концами. А Липецкая область, Калмыкия и Чукотка вообще собрали денег меньше, чем в прошлом году.

Финансовое положение регионов не изменилось, убежден Александр Андряков из Экономической экспертной группы. Год назад общий профицит региональных бюджетов составил 1 % ВВП, и сейчас он находится на том же уровне. "Монетизация льгот не повлияла на финансовое положение регионов, - полагает эксперт. - Но только потому, что она там еще не состоялась". Льготы были переведены в денежную форму для так называемых федеральных льготников. За них центр исправно переводит губернаторам деньги. А собственно региональные льготы до сих пор в большинстве случаев предоставляются в "натуральном" виде, губернаторы монетизировали лишь бесплатный проезд.

"Территории сумели даже сэкономить на монетизации" , - говорит Александр Дерюгин из Центра фискальной политики. Денежная компенсация, которую они теперь выдают льготникам, меньше, чем реальная стоимость льгот. К тому же раньше местные власти предоставляли право бесплатного проезда в общественном транспорте 10 млн. обычных пенсионеров. Но льготниками они не являются, поэтому с нового года финансировать их бесплатный проезд не обязаны ни центр, ни регионы. "Кое-где власти продолжают это делать, но далеко не везде" , - говорит Андряков.

Сами регионы категорически не согласны с радужными оценками Минфина. "В отчетах фигурирует кассовое исполнение бюджета, а не реальное, - говорит чиновник администрации Архангельской области. - В конце месяца, когда готовится отчетность, в бюджете всегда большой профицит компании в это время перечисляют налоговые платежи, а распределить их еще не успели". "Профицит - он только на бумаге" , - соглашается министр финансов Ставропольского края Татьяна Погорелова. По ее оценкам, к концу года дефицит Ставропольского бюджета может достигнуть 900 млн. руб. "Все крупные налогоплательщики зарегистрированы в Москве и платят налоги там" , - жалуется советник губернатора Орловской области Алексей Богомолов. "С большими сложностями субъекты столкнутся, когда решатся монетизировать льготы по ЖКХ, - прогнозирует сенатор от Пермской области Татьяна Попова. - Пока это сделали лишь два субъекта".

Фото:

- Николай Киселев и Вячеслав Позгалев должны быть довольны доходами своих регионов, уверен министр финансов

КТО "ОБЪЕСТ" ЛЬГОТНИКОВ.

Московский комсомолец, Озерова Марина, 10.11.2005, №255, Стр. 3

Вчера "крестные отцы" монетизации - министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов - сообщили депутатам Госдумы, что за 10 месяцев инвалидам и ветеранам стало жить лучше. Но депутаты почему-то сидели с хмурыми лицами...

Выплаты "монетизированным" не будут успевать за инфляцией

Зурабов рассказал, что число федеральных льготников за этот год возросло с 14,5 миллиона человек до 16 с лишним миллионов, и поэтому пришлось выделять на них из бюджета дополнительно 17,7 миллиарда рублей. Что случилось?

Во-первых, как признал министр, власти, начиная монетизацию, не имели точных данных - сколько, собственно, человек они хотели осчастливить. А во-вторых, в инвалиды пошли записываться и пенсионеры - ветераны труда. Их можно понять: у них, региональных льготников, выплаты оказались меньше, чем у федеральных...

Странным образом обошли вниманием и вопрос об индексации. Между тем уже известно, что в 2006-м выплаты проиндексируют лишь на 6%, что в два раза ниже прогнозируемого правительством на 2005 год 12-процентного роста цен.

Депутатов интересовало, как обстоят дела с выплатой нищенских детских пособий (закон о монетизации возложил эту миссию на регионы). Михаил Зурабов сообщил, что в 48 из 89 субъектах Федерации "размер пособий остался тем же". Позорную цифру "70 рублей" он назвать, видимо, постеснялся. "У нас нет информации о текущей задолженности по этим выплатам", - сказал министр. Но задолженность за прошлые годы так и не погашена. По данным Счетной палаты, как проинформировал один из депутатов, она составляет 2 миллиарда рублей.

"Отдельные недостатки" закона о монетизации, стоившие стольких нервов гражданам, правительство собирается корректировать. Один проект на эту тему уже внесен в Госдуму. Он, судя по всему, окажется не последним.

МИНИСТРЫ ДОЛОЖИЛИ ОБ УСПЕХАХ.

Независимая газета, Родин Иван, 10.11.2005, №243, Стр. 2

Думское большинство одобрило монетизацию льгот

Правительство пообещало принимать только те решения, за которые оно готово платить в полном объеме

В Государственной Думе вчера в очередной раз слушали правительственный отчет о ходе реализации памятного 122-го закона. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и глава Минфина Алексей Кудрин сообщили народным избранникам, что в деле монетизации льгот исполнительная власть добилась "безусловных успехов" , хотя и остаются "небольшие недоработки". Думское большинство с этим согласилось, отметив ряд недостатков в работе правительства, но решительно отвергнув все обвинения оппозиции в адрес кабинета министров.

Михаил Зурабов, как обычно, рассказал очень подробно о том, сколько денег было выделено на социальную поддержку бывших льготников, сколько рецептов на бесплатные лекарства выписано, сколько из них получено пациентами и так далее, и тому подобное. В общем и целом социальный министр сделал вывод, что население предпочло деньги, а следовательно, одобряет и поддерживает монетизацию своих льгот. Одним из аргументов стало, например, то обстоятельство, что только 15 процентов из всех имеющих право на получение льготного проездного билета этим правом воспользовались.

Алексей Кудрин, в свою очередь, напомнил депутатам, что 122-й закон касается не только льгот, но и распределения властных полномочий и финансирования между Федерацией, регионами и местными властями. Теперь власть "имеет право принимать только те решения, за которые она будет платить в полном объеме" , - считает министр финансов. "В российскую жизнь окончательно введен принцип, запрещающий принимать на федеральном уровне законы, предусматривающие выделение денег из бюджетов других уровней власти без соответствующих ассигнований" , - подчеркнул Кудрин.

По его мнению, реформа системы льгот и выбор населения в пользу денежных компенсаций "позволили фактически прекратить разрушения муниципальных хозяйств". А потом засыпал парламентариев цифрами, доказывающими, что доходы региональных бюджетов в последнее время неуклонно растут, многие из них стали профицитными, а дефицитных осталось только 20, хотя в прошлом году таких было 27.

Однако депутаты интересовались: в полной ли мере федеральный бюджет заплатил регионам за монетизацию? Один за другим думцы задавали Кудрину и Зурабову конкретные вопросы на разные темы. Ответы были двух видов. Или "проблема профинансирована, недовольства среди регионов нет, а ваш вопрос связан с тем, что вы недостаточно в этом компетентны". Или второй вариант: "правительство знает об этой проблеме, соответствующие предложения подготовлены и сейчас они проходят стадию окончательной доводки".

Времени на то, чтобы задавать вопросы, выделили немного, так что из 70 желающих такую возможность получили менее половины. Любопытно, что Кудрин отказался прокомментировать сообщения о том, что после покупки "Газпромом" компании "Сибнефть" ее регистрацию планируется перевести из

Омской области в Санкт-Петербург, из-за чего сибирский регион потеряет около 14 миллиардов рублей налоговых доходов. Депутат из КПРФ Олег Смолин, задавший этот вопрос, сообщил министру, что федеральные чиновники в качестве компенсации предлагают меньше миллиарда. Кудрин уверенно парировал: "Нас никто не информировал о возможности и необходимости перевода крупных налоговых источников из Омской области".

После выступлений эмиссаров исполнительной власти слово получили законодатели. Тут все было, как обычно. Посланцы оппозиционных фракций назвали монетизацию льгот "ограблением народа". Представители партии власти даже не спорили. Глава думского комитета по социальной политике Андрей Исаев пояснил, что парламентское большинство, конечно, укажет правительству на недоработки, но считает, что решать их надо в рабочем порядке. Только попросил правительство в будущем более оперативно готовить необходимые законопроекты.

ЛЬГОТНИКОВ СТАНОВИТСЯ БОЛЬШЕ.

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 3

Алексей Кудрин напомнил, что граждане получили право на сумму, получаемую в виде денежных выплат, купить единый социальный проездной на все виды транспорта без ограничения. Но большая часть людей этим правом не воспользовались, а оставили деньги на руках.

Об итогах реализации 122-го федерального закона о монетизации льгот вчера в рамках "правительственного часа" депутатам рассказали министры здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и финансов Алексей Кудрин.

Как сообщил Михаил Зурабов, на 1 октября текущего года в федеральный реестр льготных категорий включены 16 миллионов 92 тысячи человек. Также 287 тысяч человек из числа лиц, подвергшихся радиации вследствие аварий, катастроф и ядерных испытаний, имеют право на получение мер социальной поддержки. "С начала реализации закона численность лиц, включенных в состав федерального регистра, выросла на 11, 3 процента, - подчеркнул глава Минздравсоцразвития. - Увеличение численности лиц обусловлено двумя причинами. Прежде всего недостаточно полно учтены те, кто имел право на меры социальной поддержки в прошлом году. За этот период также несколько увеличилась численность лиц, которые прошли медико-социальную экспертизу, и им была установлена степень ограничения способности к труду или инвалидность".

К перечню заслуг социальной реформы Михаил Зурабов приплюсовал увеличение расходов на льготников. Так, общий объем средств, направленных на единовременную денежную выплату, на финансирование санаторно-курортного лечения и проезда в пригородном железнодорожном транспорте, на обеспечение лекарственными препаратами, превышает в целом по России затраты бюджетов всех уровней в 2004 году в 2, 8 раза. "Надо отметить, что в федеральном бюджете объем средств, выделяемых на эти цели, вырос в 4, 6 раза" , - особо подчеркнул Михаил Зурабов.

По словам министра, с льготными лекарствами в стране тоже порядок. "На сегодняшний день поставка лекарственных препаратов в аптечные учреждения превысила 34 миллиарда рублей. Фактически было отпущено медикаментов на 25, 3 миллиарда рублей. Профинансированы расходы по выставленным счетам на 18, 8 миллиарда рублей. По прогнозу экспертов, общий объем расходов в этом году по этой статье должен превысить 13 миллиардов".

Еще лучше дело обстоит с санаторно-курортным лечением. С особой гордостью глава Минздравсоцразвития сообщил, что в этом году количество оздоровившихся превысит миллион человек. "С тем чтобы профинансировать эти расходы, было принято решение о перераспределении средств между Фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования. И были выделены дополнительные средства на финансирование санаторно-курортного лечения в размере 2, 4 миллиарда рублей, из которых 415 миллионов направлено на финансирование не только проезда льготных категорий граждан к местам отдыха, но и самого лечения. Общее количество путевок, которые выданы на сегодняшний день, составляет 902 тысячи" , - доложил Михаил Зурабов.

Похвалил министр и службу медико-социальной экспертизы, которая, "несмотря на трудности начального периода" , справляется со своей работой, хотя объем обращений пенсионеров с целью освидетельствования и получения инвалидности существенно вырос.

Свою оценку федеральному закону N 122 дал министр финансов Алексей Кудрин. Главным здесь, на его взгляд, является разграничение ответственности органов власти за те гарантии, социальную поддержку, которые должны осуществляться на федеральном уровне, на уровне субъектов и муниципальном.

"Закон определил очень строго, что власть имеет право принимать только те решения, за которые она будет платить в полном объеме" , - сказал министр.

Подводя итоги истекших девяти месяцев со дня вступления закона в силу, Алексей Кудрин заметил, что за это время доходы субъектов Федерации в рамках новых закрепленных доходных источников выросли на 24 процента. "Доходные источники являются стабильными, растут с опережением инфляции" , - порадовал всех присутствующих министр.

Кроме того, налог на прибыль вырос на 30 процентов, на физических лиц - на 20 процентов, на имущество - на 50 процентов и на земельный налог - на 10 процентов.

Но в то же время Алексей Кудрин признал, что восемь территорий получили доходы за 9 месяцев меньше, чем в такой же период предыдущего года. Говоря о динамике бюджетов, министр заметил, что за девять месяцев этого года суммарный профицит бюджетов субъектов РФ составляет 162 миллиарда рублей. А это на 40 миллиардов рублей больше, чем за тот же период прошлого года. При этом, несмотря на повышение зарплаты в конце прошлого года на треть, региональные бюджеты все равно исполняются. "Доля расходов на заработную плату в общем объеме расходов не растет, а даже снижается" , - добавил он. Это говорит о том, что субъекты Федерации могут стабильно выплачивать заработную плату без задержек и направлять также дополнительные средства и на другие цели и расходы.

Иными словами, в целом бюджеты показывают свою сбалансированность. Об этом говорит и то, что ключевые расходы по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, начислениями на оплату труда, пособия гражданам, имеющим детей, стабильно выполняются.

Благодаря монетизации льгот, которая перевела на денежные выплаты ряд услуг, ранее оплачиваемых напрямую льготникам, удалось улучшить положение в ведущих муниципальных учреждениях. "Сегодня мы фактически прекратили разрушение муниципального хозяйства, - сказал Алексей Кудрин. - И создали условия для того, чтобы муниципальные учреждения получали соответствующие доходы и могли развивать свою деятельность, улучшать качество услуг, ремонтировать жилой фонд, коммунальные сети, обновлять технику".

Путем выплаты дотаций из бюджета напрямую гражданам был обеспечен адресный порядок и учет льгот. Алексей Кудрин напомнил, что граждане получили право на сумму, получаемую в виде денежных выплат, купить единый социальный проездной на все виды транспорта без ограничения. Но большая часть людей этим правом не воспользовались, а оставили деньги на руках. "Таким образом, граждане высказались за монетизацию, за то, что у них оставался этот выбор" , - подытожил министр. Одновременно он считает, что совершенствовать 122-й закон нужно. Поэтому уточняется список законов, которые принимаются на федеральном уровне и которые косвенно вызывают дополнительные расходы бюджетов субъектов.

Желающих задать вопросы двум министрам о наболевшем 122-м законе было много. "Единоросс" Владимир Смоленский поинтересовался данными мониторинга: сколько льготников довольны проведенной монетизацией, а сколько недовольных. Михаил Зурабов заверил депутатов, что более 65 процентов граждан одобряют проведенную реформу.

Не все депутаты заразились оптимизмом от министров. А потому вопросы к членам Правительства были крайне острыми. Еще один член "Единой России" - Екатерина Лахова высказала свои претензии Алексею Кудрину: его министерство отказывается выделять в бюджете-2005 дополнительные средства на обеспечение жильем детей-сирот. Однако глава Минфина умело перевел стрелки, заметив, что обеспечение сирот социальными льготами и жильем относится к полномочиям субъектов Федерации. "Все эти решения должны готовиться и финансироваться из региональных бюджетов. Федеральный бюджет может оказывать поддержку в виде программ или тех механизмов, которые мы сейчас реализуем в рамках национальных президентских проектов" , - подчеркнул министр финансов.

Проблемой выплаты детских пособий озаботилась независимый депутат Светлана Горячева. "Ведете ли вы учет, сколько субъектов сегодня выплачивают детские пособия, а сколько не выплачивают? И в каких субъектах все же были увеличены эти пособия?" - поинтересовалась она у главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. Как ответил министр, действительно, Министерство здравоохранения и социального развития ведет мониторинг по выплате ежемесячных детских пособий. "В 41 субъекте размер денежного пособия увеличен, а в 48 субъектах - оставлен на том же уровне" , - рассказал он. Что касается задолженности по выплатам, как заметил Михаил Зурабов, то в некоторых регионах она сохранилась. И уже составлены графики погашения этих долгов и переданы в Минфин, добавил министр. "Министерство финансов учитывает наличие этой задолженности по формированию размера трансфертов на будущий год" , - заверил он.

Так что, несмотря на столь позитивные доклады ответственных за монетизацию министров, членам Правительства пришлось выслушать немало нелицеприятных замечаний в свой адрес от депутатов. Однозначно положительную оценку проведенным социальным реформам не дал ни один депутат.

Как считает заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Пехтин, депутатам необходимо было выслушать министров и убедиться в том, что Правительство в полной мере проработало реализацию реформы по переводу натуральных льгот в денежные компенсации. "У нас уже есть определенный отрицательный опыт, когда из-за недостаточной проработки и отсутствия информации у населения по 122-му закону в стране прокатилась волна протесгных акций, - напомнил он. - Мы не должны наступать на те же грабли, повторять произошедшее недопустимо".

"ВЫШЛИ ИЗ ПАКЕТА".

Труд, Нестерова Ольга, 10.11.2005, №210, Стр. 2

Почти половина льготников отказалась от набора соцуслуг

Вчера министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов доложил депутатам Госдумы о том, как исполняется закон о монетизации льгот, который вступил в силу 1 января нынешнего года.

Как известно, кроме денежной компенсации, все федеральные льготники (независимо от желания) сейчас получают соцпакет - набор социальных услуг, куда входит лекарственное обеспечение, путевка в санаторий, проезд на пригородной электричке. Его стоимость - 450 рублей. Согласно закону с будущего года люди вправе выбирать, что им нужнее: услуги или деньги. Определиться надо было до 1 октября.

Министр Зурабов не раз заявлял, что будет оценивать результаты работы своих подчиненных по количеству отказов от соцпакета. И вот итог: почти семь миллионов федеральных льготников (из 14, 2) предпочли взять деньги. Практически половина - 48 процентов. В Минздравсоцразвития даже появился новый термин: "вышел из пакета". Значит, чиновники сработали едва на "троечку"...

***

Что же не устраивает людей? И к чему может привести отказ от гарантированных льготных услуг? По просьбе "Труда" эту ситуацию комментирует научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений ГОНТМАХЕР:

- В первую очередь забрали деньги те, кто в системе льготного обеспечения увидел для себя больше минусов, чем плюсов. Например, человек не смог сразу получить нужные лекарства - его поставили на лист ожидания. А живет в селе, телефона нет, раз-два приехал без толку - махнул рукой: черт с ним, с лекарством. Возьму деньгами - сам куплю. Вторая категория "отказников" - те, кто потребляет недорогие лекарства и нечасто. Хотя трудно поверить, что столько людей могут обойтись без лекарств.

О последствиях не думают, а получится вот что. Человек с нового года отказался от пакета, а 10 января заболел - в поликлинике ему выписали лекарства на тысячу рублей. Это ж катастрофа! Он бы и рад вернуть льготный набор, но по закону это можно сделать теперь только через год. Значит, он будет вынужден покупать лекарства на свои деньги. Я уверен, что в следующем году возрастет госпитализация - многие льготники поспешат лечь в больницу. А одна из задач реформирования отрасли: снять нагрузку с самого дорогого звена здравоохранения - стационара.

Тот факт, что половина отказалась от социальных услуг, не лучшим образом отразится и на оставшихся пользователях. Это в основном те, кто потребляет лекарства на тысячу рублей и больше. Пока все участвовали в программе, спрос был на дешевые лекарства. Теперь он переместится на дорогие специфические препараты.

Михаил Зурабов предупредил о дальнейшем росте цен в розничной торговле, а они уже за 10 месяцев подскочили на 23 процента. Этот рынок монополизирован, он тут же среагирует на то, что половина отказавшихся льготников придет в аптеку с деньгами. Возможно, именно рост цен на лекарства заставит многих льготников в следующем году "вернуться в пакет".

Интернет-ресурсы

ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ КАТРЕНКО ПРИЗЫВАЕТ ПРЕДУСМОТРЕТЬ НАКАЗАНИЕ ЗА ИЗГОТОВЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ ИЗ ОПИЙНОГО МАКА

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Владимир Катренко обратился к главе Минздравсоцразвития Михаилу Зурабову и руководителю Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктору Черкесову с предложением включить опийный мак в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в РФ.

Как сообщили в среду в пресс-службе В.Катренко, данное обращение вызвано тем, что проблему, связанную с опийным маком, поднимают как депутаты Госдумы, так и представители республик Южного федерального округа.

"Наркоманы массово скупают мак и готовят из него эмульсию, уходя при этом от ответственности", - отмечает В.Катренко.

По его словам, избежать наказания за изготовление наркотика им удается только потому, что опийный мак не включен в Перечень наркотических средств.

Вице-спикер также высказался за пересмотр ряда положений постановления правительства "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств для целей статей Уголовного кодекса РФ".

По мнению В.Катренко, этим постановлением установлены слишком большие объемы наркотических веществ, дающие право возбуждать против их изготовителей уголовное дело. "Наркоманы же достигают пагубного эффекта, используя меньшие, то есть не подлежащие наказанию, размеры наркотика, изготовленного из опийного мака", - указывает вице-спикер.

ГОСДУМА ЗАСЛУШАЕТ МИНИСТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛОКА ПО ВОПРОСУ О ПЕРЕВОДЕ НАТУРАЛЬНЫХ ЛЬГОТ В ДЕНЕЖНЫЕ КОМПЕНСАЦИИ

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Госдума сегодня в рамках "правительственного часа" на пленарном заседании намерена заслушать отчет министров социально-экономического блока федерального правительства по реализации закона о монетизации льгот. Перед депутатским корпусом выступят глава Минфина Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

Как заявил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов, народные избранники намерены убедиться, что правительство РФ в полной мере готово к реализации реформы по переводу натуральных льгот в денежные компенсации. Грызлов напоминал, что уже начиная с 2006 года льготные категории граждан могут сделать свой выбор между предоставлением социального пакета и реальными денежными компенсациями. "Надо понимать, что правительство будет готово к исполнению закона", - сказал Грызлов.

Помимо этого в третьем окончательном чтении нижняя палата намерена принять закон о государственной службе казачества, а также утвердить ряд вопросов, касающихся тарифной политики. Во втором чтении на обсуждение выносятся поправки в Уголовный кодекс РФ и кодекс РФ об административных правонарушениях, а также в закон "Об акционерных обществах".

В первом чтении будут рассмотрены важные изменения закона об общественной палате РФ, предоставляющей этому органу право гражданского контроля за соблюдением СМИ свободы слова, а также проект законов "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста" и связанные с ним поправки в законы "О военных судах РФ" и ряд других законодательных актов касающихся юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания. Депутаты также в первом чтении планируют обсудить поправки в административный, гражданский кодексы, а также проект закона "О транспортной безопасности", законодательные изменения Семейного кодекса и ряд других проектов законов.

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НЕДОПУСТИМО ПОВТОРЯТЬ ОШИБКИ, ВОЗНИКШИЕ С ЗАКОНОМ О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ, ЗАЯВИЛ ВЛАДИМИР ПЕХТИН

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

При реализации президентских национальных проектов в социальной сфере "единороссы" не допустят повтора ошибок, которые возникли в начале этого года с законом о льготных выплатах. В этом заверил сегодня журналистов вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, комментируя предстоящие в рамках "Правительственного часа" выступления министров социально-экономического блока Алексея Кудрина и Михаила Зурабова в Госдуме. По словам Пехтина, "нельзя наступать на одни и те же грабли, и сегодня депутаты намерены убедиться, что правительство в полной мере готово к реализации реформы по переводу натуральных льгот в денежные компенсации". К сожалению, сказал Пехтин, "определенный отрицательный опыт есть, он связан со 122-м законом, когда из-за недостаточной проработки и отсутствия информации у населения по стране прокатилась волна протестных акций". Вице-спикер подчеркнул, что в настоящее время "Единая Россия" проводит среди населения разъяснительную работу о национальных проектах. "Работают общественные приемные депутатов, будут подготовлены брошюры с конкретным описанием каждого проекта, затрагивающего социальную сферу". Пехтин напомнил, что на реализацию нацпроектов в бюджете-2006 будет выделено не менее 134,5 млрд рублей. В третьем чтении Дума планирует рассмотреть бюджет 18 ноября.

В ГД РАССМОТРЯТ ВОПРОС ОБ ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА О ЛЬГОТНЫХ ВЫПЛАТАХ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:18:00

В Госдуме в среду, 9 ноября, пройдет "правительственный час", посвященный реализации 122 федерального закона о льготных выплатах. Об этом журналистам во вторник сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов.

"Парламентарии хотят послушать правительство по исполнению 122 закона", - сказал он. По словам Грызлова, в заседании примут участие министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин, министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр регионального развития РФ Владимир Яковлев.

Спикер отметил, что вопрос исполнения 122 закона важен в преддверии следующего года, когда граждане смогут выбрать между пакетом социальных услуг и реальными денежными выплатами. "Надо понимать, что правительство готово к реализации этой меры", - сказал Грызлов.

Кроме того, по словам спикера, депутатов также волнует ситуация с обеспечением населения лекарственными средствами. "Не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась", - сказал Грызлов.

По его словам, по истечении десяти месяцев действия 122 закона уже можно сделать вывод о том, насколько правительство своевременно принимало решения по реализации этого закона. "Мы понимаем, что здесь есть недоработки и хотим убедиться, что правительство научилось на своих ошибках", - сказал он.

В ГОСДУМЕ В СРЕДУ СОСТОИТСЯ "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС" ПО ИСПОЛНЕНИЮ 122 ЗАКОНА О ЛЬГОТНЫХ ВЫПЛАТАХ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

В Госдуме в среду, 9 ноября, пройдет "правительственный час", посвященный реализации 122 федерального закона о льготных выплатах. Об этом журналистам во вторник сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов. "Парламентарии хотят послушать правительство по исполнению 122 закона", - сказал он. По словам Грызлова, в заседании примут участие министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин, министр транспорта РФ Игорь Левитин и министр регионального развития РФ Владимир Яковлев. Спикер отметил, что вопрос исполнения 122 закона важен в преддверии следующего года, когда граждане смогут выбрать между пакетом социальных услуг и реальными денежными выплатами. "Надо понимать, что правительство готово к реализации этой меры", - сказал Грызлов. Кроме того, по словам спикера, депутатов также волнует ситуация с обеспечением населения лекарственными средствами. "Не во всех регионах эта ситуация стабилизировалась", - сказал Грызлов. По его словам, по истечении десяти месяцев действия 122 закона уже можно сделать вывод о том, насколько правительство своевременно принимало решения по реализации этого закона. "Мы понимаем, что здесь есть недоработки и хотим убедиться, что правительство научилось на своих ошибках", - сказал он.

В МИНФИНЕ РФ НЕТ ИНФОРМАЦИИ О ТОМ, ЧТО КОМПАНИЯ СИБНЕФТЬ КАК КРУПНЫЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК УХОДИТ ИЗ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

У министра финансов РФ Алексея Кудрина нет информации о том, что компания Сибнефть как крупный налогоплательщик уходит из Омской области, и в результате бюджет региона потеряет 14 миллиардов рублей. "В Минфин никто по этому поводу не обращался", - сообщил Кудрин, отвечая в рамках "правительственного часа" на вопрос депутата Госдумы Олега Смолина. "Бюджет Омской области в результате слияния Газпрома и Сибнефти в следующем году потеряет 14 миллиардов рублей", - заявил Смолин. "Мы обращались в министерство финансов и получили ответ от главы департамента межбюджетных отношений Антона Силуанова о том, что в 2006 году Омской области будет дополнительно выделено около 900 миллионов рублей", - сказал Смолин.

В НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАЛЕНДАРЬ ПРИВИВОК БУДЕТ ВКЛЮЧЕНА ПРИВИВКА ОТ ГРИППА, СООБЩИЛ ГЛАВА МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ЗУРАБОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

В национальный календарь прививок будет включена прививка от гриппа, сообщил глава Минздравсоцразвития России Михаил Зурабов журналистам в Госдуме в среду. "В перечень прививок включена, в том числе, и прививка от гриппа", - сказал Зурабов. По его словам, предполагается внести соответствующие поправки в законодательство. По словам министра, от гриппа предполагается привить 23-24 миллиона человек. Зурабов пояснил, что речь идет о группе риска, в которую, в частности, входят дети, посещающие дошкольные заведения и школы, пожилые граждане и другие категории граждан.

ВО ВСЕХ СУБЪЕКТАХ РОССИИ ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ ВЫПЛАЧИВАЮТСЯ СВОЕВРЕМЕННО - МИХАИЛ ЗУРАБОВ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Во всех субъектах России детские пособия выплачиваются своевременно, заявил министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов, выступая в среду в Госдуме в рамках "правительственного часа". "У нас нет информации о задержках с выплатой детских пособий в субъектах РФ", - отметил министр. По его словам, было принято решение о передаче на уровень субъектов Российской Федерации выплаты детских пособий. "В 41 субъекте Федерации размер детских пособий увеличен, в 48 субъектах он остался на прежнем уровне", - сообщил Зурабов. "В ряде регионов сохраняется задолженность по выплате детских пособий, однако министерство финансов РФ учитывает ее при формировании трансфертов субъектам РФ на будущий год", - отметил министр.

ГОСДУМЕ ПРЕДСТОИТ ОПРЕДЕЛИТЬ РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ПРИ ВЫРАБОТКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ - МИХАИЛ ЗУРАБОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдуме предстоит определиться с тем, какую роль играет стоимость потребительской корзины, при определении социально-экономической политики в стране, считает глава Минздравсоцразвития России Михаил Зурабов. "Это, по всей видимости, будет предметом обстоятельного разговора", - сказал Зурабов журналистам в Госдуме в среду. Законодательство предусматривает, что правительство России должно регулярно предоставлять методические рекомендации по расчету потребительской корзины. По словам Зурабова, правительство рассчитало размер потребительской корзины исходя из норм потребления продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Вместе с тем, по его мнению, в России стоимость потребительской корзины при формировании социальной политики пока еще не играет такой роли, как в развитых странах. "Свои предложения мы оформили в виде проекта федерального закона, который внесли в Госдуму", - сказал министр.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВЫСТУПАЮТ ЗА РАСШИРЕНИЕ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СОЦИАЛЬНЫЙ ПАКЕТ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Депутаты Госдумы выступают за расширение категорий граждан, имеющих право на социальный пакет. "Жертвы политических репрессий и труженики тыла должны получать поддержку в рамках реализации 122-го закона о монетизации льгот", - заявил журналистам глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. "Для этих категорий граждан должен быть установлен единый минимальный стандарт социальных выплат, из федерального бюджета на поддержку этих граждан должны перечисляться деньги региональным бюджетам", - считает Исаев. По его мнению, "с 2007 года данные категории граждан смогут приобрести социальный пакет". Кроме того, депутаты будут настаивать на том, чтобы правительство РФ приняло решение о предоставлении социального пакета работникам бюджетной сферы, которые пройдут в 2006 году диспансеризацию. "Им должны быть предоставлены льготы на лекарства и санаторно-курортное лечение", - отметил Исаев. "Большинство граждан поддержало меры, заложенные в 122-м законе. Идеология этого закона оказалась правильной", - сказал депутат. Он напомнил, что в настоящее время в России насчитывается 16 миллионов граждан, имеющих право на социальный пакет, 4 миллиона из них приняли решение оформить социальный пакет в текущем году. В среду в Госдуме состоялось третье рассмотрение хода реализации 122-го закона, создана рабочая группа во главе с первым заместителем председателя Госдумы Олегом Морозовым.

ДОТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЛЬГОТНИКАМ НА ОПЛАТУ УСЛУГ ЖКХ В 2006 ГОДУ БУДУТ УВЕЛИЧЕНЫ ВДВОЕ, ЗАЯВЛЯЕТ ГЛАВА МИНФИНА КУДРИН.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Дотации для федеральных льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2006 году будут увеличены в два раза, заявил глава Минфина России Алексей Кудрин. "На 2006 год мы увеличиваем финансирование этих полномочий в два раза. На следующий год на 30 миллиардов рублей увеличатся дотации субъектам по этим нормативам", - сказал министр в ходе выступления на пленарном заседании Госдумы в среду. Кудрин подчеркнул, что нормативы стоимости жилищно-коммунальных услуг должны корректироваться каждый год. "Они должны приближаться к полной реальной стоимости", - добавил глава Минфина.

ДОХОДЫ СУБЪЕКТОВ РФ РАСТУТ, ОПЕРЕЖАЯ ИНФЛЯЦИЮ, ЗАЯВЛЯЕТ ГЛАВА МИНФИНА КУДРИН.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Доходы субъектов РФ растут, опережая инфляцию, заявил глава Минфина России Алексей Кудрин. По его словам, доходы субъектов РФ за 9 месяцев 2005 года выросли на 24%. Выступая в среду в Госдуме в рамках "правительственного часа", министр финансов сказал, что только восемь территорий получили доходов за 9 месяцев 2005 года меньше, чем за тот же период 2004 года. Среди них Кудрин назвал Красноярский край, Эвенкию. Министр отметил, что за 9 месяцев 2005 года суммарный профицит бюджетов субъектов РФ составил 162 миллиарда рублей, за тот же период 2004 года - 122 миллиарда рублей. Количество дефицитных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005 году составило 20, в 2004 году - 27. По словам министра, уровень зарплаты в расходах субъектов Федерации в 2004 году составил 27, 8%, в 2005 году - 26, 4%. "Доля расходов субъектов Федерации на заработную плату не растет, а снижается, субъекты Федерации могут стабильно выплачивать заработную плату, не допуская ее задержек", - отметил Кудрин. "Мы видим все признаки сбалансированности бюджетов субъектов", - сказал он. Министр добавил, что, "если субъекты Федерации не будут накапливать задолженность по заработной плате, пособиям, то Минфин России намерен списать их долги в течение трех лет". Он сообщил, что в конце этого года 19-ти субъектам Федерации, выполняющим эти обязательства, треть ссуд будет списана.

КОЛИЧЕСТВО ЛЬГОТНИКОВ В РФ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ ВЫРОСЛО НА 11, 3% И СОСТАВИЛО 16, 092 МИЛЛИОНА ЧЕЛОВЕК

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Количество граждан России, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, по данным на 1 октября составило 16 миллионов 92 тысячи человек, сообщил глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, выступая в среду в Госдуме. По его словам, количество таких граждан по сравнению с данными на 1 января 2005 года выросло на 11, 3%. Зурабов отметил, что такой рост связан с тем, что учет льготников ранее был недостаточно полным, а также с тем, что увеличилось число людей, прошедших медико-социальную экспертизу. Право на выплату двух ежемесячных денежных выплат имеют 287 тысяч человек, сообщил министр. По его словам, на 1 октября 2005 года право на получение набора социальных услуг имели 14 миллионов 612 тысяч человек. Говоря о предоставлении соцуслуг в части дополнительного лекарственного обеспечения, министр отметил, что на 1 октября общее количество рецептов, выписанных льготникам, превысило 105 миллионов. Говоря о предоставлении соцуслуг в том, что касается путевом на санаторно-курортное лечение, Зурабов отметил: "На сегодняшний день выдано 902 тысячи путевок".

ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ДОЛЖНЫ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ БОЛЕЕ ЖЕСТКО, ЧЕМ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ - ЗУРАБОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Тарифы на услуги естественных монополий должны контролироваться более жестко, чем в настоящее время, заявил глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов, выступая в среду в Госдуме в рамках "правительственного часа". По его словам, правительство намерено внести в Госдуму соответствующие предложения по ужесточению контроля за тарифами естественных монополий. Говоря о льготах на телефонное обслуживание и услуги ЖКХ, министр подчеркнул, что, в частности, услуги связи в будущем году не должны быть повышены настолько, чтобы стать недоступными для граждан. Зурабов также сообщил, что в будущем году "в полном объеме будут предоставлены все социальные услуги для тех категорий граждан, которые имеют на них право и хотели бы воспользоваться данным "социальным пакетом". При этом он подчеркнул, что средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, будет достаточно.

ГОСДУМА ОБСУДИЛА МОНЕТИЗАЦИЮ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 13:50:00

Депутаты Госдумы в рамках «правительственного часа» на заседании палаты в среду обсудили ход реализации закона о монетизации льгот. Как передает корреспондент «Росбалта», министр финансов РФ Алексей Кудрин в своем выступлении подчеркнул, что все основные параметры 122-го закона выполняются, «сбоев нет».

С момента вступления закона в силу прошло 10 месяцев, напомнил он. За этот период «удалось создать систему государственной социальной поддержки граждан, более эффективную, чем это было при предоставлении натуральных льгот», отметил Кудрин. На 1 октября 2005 года количество получателей ежемесячной денежной выплаты составило 16 млн 92 тыс. человек. При этом с 1 января по 30 сентября число лиц, имеющих право на такую выплату, увеличилось на 11,3%.

Министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов сообщил депутатам, что в 2005 году социальные расходы превысили затраты бюджетов всех уровней в 2,8 раза. В 2004 году на эти цели было выделено 45,4 млрд рублей, а по итогам 2005 года социальные расходы составят 208 млрд рублей, из них на долю субъектов Федерации придется 92 млрд рублей.

А.КУДРИН: СУММАРНЫЙ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2005Г. ВЫРОС НА 33% И СОСТАВИЛ 162 МЛРД. РУБ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Суммарный профицит бюджетов субъектов РФ за 9 месяцев 2005г. увеличился на 33% (40 млрд. руб.) по сравнению с тем же периодом 2004г. и составил 162 млрд. руб. Такие данные привел министр финансов Алексей Кудрин сегодня в ходе правительственного часа в Госдуме, посвященного вопросам реализации закона о монетизации льгот. По словам министра, доходы субъектов РФ за 9 месяцев 2005г. выросли на 24%, то есть доходные источники субъектов стабильно растут. Он уточнил, что поступления от налога на прибыль за 9 месяцев 2005г выросли на 30%, от налога на имущество - на 50%, от земельного налога - на 10%, от подоходного налога - 20%.

А.Кудрин также сообщил, что, несмотря на повышение в конце 2004г. зарплат бюджетникам на 30%, доля расходов на зарплату от общего уровня расходов не увеличилась, а даже снижается. Так, по его словам, за 9 месяцев 2005г.

средний уровень заработной платы в расходах бюджетов субъектов РФ составил 26, 4% против 27, 8% за аналогичный период 2004г

М.ЗУРАБОВ: ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ПЛАНИРУЕТ ИЗМЕНЯТЬ СТРУКТУРУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ "КОРЗИНЫ".

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Правительство не планирует изменять структуру потребительской "корзины". Об этом сообщил журналистам министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. По его словам, сейчас надо заниматься не изменением структуры или стоимости потребительской "корзины", а решить, какое значение она имеет в социально-экономической политике России.

Министр отметил, что в западных странах размер потребительской "корзины" определяет объем социальных гарантий. "В России же такого нет", - отметил министр. Он также сообщил, что правительство внесло в Госдуму поправки в закон о потребительской "корзине", и сейчас они находятся на рассмотрении депутатов.

По мнению М.Зурабова, вопрос о роли "корзины" в социально-экономической политике страны и будет предметом разговора между кабинетом министров и депутатами. "Если просто сделать ее больше, то необходимо понимать, какие дополнительные решения за этим последуют, например увеличение МРОТ", - отметил М.Зурабов.

Напомним, что 21 октября премьер-министр РФ Михаил Фрадков распорядился внести в Госдуму проект федерального закона "О потребительской "корзине" в целом по Российской Федерации". Проект закона был одобрен кабинетом министров на заседании 6 октября. Согласно документу, в стоимостном выражении потребительская "корзина" в расчете на человека увеличивается на 84 руб. (на 3,3%) по сравнению с действующей, в том числе для трудоспособного населения - на 72 руб. (на 2,7%), для пенсионеров - на 100 руб. (на 4,8%), для детей - на 112 руб. (на 4,4%). Напомним, что в настоящее время стоимость потребительской "корзины" в РФ составляет 2 тыс. 308 руб., в том числе для трудоспособного населения - 2 тыс. 440 руб., для пенсионеров - 1 тыс. 849 руб., для детей - 2 тыс. 394 руб.

Норма потребления продуктов в среднем на одного человека в год увеличивается в следующих объемах: мяса и мясопродуктов - на 22%, в том числе для пенсионеров - на 39%; рыбы и рыбопродуктов - на 15%, в том числе для детей - на 25%; свежих фруктов - на 31%, в том числе для пенсионеров - на 62%, для детей на - 27%; молока и молочных продуктов - на 10%.

Таким образом, энергетическая ценность минимального набора продуктов питания в среднем на человека будет составить 2 тыс. 268 Ккал в сутки (для трудоспособного населения - 2 тыс. 418 Ккал, для пенсионеров - 2 тыс. Ккал, для детей - 2062 Ккал).

М.ЗУРАБОВ: ЧИСЛО ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ НА 1 ОКТЯБРЯ 2005Г. СОСТАВИЛО 16 МЛН. 92 ТЫС. ЧЕЛОВЕК.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Число получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на 1 октября 2005г.

составило 16 млн. 92 тыс. человек. Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов, выступая в Государственной думе в ходе правительственного часа, посвященного реализации закона о монетизации льгот. По словам М.Зурабова, с 1 января по 30 сентября 2005г. число лиц, имеющих право на эту выплату, увеличилось на 11, 3%.

Министр также сообщил, что на 1 октября 2005г. право на получение набора социальных услуг в 2006г. сохранили 7 млн. 857 тыс. человек, что составляет 54% от числа граждан, имеющих такое право в 2005г.

М.Зурабов отметил, что к 1 октября 2005г. было выписано 95, 3 млн. рецептов на медицинские препараты. Из них в аптеки предъявлено 91 млн, из которых обслужено 99%.

Министр сообщил, что в настоящее время 74 региона предоставляют льготникам бесплатный или льготный проезд в общественном транспорте. При этом в 69 субъектах РФ, по данным министра, ведены единые социальные проездные билеты.

Что касается будущего года, то, по словам М.Зурабова, из федерального бюджета запланировано выделить 209 млрд. 399 млн. 324 тыс. руб. на финансирование ЕДВ. При этом денежные выплаты заложены в размере 166, 9 млрд. руб., а стоимость предоставляемых льготникам социальных услуг заложена в размере 42, 5 млрд. руб.По словам М.Зурабова, этих денег "будет достаточно".

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ТВ

ПЕРВЫЙ КАНАЛ, ВРЕМЯ, 09.11.2005, 21:00

ВЕДУЩИЙ: К событиям в России. В выборах в Думу в 2007 году примут участие около 10 партий, в парламент пройдут от 3 до 5. Такое мнение высказал сегодня в Москве председатель Центризбиркома Александр Вешняков. Он встречался с активистами молодежного движения "Наши". Один из них из зала задал главе ЦИК вопрос и вот, какой получил ответ.

Александр ВЕШНЯКОВ, председатель ЦИК РФ: Вообще говоря, любые нарушения, в том числе и те, которые записываются, происходят тогда, когда общество их принимает. А если вы еще к тому же проявите активную позицию и вообще за эту ниточку потяните и таких людей за ушко на солнышко вытащите, в том числе по уголовному преследованию, будет еще лучше.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Аверина Анна, 14:45

ВЕДУЩИЙ: В связи с событиями во Франции Госдума сегодня приняла решение вызвать на ковер руководство МВД и федеральной миграционной службы, чтобы прояснить ситуацию с нелегалами, сложившуюся в России. Некоторых депутатов особенно возмутило прозвучавшее накануне заявление об амнистии миллиона нелегалов и упрощение процедуры их въезда в Россию.

Радио

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Стадницкая Лора, 11:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла сегодня в третьем, окончательном чтении президентский законопроект о государственной службе российского казачества. Закон знаменует возвращение казачества на госслужбу. До революции казаки состояли на службе государства, охраняли членов царской семьи, а также стояли на страже южных границ Российской империи.

МАЯК, НОВОСТИ, 09.11.2005, Лесникова Валерия, 19:00

ВЕДУЩИЙ: А Госдума приняла сегодня в первом чтении проект закона, который восстанавливает в российской армии гауптвахту. Документ предполагает, что дисциплинарный арест является наказанием за грубые проступки.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 11:00

ВЕДУЩИЙ: В связи с событиями во Франции депутаты Госдумы хотят узнать о мерах по депортации нелегальных мигрантов из России. Кроме того, депутатов интересуют и профилактические меры по предотвращению стихийных бунтов в местах проживания диаспор.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Борисов Дмитрий , 12:00

ВЕДУЩИЙ: Ситуация в этой стране стала предметом обсуждения на пленарном заседании в Государственной Думе. С подробностями наш корреспондент Александра Коросташевская.

КОРР.: Каково реальное количество нелегальных мигрантов в России? Что известно об их этнических группах в Москве, Московской области и крупных городах? С таким вопросом намерены обратиться депутаты из разных фракций в ФСБ, МВД и Федеральную миграционную службу. Парламентарии запросят также информацию о работе по депортации нелегальных мигрантов и предупреждению стихийных бунтов в местах компактного проживания этнических диаспор. На заседании звучала протестная критика в адрес начальника управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы Поставнина, предложившего легализовать в будущем году миллион нелегальных мигрантов из СНГ. Спикер Борис Грызлов назвал поднятые вопросы очень важными.

Александра Коросташевская, Москва.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Чернов Дмитрий, 19:00

ВЕДУЩИЙ: Между тем, Государственная Дума приняла сегодня в первом чтении проект закона, возрождающий в армии гауптвахту. Она была отменена в вооруженных силах три года, поскольку ее существование вступало в противоречия с положениями конституции. В новом законопроекте указано, что арест военнослужащего и содержание его под стражей на гауптвахте производится только по решению военных судов.

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Воскобойников Роман , 21:00

ВЕДУЩИЙ: Между тем, Государственная Дума приняла сегодня поправки к закону, предусматривающему сохранение института гауптвахты в вооруженных силах. Как отметил, представляя проект глава комитета по обороне Виктор Заварзин, уже более 3 лет такой меры не существует. И это крайне негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и преступности в войсках. Значительно возросло количество таких грубых нарушений воинской дисциплины как самовольные отлучки, пьянство и нарушение устава.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Андросов Илья, 10:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня будет рассматривать проект закона, возрождающий в армии гауптвахту. Она была отменена 3 года назад, поскольку противоречила положениям Конституции. Ранее решение о дисциплинарном аресте принимал командир воинской части. Вместе с тем в соответствии с Конституцией гражданин может быть арестован только по решению суда.

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Светенко Андрей, 22:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла в первом чтении проект закона, возрождающего в армии гауптвахту, она была отменена три года назад.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 13:00

ВЕДУЩИЙ: В связи с событиями последних дней во Франции депутаты Госдумы заинтересовались тем, как в России идет борьба с нелегальными мигрантами. Депутаты дали протокольное поручение Комитету по безопасности запросить в МВД, ФСБ и Федеральной миграционной службе информации о таких мерах. Сейчас у нас на прямой линии телефонной связи находится наш парламентский корреспондент Инесса Землер. Добрый день, Инесса.

КОРР.: Добрый день, Андрей.

ВЕДУЩИЙ: Кто является автором этого запроса, и что, собственно, он предусматривает?

КОРР.: Собственного, у этого запроса есть авторы, и также соавторы. Первым с этим предложением выступил депутат от фракции "Родина" Александр Кротов, и его поддержали представители ЛДПР и несколько независимых депутатов. Речь идет о том, что наши парламентарии, ссылаясь на то, что во Франции происходят беспорядки, подняли опять тему с нелегальными мигрантами в России. Они потребовали пригласить на парламентский час руководство министерства внутренних дел и федеральной миграционной службы с информацией о том, какие у нас меры принимаются в отношении нелегальных мигрантов из ближнего зарубежья. И, собственно, и все это шло со ссылкой на то, чтобы не допустить того, что происходит во Франции.

ВЕДУЩИЙ: Означает ли этот запрос, что депутаты считают виновниками последних событий во Франции нелегальных мигрантов или просто на этой волне они решили в очередной раз поднять любимую для себя тему?

КОРР.: Я думаю, что здесь как раз можно говорить о том, что все это происходит под шумок. Но, вообще говоря, достаточно регулярно в Думе вспыхивают дискуссии вокруг нелегальных мигрантов в России, но они чаще всего остаются так дискуссиями без последствий. На этот раз Дума все-таки решила как-то прореагировать и в том, что происходит у нас.

ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо. Это наш корреспондент Инесса Землер, которая работает сейчас в Нижнем палате российского парламента. Организаторы русского "Правого марша", который состоялся в Москве 4 ноября, считают, что в Москве невозможно повторение французских событий. Во всяком случае, именно под названием "Москва - не Париж, нас не запугать" проходила сегодня встреча организаторов этого марша с журналистами. На этой встрече побывала и наш корреспондент Марина Максимова. Сейчас она в студии. Добрый день, Марина. Расскажи, пожалуйста, о чем шла речь.

КОРР.: Добрый день. Итак, на пресс-конференции говорилось о том, что главная проблема в России сейчас - это незаконная иммиграция и русским предложили консолидировать свои силы и противостоять "ползучей оккупации России нелегальными и нежелательными иммигрантами". Хочу сказать, что в пресс-конференции принимали участие не только представители движения "Против нелегальной иммиграции", здесь были и депутаты от ЛДПР, здесь были представители Национал-державной партии России и русского общественного движения. Они говорили о том, что, пользуясь несовершенством законов, мигранты вытесняют сейчас коренное население в России и что в основном к нам приезжают выходцы из кавказских государств Центральной и Юго-Восточной Азии, и что необходимо выдворить из России тех, кто поселился здесь незаконно, совершает преступления, работает в теневой экономике, не платит налогов и эксплуатирует нашу страну. Говорили на пресс-конференции о марше, который прошел в центре Москвы 4 ноября и представители движения "Против нелегальной иммиграции" говорили, что в этой акции не было ничего неправильного. Там не было ничего незаконного, не было никаких негативных моментов и это просто различные средства массовой информации восприняли как-то неадекватно эту акцию. И, более того, уже заявлено, что создан уже оргкомитет по проведению русского марша-2006. То есть, соответственно, все участники пресс-конференции будут принимать в нем участие. Надеюсь, что он пройдет в следующем году.

ВЕДУЩИЙ: Что участники сегодняшнего вот общения с журналистами предлагают сделать для того, чтобы исправить, по их мнению, сложную ситуацию?

КОРР.: Они сформулировали буквально несколько тезисов. Это ввести визовый режим со всеми странами Кавказа и Средней Азии, ввести принудительные работы для нелегальных иммигрантов с последующей депортацией за их счет, рассмотреть закон о репатриации соотечественников и, наконец, ввести запрет для иностранцев на занятия розничной торговлей. Участники пресс-конференции считают, что как раз эти меры позволят решить ситуацию и не допустить развития в России французского варианта.

ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо. В прямом эфире "Эхо Москвы" наш корреспондент Марина Максимова, которая сегодня встречалась с организаторами русского "Правого марша". Непосредственно на сам марш, который был, как известно, 4 ноября, сегодня отреагировал председатель исламского Комитета России Гейдар Джемаль. Он выразил озабоченность тем, что мусульмане Москвы практически не заметили проведения этого марша. Сам Джемаль считает, что состоявшаяся акция представителей праворадикальных движений является своеобразным "зондажем общественного мнения". Об этом Джемаль заявил в эфире "Эха Москвы".

Гейдар ДЖЕМАЛЬ: Если продемонстрируют равнодушие или, например, то может показаться определенным элементов в администрации трусостью, может, так сказать, подтолкнуть их на более широкие шаги, на более масштабные действия по созданию нового общественного настроения. Я считаю, что неправильно не реагировать на это какими-то вполне легитимными митингами, пикетами, шествиями, заявлениями и так далее.

ВЕДУЩИЙ: Возникает ложное ощущение, что мусульмане представляют пассивную разобщенную среду, а это не так, - добавил Гейдар Джемаль.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 13:00

ВЕДУЩИЙ: Россия перенимает израильский опыт в вопросах борьбы с терроризмом. Для этого в Израиль отправился полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. О том, что именно в израильской системе безопасности заинтересовало нашу страну, расскажет Татьяна Фельгенгауэр.

КОРР.: Российское руководство, похоже, решило на практике опробовать израильский опыт. А именно, возвести вокруг Чечни стену безопасности, наподобие той, что отгораживает Израиль от палестинских территорий на Западном берегу. Впрочем, все это на уровне предположений муссируется в израильской прессе. Появились такие сообщения после встречи Дмитрия Козака с премьер-министром Израиля Ариэлем Шароном и министром внутренней безопасности Гидеоном Эзра. Как пишет газета "Иерусалим Пост", Козаку поручили подготовить план того, как бороться с террором, и он будет включать строительство барьера безопасности. Козак сообщил участникам переговоров, что поднимет этот вопрос, когда вернется в Россию, и порекомендует барьер как ценное средство борьбы с террором. Впрочем, многие читают, что стена вокруг Чечни не такой уж хороший способ бороться с террористами. Так, политолог Андрей Макаркин уверен, что аналогии между Чечней и Палестиной неуместны.

Андрей МАКАРКИН: Для (нрзб.) российского Северного Кавказа это будет сложнее, потому что непонятно что, собственно говоря, отгораживать. В Чечне, как известно, конечно, имеются более спокойные районы, менее спокойные районы, но боевики скрываются среди местного населения.

КОРР.: Правда, Макаркин считает, что вокруг отдельных небольших неспокойных районов Чечни стены безопасности возводить можно. Однако с ним не согласен депутат от Чеченской республики Ахмар Завгаев. Он уверен, что стена безопасности не поможет решить многочисленные проблемы внутри Чечни.

Ахмар ЗАВГАЕВ: Не колючие проволоки надо делать, надо системно решать эти вопросы. Одним автоматом, силой мы, конечно, не обуздаем. Нам нужны комплексные решения. Это социальные вопросы, это экономические вопросы, это политические вопросы.

КОРР.: Между тем, пресс-секретарь полпреда президента Федор Щербаков опроверг информацию о том, что главной целью Козака в Израиль стали переговоры по поводу стену безопасности. По словам Щербакова, никаких разговоров о строительстве подобной стены на территории России не было в принципе.

ВЕДУЩИЙ: Напомню, что длина израильской стены безопасности составляет около 100 километров. Причем лишь 10 процентов заграждения сделаны из бетона. Остальные 90 - это сооружение из колючей проволоки и арматуры с электронными средствами слежения.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Андреев Александр, 15:00

ВЕДУЩИЙ: Общественная палата получает право контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации. Проект соответствующего Закона принят сегодня Государственной думой в первом чтении.

КОРР.: Следить за свободой слова в прессе с привлечением экспертов, граждан и самих журналистов и информировать кого следует о случаях нарушения этого принципа - таковы дополнительные полномочия общественной палаты, предусмотренные сегодняшним законопроектом. Идея была сформулирована президентом Владимиром Путиным еще несколько месяцев назад. Комитеты по делам общественных организаций и по информационной политике одобрили документ, а вот некоторые парламентарии не поняли - в чем смысл нововведения. Так, независимый депутат Святослав Насташевский напомнил о том, что для обсуждения проблем, приглашения экспертов и просто граждан существуют парламентские слушания. Зачем дублировать эту процедуру, недоумевал депутат. Дума, что, расписывается в собственной беспомощности? Эти вопросы остались без ответа, но с другой стороны представитель фракции "Родина. Народная воля" Виктор Черепков объявил о поддержке президентской инициативы - не потому что она решит проблему, не решит, говорил он, а потому, что лучшего все равно Думе никто не предложил.

ВЕДУЩИЙ: За проект Закона, который наделяет Общественную палату новыми полномочиями, проголосовали 338 депутатов, против был 21 парламентарий.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 09:00

ВЕДУЩИЙ: ГД будет рассматривать сегодня поправки в закон об Общественной палате. Эти изменения касаются контроля Общественной палатой соблюдения свободы слова в СМИ. Например, палата получит право подготавливать заключение о нарушениях свободы слова и направлять эти заключения в компетентные государственные органы.

Сегодня же комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики рассмотрит высказывания независимого депутата Владимира Рыжкова, в которых он называет ГД холуйской. Однако в интервью нашей радиостанции сам Рыжков заявил, что не считает противоправными свои высказывания по поводу нижней палаты парламента.

Владимир РЫЖКОВ: Я, действительно, усматриваю некоторую историческую параллель между событиями столетней давности и нынешними временами, потому что, действительно, каждая следующая Дума в современной России становится все менее самостоятельной и все более послушной исполнительной власти. В частности, нынешняя Дума не отклонила пока ни одного законопроекта, внесенного президентом и правительством. Но напрямую холуйской я ее не называл. Поэтому мне совершенно не в чем оправдываться перед своими коллегами.

ВЕДУЩИЙ: Рыжков также отметил, что комиссия по этике в принципе не может применить никаких мер в отношении провинившегося депутата. Единственное, что она может - это пожурить, заявил Рыжков.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Борисов, 19:00

ВЕДУЩИЙ: В российской армии будет восстановлена гауптвахта. По крайней мере, Госдума сегодня приняла в первом чтении правительственные законопроекты, предусматривающие восстановление этого института. В вооруженных силах нет гауптвахт уже более трех лет. Правительство предлагает вернуть дисциплинарный арест как меру наказания за особо грубые проступки, в том числе, за дезертирство.

Пресса

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИИ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА"

Вечерняя Москва, 10.11.2005, №209, Стр. 2

Госдума приняла в окончательном чтении закон "О государственной службе российского казачества" , инициированный президентом РФ. Документ, в частности, устанавливает правовые и организационные основы привлечения российского казачества к госслужбе - гражданской, военной и правоохранительной, а также муниципальной. Определены также формы казачьих обществ - это хуторское, станичное, городское, окружное и войсковое казачьи общества с фиксированной численностью его членов.

"МЫ ПОКАЖЕМ РОССИЙСКИМ ДЕПУТАТАМ ПАНКИССКОЕ УЩЕЛЬЕ".

Время новостей, Вигнанский Михаил, 10.11.2005, №209, Стр. 5

В парламенте Грузии впервые сформирована "Группа друзей" Госдумы России. Ее возглавил заместитель председателя парламента Михаил МАЧАВАРИАНИ, рассказавший "Времени новостей" , чем будет заниматься эта группа.

- В ближайшие дни я направлю соответствующее обращение председателю Государственной думы Борису Грызлову с предложением начать сотрудничество. Мы с удовольствием съездим в Москву и пригласим к нам российских коллег. Пора плотнее и регулярнее обсуждать вопросы военно-политического плана, проблемы военных баз и миротворцев, экономические аспекты.

- Какой вклад в нормализацию отношений двух стран могут внести депутаты?

- Тот же готовящийся рамочный договор о дружбе и сотрудничестве должен пройти ратификацию в Госдуме и нашем парламенте. Мы должны заранее прояснить позиции. Это пойдет только во благо. В чем-то нас не понимают российские партнеры, в чем-то мы их.

- В чем же?

- Например, в том, что вывод российских баз или миротворцев не должен помешать развитию двусторонних отношений. Это наши законные интересы. Россияне должны понять, почему мы больше не желаем видеть их военных или сохранять статус-кво в миротворческих операциях.

- Российских парламентских десантов давно не было в Тбилиси.

- К сожалению, и это ненормально. Это неверная политика. Российские депутаты чаще бывают в Сухуми или Цхинвали, чем в Тбилиси. Раньше еще часто ездили в Аджарию. Гарантирую, что в той же Аджарии мы сейчас их примем с не меньшим вниманием, чем это было при бывшем лидере автономии Аслане Абашидзе. Мы покажем российским депутатам и Панкисское ущелье, чтобы убедились, что там ситуация взята нами под контроль. Мы и политические вопросы готовы решать, и от традиционного гостеприимства не отказываемся. Русофобии в Грузии нет и быть не может. Мы Россию не выдавливаем. Мы только просим ее нас понять.

Тбилиси

ВОДИТЕЛЕЙ МАРШРУТОК СПУСТЯТ С НЕБЕС.

Время новостей, Белашева Ирина, 10.11.2005, №209, Стр. 3

Московские власти активизируют борьбу за безопасность общественного транспорта

Принятие Госдумой в первом чтении закона "О транспортной безопасности" московские власти, похоже, восприняли как руководство к действию. Не дожидаясь, пока федеральные депутаты с подачи Минтранса окончательно утвердят новые, более жесткие требования к транспортным предприятиям, направленные на предотвращение терактов и снижение вероятности аварий, в столице решили в ближайшее время снизить риски для пассажиров городского транспорта. Москвичей наверняка устроят меры, которые затрагивают такие популярные виды транспорта, как маршрутные такси и метро.

По статистике, юркие маршрутки остаются в столице самым аварийным видом транспорта. В условиях, когда тотальные проверки технического состояния "Газелей" и прочие "месячники безопасности" оказываются неэффективными, столичный департамент транспорта и связи решил воспользоваться на дорогах города опытом авиаторов. В ближайшее время в маршрутках начнут устанавливать "черные ящики" на манер самолетных. Заместитель руководителя департамента транспорта и связи правительства Москвы Александр Воробьев рассказал вчера, что информация, поступающая с этих приборов, позволит отслеживать скоростной режим и другие необходимые данные о движении автотранспорта. Правда, он признал, что "эффективность "черных ящиков" позволяет, к сожалению, получать информацию только во время разбора ДТП, но не позволяет предотвратить аварию". А значит, нововведение просто-напросто лучше определит, кто виноват, задним числом проконтролирует поведение водителя, но никак не повлияет на техническое состояние автомобиля или дорожную обстановку. Возможно, поэтому коммерческие организации-перевозчики пока и не выступили против внедрения на маршрутах такого оборудования.

Если пассажиров наземного транспорта власти пытаются с помощью "черных ящиков" защитить прежде всего от непрофессионализма водителей, то москвичей, пользующихся услугами метрополитена, оберегают от правонарушений и преступлений иного толка. После трагедии в московском метро в феврале 2004-го и взрывов в лондонской подземке минувшим летом особое внимание уделяется антитеррористическим мероприятиям. Одним из них должно стать появление в метрополитене комнат милиции со стеклянными стенами. Как рассказал вчера начальник управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУВД Москвы Николай Иванов, "с одной стороны, это внешний фактор, когда сотрудник милиции всегда на виду, с другой стороны, это удобство в обозрении обстановки и реагировании на нее, так как в этот стеклянный пост будут выведены мониторы с телекамер, контролирующих ситуацию во всех уголках станции метрополитена".

В УВД надеются, что сквозь стеклянные стены милиционер сможет наблюдать и контролировать пассажиропоток, оперативно реагировать на любые правонарушения. Первая "стеклянная комната" была открыта год назад на станции "Охотный ряд" , затем такие же появились на "Маяковской" и открытой недавно станции "Деловой центр". По словам г-на Иванова, ко Дню милиции застеклят милицейские посты на станциях "Пушкинская" , "Выхино" , "Семеновская" , а также на шести станциях Филевской линии.

По мнению самих работников метрополитена, противодействие терроризму не должно отвлекать власти от решения других проблем безопасности пассажиров подземки - прежде всего связанных с неудовлетворительным состоянием техники. Как заявила вчера председатель профсоюза Московского метрополитена Светлана Разина, "в метрополитене ветхий подвижной состав, который требует немедленной замены, причем такая картина наблюдается на всех ветках метро". По ее словам, большинство вагонов метро имеют дефекты тележек колесных пар. "Когда вагоны отправляют на ремонт, только 10 % колесных пар не имеют трещин" , - утверждает г-жа Разина, поведавшая, что мелкие поломки подвижного состава случаются чуть ли не ежедневно.

Не исключено, впрочем, что заявления о количестве неисправных электропоездов могут быть преувеличением. Дело в том, что о безопасности пассажиров представители профсоюзов начали говорить в запале борьбы за права и повышение зарплат сотрудников метрополитена. Однако членам городского правительства теперь придется обратить внимание не только на "стеклянные комнаты" и "черные ящики" , но и на колесные тележки.

ЕЖОВЫЕ НАРУКАВНИКИ.

Время новостей, Склярова Ирина, 10.11.2005, №209, Стр. 4

Глава Высшего арбитражного суда предложил доктрину "деловой цели"

Что такое налоговая политика государства, все еще неясно - после восьми лет налоговых реформ и несмотря на почти еженедельно проводимые "круглые столы" , семинары и брифинги. Очередной всероссийский налоговый форум "Бизнес и налоговая политика государства" , организованный вчера Торгово-промышленной палатой, подтвердил, что единой налоговой политики как не существовало, так и не существует. Также нет ни внятной концепции изменения налогового законодательства, ни четко сформулированной линии поведения власти по отношению к бизнесу.

В дискуссиях, насколько снижать НДС, правительство, Госдума и представители бизнеса увязли надолго. Они сошлись во мнении, что любое решение на сей счет будет политическим, примут его в Кремле и пока оно не озвучено. Впрочем, не все были уверенны, что налоги надо снижать, а не повышать. Президент ТПП Евгений Примаков высказался за существенное повышение налогов на игорный бизнес и - традиционно - за восстановление прогрессивной шкалы подоходного налога, а также введение 20-процентной ставки для крупных капиталов. Тут же представитель Минфина Михаил Моторин заявил, что его ведомство не пойдет на это шаг.

Правда, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов уверен, что дело не в размерах ставок. "Хотя ставки по многим налогам снижены, раздаются предложения снижать их и дальше, но мы не можем сказать, что подавляющее большинство налогоплательщиков теперь честны и разумны, - сказал он. - До сих пор очень много налоговых махинаций". А потому в законодательстве, считает г-н Иванов, необходимо сформулировать доктрину деловой цели: если сделка не имеет никаких гражданско-правовых последствий кроме минимизации налогов, то она должна рассматриваться судами как "незавершенная" , то есть не имеющая правовых последствий. Этот вариант, по мнению главы Высшего арбитражного суда, гораздо проще, чем создание перечня схем незаконной налоговой оптимизации. Однако, учитывая российскую практику правоприменения, чиновникам вполне по силам признать "незавершенной" и отменить практически любую сделку, которая по тем или иным причинам им не нравится. Приспособив, таким образом, доктрину деловой цели к практике "налогового террора".

Договоренности с властью зачастую оказываются достаточно зыбкими, подчеркнул президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Мы поддерживали идею разгрузки судов от мелких налоговых споров, однако подчеркивали, что это будет приемлемо, только если бремя доказывания в случае оспаривания будет лежать на налоговом органе, сказал он. То же самое и с законопроектом об администрировании. "Весной мы считали, что все позиции согласованы с правительством, однако в конечном итоге наше мнение оказалось учтено лишь наполовину" , - напомнил г-н Шохин. Он также предложил использовать средства стабфонда на покрытие выпадающих доходов от дальнейшего снижения налогов.

Указание президента перестать терроризировать бизнес тоже фактически повисло в воздухе. На президентскую просьбу отменить налоговое планирование Минфин вроде бы среагировал адекватно. "Министерство в лице своего главы Алексея Кудрина сразу же заявило, что планов не будет, а будут лишь прогнозы, - напомнил заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. - Непонятно, правда, как Федеральная налоговая служба воспринимает эти прогнозы - как план, как руководство к действию или как пожелание".

Между тем в бюджете на следующий год запланировано, что собираемость НДС должна повыситься на 56 % и наверняка фискалы, как повелось в последние годы, этот показатель выполнят.

"Я вам приведу пример террора: суд вынес решение о возмещении плательщику экспортного НДС, а налоговики ставят себя выше судебного органа, отказывая в этом возмещении на основании того, что у плательщика есть недоимка" , - прокомментировал ситуацию генеральный директор ОАО "Аэрофлот" Валерий Окулов.

Что думают сами фискалы по этому поводу, участники форума так и не выяснили. "ФНС проявляет неуважение к форуму и столь важным вопросам, Шульгин (Сергей Шульгин, заместитель главы ФНС. - Ред. ) обещал прийти, но не счел необходимым" , - жестко подвел итог дискуссии Евгений Примаков.

КАЗАКИ И ПАЛАТОЧНИКИ.

Время новостей, Веретенникова Ксения, 10.11.2005, №209, Стр. 4

Дума подарила новые права Общественной палате и казачеству

Госдума вчера продолжала укреплять российскую государственность, наделив с этой целью новыми полномочиями казачество и Общественную палату.

Пленарное заседание началось с принятия в третьем, окончательном чтении президентского законопроекта "О государственной службе российского казачества". Закон фактически возвращает казачество на госслужбу, радостей которой оно было лишено после революции 1917 года. Документ регламентирует привлечение казаков к государственной гражданской, военной и правоохранительной службе. Согласно закону казачество будет принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, охране общественного порядка, в обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, в борьбе с терроризмом.

В документе также говорится, что казачество направляется для прохождения воинской службы по возможности в соединения и воинские части вооруженных сил, которым присвоены казачьи наименования.

Вчера же Госдума приняла в первом чтении президентские поправки в закон "Об общественной палате России" , дополняющие полномочия этого органа функциями контроля за соблюдением принципов свободы слова средствами массовой информации. Согласно поправкам Общественной палате разрешается "привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова СМИ, а также выработки рекомендаций по данным вопросам".

Кроме того, Общественная палата теперь будет готовить заключения о нарушениях в СМИ свободы слова и направления этих заключений в государственные органы или должностным лицам. По сравнению с моментом, когда поправки появились в Думе, в них внесено важное дополнение. Палата будет следить за нарушениями свободы слова не только массмедиа, но и представителями государственных органов.

Представляя законопроект, полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин отметил, что поправки "направлены на реализацию задач, поставленных президентом перед законодателями, по обеспечению гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова". Председатель профильного думского комитета по общественным объединениям и религиозным организациям Сергей Попов, выступая с содокладом, сказал, что эта законодательная инициатива "создает правовую основу для влияния гражданского общества на ситуацию со свободой слова". "Законопроект не только фиксирует право Общественной палаты, но и раскрывает механизм реализации этого права" , - считает г-н Попов.

Представители парламентского меньшинства не разделяют такого мнения. Например, "яблочник" Сергей Попов, тезка председателя профильного комитета, назвал документ "довольно пустым, создающим видимость каких-то дополнительных прав Общественной палаты" , а в действительности добавляющим базовому закону "украшений и финтифлюшек". Представитель фракции "Родина" ("Народная воля - СЕПР") Виктор Черепков полагает, что "закон декоративный, как и сама Общественная палата".

Независимый депутат Святослав Насташевский удивился, почему нужно решать дополнительным законодательным актом проблему именно СМИ, а не, к примеру, коррупции. А член фракции КПРФ Виктор Тюлькин уверен, что законопроект направлен против оппозиционной прессы. "Это не контроль за свободой слова, а усиление существующего диктата со стороны власти" , - считает товарищ Тюлькин.

"Но если мы соглашаемся, что Общественная палата будет контролировать деятельность власти, то нужно признать, что и закон о контроле свободы слова логично ложится в эту концепцию" , - убеждал коллег председатель профильного комитета Сергей Попов. В итоге поправки были одобрены 338 голосами.

КАПИТАЛЬНАЯ НЕДОСТАТОЧНОСТЬ.

Время новостей, Романова Наталья, 10.11.2005, №209, Стр. 7

ЦБ продолжает ужесточать требования к банкам

Многочисленные дискуссии о том, какой уровень достаточности капитала (норматив H2 - определяется как отношение собственных средств к общей сумме заимствованных средств, взвешенных с учетом рисков) должен быть у российских кредитных организаций, похоже наконец завершились. Как вчера заявил первый зампред ЦБ Андрей Козлов, Банк России и Госдума решили остановиться на компромиссном варианте: достаточность капитала составит с начала 2007 года 8 %. По словам заместителя председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павла Медведева, соответствующие поправки будут приняты во втором чтении до конца ноября.

Еще в июне нынешнего года депутаты приняли в первом чтении поправки, предусматривающие повышение минимального значения норматива с 2 % до 10 %. Снижение достаточности капитала до 10 % предлагается карать отзывом лицензии, при 12 % ЦБ наделялся правом принимать "определенные меры воздействия". Это решение парламентариев вызвало негативную реакцию у некоторых представителей банковского сообщества, в частности у Ассоциации российских банков, где посчитали требования неоправданно жесткими. Впрочем, в ЦБ также решили нецелесообразным лишать банков лицензий при достаточности капитала в 10 % и предложили определить "высшую меру" на уровне 8 %.

Как заявил г-н Козлов, в том случае, если достаточность собственных средств составляет от 2 % до 8 %, у банка есть два месяца для того, чтобы исправить положение. У кредитных организаций с нормативом H2 2 % наступит "внезапная смерть" , говорит зампред ЦБ.

По его мнению, нововведения не вызовут неожиданных изменений в секторе, поскольку сейчас практически нет банков, у которых такой низкий уровень достаточности капитала. Между тем, по разным оценкам, около 100 кредитных организаций в прошлом году работали на гране риска. Сейчас достаточность капитала в среднем по рынку составляет около 15 %. Например, у ВТБ этот показатель равен 16 %, у Импэксбанка - более 11 %, у Райффайзенбанка - 13 %, у "Русского стандарта" - 12 %, у Оргрэсбанка- 17 %.

Однако с каждый годом среднерыночный показатель неуклонно снижается. По данным рейтингового агентства Standard & Poor's, в конце 2003 года он составлял 19 %, а в конце 2004 года - уже 17 %. Причем быстрее всего достаточность капитала падает у банков, активно занимающихся кредитованием.

Финансовый директор Импэксбанка Евгений Ромаков считает оправданными "жесткие меры ЦБ в отношении банков, которые систематически нарушают нормативы". "Стремление ЦБ добиться соблюдения нормативов достаточности капитала на должном уровне в целом по банковской системе вполне правильное" , - отмечает г-н Ромаков. Схожего мнения придерживается и аналитик международного агентства Standard&Poor's Екатерина Трофимова, которая полагает, что ужесточение требований к уровню капитализации российских банков должно привести к уменьшению рисков в системе, а также к снижению числа кредитных организаций, которых по-прежнему еще слишком много.

Не имея ничего против очищения банковского сектора от по-настоящему проблемных банков, участники рынка опасаются, что это нововведение может "подкосить" и вполне здоровые кредитные организации. "Снижение норматива до 8 % может носить эпизодический характер и объясняться не снижением капитала, а быстрым ростом бизнеса, - говорит г-н Ромаков. - Поэтому нужно как минимум анализировать причины нарушения нормативов, и в зависимости от сделанных выводов принимать решение об отзыве лицензии".

Г-н Медведев опасается, что из-за новых требований к достаточности капитала в случае ухудшения макроэкономической конъюнктуры - например, резкого снижения мировых цен на нефть, - ухудшится качество кредитных портфелей банков. Это приведет к снижению уровня достаточности капитала. "Проблема в том, что у банков не будет времени для того, чтобы исправить ситуацию, - говорит зампред думского комитета. - Двух месяцев явно недостаточно".

Фото:

- Андрей Козлов пообещал проблемным банкам "внезапную смерть"

ЛЬГОТНОЕ НАУКООБЛОЖЕНИЕ.

Время новостей, Василенко Кирилл, 10.11.2005, №209, Стр. 2

Министерство образования пытается сократить издержки изобретателей

С надеждой найти новые внебюджетные источники финансирования для развития сферы инновационных технологий не расстается Министерство образования и науки. С просьбой поддержать законопроект, предусматривающий введение налоговых льгот для изобретателей, а заодно и дать ученым право зарабатывать на своих открытиях обратился вчера к сенаторам в рамках "правительственного часа" министр Андрей Фурсенко.

Поскольку одного только уже обещанного правительством и Госдумой увеличения бюджетных ассигнований на науку недостаточно, министр считает необходимым еще и минимизировать расходы предприятий, введя льготы по налогу на прибыль, на имущество и на добавленную стоимость для, как он выразился, предприятий, "содержащих объекты интеллектуальной собственности". "Эти изменения в Налоговый кодекс должны стимулировать инновационную деятельность в России" , - уверял членов Совета Федерации г-н Фурсенко.

Кроме того, министерство предлагает ввести норму, согласно которой результатами научно-технической деятельности, созданными за счет федерального бюджета, сможет распоряжаться организация-заказчик. То есть непосредственно тот институт, где работает изобретатель. С одной оговоркой: переуступка прав на интеллектуальную собственность третьей стороне - например, зарубежным партнерам - должна осуществляться только с согласия государства. Министр пояснил, что поправки к закону "О науке" , касающиеся регулирования в сфере интеллектуальной собственности, подготовлены и уже одобрены правительством. Дело за Госдумой и Советом Федерации. "Мы считаем, что должна быть единая государственная система, созданная за счет средств федерального бюджета, для учета и контроля за использованием научно-технических результатов" , - сказал он.

Руководитель Минобразования попытался убедить сенаторов и в том, что настало время включить в долгосрочные и среднесрочные программы развития страны отдельным направлением "инновационную политику". "Все эти изменения позволят создать государственную систему использования результатов научно-инновационной деятельности и должны привести к значительному - в четыре-пять раз - увеличению количества объектов на рынке интеллектуальной собственности" , - сказал Андрей Фурсенко.

Однако сенаторы решили не спешить с обещаниями и лишь приняли доклад министра к сведению. Если судить по словам главы верхней палаты Сергея Миронова, сказанным после заседания журналистам, спикеру не очень понравилась идея министра передать права на интеллектуальную собственность изобретателям. Настроенный к Минобразования традиционно критично, председатель Совета Федерации заявил представителям СМИ, что "порядка в сфере интеллектуальной собственности нет" , и из-за этого "наша страна несет очень большие экономические потери". Г-н Миронов считает, что "нужно четко знать, какие научные достижения и где производятся" и научиться их учитывать.

Что же касается вопроса о льготах, спикер сената воздержался от каких-либо определенных комментариев. Известно, впрочем, что подобных послаблений в последнее время не удавалось добиться куда более влиятельным отраслевым лоббистам, а также, например, Русской православной церкви, которая неоднократно обращалась с аналогичной просьбой к членам верхней палаты парламента.

ПОБЕДА ПО ОЧКАМ.

Время новостей, Веретенникова Ксения, 10.11.2005, №209, Стр. 2

Министры Зурабов и Кудрин отчитались депутатам об успехах монетизации

Еще в начале года не только думская оппозиция, но даже некоторые единороссы (в том числе первый вице-спикер Любовь Слиска) на волне массовых протестов требовали отставки министров, придумавших монетизацию льгот. Вчера главные "виноватые" в монетизации министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, а также министр финансов Алексей Кудрин выглядели в Думе триумфаторами, одолевшими все трудности переходного периода самой скандальной социальной реформы новейшего времени.

В рамках правительственного часа оба министра рассказали депутатам Госдумы о ходе реализации 122-го закона. Их выступление отличалось завидным оптимизмом.

Г-н Зурабов заверил депутатов, что реализация основных положений 122-го закона в будущем году будет профинансирована полностью. "Нет ощущения, что цены на набор социальных услуг возрастут таким образом, что федеральный бюджет и социальные фонды не смогут их профинансировать" , - сказал он, напомнив, что в проекте бюджета-2006 на финансирование мер социальной поддержки предусмотрено 209, 3 млрд руб. , которые распределены между Пенсионным и другими социальными фондами. "Таким образом, мы сможем в полном объеме обеспечить предоставление набора социальных услуг тем гражданам льготных категорий, которые выбрали соцпакет" , - считает министр Зурабов.

В то же время министр выразил недовольство некачественной работой своих подчиненных, которые неправильно провели учет льготников, из-за чего до сих пор обнаруживаются все новые и новые граждане, претендующие на денежные выплаты. Всего с начала года число граждан, вошедших в федеральный реестр льготников, выросло на 11, 3 %. Увеличение численности льготников вынудило правительство увеличить федеральный бюджет 2005 года на 17, 7 млрд рублей.

Г-н Зурабов также пообещал, что в 2006 году сохранятся льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, а стоимость проездных документов "будет проиндексирована только на темпы инфляции". Всего, по словам главы Минздравсоцразвития, за девять месяцев этого года было совершено 247 млн льготных поездок на пригородных поездах. "Сбоев с выдачей проездных документов у нас нет" , - заверил г-н Зурабов.

Также министр заявил, что тарифы на услуги естественных монополий должны контролироваться более жестко и правительство уже готовит соответствующие предложения для внесения в Госдуму.

Алексей Кудрин, сменивший Михаила Зурабова на трибуне, также начал с радостных новостей: число дотационных регионов в России снизилось по сравнению с прошлым годом с 27 до 20. То есть шансы полностью профинансировать монетизацию возрастают и у самих территорий. В целом, по словам министра, доходы субъектов выросли на 24 %. Г-н Кудрин связывает это с ростом собираемости налогов: "Налог на прибыль увеличился на 30 %, налог на имущество - на 50 %". Оптимистично выглядит и общий профицит региональных бюджетов: в 2004 году он составил 122 млрд руб. , за девять месяцев этого года - 162 млрд руб. По мнению министра, это связано с подготовкой к разграничению полномочий между центром и субъектами. "Теперь все решения федеральных органов исполнительной власти должны быть обеспечены соответствующим финансированием на местах" , - сказал Алексей Кудрин.

Глава Минфина также констатировал, что большая часть граждан выбирает денежные компенсации вместо льгот. По его мнению, монетизация позволила "фактически прекратить разрушения муниципальных хозяйств".

Некоторые депутаты тем не менее не разделили оптимизм министров. Представитель фракции КПРФ Любовь Швец сказала, что если бы власть позволила Компартии провести референдум, 100 % населения сказало бы отмене 122-го закона решительное "да". На это лидер ЛДПР Владимир Жириновский заметил, что "сейчас во Франции идет референдум по вопросу убрать всех белых французов и все отдать неграм и арабам". Однако он тоже выразил недовольство работой правительства. "Зачем нам нужен фонд обязательного медицинского страхования? Это группа чиновников, ее нужно убрать" , - предложил вождь либеральных демократов.

Депутат фракции "Единая Россия" , председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев пообещал, что Дума будет и дальше присматривать за ходом монетизации. Он также поторопил правительство, которое обещало, по его словам, внести в Думу поправки, предоставляющие в 2007 году право выбора между льготами и компенсациями труженикам тыла и жертвам политических репрессий. А представитель фракции "Родина" ("Народная воля" - СЕПР) Виктор Черепков недоумевал, почему, если закон такой хороший, население называет его "антинародным" и "дустом для народа".

В итоге г-н Зурабов поблагодарил депутатов за "эффективный контроль" , благодаря которому удалось вовремя принять меры, чтобы исправить недостатки в законе.

В АРМИЮ ВОЗВРАЩАЕТСЯ ГАУПТВАХТА

Известия, 10.11.2005, №204, Стр. 4

В среду Госдума в первом чтении приняла пакет законопроектов, возрождающих в армии ликвидированный 3 года назад институт гауптвахты и наделяющий военные суды полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, сообщает РИА Новости. Законопроектами предусматривается, что командир войсковой части направляет материалы о совершении военнослужащим грубого проступка в суд и только военный суд принимает решение о дисциплинарном аресте на срок до 30 суток. В случае совершения нескольких административных правонарушений срок нахождения военнослужащего на "губе" не должен превышать 45 суток.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РАСШИРЯЕТСЯ И ОБРАСТАЕТ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Известия, Ильичев Георгий, 10.11.2005, №204, Стр. 4

Через 5 дней страна узнает фамилии еще 42 членов Общественной палаты - представителей общероссийских общественных организаций, сообщила в среду "Известиям" один из назначенных президентом членов ОП, вице-президент "Медиасоюза" Елена Зелинская. 15 ноября первая треть палаты закончит отбор из более чем 460 кандидатов, выдвинутых крупнейшими гражданскими структурами страны. Правда, не все из них таковыми оказались. По словам Зелинской, почти половина заявлений не соответствует юридическим требованиям, которые к ним предъявляются, и будут отклонены. Например, общероссийской пыталась предстать кемеровская экологическая общественная организация инвалидов "Геориза" - эту информацию сообщил еще один член ОП. директор Института общественного проектирования Валерий Фадеев. Еще более странная заявка поступила от некоего господина Лебедева В.А., которого выдвинули сразу несколько десятков общественных организаций. Претендует на членство в ОП и представитель Производственно-научной семеноводческой ассоциации "Семена". Вряд ли эти люди смогут поспорить с известными всей стране режиссером Кареном Шахназаровым и главой холдинга "Интеррос" Владимиром Потаниным, которые также претендуют на членство в ОП. Тем временем несформированная еще палата обрастает полномочиями - вчера Госдума приняла в первом чтении поправку, дающую ей право контролировать соблюдение свободы слова в СМИ.

ГОСУДАРСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ОБМЕНЯЛИСЬ НАЛОГОВЫМИ ПРЕТЕНЗИЯМИ.

Коммерсантъ, Ляшенко Галина, 10.11.2005, №211, Стр. 13

Вчера в Торгово-промышленной палате прошел Всероссийский налоговый форум, посвященный проблемам бизнеса и налоговой политики государства. Как выяснилось в ходе обсуждений, друг другом стороны крайне недовольны: предприниматели не одобряют государственную налоговую политику, а государство - действия налогоплательщиков. Диалога бизнеса и власти не получилось.

Относительно последних налоговых новаций властей предприниматели вчера не сказали ни одного доброго слова. И это при том, что чиновники не устают повторять, что проводят налоговую реформу в первую очередь в интересах налогоплательщиков, обещая им упорядочение налоговых проверок, сокращение произвола налоговиков, создание досудебных процедур урегулирования налоговых споров, либерализацию взимания налога на добавленную стоимость и т. д. Многие из этих предложений должны вступить в силу уже с 1 января 2006 года. Однако оптимизма бизнесу они совсем не внушают.

Предприниматели недовольны прежде всего правительственным законопроектом о совершенствовании налогового администрирования, который сейчас готовится ко второму чтению в Госдуме (об этом говорил, в частности, президент РСПП Александр Шохин: "Требования предпринимателей в нем учтены в лучшем случае на 50 %"). Они не довольны и поправками в главу Налогового кодекса об НДС, вступающими в силу с 1 января 2006 года, так как эти поправки оставляют налоговым органам широкие возможности для трактования закона в свою пользу, а также сохраняют налогообложение авансов, полученных предприятиями от клиентов. Гендиректор ОАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" Валерий Окулов вообще выступил с заявлением о "налоговом терроризме" , указав, что предприятия, оспаривающее решение налогового органа в суде о доначислении налогов, не могут возместить из бюджета положенные им по закону НДС, так как налоговики еще до решения суда переводят их в категорию неплательщиков. "Налоговые органы стали ставить себя выше суда, а это уже беспредел" , - подчеркнул он.

Не нравится налогоплательщикам и подписанный на прошлой неделе президентом закон о введении внесудебного порядка взыскания налоговых штрафов (см. "Ъ" от 7 ноября). "Закон не гарантирует защиту прав собственности тех налогоплательщиков, которые будут не согласны с решением о взыскании с них штрафных санкций" , - считает президент ОАО "Объединенные консультанты ФДП" Сергей Глухов.

По мнению Александра Шохина, главная причина недовольства бизнеса властью заключается в том, что представители последней по-прежнему продолжают считать основной функцией налоговой системы ее фискальную составляющую, то есть собственно собираемость налогов. Тогда как, по мнению господина Шохина, одним из основных факторов повышения эффективности работы налоговых органов должен быть не рост доначисленных налогов, а, напротив, сокращение этого показателя. "Налоговые органы должны контролировать правильность соблюдения налогового законодательства, а не выполнять планы по сбору налогов" , - заявил глава РСПП.

Кроме того, по общему мнению предпринимателей, государство прежде всего должно отказаться от исходного тезиса о том, что деятельность всех налогоплательщиков направлена на минимизацию налогов и уход от них. А вот от этого чиновники как раз отказываться не собираются. Как заявил председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, "я не могу сказать, что подавляющее большинство налогоплательщиков у нас честные". По его словам, непонятно, как в такой ситуации вообще может идти речь о дальнейшем снижении налоговых ставок. Возможность снижения налоговых ставок отрицает и Минфин. "Мы подошли к тому пределу, что снижение ставок бессмысленно. Оно размазывает выигрыш по всей экономике" , - заявил директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин.

Так что рекомендации участников форума, в которых предлагается в первоочередном порядке "ослабить общее налоговое бремя и постепенно снизить ставки по отдельным налогам (НДС, ЕСН), улучшить налоговое администрирование за счет включения в законодательство цивилизованных механизмов и инструментов налогового контроля, упростить и ускорить процедуры обжалования решений и действий налоговых органов" , скорее всего, так и останутся неуслышанными. "Если уж судья считает всех налогоплательщиков ворами и неплательщиками, то чего можно ждать в этой ситуации от налоговиков" , - делились впечатлениями от форума в кулуарах предприниматели.

***

Инновационный бизнес обложили льготами

Власти продолжают обнадеживать налогоплательщиков, обещая им серьезные налоговые послабления. На сей раз - предприятиям инновационного бизнеса. Вчера на Всероссийском налоговом форуме и одновременно в Совете федерации прошла презентация готовящихся поправок в Налоговый кодекс, направленных на стимулирование таких предприятий. Помощник руководителя администрации президента Екатерина Попова заявила, что в настоящее время межведомственная рабочая группа при администрации обсуждает предложения Министерства образования и науки; предусматривающие, в частности, освобождение от НДС любых научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), а также ввоз технологического оборудования для НИОКР и образовательных нужд и печатной продукции образовательного характера. Кроме того, по ее словам, предлагается освободить от подоходного налога средства, поступающие в счет оплаты по договорам на выполнение НИОКР, а также гонорары за научные публикации. От налога на прибыль планируется освободить прибыль банков, полученную по договорам кредитования малых инновационных предприятий и страховых компаний, их страхующих. В первые же два года своей работы малые инновационные предприятия планируется вообще освободить от всех обязанностей налогоплательщиков. Предусмотрен также ряд льгот по налогу на имущество.

"Эти изменения в Налоговый кодекс должны стимулировать инновационную деятельность в России" , - заявил в Совете федерации министр образования и науки Андрей Фурсенко. Кроме того, по его словам, в министерстве разработан и ряд других законопроектов. Один из них предполагает ввести норму, предусматривающую, что любые результаты научно-технической деятельности, созданные за счет федерального бюджета, должны закрепляться за организациями-заказчиками. Удастся ли идеи Минобрнауки реализовать на практике, станет ясно уже весной, когда, по словам Екатерины Поповой, соответствующие поправки будут внесены в Госдуму.

Фото:

- Требуя от чиновников снижения налогов и совершенствования налогового администрирования в интересах налогоплательщиков, президент РСПП Александр Шохин стучится в закрытые двери фото ЮРИЯ МАРТЬЯНОВА

ДЕПУТАТЫ ПОРУЧИЛИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНТРОЛЬ ЗА СМИ.

Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 10.11.2005, №211, Стр. 2

Госдума приняла вчера в первом чтении президентские поправки в закон "Об Общественной палате" , которые наделяют этот гражданский институт правом контролировать соблюдение свободы слова в СМИ. Несмотря на критику со стороны оппозиции, заявившей, что законопроект "абсолютно пустой" , думское большинство смысл в нем все-таки нашло.

Представляя законопроект, представитель президента в Госдуме Александр Косопкин сообщил, что он носит концептуальный характер:

- Общественная палата наделяется правом привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению проблем соблюдения свободы слова в СМИ, реализации прав граждан на распространение информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова.

Помимо обсуждения проблем свободы слова, как пояснил докладчик, палата наделяется правом сообщать о нарушениях в правоохранительные, надзорные или регистрирующие органы. Свои заключения члены палаты могут направлять руководителям СМИ, допустившим нарушение, их учредителям, а также любым другим "должностным лицам" и "иным компетентным госорганам".

Содокладчик, глава комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов ("Единая Россия") заверил депутатов в том, что с принятием поправки Общественная палата сможет "активно влиять на ситуацию со свободой слова". Сергей Попов был рад этому обстоятельству:

- У Общественной палаты появляется реальная правовая возможность для того, чтобы опираться на общественное мнение, которое возникает по поводу тех или иных публикаций, показов на канал ах телевидения...

Глава комитета, правда, не уточнил, каким образом будет вестись мониторинг общественного мнения, которое станет определяющим при вынесении решения о нарушениях свободы слова в СМИ. Однако депутатов этот вопрос интересовал лишь отчасти. Так, Павел Пожигайло ("Единая Россия") решительно заявил о необходимости дать Общественной палате возможность "думать о том, как нам сделать другое телевидение":

- Сегодня не столь актуален гражданский контроль за соблюдением свободы слова. Этот контроль, наверное, должны нести суды и все остальные структуры. А Общественная палата должна заниматься вопросами стратегического характера для страны, должна осуществлять контроль за защитой нашего нравственного пространства...

При словах "нравственного пространства" в монолог депутата Пожигайло включилась председательствующая на заседании первый вице-спикер Любовь Слиска.

- Александр Сергеевич, - обратилась она к представителю президента, - планируется ли что-нибудь в отношении контроля не только за. свободой слова, но и за СМИ для обеспечения нормальных телепрограмм, которые мы хотели бы видеть?

Господин Косопкин напомнил первому вице-спикеру, что она, как и президент, обладает правом законодательной инициативы, а потому может предложить коллегам оформить соответствующую поправку.

- А я вот не совсем понимаю, что означает фраза "давать заключения о нарушениях законодательства" , - недоумевал Виктор Кузнецов (КПРФ). - Это что, прокуратура? Суд? Вот будет сидеть некая группа людей и напишет нечто, и это будет заключением? Какую вообще правовую основу это будет иметь?

Представитель президента отослал депутата Кузнецова к базовому варианту закона, в котором "многие вещи прописаны".

Единоросса Анатолия Иванова тем временем волновала проблема "пропаганды культа насилия и жестокости в СМИ":

- Может л и Общественная палата давать рекомендации или заключения по вопросам, связанным с пропагандой культа насилия и жестокости в СМИ, что было бы, конечно, важно при квалификации определенных демонстраций в СМИ?

Александр Косопкин кратко ответил, что Общественная палата, безусловно, вправе заняться и этой проблемой.После этого начались выступления от фракций. Виктор Тюлькин (КПРФ) особой веры в законопроект не высказал, заявив, что с экранов "идет одна антисоветчина" и никакой общественный контроль воспрепятствовать этому не в силах. Независимый депутат Сергей Попов назвал проект "пустым" , заявив, что он похож на "финтифлюшку". Другой независимый депутат Святослав Насташевский выразил недоумение по поводу того, что речь идет лишь о свободе слова, сообщив, что желал бы видеть также законопроект о состоянии свободы предпринимательства.

Итог дискуссии подвел Александр Косопкин, попытавшийся свести звучавшую критику на нет:

- Депутаты, наверное, все-таки увлеклись, назвав всю эту затею пустой. Это как уподобиться тому, что взять двух, как бы мужчину и женщину, и сказать всем, что у них обязательно будут рождаться уроды! Вот, по-моему, даже Ницше не брал на себя такие функции...

Трудно сказать, что повлияло на депутатов больше - пример с уродами или упоминание функций Фридриха Ницше, но поправки они поддержали подавляющим большинством голосов.

Фото:

- Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин защитил президентские поправки от депутатов

Фото ДМИТРИЯ ДУХАНИНА

ДОКУМЕНТЫ.

Коммерсантъ, 10.11.2005, №211, Стр. 2

Президент РФ Владимир Путин

подписал закон, совершенствующий порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Закон "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О таможенном тарифе"" был принят Госдумой 19 октября 2005 года и одобрен Советом федерации 26 октября.

***

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков

подписал постановление о внесении изменения в постановление правительства РФ о правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, отменяющего санкции в отношении участников оптового энергорынка за отсутствие автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии. Этим постановлением правительство уточнило порядок принятия решения по поводу нормативного регулирования систем коммерческого учета, теперь эти функции возложены на наблюдательный совет некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (НП АТС).

ДУМА УЖЕСТОЧИЛА КОНТРОЛЬ ЗА ЭКСПОРТОМ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ.

Коммерсантъ, Граник Ирина, Лантратов Константин, Сафронов Иван, 10.11.2005, №211, Стр. 3

Чтобы продемонстрировать Америке свою добрую волю

Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об административных нарушениях, ужесточающие экспортный контроль в сфере военно-технического сотрудничества. По мнению части депутатов, нововведения могут помешать проникновению России на международные рынки высоких технологий.

Заместитель министра юстиции Владимир Ялунин объяснил депутатам, что поправки ужесточают административную ответственность за нарушение законодательства об экспортном контроле в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также иных видов вооружения и военной техники. В частности, предлагается повысить штрафы за нарушение порядка экспортного контроля с 50 до 200 МРОТ для должностных лиц и с 1 тыс. до 5 тыс. МРОТ для юридических лиц. Кроме того, срок давности за эти правонарушения предлагается увеличить с двух месяцев до года, а соответствующим органам - разрешить проводить административные расследования, поскольку такие нарушения иногда бывает сложно выявить.

Кроме того, должностных лиц ФСБ предлагает наделить полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, ведь ФСБ в соответствии с указом президента N 960 обязана выявлять и пресекать деятельность организаций иностранных государств и отдельных лиц, подрывающую безопасность России, а также организовывать борьбу с незаконным оборотом оружия и следить за защитой гостайны.

Думский комитет по законодательству поддержал инициативу правительства. Но некоторые депутаты высказались против поправок. Депутат Юрий Савельев (фракция "Родина") заявил: "Законодательство об экспортном контроле содержит массу расплывчатых формулировок и неясностей, которые позволяют департаменту экспортного контроля Минэкономразвития творить, по сути дела, произвол". По его словам, законы не содержат расшифровки понятия "специальная технология" и в этих условиях следователям ФСБ нельзя давать возможность единолично принимать решения о нарушении законодательства об экспортном контроле. "У меня складывается впечатление, что поправки диктуются не интересами России, а интересами ЦРУ, которое всеми способами не хочет дать России возможность взаимодействовать в области высоких технологий с другими странами" , - добавил господин Савельев и напомнил, что когда-то было запрещено обучать зарубежных студентов гидравлике, поскольку эти знания могли быть использованы при проектировании трубопроводов для жидкостных реактивных двигателей, применяющихся в торпедах и ракетах.

Все эти аргументы не были приняты в расчет, Госдума поддержала поправки большинством голосов.

Вчера эта новость была положительна воспринята в Минобороны РФ, отвечающем за военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами, которое и готовило предложения по изменению законодательства. Источник "Ъ" в военном ведомстве заявил "Ъ" , что "после поручения президента, сделанного в начале октября, Минобороны своевременно выполнило его, а Государственная дума оперативно рассмотрела поправки".

В свою очередь предприятия оборонного комплекса с пониманием отнеслись к ужесточению контроля за военным экспортом. Источник в тульском КБ приборостроения, имеющем право на самостоятельный экспорт продукции военного назначения, вчера заявил "Ъ": "Мы поддерживаем принимаемые меры по изменению законодательства в сторону более жесткого контроля. Когда будут приняты эти законы, отвечающие международным стандартам, то никто за рубежом не сможет обвинять нас, пусть даже надуманно, в незаконных поставках".

Независимые эксперты считают, что принятие поправок в законодательство в сфере военно-технического сотрудничества - демонстративный жест в сторону Вашингтона, давно критикующего Москву за недостаточный контроль за ракетными и ядерными технологиями. Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов вчера заявил "Ъ": "В данном случае речь скорее идет о том, что мы демонстрируем добрую волю нашим американским "партнерам". Данные меры позволят правительству России отстаивать российские интересы в случае оказания давления со стороны США, которые регулярно требуют свернуть или значительно ограничить сотрудничество в области двойных технологий с такими странами, как Иран, Китай и Индия".

ДУМА УПОРЯДОЧИЛА СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛОВ ДЛЯ РОСТА ТАРИФОВ

Коммерсантъ, Интерфакс, 10.11.2005, №211, Стр. 15

Государственная дума вчера на пленарном заседании в третьем чтении приняла закон, обязывающий правительство устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. А правительство своим постановлением отменило санкции против участников энергорынка, не установивших системы коммерческого учета электричества.

ДЫРЯВОЕ ПОЛОТНО.

Коммерсантъ, Рыжкин Сергей, 10.11.2005, №211, Стр. 26П

Почему федеральные трассы непригодны для езды

Строительные нормы и правила, известные как СНиП, предполагают, что каждая автодорога в России должна раз в пять лет ремонтироваться, раз в десять лет проходить капремонт, а через двадцать лет реконструироваться. Общая протяженность федеральных автодорог - 46,8 тыс. км, то есть в год необходимо ремонтировать около 10 тыс. км. На практике получается в два раза меньше. Результат виден невооруженным глазом и ощутим каждым позвонком. Сергей Рыжкин считает, что выход в строительстве платных дорог.

Куда приводят магистрали

Согласно сухим статистическим данным, сеть автодорог России составляет 897,8 тыс. км, в том числе 745 тыс. км - с твердым покрытием и 145 тыс. км - грунтовки. Главные дороги страны (федеральные), за которые отвечают Министерство транспорта, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) и соответствующие профильные госучреждения в регионах, составляют всего 5,2% (около 16,8 тыс. км) от общей протяженности, однако именно по ним проезжает почти половина всех автопассажиров и перевозится столько же автогрузов.

Перечень федеральных автодорог утвержден правительственным распоряжением N 62 от 24 декабря 1991 года, а сама классификация дорог документом от того же числа за номером 61. Чтобы иметь статус федеральной дороги и рассчитывать на большие, чем для территориальных дорог, госассигнования, трасса должна вести из Москвы в столицы других государств, республик РФ, административные центры краев и областей либо соединять их друг с другом, в крайнем случае - обеспечивать международные автотранспортные связи. Очевидно, что в этот перечень попадают только внегородские дороги. В результате, признают в Росавтодоре, за "стиральную доску" по дороге из дома на работу в городе N ответственности вроде как никто не несет.

Восстановить справедливость должно новое постановление правительства "О классификации автодорог в РФ", проект которого разработан Минтрансом и сейчас проходит согласование. Документ предусматривает, что федеральными могут быть и дороги внутри населенных пунктов - появление их в классификации позволит "четко разграничить ответственность органов госвласти и местного самоуправления за функционирование и развитие автодорог".

Впрочем, даже с федеральными дорогами отнюдь не все гладко. СНиП 2.05.02-85, которым руководствуются отечественные дорожники при строительстве новой или реконструкции существующей дороги, предполагает, что дорога будет эксплуатироваться 20 лет, после чего ее пропускная способность будет исчерпана и, значит, она должна быть расширена, а ее дорожная одежда - перестроена и усилена. В пределах 20-летнего срока дорога должна дважды пройти капремонт и четырежды - ремонт. Ремонт, по словам начальника управления эксплуатации и сохранности автодорог Росавтодора Сергея Костина, означает восстановление прочности дороги под изначальные нагрузки, капитальный ремонт - улучшение свойств дороги до больших нагрузок, реконструкция предполагает освоение новых участков, позволяющих спрямить крутые углы или обойти населенные пункты, по которым проходила прежняя дорога.

В Росавтодоре подсчитали, что ежегодно должно ремонтироваться от 5-7 тыс. до 10 тыс. км федеральной сети автодорог, составляющей, напомним, примерно 46,8 тыс. км. На это нужно около 25-35 млрд руб. в год со стоимостью ремонта (дорожная одежда, водоотводные сооружения, мосты) 1 км дороги 5 млн руб. Реальные же объемы финансирования вдвое меньше: в 2003 году - 52,5% от потребности, в 2004 году - 50%, по плану на 2005-й - 49%. Что касается капремонта, то в течение 2004-2005 годов объемы его финансирования снизились с 13,5 млрд руб. до 7,6 млрд руб.

Ситуацию в отрасли называют бездорожьем даже руководители самого высокого ранга. Заместитель министра транспорта РФ Александр Мишарин в своем последнем выступлении в Госдуме оценил потери и упущенную выгоду от недостаточного развития автодорожной сети России в 450-500 млрд руб. Чиновник воспользовался и более понятными каждому автолюбителю категориями: "На головных участках действующих в России автомобильных магистралей, обеспечивающих въезд в крупные города, протяженность транспортных пробок в час пик достигает десяти и более километров со средней скоростью движения около 5-7 км/ч. Причем для таких областей, как Московская и Ленинградская, час пик на большинстве автомагистралей начинается ранним утром и заканчивается поздним вечером".

Загрузка практически всех шоссе, ведущих из Москвы в регионы России, либо близка к нормативу 1, означающему, что машины идут непрерывным потоком, либо превышает его. К тому же все они используются, как нетрудно догадаться, для движения не только легковушек, но и грузовиков.

Дураки на дороге

Дефицит средств на строительство и ремонт дорог не единственная причина российского бездорожья. В сознании общественности укрепилось мнение, что освоение дорожных бюджетов - тема, подходящая для криминальных расследований, что при строительстве или ремонте дорог обязательно чего-то недоливают или недокладывают, поэтому приложенных усилий хватает ненадолго. Самым ярким примером является уголовное дело и продолжающийся судебный процесс над Олегом Хоменко, бывшим гендиректором московского СУ-802, в конце 90-х годов строившего 24-километровый участок МКАД.По версии следствия, при строительстве не были соблюдены технологические нормы и похищено $20,6 млн. В правительстве Москвы, правда, претензий к господину Хоменко не имеют, а дело называют заказным.

"Начиная с этого года все контракты на дорожные работы: от строительства и ремонта до проектирования и научно-исследовательских изысканий - Росавтодор заключает только на основе открытых конкурсов, - отмечает руководитель Росавтодора Олег Белозеров. - Новацией явилось предварительное опубликование стартовых цен. Сэкономили при этом 1,13 млрд руб.".

"На качество ремонта и строительства дороги влияет масса факторов, - говорит начальник управления эксплуатации и сохранности автодорог Росавтодора Сергей Костин. - Это и качество материалов, и качество проектной документации, и, чего скрывать, качество выполнения дорожных работ. Вот, к примеру, битум, который выпускает наша нефтяная промышленность. Это ведь, по сути, клей, от качества, условий хранения, транспортировки и перегрузки которого тоже многое зависит". Предположение "Ъ" о том, что выгоднее покупать материалы за границей, в Росавтодоре не принимают. "Мы в этом году менее одного процента федеральных дорог отремонтируем. Давайте еще купим материалы за границей и отремонтируем еще меньше. Хотя, безусловно, количество не должно быть в угоду качеству", - признает собеседник "Ъ".

"А что в России делается хорошо? - рассуждает гендиректор Российской ассоциации подрядных организаций в дорожном хозяйстве Александр Малов. - В автопроме и авиапроме мы вроде тоже не можем похвастаться особыми успехами в последнее время. На мой взгляд, профессионализм российских дорожников в целом ничуть не хуже, чем у их коллег в Америке или Европе. Прикладная дорожная наука в Советском Союзе была очень продвинутой.

Другое дело, что мы не можем реализовать на практике существующие технологии и возможности. Наши реальные проблемы - отсутствие четкой и внятной системы контроля за качеством строительства дорог, некачественность материалов - битум у нас делается не из нефти, как во всем мире, а из того, что осталось, когда из нее получили бензин, а также российский менталитет".

Споры о российских дорогах и правомерности ограничения движения в период распутицы, как правило, не обходятся без сравнения наших трасс с магистралями за границей. Например, в Финляндии. "Финские дороги построены преимущественно на скальном грунте, а наши - на глине или черноземе, куда более рыхлых почвах", - вздыхают в Ассоциации международных автоперевозчиков России (АСМАП).

В АСМАП же отмечают и еще одну острую проблему - неразвитость придорожной инфраструктуры: стоянок, станций техобслуживания, кафе - всего того, без чего не обойтись профессиональным водителям и автолюбителям. Желающие заниматься этим бизнесом есть, но их останавливает шаткое законодательство, в частности права собственности на землю. Все без исключения перевозчики сталкиваются с дорожными поборами. Грузовые компании жалуются на необъективность данных на ряде пунктов весового контроля (ПВК), и в результате перевозчикам приходится переплачивать якобы за перевес. Решение этой проблемы зависло с начала этого года в связи с перспективой передачи ПВК из Росавтодора в ведение Ространснадзора.

Плата за проезд

Бороться с этими проблемами госчиновники планируют двумя способами.

Во-первых, активно лоббировать идею строительства платных автодорог. Соответствующий закон, правда, пока не принят, хотя чиновники уже дождались принятия закона "О концессионных соглашениях", без которого вряд ли бы работал закон о платных автодорогах. После выхода ряда правительственных распоряжений началась работа над пилотными проектами платных дорог, главным и самым амбициозным среди которых является скоростная магистраль Москва-Санкт-Петербург.

Это, в свою очередь, позволит перераспределить бюджетные средства в пользу ремонта того, что есть. "Начиная с 2006 года коренным образом изменится соотношение между расходами на нужды эксплуатации дорог и строительство. Объемы финансирования на ремонт и содержание федеральных автодорог на 2006 год составляют 43 млрд руб. Появляется возможность ликвидировать объемы недоремонта в предыдущие годы", - отмечают в Росавтодоре.

Во-вторых, Росавтодор рассчитывает получить дополнительные ассигнования из значительно "потолстевшего" госбюджета. В этом году при поддержке Госдумы и Совета федерации Росавтодор добился выделения "внеплановых" бюджетных средств в размере 16,35 млрд руб. Из них 4,4 млрд руб. пошло на строительство кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга и автодороги "Амур" (Чита-Хабаровск), реконструкцию трасс "Дон" (Москва - Новороссийск) и "Урал" (Москва - Самара - Челябинск), подъезда к таможенному пункту "Брусничное-2" от автодороги М-10 "Скандинавия". Еще 11,95 млрд руб. было выделено в виде субсидий региональным бюджетам.

* * *

Курс платного вождения

В декабре 2004 года премьер Михаил Фрадков своим распоряжением дал старт сразу нескольким проектам строительства платных автодорог в России. Спустя почти год все они находятся на разных стадиях реализации, однако непосредственно до строительства дело пока так и не дошло. Самым амбициозным и масштабным считается проект создания новой скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. По словам замминистра транспорта Александра Мишарина, в течение четырех-пяти лет планируется построить дорогу, альтернативную нынешней М-10. Протяженность новой трассы от МКАД до кольцевой автодороги Санкт-Петербурга составит 650 км, ширина на выходе из Москвы - десять полос, в Московской и Ленинградской областях - восемь полос, в Тверской и Новгородской областях - шесть полос; скорость движения - 150 км/ч. По предварительным оценкам, без учета инфраструктуры магистраль обойдется в 200 млрд руб. Точная стоимость проезда по трассе не называется. Чиновники называют цифры в диапазоне 1-3 руб. за 1 км, однако не исключено, что в итоге стоимость для потребителя окажется выше. К началу 2006 года должна быть завершена разработка обоснования инвестиций в строительство магистрали Москва - Санкт-Петербург, выполняемая консорциумом компаний Ernst & Young (финансовый консультант), Freshfields Bruckhaus Deringer (юридический консультант) и Rambol Denmark A/S (инженерный консультант) во главе с ОАО "ГипродорНИИ".

Кроме того, планируется построить так называемый обход Одинцова - соединительную магистраль от МКАД в районе развязки с Молодогвардейской улицей до автомагистрали М-1 "Беларусь". В Минтрансе говорят, что сейчас интенсивность движения транспорта на головном участке М-1 достигает 100-110 тыс. единиц в сутки. Разработка обоснования инвестиций уже завершена. Ориентировочная стоимость строительства - 12,1 млрд руб., ширина дорожного полотна - шесть полос.

В третьем квартале 2006 года завершится разработка обоснования инвестиций в Центральную кольцевую автодорогу Московской области протяженностью 442,7 км, которая должна разгрузить головные участки федеральных трасс, выходящих из Москвы, освободив их от транзитного грузового транспорта. Обоснование инвестиций проводят ООО "ИР Девелопмент" (генподрядчик), ОАО "Ленгипротранс" (технический консультант), ООО "Обермайер Консульт" (иностранный технический консультант), MacQuarie Bank Ltd (международный финансовый консультант), ЗАО "ПСО "Система Галс"" и его дочерняя компания "Промос" (проектирование), CMS Cameron McKenna LLP (международный юридический консультант), Steer Davies Gleave и Институт управления рисками (оценка интенсивности движения), ГУП "НИиПИ градостроительства Московской области" (проектирование) и ЗАО "Прайсвотерхаускуперс Аудит" (налоговый и бухгалтерский консультант).

Наконец, в 2006 году должна быть завершена разработка предпроектной документации реконструкции подъезда к аэропорту Домодедово и введения оплаты за проезд по нему. Стоимость проекта - 2,6 млрд руб.

ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗБЫТОЧНЫЕ ФУНКЦИИ ФСФР

Коммерсантъ, Интерфакс, 10.11.2005, №211, Стр. 14

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в первом чтении законопроект, который исключает избыточные и дублирующие функции Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования отношений в сфере надзора на рынке ценных бумаг и в сфере коллективных инвестиций, а также снижение административной нагрузки на участников рынка ценных бумаг, институты коллективного инвестирования и оценщиков. Документом упраздняется функция ФСФР по установлению нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правил их применения, а также функция по регулированию деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов. Помимо этого излишними признаются функции по выдаче генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также приостановление или аннулирование таких лицензий. Также излишними считается функция по аттестации руководителей и сотрудников профессиональных участников рынка ценных бумаг. Одновременно ФСФР наделяется полномочиями по аккредитации организаций, имеющих право принимать квалификационные экзамены и выдавать квалификационные аттестаты.

МИНФИН СДЕЛАЛ БАНКАМ ПОСЛАБЛЕНИЕ.

Коммерсантъ, Ячеистов Кирилл, Ковалева Елена, 10.11.2005, №211, Стр. 14

Вчера первый зампред ЦБ Андрей Козлов сообщил, что в вопросе об уровне достаточности капитала банка, при котором у него ЦБ автоматически отзывает лицензию, между Банком России, Минфином и депутатами достигнут компромисс. Норматив снижен с 10 до 8 %, а уровень, при котором ЦБ должен проводить оздоровление банка, снижен с 12 до 10 %. Дело в том, что, как оказалось, достаточность капитала ниже 12 % показывают даже несколько системообразующих банков.

Вчера Андрей Козлов сообщил, что между ЦБ, правительством и депутатами достигнут компромисс в вопросе о том, насколько необходимо повысить уровень достаточности капитала банков, при котором у них следует отзывать лицензию. По его словам, норматив, нарушение которого влечет за собой отзыв лицензии, с 10 % снижен до 8 %.

Ъ Сегодня минимально допустимое значение норматива достаточности собственных средств для банков с капиталом выше €5 млн составляет 10 %, для банков с капиталом меньше €5 млн - 11 %. При снижении этого норматива ниже порогового значения ЦБ обязан осуществлять меры по предупреждению банкротства. Если норматив падает ниже 2 %, Банк России обязан отозвать у банка лицензию.

Напомним, что летом этого года Госдума принята поправки в первом чтении в законы "О банках и банковской деятельности" и "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Согласно им, пороговое значение норматива достаточности капитала, нарушение которого влечет отзыв лицензии, было увеличено с 2 до 10 %. А если этот норматив банка был между 10 и 12 %, ЦБ должен применять к нему меры по предупреждению банкротства.

Эти поправки вызвали бурную дискуссию. Банк России просил депутатов оставить пороговое значение 2 %, а норматив, при котором ЦБ должен принимать меры по предупреждению банкротства, на уровне 6 %. Депутаты, прислушавшись к доводам ЦБ, пообещали ко второму чтению смягчить условия. Однако до последнего времени Минфин настаивал на показателях 10 и 12 % соответственно. Как ранее объяснял эту позицию директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, "если депутаты беспокоятся о конкретных банках, пускай они их назовут". "Сегодня нет ни одного банка, у которого бы этот показатель был ниже 10 %, поэтому бояться нечего" , - утверждал он (см. "Ъ" от 5 октября).

Посмотрев на проблему более пристально, Минфин согласился на компромисс. Дело оказалось в том, что, действительно, банков с показателем достаточности капитала ниже 10 % сегодня нет. Но в промежуток от 10 до 12 %, по словам Алексея Саватюгина, в настоящий момент попадают несколько даже системообразующих банков. И к началу действия поправок не все из них успеют его повысить до безопасного уровня. А значит, ЦБ будет вынужден объявить о том, что к ним начали применяться "меры по предупреждению банкротства". Поэтому, как заявил вчера "Ъ" Алексей Саватюгин, "им дают год, чтобы подтянуть свои финансовые показатели без введения процедуры финансового оздоровления". И, по его словам, "банковское сообщество убедило нас, что могут появиться банки с достаточностью капитала ниже 10 %".

В результате, по мнению господина Козлова, принятие поправок не вызовет внезапных изменений в банковском секторе. "Был достигнут компромисс между правительством, комитетом и ЦБ, который первоначально поддерживал и первый вариант законопроекта" , - сообщил вчера "Ъ" глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Абсолютно компромиссным и правильным считает это решение и президент Инвестсбербанка Павел Бойко, "так как 2 % - слишком мало, а 10 %, даже с учетом рисков нашей экономики, слишком много".

Однако, по мнению директора финансового департамента БИН-банка Алексея Нелепо, "и цифра в 8 %, ниже которой у банка надо отзывать лицензию по рекомендациям Базельского комитета, для нашей развивающейся российской банковской системы очень жесткая". Президент же Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян выступил еще резче: "Это псевдокомпромисс и полная ерунда. Какая разница - увеличивать уровень в четыре раза или в шесть раз?" По его мнению, принятие "таких поправок, такие скачкообразные действия могут привести к очень негативным последствиям для страны, поскольку приведут к катастрофическим последствиям для рынка кредитования".

"Ъ" будет следить за развитием событий.

Фото:

- После долгих дискуссий Андрей Козлов договорился с Минфином и депутатами по нормативу о достаточности капитала ФОТО АЛЕКСАНДРА МИРИДОНОВА

ПРАВА МИНОРИТАРИЕВ СОКРАТИЛИ В ГОСДУМЕ.

Коммерсантъ, Плешанова Ольга, 10.11.2005, №211, Стр. 2

Вчера в Госдуму был внесен проект изменений в закон "Об акционерных обществах" , сокращающий с трех лет до трех месяцев срок для обжалования акционерами в суд решений совета директоров. Таким образом, существенно ограничиваются права миноритарных акционеров. Разработчики реформы корпоративного законодательства хотят пресечь использование миноритариев в корпоративных конфликтах. А участники рынка считают, что поправка приведет к произволу менеджмента компаний.

Вчера депутат Госдумы Лиана Пепеляева внесла в парламент проект изменений в статью 68 закона "Об акционерных обществах". Поправка разрешает акционерам обжаловать в суде решения совета директоров акционерных обществ только в случае, если они нарушают права самого акционера. В то время как сейчас в законе этот момент не прописан, и поправка призвана узаконить сложившуюся судебную практику. Пробелы в законе об АО частично восполнило постановление пленума Высшего арбитражного суда (ВАС) от 18 ноября 2003 года, согласно которому обжаловать можно любое решение, но при условии, что оно противоречит закону и нарушает права акционера. А недавно проблема обсуждалась на семинаре в Федеральной службе по финансовым рынкам с участием депутатов, судей ВАС и международных экспертов (см. "Ъ" от 7 октября). Но с практической точки зрения самое главное, что, согласно внесенной поправке, срок для обращения в суд сокращается с нынешних трех лет до трех месяцев. Как пояснила депутат, трехлетний срок для обжалования решений вносит неопределенность в деятельность акционерных обществ. "Сокращение срока - серьезный шаг на пути ограничения злоупотреблений со стороны миноритариев" , - заявила "Ъ" госпожа Пепеляева.

"Борьба миноритариев с советом директоров - один из хорошо известных инструментов корпоративных конфликтов, - пояснил "Ъ" начальник управления по связям с общественностью НАУФОР Валерий Крипа. - Поэтому сокращение срока для обращения в суд позитивно скажется на управляемости компаний и на инвестиционном климате в целом". Трехлетний срок исковой давности, отсчет которого начинается даже не с момента принятия решения, а с момента, когда о нем узнал или должен был узнать акционер, продлевает риск судебного обжалования почти до бесконечности.

"Ограничение срока является существенным, поскольку у акционеров есть очень мало возможностей узнать о решениях совета директоров, - считает директор по корпоративным исследованиям компании Hermitage Capital Management Вадим Клейнер. - Компания не несет ответственности перед акционерами за непредоставление информации. Более того, в протоколах совета директоров есть самый минимум информации, и суть происходящего понять порой невозможно". Господин Клейнер рассказал, что примерно три года назад его компания пыталась обжаловать решение совета директоров Сбербанка о допэмиссии акций. "Дело мы проиграли, суд не поддержал наши доводы о том, что это была сделка с заинтересованностью, не одобренная должным образом, - резюмировал он. - При этом процесс в различных инстанциях длился около года".

Начальник аналитического управления ИК "Велес Капитал" Михаил Зак тоже считает, что поправка нарушит права миноритариев. "Сокращение срока будет значительно ущемлять права миноритарных акционеров, - уверен он. - Практика такова, что миноритарии получают информацию о решениях совета директоров со значительным опозданием, и нынешняя поправка может вообще лишить их права на обращение в суд. В этом случае менеджмент компаний сможет свободно совершать любые действия вплоть до вывода активов".

"Поправка, предложенная сейчас, необходима, актуальность ее принятия более чем очевидна, - считает член рабочей группы Минэкономразвития по реформированию корпоративного законодательства Дмитрий Степанов. - Она сохраняет акционерам возможность обжаловать любые решения совета директоров, но предельно ограничивает сроки. Это исключит возможность предъявления исков по прошествии длительного времени. При этом трехмесячный срок правильнее было бы отсчитывать с момента принятия советом директоров решения".

***

Что еще поправили в законе "Об акционерных обществах"

Вчера Госдума приняла во втором чтении проект изменений в пункт 2 статьи 81 закона "Об акционерных обществах" , расширяющий перечень сделок, которые не являются сделками с заинтересованностью (см. "Ъ" от 17 марта). По закону об АО сделка, заключаемая между аффилированными лицами, считается сделкой с заинтересованностью и требует специального одобрения советом директоров или общим собранием акционеров. Сейчас закон устанавливает пять исключений - например, заинтересованность в сделке всех акционеров компании. Поправка вводит шестое исключение: сделки, обязательные для компаний в силу закона и совершаемые по фиксированным ценам и тарифам, установленным государственными и муниципальными органами. Речь идет главным образом о сделках компаний-монополистов с потребителями. Если поправка станет законом, эти компании смогут заключать договоры с аффилированными потребителями без громоздкой процедуры согласования таких сделок. Это позволит, в частности, избежать проблем с миноритарными акционерами, нередко оспаривающими сделки с заинтересованностью в корыстных целях. "Мы сделали исключения только для сделок, заключаемых по фиксированным ценам, чем существенно сузили их круг. Это позволит не допустить злоупотреблений со стороны менеджмента компаний" , - пояснила "Ъ" депутат Госдумы Лиана Пепеляева, выступавшая докладчиком по этому законопроекту.

ГОСДУМА ВОЗРОЖДАЕТ ГАУПТВАХТЫ.

Комсомольская правда, Баранец Виктор, 10.11.2005, №179Д, Стр. 5

Иначе преступность "задушит" армию

Почти 300 лет просуществовала в нашей армии гауптвахта - суровое дисциплинарно-исправительное учреждение, где под арестом отбывали наказание пьяницы, самовольщики, воры и прочие нарушители законов. А в 2002 году ее отменили под радостные крики правозащитников о том, что Россия должна отказаться от "рудиментов тоталитаризма"... Но после этого командиры завалили МО письмами, что у них отобрали самый действенный рычаг влияния на преступников в погонах. Даже 10 нарядов вне очереди не остужали мозги "дедам", любителям мордобоя.

И вот вчера Госдума в первом чтении обсудила внесенные правительством поправки в действующее законодательство. Большинство поправок было принято. И главная из них заключается в том, что теперь содержание военнослужащих под стражей признается обоснованным только на основании решения военного суда. До 2002 года для этого было достаточно письменного приказа командира. В зависимости от тяжести проступка солдат может провести на "губе" до 30 суток.

СТУДЕНТАМ ПРОФТЕХУЧИЛИЩ УВЕЛИЧАТ СТИПЕНДИИ

Московский комсомолец, 10.11.2005, №255, Стр. 1

На 70 рублей предполагается увеличить стипендии учащихся российских ПТУ и колледжей в будущем году. Соответствующие поправки в действующее законодательство внесены на рассмотрение депутатов Госдумы.

Как стало известно "МК", речь идет о студентах учреждений начального и среднего профессионального образования. В настоящее время их стипендии составляют 140 рублей. В случае же принятия законопроекта ребята станут получать не менее 210 рублей в месяц. Кстати, в последние 5-10 лет все меньше выпускников 9-х классов общеобразовательных школ предпочитают получать не 2-годичное (начальное), а более длительное по срокам обучения среднее профессиональное образование. Сейчас в профтехучилищах как минимум в 5 раз меньше студентов, чем в колледжах и лицеях.

ТАРИФЫ ВПЕРЕД БЮДЖЕТА

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2

Госдума вчера приняла закон, обязывающий правительство устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию до внесения в Думу проекта госбюджета на очередной финансовый год.

Сейчас кабмину полагается делать это, когда бюджет уже внесен, но еще не принят в первом чтении. Авторы идеи свято верят, что новая практика позволит в какой-то мере контролировать рост тарифов или, по крайней мере, учитывать их при проектировке госбюджета.

ВОПРОС ОБ "АЛЬФА-ГРУПП" ВСТАЛ РЕБРОМ.

Новые известия, Романов Олег, 10.11.2005, №205, Стр. 2

Депутат Госдумы Николай Павлов не удовлетворен ответом прокуратуры на свое обращение по поводу попытки его подкупа олигархами

- Николай Александрович, в начале осени на пресс-конференции в Интерфаксе вы обвинили консорциум "Альфа-Групп" в попытке давления на вас как члена общественной комиссии, взявшей на контроль расследование уголовного дела бизнесмена Рожецкина. Известно, что вы даже обратились за содействием в Генпрокуратуру РФ, потребовав расследовать этот факт и принять соответствующие меры. Какова реакция на ваше обращение?

- Я действительно направил 19 сентября на имя генерального прокурора Владимира Устинова обращение, в котором изложил обстоятельства той скандальной истории. Я написал, что в Госдуме разного рода лоббисты пытаются воздействовать на депутатов. В частности, ко мне в кабинет пришли лоббисты, заявившие, что представляют интересы "Альфа-Групп". Они добивались от меня перемены моей позиции в отношении международного скандала вокруг акций оператора сотовой связи "Мегафон". Дело в том, что некий бизнесмен Леонид Рожецкин, продав пакет акций "Мегафона" структурам "Альфа-Групп", совершил мошенничество в особо крупных размерах.

Международные судебные инстанции признали "Альфа-Групп" недобросовестным приобретателем активов, а в отношении бизнесмена Рожецкина, близкого к этому консорциуму, Мосгорпрокуратурой было возбуждено уголовное дело. Правда, в минувшем мае оно едва не было закрыто без всяких на то оснований. Но после вмешательства думского комитета по безопасности, членом которого я являюсь, постановление о прекращении этого дела было отменено. В то же время продолжаются и международные судебные разбирательства вокруг "сотового дела" "Альфа-Групп". Ходоки, которые явились ко мне в кабинет, добивались, чтобы я поехал на одно из таких судебных заседаний в Швейцарию и дал выгодные для "Альфа-Групп" показания. Ни больше и ни меньше! Я написал генеральному прокурору, что в Госдуме давно залежался законопроект "О лоббизме", принятие которого могло бы стать первым шагом для надежного заслона законодательного органа власти от посягательств олигархических группировок. Для продвижения этого законопроекта я предложил создать совместную рабочую группу из представителей парламента и прокуратуры.

На днях мне пришел ответ за подписью первого заместителя генерального прокурора РФ Юрия Бирюкова.

- С учетом того, что в октябре, когда рассматривалось ваше обращение, генеральный прокурор Владимир Устинов был в отпуске, а замещал его как раз Юрий Бирюков, можно сказать, что ответ получен из первых рук. Можете поделиться его содержанием?

- Юрий Станиславович написал, что расследование "дела Рожецкина" продолжается. В частности, принимаются меры к установлению местонахождения представителей юридических лиц офшорных компаний, зарегистрированных на Багамских, Сейшельских, Виргинских островах. По словам Бирюкова, подготовлены и направлены соответствующие международно-следственные поручения. В ответе Генпрокуратуры сообщается также, что еще 12 сентября Леонид Рожецкин объявлен в федеральный розыск. Однако ни для кого не секрет, что бизнесмен Рожецкин сейчас проживает за рубежом. Например, не так давно газета "Коммерсант" написала репортаж со светского раута, который Рожецкин с помпой устроил на снимаемой им вилле на Лазурном берегу во Франции. Так что объявление такого человека во всероссийский розыск мало что даст. Здесь необходимы розыскные мероприятия международного уровня при участии Интерпола.

- А что сказано в ответе Генпрокуратуры по поводу давления, которое пытались оказать на вас представители "Альфа-Групп"? Ведь именно этот факт был главной темой вашего обращения в правоохранительные органы?

- В ответе говорится, что проекты федеральных законов о лоббистской деятельности в федеральных органах власти были сняты с рассмотрения Советом Госдумы, а Генпрокуратура РФ правом законодательной инициативы не обладает. Что же до реакции Генпрокуратуры на сообщенный мною факт давления на меня со стороны "Альфа-Групп", то он, к большому сожалению, остался не замечен. Во всяком случае, в тексте ответа за подписью Юрия Бирюкова об этом ничего не сказано. Возможно, конечно, что Генпрокуратура проводит проверку, чтобы позже дать аргументированный ответ. Но если бы по этой части моего обращения действительно проводилась проверка, то сотрудники прокуратуры наверняка начали бы работу со встречи со мной. Но этого не было.

- Иными словами, вы не удовлетворены полученным ответом?

- Скажем так, я рассчитываю на более очевидную и обстоятельную реакцию. Я изложил конкретные факты, но не на все из них получил конкретные ответы. И потом, нельзя оставлять без внимания надзорных органов такие вопиющие вещи. Это создает нехороший прецедент. Получается, что представители олигархической структуры могут свободно оказать давление на депутата Госдумы, потребовать от него лжесвидетельства в международном суде и при этом чувствовать себя безнаказанно? Так не должно быть в правовом государстве, которое мы строим.

КАЗАКИ В ЗАКОНЕ.

Новые известия, Перов Сергей, Малахов Илья, 10.11.2005, №205, Стр. 2

Дума призвала на госслужбу донцов и кубанцев

Вчера Госдума приняла в окончательном чтении закон "О государственной службе российского казачества". Представители казачества рады и говорят, что Дума, по сути, узаконила уже существующее явление. Тем более что составляли законопроект сами казаки.

По новому закону служить казаки будут в частях, которым присвоены казачьи наименования, в пограничных и внутренних войсках. Закон регламентирует участие казаков в военно-патриотическом воспитании молодежи, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в охране границы и борьбе с терроризмом. Определены и формы казачьих обществ: "хуторское", "станичное", "городское", "окружное" и "войсковое" - с фиксированной численностью членов.

На Дону "казачьим законом" довольны. "Наконец-то казачество получило государственный статус, - радуется заместитель атамана Всевеликого войска Донского по идеологии Владимир Воронин. - Теперь официально существуют такие понятия, как "казак" и "казачество". Проект закона составляли мы сами - во главе работы стоял атаман ВВД Виктор Водолацкий. Пока закон носит рамочный характер, и теперь мы планируем его усовершенствовать. Что касается формулировки "казачьи общества с фиксированной численностью его членов", то это не означает, что численность поселений будет ограничена. Она просто будет фиксирована. Членство в обществе будет на основе заявления казаков. И атаман будет знать точное число жителей каждого объекта".

На Кубани закон приняли спокойнее. "Ничего нового в нем нет, - говорит зам. атамана Кубанского казачьего войска Сергей Калашников. - У нас давно функционируют и военно-патриотические клубы, и кадетские корпуса, идет пополнение воинских частей и соединений молодыми казаками, а в случае чрезвычайки казаки собираются по тревоге и дружины помогают МВД. А закон просто отражает эту реальность".

Давно налажен на Кубани и призыв молодых казаков в армию. В казачьем обществе состоит каждый 12-й призывник. Казачий полковник Геннадий Тыванюк рассказывает, что почти все они попадают служить в части и соединения с "казачьими именами". "Вообще, казаки служат в армии с 1993 года, - говорит Тыванюк. - Этой осенью часть призывников отправлена в Новороссийский и Сочинский погранотряды, в 7-ю дивизию ВДВ, в Майкопскую бригаду. С прошлого года 20 лучших молодых казаков призывают в Президентский полк, часть попадает в кавалерию. У нас есть мечта, чтобы в составе этой элитной части был бы хотя бы один казачий эскадрон в традиционной форме".

В состав Кубанского казачьего войска (ККВ), помимо собственно Кубани, входят земли Адыгеи и Карачаево-Черкесии, а также недавно сформированный Сухумский особый отдел на территории Абхазии. До сих пор функционировать подобной структуре позволяли местное законодательство и прямые договора с различными ведомствами. Всего же в государственном реестре ККВ, вместе с членами семей, числится более 300 тыс. человек.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА БУДЕТ РЕГЛАМЕНТИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ

Новые известия, 10.11.2005, №205, Стр. 2

В среду Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, дополняющий закон "Об Общественной палате РФ" нормами, касающимися деятельности СМИ. В частности, Общественная палата будет вправе инициировать обсуждение с участием граждан, общественных объединений и журналистов вопросов соблюдения свободы слова в средствах массовой информации. Кроме того, она сможет вырабатывать соответствующие рекомендации по итогам этих обсуждений. Законопроект предусматривает, что Общественная палата "будет давать заключения о нарушениях законодательства РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в СМИ и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам". Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, речь идет о возможности направления таких заключений в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, а также СМИ, допустившие те или иные нарушения.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОРОЖНЫЕ ФОНДЫ ВОЗРОДЯТСЯ

Новые известия, По материалам Интерфакса, РИА "Новости", 10.11.2005, №205, Стр. 3

Совет Федерации в среду на пленарном заседании принял решение внести в Госдуму законодательную инициативу "О дорожных фондах в РФ". Этот документ предусматривает воссоздание существовавших ранее региональных дорожных фондов. "За последние годы объемы финансирования дорожного хозяйства субъектов Федерации упали более чем в три раза, и у регионов нет денег на строительство дорог и мостов, а также на их амортизацию", - отметил председатель бюджетного комитета верхней палаты парламента Евгений Бушмин. Законопроект предусматривает равное - по 50% - финансирование территориальных дорожных фондов как из федерального, так и из региональных бюджетов.

САМОСТРЕЛА НЕ БУДЕТ.

Новые известия, Гулютин Андрей, 10.11.2005, №205, Стр. 3

Депутаты ужесточили наказание за неправомерные действия при банкротстве

Вчера Госдума приняла во втором чтении поправки в Уголовный и Административный кодексы, усугубляющие ответственность за преднамеренное либо фиктивное банкротство. За "неправомерные действия" теперь могут осудить не на 2, а на 3 года.

В действующей редакции УК преступлениям, связанным с банкротством, посвящены три статьи: 195, 196 и 197. Те самые "неправомерные действия" наказываются лишением свободы на срок до 2 лет, а за преднамеренное или фиктивное банкротство могут посадить уже на 6 лет. Депутатская поправка касается только тех, кто позволил себе, в частности, незаконно препятствовать деятельности арбитражного управляющего или временной администрации или скрыть информацию об имущественных обязательствах должника. Между тем большинство специалистов утверждают, что увеличивать необходимо наказание именно за само фиктивное или преднамеренное банкротство.

Еще год назад тогдашний глава Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский, комментируя ситуацию, озвучил поразительные цифры: каждое третье предприятие в России подвергалось процедуре заказного банкротства. По данным Росстата, до 2002 года в стране было возбуждено более 100 тыс. дел по банкротствам. Выходит, что 30 тыс. из них были заказными.

Захват предприятия происходил по классической схеме. Если оно нравилось стороннему "агрессивному захватчику", он начинал скупать долги предприятия, а если таковых не было, договаривался с менеджерами и искусственно их создавал. Затем добивался через суд отстранения прежнего руководства от управления и таким образом фактически прибирал компанию к рукам. Но в 2002 году был принят закон о банкротстве, и разорить кого-то по заказу стало сложнее. Документ с тех пор не раз уже перекраивали. Последнюю поправку предлагало в конце 2004 года Минэкономразвития: отнести преднамеренное банкротство к тяжким преступлениям и наказывать его лишением свободы на срок до 8 лет. Однако еще на предварительном этапе согласования администрация президента отвергла эту идею.

Вчерашние же поправки, по мнению многих экспертов, дела не решают. Как отметил "НИ" аналитик ИК "ВИКА" Александр Генералов, они не защищают "тех, кого банкротят", а добавляют прав "тем, кто преднамеренное банкротство организует". Ведь скрыть какую-то информацию или не дать арбитражному управляющему нормально работать пытаются, как правило, именно те, кого разоряют. Опрошенные нами независимые эксперты и представители бизнеса полагают, что Госдума до сих пор не ужесточает наказания главным виновникам банкротства под воздействием как чиновничьего, так и депутатского лоббизма.

В то же время, подчеркивают эксперты, одно лишь увеличение сроков наказания ситуацию не спасет. "Основная проблема в делах о банкротстве в том, что они не доходят до суда, - утверждает г-н Генералов. - Дел о неправомерном или преднамеренном банкротстве возбуждается много - без них не обходится, как правило, ни одна корпоративная война, но доказать умысел в таких делах практически невозможно". Это вполне подтверждает статистика Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству. Так, в 2004 году ФСФО направила в правоохранительные органы 252 заключения о нарушениях, связанных с банкротствами. По 87 случаям были возбуждены уголовные дела, причем лишь 6 из них дошло до суда. А за всю историю ФСФО виновными по статьям 195 и 196 Ж было признано 5 человек, из которых только двое сели за решетку, а трое отделались условным сроком.

Фото:

- Объявить о ликвидации - хороший рекламный ход.

В СТРАНЕ ЗАКРЫВАЮТСЯ "ПРАЧЕЧНЫЕ".

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 2

Государственная Дума до сих пор не может загрузить Совет Федерации достаточным количеством законов. В итоге в повестке дня 161-го пленарного заседания числился всего один правовой акт - "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" , касающийся расширения перечня субъектов, на которых распространяется действие Федерального закона.

Отныне под действие этого закона подпадает более широкий, расширенный круг лиц. Действующая до настоящего времени редакция не охватывала две важные категории людей - лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации, и лиц без гражданства, временно пребывающих на территорию нашей страны.

Сенаторы вчера одобрили этот документ.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД".

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 8

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Принят Государственной Думой 19 октября 2005 года

Одобрен Советом Федерации 26 октября 2005 года

СТАТЬЯ 1

Внести в Федеральный закон от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N52, ст. 5277; 2005, N28, ст. 2813) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"СТАТЬЯ 1

1. Утвердить федеральный бюджет на 2005 год по расходам в сумме 3 539 450, 6 млн. рублей и по доходам в сумме 4 979 756, 6 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 21 000 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 10-11 процентов (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года).

2. Установить превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2005 году в размере 1 440 306, 0 млн. рублей. ";

2) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Отпуск из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в 2005 году имущества религиозного назначения для безвозмездной передачи в установленном порядке в собственность Московского патриархата Русской православной церкви на общую сумму до 9 млн. рублей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. ";

3) в статье 4:

а) в части 1 слова "до 19, 3 млрд. рублей" заменить словами "до 22, 8 млрд. рублей";

б) часть 2 после слов "по ранее предоставленным" дополнить словами "Российской Федерацией";

4) в статье 21 (1) слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "Министерством финансов Российской Федерации";

5) в статье 30 слова "согласно приложениям 6 и 6 (1)" заменить словами "согласно приложению 6";

6) в статье 31 слова "согласно приложениям 7 и 7 (1)" заменить словами "согласно приложению 7";

7) в части 1 статьи 32 слова "до 2 279, 2 млн. рублей" заменить словами "до 2 294, 0 млн. рублей";

8) в статье 33 цифры "9 (1), " , слова "10 (1) (совершенно секретно), " и слова "и 11 (1) (секретно)" исключить;

9) в статье 34:

а) пункт 15 части 1 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, вправе направить ассигнования федерального бюджета, образовавшиеся в результате экономии по компенсационным выплатам семьям погибших военнослужащих, предусмотренные по разделу "Социальная политика" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, на дополнительное финансирование новых технологий протезирования для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов и обеспечение инвалидов креслами-колясками новых модификаций различного функционального назначения с соответствующим увеличением ассигнований по федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации на 2000-2005 годы". ";

10) в статье 40:

а) в части 1 слова "22 997 732, 0 тыс. рублей" заменить словами "25 297 732, 0 тыс. рублей";

б) в пункте 1 части 2 слова "6 300 000, 0 тыс. рублей" заменить словами "8 600 000, 0 тыс. рублей";

11) в статье 43:

а) в части 1 слова "14 500 000, 0 тыс. рублей" заменить словами "38 417 194, 1 тыс. рублей" , слова "и в сумме 21 649 194, 1 тыс. рублей согласно приложению 16 (1)" исключить;

б) в части 2 слова "5 000 000, 0 тыс. рублей" заменить словами "13 639 111, 2 тыс. рублей";

12) в части 1 статьи 44 слова "8 498 523, 0 тыс. рублей" заменить словами "9 306 634, 0 тыс. рублей" , слова "и в виде дотации в сумме 808 111, 0 тыс. рублей согласно приложению 17 (1)" исключить;

13) в статье 45:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "5 400 000, 0 тыс. рублей" заменить словами "18 342 940, 0 тыс. рублей";

в пункте 8 слова "6 549 540 тыс. рублей" заменить словами "9 549 540, 0 тыс. рублей";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В случае возмещения бюджетами субъектов Российской Федерации местным бюджетам средств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, указанные средства могут направляться на цели, установленные соответствующими субъектами Российской Федерации. ";

14) в статье 47:

а) в части 1 слова "33 386 202, 0 тыс. рублей" заменить словами "35 756 545, 0 тыс. рублей";

б) в пункте 2 части 2 слова "2 777 612, 0 тыс. рублей" заменить словами "3 119 932, 0 тыс. рублей" , слова "и в сумме 342 320, 0 тыс. рублей с распределением согласно приложению 22 (1)" исключить;

15) в части 1 статьи 81 слова "согласно приложениям 26 и 26 (1)" заменить словами "согласно приложению 26";

16) в статье 83 (1) слова "и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" исключить;

17) дополнить статьей 86 (1) следующего содержания:

"СТАТЬЯ 86 (1)

Установить, что Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществить погашение задолженности перед Центральным банком Российской Федерации в сумме 351, 6 млн. рублей, образовавшейся в результате перечисления Украиной, Республикой Молдова и Республикой Армения в 1996-1998 годах средств на счета Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов федерального бюджета, предназначенных для погашения задолженности этих государств перед Центральным банком Российской Федерации по техническим кредитам. ";

18) статью 103 изложить в следующей редакции:

"СТАТЬЯ 103

Правительство Российской Федерации направляет в 2005 году в установленном порядке:

1) 700, 0 млн. рублей в качестве взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

2) 6 000, 0 млн. рублей в качестве взноса в уставный капитал учреждаемого российско-казахстанского Межгосударственного банка развития. ";

19) дополнить статьей 103 (1) следующего содержания:

"СТАТЬЯ 103 (1)

Правительство Российской Федерации вправе направить в 2005 году средства федерального бюджета в сумме до 37, 5 млрд. рублей на увеличение уставного капитала Банка внешней торговли (открытое акционерное общество) в целях полного выкупа долей участия и депозитов Центрального банка Российской Федерации в следующих кредитных организациях, созданных на территориях иностранных государств: Донау-банк АГ, Вена; Ист-Вест Юнайтед банк, Люксембург; Коммерческий банк для Северной Европы - Евробанк, Париж; Московский Народный банк Лтд, Лондон; Ост-Вест Хандельсбанк АГ, Франкфурт-на-Майне, а также полного выкупа балансовой задолженности Коммерческого банка для Северной Европы -Евробанка, Париж, перед Центральным банком Российской Федерации. "; 20) дополнить статьей ЮЗ2 следующего содержания:

"СТАТЬЯ 103 (2)

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и топливно-энергетического комплексов, в устанавливаемом им порядке направляет в 2005 году средства федерального бюджета в сумме 1 415, 0 млн. рублей на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Санггудинская ГЭС-1" с учетом Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о порядке и условиях долевого участия Российской Федерации в строительстве Сангтудинской ГЭС-1, подписанного 16 октября 2004 года в городе Душанбе. ";

21) в части 1 статьи 106 слова "согласно приложениям 27 и 27 (1)" заменить словами "согласно приложению 27";

22) дополнить статьей 110 (1) следующего содержания:

"СТАТЬЯ 110 (1)

Установить, что средства федерального бюджета в пределах, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, по подразделу "Другие вопросы в области социальной политики" раздела "Социальная политика" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, направляются в 2005 году на исполнение судебных решений по искам, предъявленным к упраздняемому Министерству труда и социального развития Российской Федерации за оказанные операторами связи в 2000-2004 годах услуги ветеранам и инвалидам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N40-ФЗ). ";

23) часть 4 статьи 115 изложить в следующей редакции:

"4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе принимать решения об осуществлении операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученными учреждениями, находящимися в их ведении, на счетах, открытых им или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации. Установить, что обслуживание указанных счетов осуществляется без взимания платы. ";

24) в части 1 статьи 119 цифры "1, 3" заменить цифрами "1, 2, 3" , слова "и 16" заменить словами " , 16 части 1 и частью 3";

25) в статье 125 слово "реорганизацией" заменить словом "реформированием";

26) в статье 127:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "согласно приложениям 28 и 28 (1)" заменить словами "согласно приложению 28";

в пункте 2 слова "согласно приложениям 29 (секретно) и 29 (1) (секретно)" заменить словами "согласно приложению 29 (секретно)";

б) в пункте 7 части 2 цифры "36 (1), " исключить;

27) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы доходов федерального бюджета

Материалы доступны в бумажной версии издания]

28) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Нормативы отчислений неналоговых доходов в федеральный бюджет

Материалы доступны в бумажной версии издания]

29) приложение 5 (секретно) изложить в следующей редакции;

30) приложение 6 изложить в следующей редакции:

"Приложение 6 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Поступления доходов в федеральный бюджет в 2005 году

Материалы доступны в бумажной версии издания]

31) приложение 6 (1) признать утратившим силу;

32) приложение 7 изложить в следующей редакции:

"Приложение 7 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2005 ГОД ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материалы доступны в бумажной версии издания]

33) приложение 71 признать утратившим силу;

34) приложение 8 изложить в следующей редакции:

"Приложение 8 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Структура расходов федерального бюджета на реализацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств в 2005 году

Материалы доступны в бумажной версии издания]

35) приложение 9 изложить в следующей редакции:

"Приложение 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2005 ГОД

Материалы доступны в бумажной версии издания]

36) приложение 9 (1) признать утратившим силу;

37) приложение 10 (совершенно секретно) изложить в следующей редакции;

38) приложение 10 (1) (совершенно секретно) признать утратившим силу;

39) приложение 11 (секретно) изложить в следующей редакции;

40) приложение 11 (1) (секретно) признать утратившим силу;

41) приложение 12 (секретно) изложить в следующей редакции;

42) приложение 16 изложить в следующей редакции:

"Приложение 16 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005 году

Материалы доступны в бумажной версии издания]

43) приложение 16' признать утратившим силу;

44) приложение 17 изложить в следующей редакции:

"Приложение 17 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на 2005 год

Материалы доступны в бумажной версии издания]

45) приложение 17 (1) признать утратившим силу;

46) приложение 18 изложить в следующей редакции:

"Приложение 18 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение дотаций на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, по субъектам Российской Федерации

Материалы доступны в бумажной версии издания]

47) приложение 22 изложить в следующей редакции:

"Приложение 22 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2005 году

Материалы доступны в бумажной версии издания]

48) приложение 22 (1) признать утратившим силу;

49) в приложении 23:

а) в строке "Нераспределенный резерв" цифры "607 118, 0" заменить цифрами "607 118, 0*";

б) дополнить строкой следующего содержания:

* Распределение утверждается Правительством Российской Федерации. ";

50) приложение 25 изложить в следующей редакции:

"Приложение 25 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение средств федерального бюджета на финансирование жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, по субъектам Российской Федерации

Материалы доступны в бумажной версии издания]

51) приложение 26 изложить в следующей редакции:

"Приложение 26 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, осуществляемых в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год

Материалы доступны в бумажной версии издания]

52) приложение 26 (1) признать утратившим силу;

53) приложение 27 изложить в следующей редакции:

"Приложение 27 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Расходы на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год

Материалы доступны в бумажной версии издания]

54) приложение 27 (1) признать утратившим силу;

55) приложение 28 изложить в следующей редакции:

"Приложение 28 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Материалы доступны в бумажной версии издания]

56) приложение 28 (1) признать утратившим силу;

57) приложение 29 (секретно) изложить в следующей редакции;

58) приложение 29 (1) (секретно) признать утратившим силу;

59) приложение 32 изложить в следующей редакции:

"Приложение 32 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2005 год

60) в приложении 33:

а) перечень 1 изложить в следующей редакции:

"Перечень 1

[Графические материалы:

Кредиты (займы) международных финансовых организаций

Материалы доступны в бумажной версии издания] б) перечень 3 изложить в следующей редакции:

"Перечень 3

[Графические материалы:

Гарантии от некоммерческих рисков, выдаваемые в 2005 году под гарантии МБРР

Материалы доступны в бумажной версии издания] в) перечень 4 изложить в следующей редакции:

"Перечень 4

[Графические материалы:

Предоставление государственных гарантий для оказания поддержки экспорта промышленной продукции в 2005 году

Материалы доступны в бумажной версии издания]

61) приложение 34 изложить в следующей редакции:

"Приложение 34 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам на 2005 год

Материалы доступны в бумажной версии издания]

62) приложение 36 изложить в следующей редакции:

"Приложение 36 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Перечень федеральных целевых программ, финансирование которых предусмотрено осуществлять за счет средств федерального бюджета на 2005 год

Материалы доступны в бумажной версии издания]

63) приложение 36 (1) признать утратившим силу;

64) приложение 37 (совершенно секретно) изложить в следующей редакции;

65) дополнить приложением 37 (1) (совершенно секретно) следующего содержания;

66) приложение 41 изложить в следующей редакции:

"Приложение 41 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2005 год" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год")

[Графические материалы:

Распределение ассигнований на 2005 год, направляемых на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований Российской Федерации

Материалы доступны в бумажной версии издания]

67) приложение 41 (1) признать утратившим силу;

68) приложение 42 (секретно) изложить в следующей редакции.

СТАТЬЯ 2

Признать утратившими силу абзац четвертый пункта 7, пункты 25, 26, 28, 29, 33, 34, 37, 39, 40-42, 44 и 45 статьи 1 и статью 2 Федерального закона от 5 июля 2005 года N 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 28, ст. 2813).

СТАТЬЯ 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. ПУТИН

Москва, Кремль

4 ноября 2005 года

N141-ФЗ

***

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

ВАСИЛИЙ ДУМА, член Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ

Можно считать, что согласно расходным статьям, которые были отмечены в отчете Счетной палаты, представленном на последнем заседании нашей комиссии, и которые касаются финансирования правоохранительных органов и прокуратуры, бюджет исполняется согласно закону.

Однако, говоря об эффективности бюджета вообще, есть много вопросов, которые решаются не вполне эффективно. Например, то же финансирование МВД и прокуратуры. Если формально подходить к положениям закона о федеральном бюджете, то система, можно сказать, оптимальна и законна. Но если говорить о том, следует ли оставлять все как есть или надо изменять некоторые пункты того же Бюджетного кодекса, то ответ будет однозначным: такие изменения необходимы.

Так, совершенно логично, если заявку на финансирование будут представлять сами силовые министерства, а не Министерство финансов. А оно сегодня диктует все: сколько процентов пойдет на содержание, сколько на аренду, сколько на новую технику... И здесь, мне кажется, законодателям есть что совершенствовать.

ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам

Мы не первый раз в этом году вносим изменения в закон о бюджете на 2005 год. Первый раз это было сделано летом, когда Правительство увеличило расходы на 348, 4 миллиарда рублей. А в октябре расходы были увеличены еще на 143, 2 миллиарда рублей. В целом за 2005 год увеличение составило почти 500 миллиардов рублей к утвержденному бюджету. Увеличение расходов на 143, 2 миллиарда рублей обусловлено как поступлением дополнительных доходов, так и перераспределением средств внутри разделов. Основное увеличение произошло по разделам: "Общегосударственные вопросы" - на 30, 5 миллиарда рублей, "Межбюджетные трансферты" - на 45 миллиардов, "Национальная оборона" - на 28, 8 миллиарда, "Национальная безопасность" - на 12, 7 миллиарда рублей.

Хотел бы отметить, что в ходе работы еще над законопроектом ряд депутатов предлагал в своих поправках увеличить субвенции на переселение граждан из ликвидируемых поселков в районах Крайнего Севера, субсидировать процентные ставки по увеличению кредитов в легкой промышленности и многое другое. Эти предложения в целом находили поддержку членов комитета, однако были отклонены по целому ряду причин. Например, что касается легкой промышленности, то Роспромом в то время так и не был утвержден порядок выдачи средств на субсидирование процентных ставок. По этой причине вряд ли могли быть использованы до конца года уже выделенные в бюджете 2005 года 55 миллионов рублей. Поэтому поправка на увеличение субсидирования процентных ставок на 25 миллионов рублей была комитетом отклонена. Или поправки по субвенциям на переселение граждан из ликвидируемых поселков в районах Крайнего Севера в сумме 198 миллионов рублей. Их комитет также был вынужден отклонить. По простой причине: ранее сертификаты гражданам на переселение выдавались Министерством экономики, а сейчас эта функция возложена на Министерство регионального развития. К сожалению, Правительство вовремя не внесло изменения в положения, которые закрепляют эту функцию за Минрегионразвития. Хотя депутаты фракции "Единая Россия" обращались в Правительство с запросом по урегулированию этой проблемы, но... увы. Перечисленные проблемы упираются в нежелание отдельных чиновников кабинета оперативно рассматривать и решать подобного рода вопросы. Мы считаем, что они обязательно должны быть урегулированы до конца 2005 года, чтобы мы при рассмотрении в третьем чтении проекта бюджета следующего года могли предусмотреть на эти цели необходимые средства.

В ряде поправок высказывались предложения об увеличении финансирования подпрограммы "Автомобильные дороги" и субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования по отдельным субъектам. Увеличение этих расходов потребует от бюджетополучателей заключения в короткие сроки договоров и проведения тендеров, а это вряд ли возможно сделать в оставшийся до конца года период. Вместе с тем, понимая эти проблемы, Дума ведет активные переговоры с Правительством об увеличении финансирования на дороги и метро в бюджете 2006 года.

С другой стороны, комитетом поддержано предложение по увеличению расходов на 507 миллионов рублей за счет сокращения расходов по подразделу "Другие общегосударственные вопросы". Из них 57 миллионов рублей пойдет на приобретение оборудования для Счетной палаты и 450 миллионов рублей - на увеличение субсидий бюджетам субъектов на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования. Генеральной прокуратуре на закупку криминалистической техники выделено 100 миллионов рублей за счет сокращения расходов раздела "Национальная оборона" по аренде космодрома Байконур (по курсовой разнице). Ежегодная арендная плата по Байконуру установлена в размере 115 миллионов долларов США из расчета (на 2005 год) 30 рублей за доллар. Мы предлагаем - из расчета 29 рублей за доллар. В связи с этим появилась экономия.

ПОЛНОМОЧИЯ ПОДТВЕРЖДЕНЫ, ЗАКОНЫ ОДОБРЕНЫ.

Парламентская газета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 2

Вчера на 161-м пленарном заседании Совет Федерации утвердил представленные Президентом России кандидатуры Алексея Зелепукина, Владимира Меркулова и Владимира Хомчика в должностях членов Кассационной коллегии Верховного суда РФ и подтвердил полномочия члена палаты от Агинского Бурятского автономного округа Хамзата Гуцериева, который занимал этот пост со 2 марта 2004 года.

Также палата одобрила Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

На заседании сенаторы заслушали информацию об ответе Правительства РФ на парламентский запрос Совета Федерации о мерах по финансированию дорожного хозяйства в 2006 году и о подготовке заключения на проект федерального закона "О дорожных фондах в РФ" , разработанный Советом Федерации.

Вчера же Совет Федерации одобрил свою законодательную инициативу "О дорожных фондах в РФ" и в ближайшее время направит этот документ в Государственную Думу.

ХРОНИКА.

Парламентская газета, Бродская Марина, 10.11.2005, №197-198, Стр. 1

ПРЕЗИДЕНТ. Владимир Путин принял вчера участие в ежегодном сборе руководящего состава Вооруженных сил, который прошел в Министерстве обороны РФ. Главы ведомства подвели итоги выполнения задач, поставленных перед армией и флотом в 2005 году.

***

Президент РФ наградил председателя правительства Чеченской Республики Сергея Абрамова орденом Почета "за большой вклад в социально-экономическое развитие республики".

***

Владимир Путин поздравил по телефону президента Азербайджана Ильхама Алиева с успешным завершением парламентских выборов.

***

Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе".

***

ГОСДУМА. В канун Дня милиции Председатель Государственной Думы Борис Грызлов и глава МВД Рашид Нургалиев в торжественной обстановке вручили депутатам награды. Парламентарии, служившие в разное время в органах внутренних дел, удостоились почетных нагрудных знаков "За содействие МВД" , медалей, почетных грамот и благодарностей.

Интервью главы Комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева, посвященное Дню милиции, читайте на 5-й стр.

***

СТРАНА. Пресс-секретарь полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Федор Щербаков опроверг утверждения израильских СМИ о намерении российских властей "возвести вокруг Чечни стену безопасности".

***

МИР. Чрезвычайное положение вводится в Париже и его пригородах, а также еще более чем в 30 крупных городах Франции, в том числе в Марселе, Тулузе, Страсбурге и Лионе.

***

Съемочная группа телеканала "Россия" подверглась вчера нападению в Лионе в ходе беспорядков во Франции.

***

СПОРТ. Россиянка Мария Шарапова одержала первую победу на итоговом турнире года WTA, который проходит в Лос-Анджелесе. Она выиграла у швейцарки Патрисии Шнидер (6: 1, 3: 6, 6: 3).

ТРЕТИЙ ГЛАЗ ЗА СМИ.

Российская газета, Шкель Тамара, 10.11.2005, №251, Стр. 3

Общественная палата получила функции контроля за телевидением и газетами

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА БУДЕТ СЛЕДИТЬ ЗА ТЕМ, КАК ГАЗЕТЫ, ЖУРНАЛЫ, ТЕЛЕВИДЕНИЕ СОБЛЮДАЮТ СВОБОДУ СЛОВА. ТАКОЕ ПРАВО ДАЛИ ЕЙ 338 ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ, ПРОГОЛОСОВАВШИХ ВЧЕРА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗА ПРИНЯТИЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ПОПРАВОК в БАЗОВЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ".

Способы, какими будет вестись этот контроль, разные. Члены Общественной палаты газеты читают, телевизор смотрят. И способны заметить нарушения свободы слова. К тому же они могут воспользоваться помощью граждан - читателей, телезрителей, самих журналистов и руководителей СМИ - и привлечь их "к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации". Сегодня гражданам, "у которых накопилось недовольство на СМИ, даже пожаловаться некуда". По мнению полномочного представителя президента в Госдуме Александра Косопкина, "это важно, поскольку в данном случае будут затронуты и проблемы реализации права граждан на распространение информации законным способом". Тем более, что только обсуждением дело не ограничится. Общественная палата, установив факт нарушения свободы слова, получает право готовить свои рекомендации и заключения и направлять документы в соответствующие ведомства, правоохранительные органы, а также самим нарушителям - для принятия мер.

Председатель думского комитета по делам общественных объединений Сергей Попов увидел в расширении полномочий Общественной палаты "реальную возможность опираться на общественное мнение". "Единоросс" Павел Пожигайло отметив, что "свобода слова - это, конечно важно" , предложил коллегам ко второму чтению разработать поправки, которые бы позволили Общественной палате принимать меры по "недопущению трансляции сцен насилия и жестокости на телевидении". А первый вице-спикер нижней палаты Любовь Слиска высказала пожелание, чтобы Общественная палата могла бы влиять и на формирование телепрограмм. В ответ Александр Косопкин напомнил депутатам, что они субъекты законодательной инициативы и могут готовить такие законопроекты, какие хотят. А президент вносит в базовый закон такие поправки, которые считает нужными.

Виктор Тюлькин из фракции КПРФ выразил большие сомнения, что контроль Общественной палаты за соблюдением свободы слова в СМИ принесет политическим партиям равноправие в информационном пространстве. "Это, - считает Тюлькин, - приведет к усилению диктата исполнительной власти и партии, которая при этой власти находится".

Независимый депутат Сергей Попов заметил, что законопроект "расширяет не полномочия Общественной палаты - они и без того у нее есть, а текст закона". И выразил сомнения относительно эффективности подобного контроля: "Заключение-то напишут, отправят в прокуратуру, а дальше что?"

Александр Косопкин терпеливо выслушал критику президентских предложений. И возразил: "Законопроект не вензеля к базовому закону. Это конкретизация некоторых функций Общественной палаты, которая упростит ее работу со СМИ". Представитель президента призвал депутатов не спешить с оценками - Общественная палата пока еще только формируется.

Тема свободы слова обсуждалась вчера в Госдуме и более узким кругом. На комиссию по этике был вызван лидер российских республиканцев депутат Владимир Рыжков, выступление которого в одной из столичных газет сильно обидело народных избранников.

Но Рыжков заявил, что к парламенту он всегда относился с глубоким уважением, прежде всего в историческом плане. Этических норм не нарушал, не дрался, нецензурными словами никого не крыл. А если назвал Думу холуйской, то это тоже в исторической ретроспективе - так, по словам историка Рыжкова, в начале прошлого века народ называл четвертую - царскую - Думу. И нынешняя, считает депутат, повторяет ее судьбу и траекторию движения - от оппозиции к лояльности. А если обиженные коллеги накажут Рыжкова за выраженное им особое мнение, это будет нарушением свободы слова. Члены комиссии по этике не стали "шить дело" Владимиру Рыжкову. Но попросили выражать свое мнение аккуратнее, следить за словами.

О СВОБОДЕ СЛОВА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ.

Труд, Севрюков Валерий, 10.11.2005, №210, Стр. 4

Госдума приняла в первом чтении президентские поправки в закон "Об Общественной палате РФ" , касающиеся гражданского контроля за соблюдением свободы слова в российских СМИ.

Согласно этим поправкам полномочия палаты дополняются функциями контроля за деятельностью телеканалов и печатных изданий по соблюдению ими свободы слова. Помимо этого, палата может привлекать граждан, общественные объединения и представителей журналистского сообщества к обсуждению вопросов объективности прессы и реализации прав на распространение информации законным способом. Общественная палата будет правомочна выносить заключения рекомендательного характера для компетентных органов и должностных лиц в случаях нарушений в СМИ свободы слова.

Интернет-ресурсы

ГОСДУМА ДОПОЛНЯЕТ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ НОРМАМИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СМИ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Общественная палата будет контролировать соблюдение свободы слова в СМИ.

В среду Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, который дополняет закон "Об Общественной палате РФ" нормами, касающимися деятельности СМИ.

В частности, как передает парламентский корреспондент "Интерфакса", в соответствии с законопроектом, Общественная палата будет вправе инициировать обсуждение с участием граждан, общественных объединений и журналистов вопросов соблюдения свободы слова в средствах массовой информации. Кроме того, она сможет вырабатывать соответствующие рекомендации по итогам такого рода обсуждений.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО 2-М ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла во втором чтении поправки в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, уточняющие ответственность за преднамеренное и фиктивное банкротство.

Законопроект дополняет Уголовный кодекс нормой об ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, когда на него возложены функции руководителя организации-должника, и нормой об ответственности за сокрытие информации об имущественных обязательствах должника.

ДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЭНЕРГОТАРИФОВ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 11:37:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в третьем чтении закон, обязывающий правительство устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Целью внесения поправок в закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" является обеспечение возможности учета предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию уже на начальном этапе рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Депутаты считают, что более раннее утверждение уровня предельных тарифов позволит органам исполнительной власти субъектов РФ устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию и учитывать уровни этих тарифов на очередной финансовый год при подготовке проектов бюджетов регионов

ДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЭНЕРГОТАРИФОВ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума на пленарном заседании в среду приняла в третьем чтении закон, обязывающий правительство устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Целью внесения поправок в закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" является обеспечение возможности учета предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию уже на начальном этапе рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

ЗАМПОЛПРЕДА ПРЕЗИДЕНТА РФ В ЮФО НЕ ДОВОЛЕН ТЕМ, КАК ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СМИ ОСВЕЩАЮТ ПОДГОТОВКУ К ВЫБОРАМ В ЧЕЧНЕ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 12:12:00

Выборы в парламент Чечни важны для всей России, однако федеральные СМИ не уделяют им должного внимания, считает заместитель полпреда президента РФ в Южном Федеральном округе Олег Жидков.

"Предстоящие выборы в парламент Чечни имеют огромное политическое значение не только для этой республики, но и для всей России. Они завершат процесс становления органов власти, вхождение Чечни в единое правовое поле страны", - заявил О.Жидков в среду "Интерфаксу".

"Если в Чечне нашли ржавый патрон, то эту так называемую новость (СМИ - ИФ) выносят на первый план. О ходе предвыборной кампании, если она ведется в соответствии с законом, без происшествий, в спокойной обстановке, практически ничего не говорят", - сказал О.Жидков.

Он выразил надежду, что парламент республики "по своему составу станет сильным и способным готовить и принимать самые важные законы, кто бы из кандидатов ни победил".

По словам О.Жидкова, "96 кандидатов имеют богатый опыт работы в Верховных советах СССР, РФ, Чечено-Ингушской Республики, в Госдуме, а также органах местного самоуправления". "83 человека работали в органах исполнительной власти, а 29 кандидатов входили в правительство и другие структуры в период Ичкерии. 90 процентов имеют высшее образование, 19 человек являются учеными", - подчеркнул заместитель полпреда.

О.Жидков говорит, что "в Чечне созданы все условия для участия в выборах представителей всех слоев общества, лиц всех национальностей, проживающих в республике". Он отметил, что "население проявляет небывалый интерес к предстоящим выборам".

"Проведенные опросы свидетельствуют, что если бы выборы состоялись в минувшее воскресенье, в них приняли бы участие 52% избирателей. Активная фаза агитации только началась, и к 27 ноября этот показатель, по нашим данным, будет значительно выше", - сказал он.

О.Жидков подчеркнул, что в республике вопросы обеспечения безопасности в период подготовки и проведения выборов "решаются успешно". "В определенное координационным штабом время под охрану будут взяты все председатели избирательных комиссий", - заверил он.

О.Жидков подчеркнул, что аппарат полпреда, а также иные федеральные структуры оказывают всю необходимую помощь в организации предвыборной кампании в Чеченской республике. "Мы ни в коем случае не вмешиваемся в сам процесс, не оказываем никакого влияния, мы заняты координацией действий местных структур федеральных органов, активно помогаем в решении оргвопросов, которые возникают в период предвыборной кампании и которые нужно решить в сжатые сроки", - сказал О.Жидков.

Он добавил, что с момента начала предвыборной кампании каких-либо серьезных нарушений федерального и местного законодательства по выборам в парламент не зарегистрировано".

ПУТИН ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", принятый Госдумой 19 октября и одобренный Советом Федерации 26 октября 2005 года, сообщила в среду пресс-служба главы государства.

Подписанный федеральный закон направлен на совершенствование порядка определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также на приведение Закона РФ "О таможенном тарифе" в соответствие с Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, что является одним из условий присоединения РФ к Всемирной торговой организации.

ЦБ РФ ПРЕДЛАГАЕТ УСТАНОВИТЬ ДЛЯ БАНКОВ НОРМАТИВ ДОСТАТОЧНОСТИ КАПИТАЛА В 8% ДЛЯ ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИИ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 14:48:00

ЦБ РФ считает целесообразным установить для банков норматив достаточности капитала на уровне 10% для применения мер воздействия и 8% - для отзыва лицензии, заявил в среду журналистам первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов.

"Мы поддерживаем компромиссный вариант", - сказал он, говоря о дискуссии между банковским сообществом и депутатами Госдумы.

В настоящее время на рассмотрении в Думе находится законопроект, вносящий поправки в законы "О банках и банковской деятельности" и "О Банке России", согласно которым норматив достаточности капитала устанавливается на уровне 12% для применения мер воздействия и 10% - для отзыва лицензии.

По словам А.Козлова, ЦБ РФ поддерживает вариант, в соответствии с которым надзорный орган должен применять меры воздействия к банкам при снижении уровня достаточности капитала ниже 10% и отзывать лицензию при снижении этого норматива ниже 8%. "2% - это внезапная смерть. При достаточности капитала от 2% до 8% у банков есть срок на то, чтобы исправиться, в два месяца", - сказал он.

ПУТИН ПРИБЫЛ В МИНОБОРОНЫ, ГДЕ ПРОЙДЕТ ЕЖЕГОДНЫЙ СБОР РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Президент России Владимир Путин прибыл в министерство обороны, где проходит ежегодный сбор руководящего состава вооруженных сил. Верховный главнокомандующий, лично курирующий все силовые ведомства, регулярно проводит встречи подобного формата. В совещании руководящего состава ВС РФ принимают участие премьер Михаил Фрадков, спикеры Совета Федерации и Госдумы Сергей Миронов и Борис Грызлов, глава администрации президента Дмитрий Медведев, секретарь Совбеза Игорь Иванов, вице-премьер правительства Александр Жуков, министр обороны Сергей Иванов, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, директор ФСБ Николай Патрушев, начальник Генштаба Юрий Балуевский. На предыдущем сборе глава государства потребовал от Минобороны "к концу 2005 года полностью привести состав, структуру и численность войск в соответствие с характером и направленностью существующих и прогнозируемых угроз". "Вооруженные силы - важнейший фактор, защищающий Россию от любых форм военно-политического давления или потенциальной агрессии", - подчеркнул тогда президент. На прошлой неделе министр обороны Сергей Иванов и начальник Генштаба Юрий Балуевский доложили президенту о подготовке нового гособоронзаказа, теперь уже на 2006 год. Он составит 237 млрд рублей против 183 млрд рублей год назад. "Вся прибавка пойдет на закупки новой современной техники", - уточнил глава российского оборонного ведомства. Как сообщили корр.ИТАР-ТАСС в военном ведомстве, Сергей Иванов и Юрий Балуевский также выступят на сборе с докладами. "Министр подведет итоги выполнения вооруженными силами поставленных перед ними задач в 2005 году, при этом отдельные оценки будут даны по каждому виду и роду войск ВС, военному округу и флоту, - уточнил собеседник агентства. - Большое внимание министр уделит и вопросам оснащения армии и флота новым оружием и техникой, а также перевода частей постоянной готовности на контрактную службу". Начальник Генерального штаба, в свою очередь, сформулирует задачи вооруженных сил на 2006 год.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНОВЬ ПОДНИМЕТ ВОПРОС О ФИНАНСИРОВАНИИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЗАСЛУШАЕТ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Совет Федерации намерен сегодня на пленарном заседании продолжить спор с правительством о финансировании дорожного хозяйства. В повестку дня включено обсуждение ответа главы правительства на запрос СФ о мерах по финансированию строительства дорог и о законопроекте о дорожных фондах. Как сообщил накануне журналистам глава палаты Сергей Миронов, отрицательный ответ правительства на этот законопроект "совершенно не устраивает палату, которая уверена в том, что центр обязан помочь регионам". Члены палаты намерены утвердить сегодня законопроект "О дорожных фондах в РФ" и внести его в качестве законодательной инициативы в Госдуму. В рамках "Правительственного часа" сенаторы заслушают министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко и руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Бориса Симонова. Представителей регионов, по словам С.Миронова, "волнует все, что происходит в образовании как в среднем, так и в высшем". "Много говорится о грядущей реформе образования, и мы хотели бы из первых уз услышать, чтобы планируется реально", - пояснил спикер. Сенаторы намерены задать министру немало вопросов, т.к. считают, что "с образованием у нас не все в порядке". Вообще же повестка дня сегодняшнего заседания очень краткая. Из законов предстоит рассмотреть лишь один - о внесении изменения в закон "О противодействии и легализации /отмыванию/ доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма". Накануне комитет по обороне и безопасности рекомендовал палате одобрить эту поправку, заметив, что закон "чрезвычайно актуален". По данным МВД, количество преступлений, связанных с отмыванием незаконных доходов, постоянно растет. Палате также предстоит назначить на должность членов Кассационной коллегии Верховного суда РФ.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНОСИТ В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Совет Федерации решил сегодня внести в Госдуму в порядке законодательной инициативы законопроект "О дорожных фондах в РФ". Председатель бюджетного комитета Евгений Бушмин подчеркнул, что это вызвано необходимостью принимать "серьезные меры по нормализации финансирования дорожного хозяйства". За последние три-четыре года, по его словам, объемы финансирования упали в три раза, и "скоро у регионов не останется денег не только на строительство или ремонт дорог, но и на их элементарное содержание". Предлагаемый законопроект предусматривает установление общих правовых, организационных, экономических принципов и основ формирования доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований для текущих и капитальных расходов в сфере дорожного хозяйства. Предусматриваются субсидии из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства. Сегодня же председатель СФ Сергей Миронов зачитал ответ правительства РФ на парламентский запрос палаты главе правительства Михаилу Фрадкову о мерах по финансированию дорожного хозяйства в будущем году. В ответе премьера говорится, что правительство РФ "не имеет возможности за короткий отрезок времени резко увеличить объемы финансирования дорожного хозяйства". Вместе с тем, принимаются меры, направленные как на улучшение финансирования автомобильных дорог, так и на повышение эффективности использования выделенных средств. В законопроекте о бюджете на будущий год финансирование подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/" предусмотрено значительное увеличение по сравнению с прошлым годом. Однако члены СФ посчитали, что необходимо законодательно и комплексно решать проблему финансирования дорожного хозяйства.

АНДРЕЙ ФУРСЕНКО ПРОИНФОРМИРУЕТ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, как ожидается, выступит в среду на пленарном заседании Совета Федерации. В рамках "правительственного часа" он проинформирует сенаторов о мерах по развитию рынка интеллектуальной собственности, которые принимает правительство РФ, сообщили РИА Новости в пресс-службе верхней палаты парламента. Перед сенаторами по этому же вопросу выступит и руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Борис Симонов. В повестке заседания Совета Федерации в среду значится и вопрос о назначении новых членов Кассационной коллегии Верховного суда РФ. Их кандидатуры должен представить председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Члены Совета Федерации намерены рассмотреть также ряд федеральных законов, принятых ранее Госдумой. В их числе - изменения в федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Эти поправки направлены на расширение перечня субъектов, на которых распространяется действие федерального закона. Накануне спикер Совета Федерации Сергей Миронов сообщил журналистам, что в среду сенаторы намерены направить в Госдуму разработанную в верхней палате законодательную инициативу, предусматривающую воссоздание региональных дорожных фондов, которые были упразднены несколько лет назад. "Правительство дало нам отрицательное заключение на наш документ, но мы все равно направим нашу инициативу в Госдуму", - заявил он. Миронов пояснил, что сенаторы предлагают финансировать эти дорожные фонды на 50% из федерального бюджета, а на 50% - из региональных. "Регионы должны получить инструмент строительства и ремонта дорог, и именно дорожные фонды станут таким инструментом", - заявил спикер верхней палаты, добавив, что Совет Федерации "готов поспорить с правительством в этом вопросе". -0

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРИБЫЛ В МИНОБОРОНЫ РФ ДЛЯ УЧАСТИЯ В СОВЕЩАНИИ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 12:28:00

Президент России Владимир Путин прибыл в Министерство обороны РФ для участия в совещании руководящего состава Вооруженных сил страны.

В совещании также принимает участие председатель правительства Михаил Фрадков, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, спикер Госдумы Борис Грызлов, глава администрации президента Дмитрий Медведев, секретарь Совета безопасности Игорь Иванов, заместитель председателя правительства РФ Александр Жуков, министр обороны Сергей Иванов, глава МИД Сергей Лавров, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, директор ФСБ Николай Патрушев, начальник Генерального штаба Юрий Балуевский, первый заместитель министра обороны Александр Белоусов, начальник вооружения Вооруженных сил РФ Алексей Московский, начальник тыла Вооруженных сил РФ Владимир Исаков, начальник службы расквартирования и обустройства войск Минобороны Анатолий Гребенюк, начальник службы кадровой и воспитательной работы Минобороны Николай Панков, начальник службы экономики и финансов Минобороны Любовь Куделина, главком Сухопутных войск Алексей Маслов, главком ВМФ Владимир Масорин, главком ВВС Владимир Михайлов, начальник аппарата министра обороны Андрей Чоботов.

Владимир Путин как верховный главнокомандующий с 2000 года регулярно встречается с высшим руководящим составом Вооруженных сил. Президент, как правило, подводит итоги работы Минобороны за год, оценивает текущее состояние Вооруженных сил, а также ставит перед военачальниками задачи на следующий год или более длительный период.

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА РОССИЙСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Президент России Владимир Путин, как ожидается, посетит в среду Министерство обороны РФ, где пройдет сбор руководящего состава российских Вооруженных сил. Владимир Путин как верховный главнокомандующий с 2000 года регулярно встречается с высшим руководящим составом вооруженных сил. Президент РФ, как правило, подводит итоги работы Минобороны за год, оценивает текущее состояние Вооруженных сил, а также ставит перед военачальниками задачи на следующий год или более длительный период. Так, в 2005 году Владимир Путин потребовал к концу 2005 года привести состав войск в соответствие с характером и направленностью существующих угроз. "К концу 2005 года необходимо привести состав, структуру и численность войск в соответствие с характером и направленностью существующих и прогнозируемых угроз", - сказал президент, выступая 17 ноября 2004 года на сборе руководящего состава Вооруженных сил РФ. Тогда же верховный главнокомандующий сообщил, что в ближайшие годы у России на вооружении появятся новейшие ракетно-ядерные системы, испытания которых уже проводятся. "Мы и дальше будем настойчиво и последовательно заниматься строительством Вооруженных сил в целом, в том числе ядерной составляющей", - сказал Путин. Как сообщили РИА Новости в Минобороны РФ, в среду на сборе руководящего состава ВС России выступит министр обороны Сергей Иванов, который подведет итоги выполнения плана боевой подготовки в 2005 году и определит задачи на следующий учебный год. В сборе также примут участие командующие всех видов и родов войск, представители правительства, руководители силовых структур, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы. После сбора военачальники проведут совещание, на котором более детально обсудят план боевой подготовки войск на предстоящий год, а также поднимут актуальные вопросы борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности внутри государства. -0

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ИСКЛЮЧАЮЩИЙ ИЗБЫТОЧНЫЕ И ДУБЛИРУЮЩИЕ ФУНКЦИИ ФСФР.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект, исключающий избыточные и дублирующие функции Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) России. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовал 331 депутат, 33 - против, 2 воздержались. Законопроект вносит изменения в закон "О рынке ценных бумаг" и закон "Об инвестиционных фондах". Законопроект предусматривает исключение избыточных и дублирующих функций в сфере деятельности ФСФР. Предлагаемый законопроект упразднит полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в части: установления нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг, и правилах применения, регулирования деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов, а также в части выдачи генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, и в части аттестации руководителей сотрудников профессиональных участников рынка ценных бумаг.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРИВОДЯЩИЙ РЯД ЗАКОНОВ РФ В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОМ О ГОСЗАКАЗЕ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект, приводящий ряд законов РФ в соответствие с законом о государственном заказе. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовало 400 депутатов, против не было, воздержался один депутат. Законопроект вносит изменения в 15 федеральных законов, а также в Гражданский, Бюджетный кодексы РФ и в КОАП РФ. Законопроект направлен на устранение противоречия и дублирующих норм в связи с принятием и вступлением в силу с 1 января 2006 года федерального закона "О разграничении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Законопроект направлен на установление единой процедуры размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Устанавливается, что размещение заказов для государственных и муниципальных нужд осуществляется только путем проведения процедур, установленных федеральным законом о государственном заказе.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, УЖЕСТОЧАЮЩИЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий ответственность за нарушения в области экспортного контроля. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 333 депутата, против - 20, воздержались 3 депутата. Законопроект направлен на совершенствование мер административной ответственности за нарушение законодательства об экспортном контроле. Законопроектом вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, предлагается предусмотреть в КоАП возможность установления повышенных административных штрафов за нарушения в данной области. Срок давности привлечения к административной ответственности за эти нарушения увеличивается до 1 года. Также законопроектом предусматривается усиление ответственности за неповиновение законному распоряжению или невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего экспортный контроль. В пояснительных документах к законопроекту также отмечается, что учитывая тот факт, что ФСБ России занимается выявлением и пресечением деятельности организаций или отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России, в законопроекте предлагается наделить должностных лиц ФСБ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, касающихся законодательства об экспортном контроле.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ".

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об Общественной палате РФ", дополняющие полномочия Общественной палаты функциями контроля за соблюдением СМИ свободы слова. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 338 депутатов, 21 - против, трое воздержались. Законопроект направлен на реализацию прав граждан на объективную информацию и защиту их законных интересов. Полномочия Общественной палаты дополняются положениями, позволяющими осуществлять общественный контроль за соблюдением СМИ свободы слова. Общественной палате разрешается привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова СМИ, а также выработки рекомендаций по данным вопросам. За Общественной палатой закрепляется возможность подготовки заключений о нарушениях в СМИ свободы слова и направления этих заключений в государственные органы или должностным лицам. Законопроект внесен президентом РФ. Представляя документ на пленарном заседании, полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин отметил, что поправки в закон об Общественной палате направлены на реализацию задач, поставленных президентом перед законодателями, по обеспечению гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова. Он, в частности, сказал, что одним из механизмов влияния Общественной палаты на ситуацию со свободой слова в СМИ станет возможность направления соответствующих заключений в компетентные органы госвласти или должностным лицам. "Общественная палата будет иметь право направлять заключения в правоохранительные, надзорные или регистрирующие органы, либо руководителям, учредителям СМИ, а также в компетентные органы или должностным лицам", - уточнил Косопкин. Председатель комитета Госдумы по общественным объединениям и религиозным организациям Сергей Попов (фракция "Единая Россия") сказал, что комитет поддерживает концепцию законопроекта. "В базовом законе об Общественной палате вопросы соблюдения свободы слова и право граждан на получение достоверной информации были описаны достаточно обще", - сказал Попов. По его словам, эта законодательная инициатива создает правовую основу для того, чтобы гражданское общество могло влиять на ситуацию со свободой слова. "Законопроект не только фиксирует право Общественной палаты (по контролю за соблюдением свободы слова в СМИ), но и раскрывает механизм реализации этого права", - сказал Попов. Общественная палата получает право реально влиять на ситуацию в этой сфере, подчеркнул он. В свою очередь, депутат от фракции КПРФ Виктор Тюлькин высказал мнение, что законопроект не позволит усилить контроль со стороны общества за соблюдением свободы слова в СМИ. "Уверен, что Общественная палата не сможет реально контролировать ситуацию. Это не контроль за свободой слова, а усиление существующего диктата со стороны власти", - считает Тюлькин. По его мнению, "оппозиции невозможно выйти в СМИ". Независимый депутат Сергей Попов высказал мнение, что данная законодательная инициатива не дает Общественной палате никаких реальных дополнительных полномочий. "Законопроект пустой, он дает видимость добавления полномочий Общественной палате. Это просто расширение текста закона об Общественной палате и пределывание ему финтифлюшек и украшений", - считает Попов. Депутат от фракции "Родина" ("Народная воля" - СЕПР) Виктор Черепков сказал, что фракция будет поддерживать данный законопроект при условии его доработки ко второму чтению. "Мы будем подерживать, потому что другого, лучшего ничего не придумали", - сказал он.Общественная палата для того и придумана, чтобы со стороны общества контролировать все, в том числе и СМИ", - добавил Черепков.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ".

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "Об Общественной палате РФ", направленные на дополнение полномочий Общественной палаты контролем за соблюдением СМИ свободы слова. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 338 депутатов, 21 - против, трое воздержались. Законопроект направлен на реализацию прав граждан на объективную информацию и защиту их законных интересов. Полномочия общественной палаты дополняются положениями, позволяющими Общественной палате осуществлять общественный контроль за соблюдением СМИ свободы слова. Общественной палате разрешается привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова СМИ, а также выработки рекомендаций по данным вопросам. За Общественной палатой закрепляется возможность подготовки заключений о нарушениях в СМИ свободы слова и направления этих заключений в государственные органы или должностным лицам.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ УСИЛЕНИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума в среду приняла в первом чтении правительственный законопроект "О транспортной безопасности", предусматривающий создание в России эффективной системы государственного управления в области безопасности на транспорте. Документ поддержал 421 депутат, голосовавших против и воздержавшихся не было. Законопроектом предусматривается внедрение современных технологий и стандартов в области обеспечения транспортной безопасности, оценка различных видов транспорта на уязвимость к "внешним вмешательствам, а также актам терроризма". В соответствии с документом, ужесточаются требования к персоналу, отвечающему за безопасность на транспорте. В частности, в службы безопасности на транспорте не принимаются, а в случае принятия подлежат увольнению лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, состоящие на учете в учреждении органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а также лица, уволенные с госслужбы, в том числе и из правоохранительных органов, в связи с совершением дисциплинарных проступков. Документом также предусматривается создание автоматизированной центральной базы данных, содержащей персональные сведения о пассажирах. Как отмечают в Госдуме, необходимость усиления мер безопасности на транспорте обусловлена рядом факторов. Основным среди них является террористическая угрозы, опасность которой для объектов транспортного комплекса в последние годы резко возросла. Парламентарии напомнили, что в 2004 году был совершен целый ряд терактов на различных объектах транспорта, в том числе в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте, в метро. Несколько десятков попыток терактов было предотвращено. Эти события показали недостаточность существующей системы мер обеспечения транспортной безопасности. Еще одним основанием для усиления мер в этой области является необходимость реализации международных требований по обеспечению безопасности на транспорте, как обязательного условия безопасного и конкурентоспособного присутствия российских перевозчиков на мировом рынке перевозок пассажиров и грузов. Серьезные меры правового регулирования по усовершенствованию норм обеспечения транспортной безопасности были приняты во многих государствах после событий 11 сентября 2001 года в США. Учитывая особую уязвимость транспортного комплекса к терактам, руководители восьми ведущих государств мира подписали ряд совместных документов, предусматривающих повышенные обязательства сторон по мерам противодействия терроризму, что накладывает на Россию дополнительные обязательства в этой сфере, отмечается в пояснительной записке к документу.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА".

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в третьем чтении закон "О государственной службе российского казачества". При необходимых 226 голосах за закон проголосовали 367 депутатов, против - 47, воздержались трое. Закон устанавливает правовые и организационные основы привлечения российского казачества к государственной службе, в том числе государственно-гражданской, военной, правоохранительной, а также муниципальной службе. Для прохождения военной службы казаки направляются, как правило, в соединения, воинские части, которым присвоены традиционные казачьи наименования, а также в пограничные органы и во Внутренние войска. Устанавливается, что казачество может привлекаться к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, к природоохранным мероприятиям, к охране общественного порядка, к обеспечению государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, охране госграницы и борьбе с терроризмом. Также законом устанавливается, что порядок принятия казачеством обязательств по несению государственной службы, форма одежды, знаки различия, чины и удостоверение казака, ведение государственного реестра казачих обществ определяется президентом РФ. Финансирование госслужбы казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований. Порядок финансирования устанавливается президентом РФ.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРИВОДЯЩИЙ К СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ С НОРМАМИ УК РФ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на согласование законодательства о банкротстве с нормами Уголовного Кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 382 депутата, против - 39. Законопроект уточняет отдельные положения о преднамеренном и фиктивном банкротствах, а также о неправомерных действиях при банкротстве. Законопроект предлагает дополнить состав преступления "неправомерные действия при банкротстве" ответственностью за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего или временной администрации кредитной организации. Также предлагается дополнить состав данного преступления ответственностью за сокрытие информации об имущественных обязательствах должника. Кроме того, предлагается увеличить максимальный срок лишения свободы за неправомерные действия при банкротстве с двух до трех лет и размер штрафа в Уголовном кодексе РФ до 200-500 тысяч рублей.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ. .

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". При необходимых 226 голосах за закон проголосовало 415 депутатов, против и воздержавшихся не было. Закон обязывает правительство РФ устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ РОССИЙСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЕСТРА СУДОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума в среду приняла поправки в ряд законодательных актов в связи с созданием Российского международного реестра судов. Законопроект направлен на развитие торгового флота и судостроительной промышленности России. При необходимых 226 голосах за принятие документа во втором чтении депутаты проголосовали единогласно - 416 голосов "за". Предполагается создание особых экономических, юридических, организационных и других условий для строительства и эксплуатации российских и иностранных судов, аналогичных условиям, действующим в ряде зарубежных стран, уже создавших подобные реестры. В соответствии с документом, регистрация судна в российском международном реестре судов подлежит ежегодному подтверждению, его порядок устанавливается правилами регистрации судов. Страхование в отношении зарегистрированных судов по выбору судовладельца может осуществляться у российского или иностранного страховщика. Предлагается также особый налоговый режим: нулевая ставка НДС, освобождение от таможенной пошлины, если в течение 45 дней представлено в таможенный орган свидетельство о регистрации. Вместе с тем, сохраняется уплата единого социального налога, госпошлины за регистрацию ее продления. В соответствии с документом, соответствующие изменения предлагается внести в Кодекс торгового мореплавания, Налоговый кодекс РФ, Закон "О таможенном тарифе" и ряд других.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН О ГОССЛУЖБЕ КАЗАЧЕСТВА

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:12:00

Госдума рассмотрит в среду в третьем чтении закон о государственной службе казачества, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов журналистам после Совета нижней палаты.

Грызлов надеется, что казаки воспримут этот закон с удовлетворением.

"Закон восстанавливает исторические традиции. Казачество снова может быть на государственной службе", - сказал спикер.

Законопроект устанавливает правовые и организационные основы привлечения российского казачества к государственной службе: гражданской, военной, правоохранительной, муниципальной.

Для прохождения военной службы казаки, как правило, направляются в соединения и воинские части, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы, внутренние войска. Кроме того, казачество в установленном порядке оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета казаков, организует военно-патриотическое воспитание молодежи и подготовку ее к службе, принимает участие в мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в охране общественного порядка, государственной границы и борьбе с терроризмом.

Устанавливается, что порядок принятия казачеством обязательств по несению госслужбы, форма одежды, знаки различия, чины и удостоверения казака, а также порядок ведения государственного реестра казачьих обществ определяется президентом РФ.

Финансирование госслужбы казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРО И ТЕПЛОЭНЕРГИЮ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:24:00

Госдума рассмотрит в среду в третьем чтении законопроект, вводящий обязанность правительства устанавливать тарифы на электричество и тепловую энергию до внесения в Госдуму бюджета на очередной год.

Этим законом правительство должно устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию на следующий год до внесения проекта федерального бюджета, сказал журналистам во вторник спикер Госдумы Борис Грызлов.

"Это необходимо, потому что тарифы влияют на макроэкономические показатели", - отметил он.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ СМИ СВОБОДЫ СЛОВА.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума рассмотрит в среду в первом чтении поправки в закон об Общественной палате, касающиеся осуществления палатой общественного контроля за соблюдением СМИ свободы слова. Как сообщили РИА в управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы, законопроект, внесенный президентом РФ, направлен на реализацию прав граждан, на объективную информацию и защиту их законных интересов. Закон "Об Общественной палате РФ" предлагается дополнить положением об общественном контроле палаты за соблюдением средствами массовой информации свободы слова. Предлагается также ввести положение, позволяющее привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, а также реализации права граждан на распространение информации, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации. Поправки предполагают также разрешить Общественной палате вырабатывать рекомендации по данным вопросам. Палата также получит право подготавливать заключение о нарушениях СМИ свободы слова и направлять эти заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам. -0

ПУТИН ПОДПИСАЛ ЗАКОН, СОВЕРШЕНСТВУЮЩИЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Владимир Путин подписал закон, совершенствующий порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, сообщила в среду пресс-служба Кремля. Федеральный закон "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" также приводит закон "О таможенном тарифе" в соответствие с соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, что является одним из условий присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО). Закон "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" был принят Госдумой 19 октября 2005 года и одобрен Советом Федерации 26 октября.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ВОССОЗДАНИЕ ДОРОЖНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФОНДОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Совет Федерации в среду на пленарном заседании принял решение внести в Госдуму законодательную инициативу "О дорожных фондах в РФ". Этот документ предусматривает воссоздание существовавших ранее региональных дорожных фондов. Председатель бюджетного комитета верхней палаты Евгений Бушмин заявил, что создание дорожных фондов позволит принять "серьезные меры по нормализации финансирования дорожного хозяйства". "За последние годы объемы финансирования дорожного хозяйства субъектов Федерации упали более чем в три раза, и у регионов нет денег на строительство дорог и мостов, также на их амортизацию", - отметил сенатор. Законопроект предусматривает равное - по 50% - финансирование этих дорожных фондов как из федерального, так и с региональных бюджетов. В среду на заседании сенаторы обсудили и полученный из правительства ответ Михаила Фрадкова на парламентский запрос Совета Федерации о мерах по финансированию дорожного хозяйства в 2006 году. "Правительство России не имеет возможности за короткий отрезок времени резко увеличить объемы финансирования хозяйства, однако принимаются меры для улучшения финансирования автомобильных дорог и повышения эффективности использования выделенных средств", - говорится в ответе главы кабинета министров.

ГОСДУМА БОРЕТСЯ С «ФИРМАМИ-ОДНОДНЕВКАМИ»

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 19:40:00

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, пресекающий деятельность «фирм-однодневок». Речь идет о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, а также в законы об обществах с ограниченной ответственностью и о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Прежде всего ликвидируется институт свободного выхода участников из ООО с выплатой выбывающему члену действительной стоимости его доли. «Общества с ограниченной ответственностью, — как отмечается в пояснительной записке Правительства, — используются до сих пор для создания «фирм-однодневок» с целью уклонения от налогов и сборов».

Согласно опубликованным налоговыми службами данным, на 1 декабря 2004 года общая задолженность таких обществ по налогам и сборам составляла 250,5 млрд рублей. Кроме того, предлагается исключить из учредительных документов ООО учредительный договор, оставив только Устав общества. Предполагается также исключить положение о выходе участника из общества: прекращение членства возможно в случае перехода доли обществу или иному лицу, сообщает ИТАР-ТАСС.

Ряд положений законопроекта направлен на предотвращение злоупотреблений правами, предоставляемыми законом, и на поддержание имущественной обеспеченности деятельности ООО. Сведения об участниках ООО и их долях должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. Переход долей от одного лица к другому возможен только с момента внесения соответствующих изменений в реестр.

ГОСДУМА МЕНЯЕТ СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 11:27:00

Госдума в среду приняла в заключительном третьем чтении поправки в закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», уточняющие сроки утверждения предельных тарифов на электроэнергию и тепло. Как передает корреспондент «Росбалта», законопроект поддержали единогласно 415 депутатов.

Поправки обязывают Правительство устанавливать предельные уровни энерготарифов на следующий год до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета, а не до принятия его в первом чтении, как записано в действующем законе. Авторами поправок являются депутаты Геннадий Кулик и Айрат Хайруллин.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОН О РЕЕСТРЕ СУДОВ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 14:18:00

Госдума в среду приняла во втором чтении законопроект о Российском международном реестре судов. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 416 депутатов.

Целью данного проекта закона является привлечение под российскую регистрацию торговых морских судов, которые в настоящее время уходят под «удобные» флаги. Для судовладельцев, чьи корабли войдут в реестр, предусматриваются налоговые льготы — нулевая ставка НДС и освобождение от уплаты таможенной пошлины, если в течение 45 дней представлено свидетельство о регистрации. Вместе с тем сохраняется уплата ЕСН и регистрационных пошлин.

По итогам обсуждения депутаты одобрили 33 поправки к законопроекту и отклонили 17. Согласно новой редакции, регистрация судна в реестре подлежит ежегодному подтверждению. Страхование зарегистрированных судов может осуществляться у российского или иностранного страховщика — по выбору судовладельца. Предусматривается внесение соответствующих изменений в Кодекс торгового мореплавания, в закон «О таможенном тарифе» и ряд других законодательных актов.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 19:03:00

Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект «О транспортной безопасности», внесенный Правительством РФ. Как передает корреспондент «Росбалта», документ одобрил 421 депутат.

Законопроект направлен на совершенствование правовых и организационных основ антитеррористической деятельности на транспорте. Ужесточаются правила приема граждан на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности. В частности, не принимаются (а в случае приема подлежат увольнению) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области информационных технологий и связи, создается единая государственная информационная система. В базу данных будут поступать сведения о пассажирах, содержащиеся в проездных документах: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; гражданство; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет).

ГОСДУМА РАЗРЕШИЛА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ СМИ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 14:59:00

Госдума в среду приняла в первом чтении президентские поправки в закон «Об Общественной палате РФ», наделяющие этот орган правом контроля за соблюдением свободы слова в СМИ. Как передает корреспондент «Росбалта», законопроект поддержали 338 депутатов, против проголосовал 21, воздержались 3.

Статья 2 закона об Общественной палате дополняется пунктом 7, в соответствии с которым ОП вправе привлекать граждан и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова. Кроме того, палата сможет «давать заключения о нарушениях свободы слова в СМИ», которые «в зависимости от содержащихся в них выводов» будут направляться «в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, СМИ, допустившие нарушения, а также в иные компетентные государственные органы или должностным лицам».

ГОСДУМА УЗАКОНИЛА РОССИЙСКОЕ КАЗАЧЕСТВО

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 11:20:00

Госдума в среду приняла в заключительном третьем чтении закон «О государственной службе российского казачества». Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 367 депутатов, против проголосовали 47, воздержались 3.

Закон устанавливает правовые и организационные основы привлечения российского казачества к гражданской, военной и правоохранительной службе. Для прохождения военной службы казаки будут направляться в соединения и воинские части, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы и во внутренние войска. Кроме того, казачество будет принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, охране общественного порядка, в обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, в борьбе с терроризмом.

В соответствии с законом, порядок принятия казачеством обязательств по несению государственной и иной службы, ведения госреестра казачьих обществ в РФ, а также форма одежды, знаки различия, чины и удостоверения казака, определяются Президентом России. Финансирование госслужбы казачества будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований в порядке, устанавливаемом Правительством, органами исполнительной власти регионов и муниципалитетами.

ПУТИН УТВЕРДИЛ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН «О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ»

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 15:05:00

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Как говорится в сообщении пресс-службы главы государства, федеральный закон был принят Госдумой РФ 19 октября 2005 года и одобрен Советом Федерации 26 октября 2005 года. Закон направлен на совершенствование порядка определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу России, а также на приведение закона РФ «О таможенном тарифе» в соответствие с Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, что является одним из условий присоединения РФ к Всемирной торговой организации.

В соответствии с поправками, с 1 июля 2006 года таможенная стоимость товаров будет определяться путем применения одного из методов: по стоимости сделки с ввозимыми товарами, с идентичными товарами, с однородными товарами, по методу вычитания, сложения или резервному методу. Основным будет считаться первый из перечисленных методов. В случае невозможности его применить, допускается использование других методов (по выбору декларанта). Предусматривается, что в целях защиты экономических интересов РФ к ввозимым товарам могут временно применяться особые пошлины: специальная, антидемпинговая и компенсационная.

ШОХИН: БИЗНЕСМЕНЫ НЕДОВОЛЬНЫ КАЧЕСТВОМ ПОПРАВОК В НК

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 13:28:00

Российским бизнесменам так и не удалось согласовать с властями такие поправки в Налоговый кодекс, которые позволили бы упорядочить налоговое администрирование и серьезно ограничили возможности налоговиков при проведении проверок. Как передает Reuters, об этом заявил сегодня глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, выступая на конференции, посвященной налогам.

По его мнению, это создает угрозу превращения некоторых ревизий в механизм давления на бизнес, которому необходимы четкие правила игры.

Как напоминает Reuters, поправки в Налоговый Кодекс, разработанные Минфином в ответ на жалобы бизнеса на чрезмерно разыгравшиеся аппетиты налоговой службы, одобрены Госдумой РФ в первом чтении в начале октября и сейчас проходят подготовку ко второму чтению.

Весной представители делового сообщества сказали, что в ходе подготовки поправок им удалось добиться понимания по целому ряду вопросов, однако в среду Шохин сказал, что полгода спустя ситуация выглядит гораздо менее оптимистично.

В апреле президент РФ Владимир Путин охарактеризовал действия фискальных органов как налоговый терроризм и потребовал уже в этом году законодательно прописать все правила проверок и отсрочек уплаты налогов.

«Нас волнует законопроект о поправках в Налоговый Кодекс в части налогового администрирования. Мы продвинулись 50 на 50 — только половина поправок бизнеса, которые мы весной считали согласованными, учтены», — сказал Шохин.

В начале года предприниматели выступили с жесткой критикой российских властей, обвинив их в том, что те своими действиями и отсутствием четких правил игры разрушили доверие бизнеса и надолго отпугнули инвесторов. Как напоминает Reuters, бизнес просил Правительство умерить аппетиты налоговой службы, многомиллиардные претензии которой фактически привели к краху компании «ЮКОС» и могли нанести серьезный урон ряду других компаний.

В ответ на призывы предпринимателей Минфин разработал поправки в Налоговый кодекс, которые, в частности, более четко прописывают процедуру проведения проверок компаний. Бизнес считает это шагом вперед, однако отмечает, что поправки в НК не решают многих проблем, а в некоторых случаях даже возводят новые барьеры предпринимателям.

Рекомендуя принять этот законопроект в первом чтении в середине сентября, бюджетный комитет Думы поручил серьезно доработать поправки ко второму чтению, однако, по словам Шохина, поправки и теперь не решают основную проблему — ограничить возможность произвола при проведении проверок.

В частности, по словам Шохина, законопроект фактически не ограничивает объем документов, который налоговики могут потребовать при проверке, а проверки, длительность которых законодатели клялись ограничить, по-прежнему могут проводиться сколь угодно долго.

«По срокам нам не удалось установить жесткий пресекательный срок налоговой проверки. Налоговые проверки могут перетекать одна в другую», — посетовал Шохин.

Однако изначально революционным изменениям в законопроекте противостоял премьер-министр РФ Михаил Фрадков, который еще до его поступления в Госдуму призвал проводить налоговую либерализацию осторожно, чтобы не лишить налоговиков инструментов исполнения отведенных им законом функций.

Шохин сказал, что для того, чтобы продолжить налоговую реформу, государству необходимо не только четко прописать правила игры при сборе налогов, но также отказаться от восприятия деятельности налогоплательщиков как попытки минимизировать налоги. «Несовершенство налогового администрирования, преобладание фискальной функции и избирательное применение законодательства... во многом сокращают эффект от снижения налогообложения», — сказал Шохин.

В ГОСДУМУ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ О СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ СРОЧНЫХ СДЕЛОК.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

В Госдуму внесен законопроект о судебной защите срочных сделок. Соответствующие поправки вносятся в статью 1062 ч.2 Гражданского кодекса РФ. Как сообщил заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и кредитным рынкам Анатолий Аксаков, поправки предусматривают, что требования по срочным сделкам, стороной которых является банк или действующие на основании лицензии профессиональные участники срочного рынка, подлежат судебной защите в полном объеме. В то же время ответственность физических лиц, заключающих такие сделки, ограничивается суммами уже внесенных ими средств.

А.Аксаков напомнил, что проблема отсутствия судебной защиты срочных сделок приобрела особую актуальность в результате кризиса 1998г. До настоящего времени все рассматриваемые судебные иски касались только межбанковских сделок, обеими сторонами которых были иностранные банки или кредитные организации. По мнению депутатов, законопроект может быть принят до конца 2005г.

В.ПУТИН ПОДПИСАЛ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "О ТАМОЖЕННОМ ТАРИФЕ", КАСАЮЩИЕСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", сообщает пресс-служба главы Российского государства. Закон был принят Госдумой 19 октября 2005г. и одобрен Советом Федерации 26 октября 2005г.

Как отмечает пресс-служба, Федеральный закон направлен на совершенствование порядка определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также на приведение закона РФ "О таможенном тарифе" в соответствие с соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994г., что является одним из условий присоединения Российской Федерации ко Всемирной торговой организации (ВТО).

Закон уточняет основные понятия, такие как "таможенная пошлина", "взаимосвязанные лица", "идентичные товары" и др. Определяется таможенная стоимость товаров путем применения одного из методов: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания; сложения; резервного метода. Основным методом, согласно закону, считается определение таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В случае, если нет возможности применить этот метод, используются другие, при этом декларант вправе выбрать очередность применения указанных методов.

ГД ПРИНЯЛА ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСНУЖД

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в ряд законов в связи с принятием федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд". Поправки вносятся в Гражданский и Бюджетные кодексы РФ, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в 15 федеральных законов.

В частности, КоАП РФ дополняется видами административных правонарушений в области заключения и исполнения заказа для муниципальных и госнужд. КоАП дополняется нарушением правил размещения заказа на поставку товаров, нарушением порядка размещения заказа, предоставлением, опубликованием или размещением недостоверных сведений о размещении заказа или недостоверных сведений в реестре закупок. Также определяется, что дела об административных правонарушениях рассматриваются судом.

ГОСДУМА НАДЕЛИЛА ВОЕННЫЕ СУДЫ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРУБОГО ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума наделила военные суды полномочиями по рассмотрению грубого дисциплинарного проступка. Принятие соответствующего законопроекта в первом чтении поддержали сегодня депутаты.

Законопроект разработан в соответствии с поручением президента РФ. Военные суды наделяются полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, грубого дисциплинарного проступка. Предусматривается, что закон вступит в силу по истечении четырех месяцев со дня его официального опубликования.

ГОСДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Депутаты Госдумы поддержали в первом чтении законопроект, определяющий должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Соответствующие поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и приводят его в соответствие с законом "О несостоятельности (банкротстве)". Правительственные поправки устраняют избыточное государственное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов. Из КоАП исключаются административная ответственность за ненадлежащее управление юридическим лицом, т.е. использование полномочий по управлению организацией вопреки ее интересам или интересам ее кредиторов, повлекшая уменьшение капитала организации или убытки.

Законопроект также наделяет должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОССЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла сегодня в третьем, окончательном чтении законопроект "О государственной службе российского казачества". Документ внес на рассмотрение в нижнюю палату парламента президент РФ. Законопроект устанавливает правовые и организационные основы привлечения российского казачества к государственной, гражданской, военной и правоохранительной службам. Согласно законопроекту, для прохождения военной службы казаки, по возможности, будут направляться в соединения и воинские части, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы и во внутренние войска.

Казачество будет также принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охране общественного порядка, в обеспечении государственной пограничной и пожарной безопасности, а также в борьбе с терроризмом. Порядок принятия казачеством обязательств по несению государственной службы, их форма одежды, знаки различия и удостоверения будут определяться президентом РФ.

Кроме того, документ уточняет порядок ведения реестра казачьих обществ и порядок заключения договоров этих обществ с органами власти. Закреплена возможность финансирования казачьих обществ не только из федерального бюджета, но и из регионального и муниципального бюджетов.

За принятие законопроекта высказались 67 депутатов, против 47 парламентариев, воздержались трое.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ К ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА".

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста". Законопроект определяет порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на сборы, дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда. Также устанавливаются основы применения к военнослужащим ареста и регулируются вопросы прокурорского надзора за исполнением закона в случае его принятия. Согласно документу, решения о направлении материалов о совершении грубого дисциплинарного проступка в гарнизонный военный суд принимает командир военной части. В случае, если такой поступок совершен вне части, решение принимает начальник гарнизона, военный комендант гарнизона. Кроме того, законопроект регламентирует порядок вступления в законную силу постановления судьи по результатам судебного рассмотрения материалов о совершении дисциплинарного проступка и его исполнения.

За принятие законопроекта проголосовали 403 депутата, один воздержался.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ".

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект "О транспортной безопасности". Документ разработан в соответствии с поручением президента РФ.

Предусматривается создание правовых и организационных основ безопасности на транспорте в целях обеспечения защиты от актов незаконного вмешательства.

Документ вводит правовую категорию транспортной безопасности и создает систему ее обеспечения. Упорядочиваются механизмы надзора за исполнением правовых норм в области транспортной безопасности. Также определяется порядок организации защиты объектов транспорта от актов незаконного вмешательства, например, террористических. Законопроект устанавливает различные уровни безопасности, подготовку персонала и установление ограничений при приеме на работу, связанную с обеспечением безопасности на транспорте. Проект закона создает эффективную систему государственного управления и единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ВЫДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ АТТЕСТАТОВ ТАМОЖЕННЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект о выдаче квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению и по метрологическому контролю. Соответствующие поправки вносятся в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса РФ. Законопроект наделяет Федеральную таможенную службу России полномочиями по выдаче квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению. Также ФТС России наделяется полномочиями по выдаче аттестатов специалистам по метрологическому обеспечению деятельности таможенных органов с учетом закона "Об обеспечении единства измерений

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ФУНКЦИЯХ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СВОБОДОЙ СЛОВА В СМИ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, наделяющий Общественную палату РФ функциями контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации (СМИ). Соответствующие поправки вносятся в закон "Об Общественной палате РФ". Поправки направлены на урегулирование взаимодействия палаты и СМИ. Также согласно законопроекту, Общественная палата имеет право привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов о соблюдении свободы слова, реализации права граждан на распространение информации, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации. Палата также сможет вырабатывать свои рекомендации по этим вопросам

За принятие данного законопроекта проголосовали 338 депутатов, против - 21, воздержались 3 парламентария.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ИЗМЕНЯЮЩИЙ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ООО

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении правительственные поправки в Гражданский кодекс РФ и законы "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Поправки совершенствуют действующее гражданское законодательство, регулирующее правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, а также их участников.

Законопроект устраняет существующий в настоящее время дуализм учредительных документов ООО, исключив из их числа учредительный договор. Таким образом, единственным учредительным документом ООО будет выступать устав общества, который, в отличие от учредительного договора, не требует для своего изменения волеизъявления всех участников соответствующего правоотношения.

При этом, согласно документу, в уставе ООО не будут отражаться сведения о размере и номинальной стоимости доли участника общества.

Законопроект также исключает положения о выходе участника из общества.

Устанавливается, что прекращение членства возможно в случае перехода доли обществу или иному лицу. Предусматривается возможность участника требовать выплаты действительной стоимости доли в случае принятия общим собранием участников общества решений, которые могут привести к снижению действительной стоимости доли.

Кроме того, поправки в ГК и ряд законов предусматривают, что сведения об участниках ООО и их долях должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, и переход их от одного лица к другому возможен только с момента внесения соответствующих изменений в данный реестр.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, КАСАЮЩИЙСЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении законопроект о совершенствовании госрегулирования отношений в сферах надзора на рынке ценных бумаг и коллективных инвестиций. Документ вносит поправки в закон "О рынке ценных бумаг" и закон "Об инвестиционных фондах". Поправки исключают избыточные и дублирующие функции Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Законопроект упраздняет полномочия ФСФР в части установления нормативов, обязательных для соблюдения эмитентами ценных бумаг и правил их применения; регулирования деятельности оценщиков акционерных и паевых инвестиционных фондов. Также из ведения службы исключается выдача генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также приостановка или аннулирование таких лицензий. Кроме того, упраздняется полномочия ФСФР в части аттестации руководителей и сотрудников профессиональных участников рынка ценных бумаг.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В КОАП, КАСАЮЩИЕСЯ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), касающиеся экспортного контроля. Законопроект совершенствует меры административной ответственности за нарушения законодательства об экспортном контроле. Поправки в КоАП увеличивают до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за эти правонарушения. Также усиливается ответственность за неповиновение или невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего экспортный контроль. Также усиливается ответственность за непредоставление предусмотренных законодательством ходатайств, заявлений, сведений. Устанавливается компетенция должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области безопасности, по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения законодательства об экспортном контроле.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ О ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в ряд законодательных актов РФ о юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания. Согласно поправкам, к военнослужащим может быть применено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного ареста на основании решения суда. Документ также уточняет закон "О статусе военнослужащих" в части дисциплинарной, уголовной, материальной и гражданско-правовой ответственности. В Кодексе об административных правонарушениях уточняются основания и порядок привлечения военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания, к административной ответственности.

Законопроект поддержан единогласно 414 голосами.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОН, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ СРОКИ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ НА ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла сегодня в третьем, окончательном чтении поправку в статью 2 действующего закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", определяющую сроки утверждения предельных уровней тарифов на данные виды энергии. Законопроект обязывает правительство России устанавливать предельные уровни тарифов на электро- и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

За принятие данного законопроекта проголосовали 415 депутатов (единогласно).

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, РАСШИРЯЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ СДЕЛОК, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Государственная дума приняла во втором чтении законопроект, расширяющий перечень сделок, не являющихся заинтересованными. Соответствующие поправки вносятся в ст.81 закона "Об акционерных обществах". Законопроект расширяет перечень сделок, к которым не применяются положения базового закона.

Перечень дополняется сделками, совершение которых обязательно для акционерного общества в соответствии с законами и расчеты по которым производятся по фиксированным ценам и тарифам, установленным уполномоченными в области государственного регулирования тарифов органами.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В РЯД ЗАКОНОВ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ РОССИЙСКОГО РЕЕСТРА СУДОВ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума приняла сегодня во втором чтении поправки в ряд законов, направленные на создание Российского международного реестра судов.

Законопроект направлен на развитие торгового флота и судостроительной промышленности России. Согласно документу, предполагается создание особых, экономических, юридических, организационных и других условий для строительства и эксплуатации российских и иностранных судов, аналогичных условиям, действующим в других странах, где уже созданы подобные реестры.

Поправками предлагается ввести особый налоговый режим - нулевую ставку налога на добавленную стоимость (НДС), а также освобождение от таможенной пошлины в случае, если декларант в течение 45 дней представил в таможенный орган свидетельство о регистрации. Вместе с тем сохраняется уплата единого социального налога (ЕСН), госпошлины за регистрацию и за ее продление.

Соответствующие изменения предполагается внести в Кодекс торгового мореплавания, Налоговый кодекс РФ, в закон о таможенном тарифе и ряд других законов.

За принятие данного законопроекта единогласно проголосовали 416 депутатов.

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПОПРАВКИ В УК И КОАП, КАСАЮЩИЕСЯ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Государственная дума приняла сегодня во втором чтении поправки в Уголовный кодекс (УК) РФ и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) в части согласования законодательства о банкротстве с нормами данных кодексов. Законопроект уточняет отдельные положения о преднамеренном и фиктивном банкротстве, а также о неправомерных действиях при банкротстве.

Законопроектом предлагается состав преступления "неправомерные действия при банкротстве" дополнить ответственностью за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, когда на него возложены функции руководителя организации-должника, и ответственности за сокрытие информации об имущественных обязательствах должника. Также документ предлагает увеличить максимальный срок лишения свободы за неправомерные действия при банкротстве с 2 до 3 лет. Кроме того, размер штрафа в УК предлагается увеличить до 200-500 тыс. руб., а в КоАП - до 25-100 МРОТ. Напомним, что в настоящий момент данные штрафы составляют от 100 до 300 тыс. руб. в УК РФ, от 40 до 50 МРОТ - в КоАП.

За принятие законопроекта проголосовали 382 депутата, против - 39, воздержавшихся не было.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТЫ О ГОССЛУЖБЕ КАЗАЧЕСТВА И ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРИЧЕСТВО И ТЕПЛО.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Сегодня на очередном пленарном заседании Государственной думы в рамках "правительственного часа" будет рассмотрен блок вопросов "Социальная политика". С информацией о ходе исполнения в текущем году закона о льготных выплатах и о мерах по обеспечению его реализации в 2006г. выступят министр транспорта РФ Игорь Левитин, министр регионального развития РФ Владимир Яковлев и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов.

В третьем чтении депутаты планируют рассмотреть закон "О государственной службе российского казачества"; закон о порядке установления тарифов на электричество и теплоэнергию; во втором чтении - закон о внесении поправок в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием Российского международного реестра судов; поправки в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях (согласование законодательства о банкротстве); поправки в закон "Об акционерных обществах" (расширение перечня сделок, которые не являются заинтересованными). В первом чтении Дума намерена обсудить поправки в закон "Об Общественной палате РФ" (обеспечение гражданского контроля за соблюдением СМИ свободы слова); поправки в закон "О военных судах РФ" (наделение военных судов полномочиями по рассмотрению грубого дисциплинарного проступка); проект закона "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста"; поправки в некоторые законодательные акты РФ по вопросам юридической ответственности военнослужащих и лиц, имеющих специальные звания"; поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (об экспортном контроле и др.); проект закона "О транспортной безопасности"; поправки в законы "О рынке ценных бумаг" и "Об инвестиционных фондах" (исключение избыточных и дублирующих функций Федеральной службы по финансовым рынкам) и другие законопроекты.

Также планируется рассмотреть ряд законопроектов, которые не были рассмотрены палатой 21 октября.

И.АРТЕМЬЕВ РАССЧИТЫВАЕТ, ЧТО ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ" БУДЕТ ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ В ДЕКАБРЕ 2005Г.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Игорь Артемьев рассчитывает, что новая редакция закона "О защите конкуренции" будет принята Госдумой во втором чтении в декабре 2005г. Как заявил сегодня журналистам глава антимонопольного ведомства, "ситуация с законопроектом благоприятная", а именно ФАС уже согласовала пакет поправок, представленных аппаратом президента РФ. И.Артемьев выразил уверенность, что до конца ноября данный законопроект будет рассмотрен на заседании комиссии по законодательным инициативам вице-премьера Александра Жукова. Касаясь вопроса поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленных ФАС и направленных на введение оборотных штрафов, И.Артемьев сказал, что "позиция по этому документу искусственная, есть люди, которые тормозят его принятие". Вместе с тем глава ФАС подчеркнул, что в сложившуюся ситуацию уж вмешался премьер-министр Михаил Фрадков, и данные поправки также до конца ноября будут рассмотрены на совещании у А.Жукова.

Как сообщалось ранее, поправки в КоАП предусматривают введение оборотных штрафов, то есть компания за злоупотребление доминирующим положением на рынке будет платить штраф в размере 2% от своего оборота за предыдущий год, а за картельные сговоры - 4%.

ИНОСТРАНЦЫ СМОГУТ ПОКУПАТЬ АКЦИИ ГАЗПРОМА БЕЗ ОГРАНИЧЕНИЙ.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Министерство экономического развития и торговли России направило в Министерство юстиции документы, необходимые для либерализации рынка акций Газпрома. Об этом РБК сообщили в пресс-службе Минэкономразвития. После того, как Минюст зарегистрирует эти документы, МЭРТ направит их в правительство России.

***

Ранее сегодня также стало известно, что комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи на заседании 16 ноября рассмотрит поправки в закон "О газоснабжении". Они предусматривают отмену 20-процентного ограничения на владение акциями Газпрома со стороны нерезидентов. Законопроект одновременно закрепляет государственное владение контрольным пакетом (50% плюс одна акция) акций холдинга.

***

Либерализация рынка акций Газпрома будет означать снятие существующих ограничений на торговлю его акциями. В настоящее время внутренний рынок акций Газпрома ограничен четырьмя биржами, а основной объем торгов проходит на фондовой бирже "Санкт-Петербург".

***

Кроме того, внешний и внутренний рынки Газпрома никак друг с другом не сообщаются, и иностранные инвесторы вправе покупать акции российской газовой монополии (в пределах 20-процентной квоты) только в виде ADS и не могут оперировать ими на внутреннем рынке.

***

Ожидается, что процесс либерализации завершится к концу текущего года.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕСЕТ В ГОСДУМУ СВОЙ ЗАКОНОПРОЕКТ "О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РФ".

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Совет Федерации утвердил в качестве собственной законодательной инициативы законопроект "О дорожных фондах в РФ". Документ, который будет внесен в Госдуму, устанавливает общие правовые, организационные и экономические принципы и основы формирования доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований для осуществления текущих и капитальных расходов в сфере дорожного хозяйства. Межбюджетные отношения при формировании доходов и осуществлении расходов дорожных фондов предлагается осуществлять, в основном, в виде субсидий из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства для долевого финансирования капитальных расходов.

Предполагается, что эти субсидии могут получить те субъекты РФ и муниципальные образования, в составе бюджетов которых будут образованы целевые дорожные фонды.

ЦБ РФ ПОДДЕРЖИВАЕТ ВАРИАНТ МИНИМАЛЬНОГО УРОВНЯ ДОСТАТОЧНОСТИ КАПИТАЛА - 10%.

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

ЦБ РФ поддерживает вариант минимального уровня достаточности капитала - 10%. Как сообщил сегодня журналистам первый заместитель председателя ЦБ Андрей Козлов, Банк Росси поддерживает компромиссный вариант, при котором считается, что если норматив достаточности капитала выше 10%, то банк считается устойчивым, при достаточности капитала в 8-10% ЦБ может применять меры реагирования, а при достаточности капитала 2-8% к банку уже применяются крайние меры.

По словам А.Козлова, принятие поправок по нормативу достаточности капитала, практически не повлияет на нынешнее положение финансовых организаций, так как банков, норматив у которых ниже 10%, - единицы, а данный норматив дает банкам некий ориентир.

Напомним, что комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект, направленный на определение уровня достаточности капитала банков. В соответствии с законопроектом, если достаточность капитала банка опускается ниже 2% или сохраняется на уровне менее 10% в течение двух месяцев, то Центральный банк РФ должен отозвать у него лицензию. Если достаточность капитала составляет менее 12%, ЦБ РФ должен осуществить меры по предупреждению банкротства.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

ТВ

РОССИЯ, ВЕСТИ, 09.11.2005, Антонов Михаил, 20:00

ВЕДУЩИЙ: Бухгалтерии практически всех частных компаний и многих государственных учреждений держат в секрете доходы своих сотрудников. Это принцип новой корпоративной этики. Финансовая информация по идее должна быть доступна только фискальным органам, однако из года в год в свободной продаже появляются и находят покупателей компьютерные базы данных, где видно, кто, когда, кому и сколько. На днях на рынок завезли новые диски. Александр Минаков попытался выяснить, откуда утечка.

Репортаж Александра Минакова

КОРР.: На черном рынке новые поступления. 1500 рублей - и вы становитесь обладателем диска с базой данных Федеральной налоговой службы. Этот диск многие уже назвали настольной книгой для криминального мира.

Подземный переход рядом с Савеловским вокзалом. Здесь традиционно торгуют подобным товаром.

Депутат Государственной Думы Андрей Макаров один из отцов налогового кодекса и автор очень важной его статьи - о налоговой тайне, а ее составляют все сведения, которые стали известны налоговым органам от налогоплательщика. Теперь эта тайна раскрыта.

Андрей МАКАРОВ, заместитель председателя комитета ГД РФ по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия": И ясно, что сегодня люди начали бояться государства, потому что сообщение этой информации могло привести к тому, что к вам постучатся бандиты, потому что они теперь точно знают, к кому идти.

КОРР.: Действительно, в базе содержатся полные данные о гражданине, доходы, адрес, телефон и другие. Так что теперь о доходах Романа Абрамовича можно узнать не только из журнала "Форбс", хотя цифры значительно разнятся, но это уже другая история. Украденная база данных о доходах физических лиц за 2004 год - это вовсе не прецедент. В продаже имеются аналогичные базы и за 2002, и за 2003 годы. На черном рынке представлена информация о Центробанке, ГИБДД и многих других госструктурах. Специалисты по взламыванию закрытых компьютерных систем, так называемые хакеры, утверждают, что к похищению данных не причастны.

Сергей, хакер: Все похищения совершаются в основном сотрудниками этих самых организаций. Очень часто похищаются базы данных таможни, ГАИ, похищаются практически ежедневно. Защитить их не могут, так как к ним имеют доступ очень большой контингент лиц.

КОРР.: До последнего времени самой защищенной считалась база Пенсионного фонда. Теперь на рынке есть и она, хотя в Пенсионном фонде это отрицают.

Владимир ВЬЮНИЦКИЙ, совет председателя Пенсионного фонда РФ: В этой базе имеются сведения о доходах граждан, с которых не платятся взносы и платежи в Пенсионный фонд и отсутствуют сведения о таких платежах. Иными словами источником для этой базы данных не могли быть данные базы Пенсионного фонда.

КОРР.: Но если достоверность пенсионного диска еще вызывает сомнения, то база налоговиков, похоже, уже нет. В Федеральной налоговой службе, МВД, Генеральной прокуратуре от комментариев отказались, но известно, что по крайне мере уголовных дел по данным фактам никогда не заводилось. Между тем в Уголовном кодексе есть конкретная статья за разглашение коммерческой, налоговой или банковской тайны. Самое суровое наказание - до 10 лет, за действия, повлекшие тяжкие последствия.

Андрей МАКАРОВ: А тяжкие последствия - это когда на основании этих данных украли ребенка и потом потребовали выкуп, а не дай Бог, убили этого ребенка и так далее. 10 лет лишения свободы предусматривает закон за это. Но ведь сегодня не то что 10 лет, кого-нибудь хоть бы с работы уволили, я не знаю.

КОРР.: Словом, снова коррупция. Ведь по оценкам некоторых специалистов, база данных налоговой службы стоит около 15 миллионов долларов.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, Пастушная Наталья, 17:45

КОРР.: В Госдуме говорили сегодня о возможности восстановления в армии гауптвахты. Уже более трех лет такой меры как арест военнослужащего с содержанием в армейском СИЗО, не существует. Это, как считают в комитете Госдумы по обороне, крайне негативно отразилось на состоянии дисциплины в войсках. Депутаты констатировали, что прослеживается тенденция систематического совершения одними и теми же военнослужащими дисциплинарных нарушений, поскольку они не несут серьезного наказания за свои проступки.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 09.11.2005, 20:45

ВЕДУЩИЙ: Государственная дума приняла сегодня в первом чтении поправки к действующему законодательству, предусматривающие восстановление гауптвахт в вооружённых силах.

Виктор ЗАВАРЗИН, глава Комитета по обороне Государственной думы РФ: И здесь кто сидит, вернее, сидящие депутаты, кто служил, знают, говорят даже так, кто не сидел на гауптвахте - тот не видел службы. Поэтому, я надеюсь, что этот долгожданный я его по-другому, законопроект, мы проведем в ближайшее время.

ВЕДУЩИЙ: Последние три года такой меры, как арест военнослужащего с содержанием на гауптвахте не существовало в российской армии. И это, как посчитали депутаты, крайне негативно отразилось на состоянии дисциплины и уровне преступности в войсках. За восстановление гауптвахты проголосовали практически единогласно. При этом в законопроекте подчеркивается, что арест военнослужащего производится только на основании решения военных судов.

Радио

РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.11.2005, Светенко Андрей, 22:00

ВЕДУЩИЙ: К проблемам, обозначившимся в ходе общения президента с Военачальниками мы еще вернемся в нашей программе, а в подтверждение мысль о том, что армейская жизнь не может и не должна существовать сама по себе, итоговый материал о рабочем дне российской Государственной думы рассказывает Александра Коростошевская.

КОРР.: Госдума концептуально оспорила указ президента, подписанный им в 2002 году. Тогда глава государства отнял у воинских командиров право отправлять подчиненных на гауптвахту. Это можно было сделать только с помощью органов дознания военных прокуроров или судей. О том, к чему привела либерализация армейских норм, доложил глава думского комитета по обороне. Виктор Заварзин.

Виктор ЗАВАРЗИН: В данной дисциплинарной практике свидетельствует о том, во время отсутствия правовых механизмов, применение к военнослужащим дисциплинарного ареста число таких грубых нарушений воинской дисциплины как самовольная отлучка, употребление спиртных напитков, нарушение уставных правил несения службы и взаимоотношение значительно возросло. Причем имеет место тенденция систематического совершения одними и теми же военнослужащими таких нарушений. Поскольку существенного наказания за свои проступки они не понесли.

КОРР.: В первом чтении депутаты внесли поправки в несколько законов о военных судах, о порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста, и некоторые другие. Право отправлять провинившихся на губу вернется с лихвой, вместо 10 как было до указа президента, теперь сажать солдат на 30 суток. Однако и подчиненному, например, солдату срочной службы дается возможность подать кассацию на приговор гарнизонного суда и избежать ареста. В правительственный час по рассмотрению действия закона №122 принес также новость, у всех работающих россиян скоро появиться льготный социальный пакет, но при определенном условии. Об этом глава комитета по труду Андрей Исаев.

Андрей ИСАЕВ: Мы также настаиваем на том, чтобы правительство проработало вопрос о предоставлении такого же социального пакета работникам бюджетной сферы. Нами заложены деньги в пользу социального страхования на деструктуризацию работающего населения. Но не достаточно просто выявить болезни, надо их лечить. По этому предполагаем, что 7 года все работники бюджетной сферы, которые пройдут деструктуризацию, должны получить право на 50% скидку на лекарственные медикаменты, а также на санаторно-курортное лечение по нуждаемости.

КОРР.: И также депутаты приняли в третьем чтении федеральный закон о государственной службе российского казачества. Казачьи общества входящие или войдущие в государственный казачий реестр получат деньги из государственного бюджета. Государство будет направлять казаков в том числе и на антитеррористические операции, а также во внутренние войска.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 09.11.2005, Родионов Андрей, 11:00

ВЕДУЩИЙ: Во время беспорядков во Франции пострадали российские граждане. Этой ночью было совершено нападение на журналистов из России. Об этом, а также о том, что сейчас происходит во Франции, в материале Татьяны Фельгенгауэр.

КОРР.: Съемочная группа телеканала Россия испытала на себе всю силу французских беспорядков. Минувшей ночью на журналистов было совершено нападение в центре Лиона. Правда, подробности происшествия пока неизвестны. Впрочем, как сообщил ИТАР-ТАСС представитель муниципальной полиции, инцидент характеризуется как "мелкое хулиганство". Как сообщается, пострадавшие журналисты сейчас чувствуют себя "хорошо" и уже приступили к работе. Нападение на российских журналистов было одним из самых заметных преступлений минувшей ночи. Но не единственным. По всей стране продолжали гореть автомобили - в общей сложности почти 600 машин. Кроме того, в некоторых городах хулиганы поджигали здания. Но несмотря ни на что, власти уверяют, что ситуация понемногу стабилизируется. А министр внутренних дел республики Николя Саркози уже заявил, что волна охвативших Францию беспорядков пошла на спад.

ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что правительство Франции дало право местным властям вводить с сегодняшнего дня комендантский час. В список, подготовленный Советом министров, вошли 25 департаментов континентальной Франции. Всего их 96. Между тем, в связи с последними событиями во Франции, ряд депутатов российской Госдумы сегодня на пленарном заседании предложили дать протокольное поручение Комитету по безопасности запросить в МВД, ФСБ и федеральной миграционной службе информацию о мерах, которые предпринимаются этими ведомствами по выявлению и депортации нелегальных мигрантов в России. Кроме того, депутатов интересуют и профилактические меры по предотвращению стихийных бунтов в местах проживания диаспор. С этим вопросом, как сообщает агентство РИА, к Комитету Госдумы по безопасности обратился представитель фракции ЛДПР Александр Курьянович.

Пресса

РАССЛЕДОВАТЬ ПРИЛЮДНО.

Ведомости, Руднева Елена, 10.11.2005, №211, Стр. А2

Депутаты, дорабатывая закон "О парламентских расследованиях" , копируют американский опыт. Они предлагают открыть заседания комиссий для журналистов и указывать в итоговом докладе на конкретных виновников ЧП -с рекомендациями о санкциях. И все же вряд ли у комиссии законодателей появится больше рычагов влияния на исполнительную власть, предупреждают эксперты.

Сделать заседания парламентской комиссии открытыми предложили фазу несколько депутатов. Сегодня в уже принятом за основу президентском законе говорится, что заседания комиссии проходят, "как правило, в закрытом режиме". Но по решению депутатов заседания могут быть публичными: в этих случаях, упоминалось в статье 15, "порядок допуска граждан и журналистов определяется комиссией самостоятельно". Депутаты Андрей Стрельников ("Единая Россия") и Сергей Решульский (КПРФ) предложили Госдуме отвергнуть эту схему и перенести опыт американского конгресса на российскую почву. "Заседания комиссии проводятся открыто, гласно и освещаются в СМИ. В исключительных случаях комиссия может принять большинством голосов решение о проведении закрытого заседания" , -предлагают авторы поправок.

О необходимости утвердить законом процедуру парламентских расследований Владимир Путин упомянул 25 апреля в послании к Федеральному собранию. Президентский текст закона был принят за основу 21 октября. Второе чтение - 18 ноября.

Хотя на вчерашнем заседании рабочей группы поправки отклонили, ее глава и председатель профильного комитета по госстроительству Владимир Плигин пообещал "Ведомостям" , что в итоговом тексте будет отмечено, что "заседания будут открытыми для прессы". По словам Плигина, в статье 15 требуется определить пределы "личной или государственной тайны, при затрагивании которых члены комиссии будут закрывать заседания". Член рабочей группы Сергей Попов предлагает взять за образец судебную практику: "Во время судебных заседаний по преступлениям, совершенным на сексуальной почве, или при допросах несовершеннолетних заседание закрывается".

Открытость заседаний позволит дисциплинировать ведение и протоколирование хода заседаний, надеются депутаты. Член рабочей группы Юрий Иванов напомнил о проблемах комиссии по Беслану. "На часть вопросов депутатов силовики отвечают персонально, кто записочки передает, кто устно что-то кому-то разъясняет, присутствовавший лично на прошлом заседании Ткачев что-то письменно разъяснял [руководитель следственной бригады Генпрокуратуры расследования теракта в Беслане Игорь Ткачев]. Такая переписка Крупской с Лениным недопустима" , - возмущался Иванов. Другую новеллу предложил Стрельников: указывать в докладе президенту на привлечение к уголовной и гражданской ответственности чиновников, в отношении которых были выявлены "достоверные факты бездействия или совершения действий, несовместимых со статусом". Президенту предлагается прореагировать в месячный срок.

Но эксперты скептически расценивают попытки депутатов отвоевать свои полномочия перед исполнительной властью. "В концепции изначально отсутствовала ссылка на базовое право российского парламентаризма - на самостоятельное расследование одной из палат" , - считает политолог Борис Макаренко. Есть и другой изъян - невозможность вести расследование, когда его уже начали правоохранители. "А без этих мер свидетели и эксперты комиссии не будут воспринимать ее всерьез" , - резюмирует эксперт.

БРЕМЯ НАЛОГОВЫХ СТРАСТЕЙ.

Известия, Федотова Ирина, 10.11.2005, №204, Стр. 10

Как снизить налоги без потерь для бюджета

Вчера на Втором всероссийском налоговом форуме представители исполнительной и законодательной ветвей власти вновь пытались решить вечные налоговые вопросы. Но к общему мнению относительно того, как снизить налоги без потерь для бюджета, сделать равноправными налогоплательщика и налоговую инспекцию, так и не пришли. Депутаты в тандеме с бизнесом отстаивали скорее популистскую позицию. Минфин, как всегда, беспокоился о наполнении бюджета.

Налоговый вопрос, как известно, не столько экономический, сколько политический. Поэтому неудивительно, что на форуме были противопоставлены две точки зрения: народно-депутатская и умеренно-государственная.

Позиция Госдумы сводилась к тому, чтобы как можно скорее снизить "налоговое бремя" и как можно подробнее прописать в законе ответственность налоговиков. "Как только первый налоговый инспектор сядет в тюрьму за превышение полномочий - ситуация изменится", - заявил зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Депутат не оставил без внимания подписанный на днях президентом новый закон о досудебном взыскании налоговых штрафов: "Без четких процедур, прописанных в отношении взаимодействия налогоплательщика и налоговиков, а также порядка обжалования действий последних, этот закон вообще не будет работать. Кроме того, следует упорядочить досудебное рассмотрение налоговых споров независимо от суммы штрафа". Обсуждай не обсуждай, но закон уже принят без учета возражений со стороны бизнеса, что норматив будет способствовать дальнейшему росту произвола налоговиков и коррупции.

В свою очередь, зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина предложила кардинально уменьшить единый социальный налог (ЕСН исчисляется в процентах от фонда оплаты труда) с предприятий с сегодняшних 26 до 14%. Но с условием, что освободившиеся средства пойдут на повышение зарплаты работников. По словам депутата, в перспективе это привело бы к повышению производительности труда, экономическому росту и к большему наполнению бюджета.

С этим решительно не согласился глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаил Моторин, назвавший все проекты снижения ЕСН до 14%, а НДС - до 10% "несерьезными". По мнению Моторина, в результате резкого снижения налогового "бремени" увеличения производства в следующем году все равно не произойдет. "Положительного эффекта от снижения ставки ЕСН до 26% осталось практически незамеченным, дальнейшее ее снижение бессмысленно", - отметил Моторин.

Впрочем, на форуме прозвучали и более решительные заявления: например, президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Евгений Примаков предложил как можно скорее переходить к прогрессивной шкале налогообложения физических лиц. "Пять лет назад мы установили сроки действия "плоской" налоговой шкалы. Сегодня они истекают, а дифференциация по доходам растет вместе с угрозой общественной стабильности", - подчеркнул Примаков. А выпадающие из-за снижения налогов доходы государства глава ТПП предложил компенсировать из Стабфонда: "Категорически не согласен с тем, что любые затраты равносильны денежной эмиссии и ведут к росту инфляции. А результат от использования этих средств наступит позже".

Как считает зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев, на форуме прозвучали вполне ожидаемые высказывания. "Каждый слышит то, что хочет, - отметил Медведев. - И я слышу в основном не о недостатках в законодательстве, а о недостатках в правоприменительной практике. Ее нужно совершенствовать. Тогда львиная доля проблем была бы решена".

***

"Как только первый налоговый инспектор сядет в тюрьму за превышение полномочий - ситуация изменится"

ДЕПУТАТЫ ОТНЯЛИ У БАНКИРОВ ОПЛАТУ УСЛУГ.

Коммерсантъ, Ковалева Елена, Канунников Сергей, 10.11.2005, №211, Стр. 14

Как сообщил "Ъ" глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник, депутаты разработали поправки к статье 5 закона "О банках и банковской деятельности". Они предлагают считать прием платежей за связь, коммунальные услуги и жилищное обслуживание небанковскими операциями. Интересно, что и торговые сети, и банки предлагают не смешивать платежи за связь и коммунальные услуги.

Как сообщил "Ъ" Владислав Резник, банковский комитет Думы принял поправки к закону "О банках и банковской деятельности" , согласно которым оплата ряда услуг не относится к банковским операциям. Смысл поправок сводится к тому, что небанковским организациям разрешат самостоятельно принимать от населения платежи за связь, коммунальные услуги и жилищное обслуживание.

Ъ Поправка дополняет статью 5 закона "О банках и банковской деятельности" следующим пунктом: "Не относятся к банковским операциям прием наличных денежных средств от физических лиц, осуществляемый юридическими лицами на условиях договора поручения, комиссии и агентского договора с юридическими лицами, предоставляющими услуги связи, коммунальные услуги, услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, и последующая передача денежных средств, поступивших в оплату указанных услуг, доверителю, комитенту или принципалу, если местом оплаты указанных услуг признается место приема наличных денежных средств".

"Мы согласовали с ЦБ эту поправку. Более того, ее формулировка уточнялась Банком России, потому что ЦБ понимает, что по экономическому смыслу это небанковские операции" , - сообщил "Ъ" Владислав Резник. Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин также заявил "Ъ": "Мы это идеологически поддерживаем. Это действительно облегчает жизнь гражданам". "Конечно, я предполагаю, что радости у банкиров этот законопроект не вызовет, но мы в этой ситуации заботимся о потребителях услуг" , - сказал Владислав Резник.

Банкиры, как и предполагал господин Резник, в восторг не пришли. Впрочем, оплата мобильной связи вне банков, по их мнению, - просто признание сложившейся практики. "Ни для кого не секрет, что за услуги связи можно заплатить вне банков" , - напомнил руководитель блока "Розничный бизнес" Промсвязьбанка Валерий Кардашов. "Этот законопроект вполне может быть принят, ведь он фактически узаконивает операции по сбору сотовых платежей, что и так уже происходит" , - отметил вице-президент Связь-банка Аркадий Комягинский.

Однако то, что небанковские организации получат право принимать платежи за коммунальные услуги и жилищное обслуживание, банкирам не нравится. "Для банков это означает усиление конкуренции, и нас это, естественно, не радует, - заявил "Ъ" Аркадий Комягинский. - Кроме того, совершение данных операций внутри банка гораздо безопаснее, чем через другие юрлица". Такого же мнения придерживается и Валерий Кардашов: "На мой взгляд, прежде чем вносить такие поправки, крайне целесообразно разработать единые стандарты качества приема платежей для небанковских учреждений. В противном случае я не исключаю, что могут появиться игроки, которые будут осуществлять эти услуги некачественно и небезопасно".

А в Банке Москвы считают, что единые информационно-расчетные центры (ЕИРЦ, бывшие ДЭЗы) на это не пойдут. "Когда люди приходят в ЕИРЦ, их всегда просят показать квитанцию об оплате, а здесь непонятно что показывать. У всех магазинов чеки разные. Кроме того, непонятно, как это все будет работать с технологической точки зрения. У нас с каждым ЕИРЦ (а их больше ста) есть отдельный договор о том, что мы принимаем и что будет, если мы просрочим платеж. Я сомневаюсь, что магазины заключат со всеми ЕИРЦ договоры, да и сами ЕИРЦ вряд ли пойдут на это" , - заявил "Ъ" начальник управления и развития бизнеса Банка Москвы Альберт Андрианов.

Как ни странно, но представители розничных сетей поддержали банки. РR-директор сети "Мир" (бытовая техника и электроника) Елизавета Тотунова заявила "Ъ": "Процесс приема платежей от физлиц сам по себе достаточно трудоемкий и не высокодоходный - мы принимаем платежи за услуги операторов сотовой связи и знаем это по опыту. Но это удобно нашим покупателям, многие из которых принимают решение импульсивно, во время оплаты товаров на кассе. К уплате ЖКХ это не относится, поэтому нас вряд ли заинтересует возможность приема коммунальных платежей". Впрочем, отметил РR-директор холдинга "Марта" (продуктовые сети Billa и Grossmart) Евгений Сухарников, "опыт приема платежей у нас есть, а дополнительные платежи можно рассматривать как новую услугу, привлекающую клиентов".

ТПП ЗОВЕТ ЛЕС НА БИРЖУ.

Коммерсантъ, Рыбальченко Ирина, 10.11.2005, №211, Стр. 15

Как стало известно "Ъ" , Торгово-промышленная палата (ТПП) до конца года планирует обратиться в правительство с предложением создать в России электронную площадку торговли лесом. Так члены ТПП намерены бороться с теневым оборотом леса, а также установить индикативную цену продаж на внутреннем и внешнем рынках. Участники лесного рынка идею поддерживают.

По данным Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, в России ежегодно незаконно вырубается более 1 млн кубометров древесины. Есть и более пессимистичные оценки: по словам аудитора Счетной палаты, члена ТПП Александра Белякова, теневой оборот леса превышает 10 % в год (это примерно 18 млн кубометров). Рослесхоз ведет борьбу с незаконными вырубками с помощью дистанционного мониторинга лесопользования, однако этих мер недостаточно. Поспособствовать ужесточению контроля за незаконной вырубкой древесины, по мнению членов ТПП, поможет лесная биржа.

"Мы должны создать рыночный механизм продажи леса. На Западе уже существуют такие биржи, и с их помощью достаточно легко выявить незаконных лесопользователей. Когда первый лесопользователь подает заявку на пользование тем или иным лесным участком, дальнейшую цепочку лесопользователей, если таковые возникнут, определить будет несложно" , - считает господин Беляков, автор идеи создания биржи по торговле лесом.

Заместитель комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Владимир Крупчакидею поддерживает. По его мнению, лесная биржа поможет установить индикативную цену на лес и его производные (например, целлюлозу или картон). "Это существенно облегчит работу налоговых органов" , - утверждает депутат. Однако и биржа, по его словам, ситуацию с незаконными вырубками не исправит. Поэтому он предложил более радикальные меры - ужесточить требования по приемке и сдаче леса вплоть до введения уголовной ответственности. Правда, пока это лишь намерения депутата.

Не менее важно, что электронная торговая площадка позволит потенциальным покупателям леса получать информацию о том, где и когда срублен лес (лесозаготовитель по замыслу членов ТПП обязан предоставлять полную информацию о своей продукции). Как пояснил господин Беляков, каждый легальный лесопользователь, получая так называемый билет на вырубку, автоматически получает гарантию качества древесины (лес предварительно проходит санитарный контроль). При нелегальной вырубке у покупателя, в том числе и импортера, возникает доля риска приобрести зараженный лес. Кроме того, биржа позволит контролировать вырубку и продажу ценных пород дерева.

"Биржевая торговля будет полезна предприятиям, ориентированным на экспорт, а также покупателям, приобретающим круглый лес на свободном рынке" , - говорит директор по развитию Архангельского ЦБК Наталия Пинягина. Она также указывает: покупателю важно иметь доказательство, что лес сертифицирован. По мнению госпожи Пинягиной, повышению качества продаваемого леса может способствовать интеграция леспромхозов в лесные холдинги (они, как правило, сами инициируют выдачу сертификатов).

ТПП намерена внести свои предложения в правительство до конца года. "Ъ" будет следить за развитием событий.

ДЕПУТАТСКАЯ КРОВЬ

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2

Вчера в Госдуме выдался кровавый день - кровушку могли не попить, а, наоборот, сдать все желающие депутаты. В холле установили настоящий медпункт - так народные избранники отметили канун Всемирного дня борьбы с диабетом.

Пример подал зампред Комитета по охране здоровья Александр Чухраев - сдал анализ и проверился "на диабет". Простимулировать думских обитателей должны были устрашающие плакаты: огромная крыса с надписью "Диабет" на спине и гора обуви с подписью "Более 1 миллиона ампутаций нижних конечностей происходит каждый год в мире из-за осложнений диабета"...

РЫЖКОВА СОЧЛИ "НЕЭТИЧНЫМ"

Московский комсомолец, Фочкин Олег, 10.11.2005, №255, Стр. 2

Вчера думская комиссия по этике обсуждала личное дело независимого депутата Владимира Рыжкова: коллеги по палате сочли его высказывания в прессе оскорбительными для Госдумы.

В одном из интервью Рыжков сравнил нынешнюю Думу с дореволюционными и напомнил термин "холуйская Дума", который использовался дореволюционной же прессой. Итоги заседания комиссии по этике на момент подписания номера неизвестны, но сам Рыжков сообщил вчера "МК", что непременно туда явится и будет отстаивать свою позицию. По его мнению, никакого нарушения этики он не допустил: матом не ругался, не дрался, а политические оценки никакого отношения к оскорблениям не имеют.

РЕАНИМАЦИЯ БЕЗ САНКЦИИ.

Независимая газета, Наумов Игорь, Сас Иван, 10.11.2005, №243, Стр. 5

Совет Федерации добивается возрождения региональных дорожных фондов, игнорируя мнение правительства

На вчерашнем пленарном заседании Совет Федерации одобрил законопроект "О дорожных фондах в РФ" , подготовленный бюджетным комитетом палаты, и направил его на рассмотрение Государственной Думы. Первая интрига состоит в том, что верхняя палата предлагает возродить то, что совсем недавно было ликвидировано. Вторая - в том, что Совет Федерации пошел на такой шаг, проигнорировав мнение правительства.

Предыстория такова. Дорожные фонды были введены в нашей стране после принятия в 1991 году соответствующего закона, которым предусматривалось аккумулирование на федеральном и региональном уровне финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог. Благодаря этому у территорий чуть ли не впервые появились собственные деньги для строительства новых и ремонта существующих автодорог.

Но в 2001 году Федеральный дорожный фонд был ликвидирован, а двумя годами позже эта же участь постигла и региональные. Причина - с 1 января 2003 года отменялся налог на пользователей автодорогами, который составлял основу формирования дорожных фондов. Налог был признан нерыночным.

В пользу ликвидации сработали и многочисленные злоупотребления, вскрытые в данной сфере. В 1999 году Российское дорожное агентство приостановило финансирование 20 субъектов Федерации в связи с нецелевым использованием денег территориальных дорожных фондов (ТДФ). В этом были уличены, в частности, ТДФ Карелии, Мордовии, Бурятии, Архангельской, Ленинградской, Владимирской, Рязанской, Тверской, Ярославской областей, а также Алтайского и Приморского краев. Масштабы нарушений были огромны. Скажем, в Ярославской области не по назначению было израсходовано 508, 414 млн. руб. (61 % всего дорожного фонда региона за 1999 год). В Липецкой области нецелевое использование средств фонда в том же году составило 448, 761 млн. руб. , что более чем вдвое превысило объем финансирования, необходимого для содержания, ремонта и строительства автомобильных дорог.

Но после ликвидации дорожных фондов регионы попали в кабальную зависимость от Минфина, распределяющего теперь средства централизованно. Многие главы субъектов Федерации стали выражать недовольство. Особенно активен был в этом столичный мэр Юрий Лужков, сразу называвший случившееся "ошибкой правительства". И вот теперь Совет Федерации задался целью возродить дорожные фонды. Подготовленный здесь законопроект был направлен для согласования в правительство. Но вместо ожидаемого одобрения сенаторы получили отрицательное заключение, которое и стало вчера предметом обсуждения на пленарном заседании. В ответе, подписанном премьер-министром Михаилом Фрадковым, сказано, что правительство не имеет возможности за короткий срок резко увеличить объемы финансирования дорожного хозяйства. Вместе с тем в этой области принимаются меры, направленные на улучшение финансирования автомобильных дорог.

Еще накануне пленарного заседания спикер верхней палаты Сергей Миронов, комментируя отрицательный отзыв правительства на инициативу сенаторов, завил: "Мы намерены настаивать на своем и доказать президенту и правительству целесообразность и необходимость восстановления региональных дорожных фондов".

Реанимировать фонды планируется без ввода каких-то дополнительных налогов. По словам Сергея Миронова, согласно законопроекту, дорожные фонды в регионах предложено формировать солидарно - половину средств будет выделять субъект Федерации, половину - федеральный Центр. По мнению Сергея Миронова, именно этот аспект стал причиной отрицательного заключения правительства. Но, по его мнению, учитывая нынешнее достаточно благополучное состояние бюджета, это не должно являться для Центра проблемой.

Представители правительства вчера не комментировали эти разногласия.

НЕОПОРОЧЕННАЯ.

Новые известия, Красилова Надежда, 10.11.2005, №205, Стр. 1

Думская комиссия по этике оправдала депутата Рыжкова за критику парламента на страницах "Новых Известий"

Вчера парламентская комиссия по мандатным вопросам и этике решала, соответствует ли этическим нормам поведение независимого депутата Владимира Рыжкова. В своем комментарии для "Новых Известий", опубликованном в номере за 17 октября 2005 года, он дал своим коллегам весьма нелицеприятную оценку. Те требовали от него публичных извинений. Но г-н Рыжков сумел вчера отстоять свою правоту.

Напомним, что поводом для скандала стала статья "Историческое холуйство", опубликованная в нашей газете. Депутат Рыжков в своем комментарии проводил параллель между нынешней и дореволюционной 4-й Думой, которая получила в народе название "холуйской". Его коллеги не замедлили отреагировать. 31 октября было составлено протокольное поручение, в котором депутат от "Единой России" Людмила Пирожникова запросила комиссию по вопросам депутатской этики "рассмотреть вопрос о допущенных некорректных высказываниях, порочащих деятельность Государственной думы", в частности парламентариев оскорбил тот факт, что Дума была названа "холуйской".

Заседание комиссии превратилось в своеобразный товарищеский суд. Депутаты внимательно читали ксерокопию статьи из "НИ" и рассматривали карикатуру на себя. Председатель комиссии Геннадий Райков сообщил, что к делу приобщен не только этот материал, но и ряд других, в которых г-н Рыжков позволял себе неэтичные высказывания по отношению к парламенту и депутатам. И уже даже подготовлен проект решения. Владимир Рыжков показал этот проект корреспонденту "НИ", в нем в качестве меры наказания заранее было прописано, что ему необходимо принести публичные извинения перед депутатами на пленарном заседании Госдумы.

Владимир Рыжков начал свою речь с заявления о том, что, на его взгляд, в этом деле вообще нет предмета для рассмотрения. "Я к парламенту отношусь уважительно и всегда встаю на его защиту, если он подвергается оскорблениям, - сказал депутат. - Но все время подчеркиваю, что как орган власти он пока не сложился. И согласно статье 29 Конституции имею право на выражение собственной позиции. Насколько я понимаю, к не этическим действиям можно отнести только три момента - это драка, использование нецензурной брани и личное оскорбление гражданина. Я не дрался, не крыл никого матом, никого не оскорблял. Все остальное - это незаконная попытка ограничить мою свободу слова". Затем г-н Рыжков, упомянув, что является кандидатом исторических наук, подчеркнул, что в газете "Новые Известия" он привел историческое сравнение нынешних дум с дореволюционными, сделав обобщение.

Нигде в тексте статьи нынешняя Дума "холуйской" не названа. Но даже если бы он и назвал ее так, то имел бы на это полное право, так как это слово не является бранным. Оно содержится в словаре Ожегова. Окончательно поставил членов комиссии в тупик риторический вопрос Рыжкова - если комиссия примет несправедливое решение, то кто же будет разбирать неэтичное поведение самой комиссии?

Единственным, кто после этой речи продолжал считать себя оскорбленным, оказался депутат от ЛДПР Сергей Иванов. Он отметил, что логика в словах Рыжкова есть. Но его больше всего задело то, что Думу оскорбили заочно, за глаза. "Назвали бы нас при всех честно холуями, так бы честнее было бы", - отметил г-н Иванов.

Рыжкова поддержал коммунист Виталий Севастьянов, отметив, что осуждать депутата за политические взгляды то же самое, что осуждать человека за то, что он проповедует не православие, а, например, иудаизм. Кроме того, нет никакого кодекса этического поведения.

"А как же быть с Лужковым, который назвал Думу жирной птицей со сломанным крылом?", - неожиданно вспомнил депутат от "Родины" Александр Крутов.

"Но Лужков - не депутат", - нашелся Райков.

Он же вынес окончательный вердикт: "Достаточно того, что мы провели здесь товарищеское обсуждение. Рыжков все-таки наш товарищ, кому-то больше, кому-то меньше. Если бы он упирался, то мы бы доказали, а так он все признал". И, забыв про заранее заготовленное в проекте "наказание", депутаты общим решением постановили ограничиться обсуждением.

Рыжков, покинув заседание, со смехом признался "НИ", что испытал давно забытое ощущение - припомнил, как его когда-то разбирали на комсомольском собрании. "Это важный прецедент, впервые на комиссии разбирались политические высказывания депутата, - отметил Рыжков, - и было признано, что они не могут оцениваться с этической точки зрения. Таким образом, признано, что депутат имеет право свободно высказывать свою позицию и точку зрения".

Фото:

- Владимир Рыжков и "НИ" создали прецедент.

- Геннадий Райков решил ограничиться "товарищеским" разговором с Владимиром Рыжковым.

СОРОК СУТОК "ГУБЫ".

Новые известия, Ткачук Сергей, 10.11.2005, №205, Стр. 2

Депутаты решили возродить армейские гауптвахты

Вчера Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста", возрождающий гауптвахты. На возвращении в армию "губы" настояло Министерство обороны, уставшее бороться с неуставными отношениями в солдатской среде. Эксперты, впрочем, не уверены, что возврат гауптвахт автоматически сделает армию более безопасной.

Гауптвахты были ликвидированы в июне 2002 года под давлением правозащитников и либеральной оппозиции - после того как Россия присоединилась к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, действующей в мире с 4 ноября 1950 года. В том же 2002 году был введен в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс. Любопытно, что тем не менее формально гауптвахта отменена не была. Указом президента от 30 июня 2002 года "О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных сил РФ" из дисциплинарного устава действительно исключалось положение о праве командира на арест подчиненных. Но тем же указом правительству поручалось в Течение трех месяцев подготовить проекты законов, касающихся как раз применения ареста на гауптвахте, приведя эту норму в соответствие с международными обязательствами. Как это сделать, чтобы не нарушать Конвенцию, но в то же время не давать спуску военнослужащим, чиновники так и не придумали.

Между тем, по данным Главной военной прокуратуры, которые недавно привел глава ведомства Александр Савенков, количество преступлений, совершенных в российских частях, начиная с даты отмены гауптвахт, росло на 10% ежегодно. При этом опережающими темпами растет преступность среди командиров: за 5 месяцев 2005 года - на 33,9%. Значительное распространение также получили факты рукоприкладства. В совокупности с иными неуставными взаимоотношениями рукоприкладство составляет сегодня 30% от общего количества преступлений, совершенных военнослужащими.

Неутешительная статистика, а также постоянные попытки ведомства г-на Савенкова возложить всю ответственность за беспорядок в армии на министра обороны Сергея Иванова, собственно, и побудили военных усиленно взяться за возврат института гауптвахт. Говоря о необходимости восстановления "карательных камер", председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин заявил, что в 70% случаев основной причиной совершения военнослужащими серьезных дисциплинарных нарушений является отсутствие строгой меры дисциплинарной ответственности за совершенные проступки. "Поскольку воинские преступления являются угрозой как для военной, так и национальной безопасности государства, то нельзя недооценивать сегодня отсутствие действенного механизма борьбы с грубыми нарушениями военнослужащими воинской дисциплины", - подчеркнул г-н Заварзин.

Нынешняя редакция законопроекта "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста", похоже, устраивает многих. Его поддержал даже Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин. С одной лишь оговоркой: условия содержания на гауптвахте не должны оскорблять человеческое достоинство.

Согласно документу, дисциплинарный арест применяется за грубые проступки во время несения службы. Оговаривается, что подобное наказание является крайней мерой воздействия, применяемого к военнослужащему, и заключается в содержании в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте. Решение об аресте будет приниматься только по решению судьи гарнизонного суда. Правом направлять соответствующее представление в суд наделяется командир части, в которой военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, служит. Арест не применяется к офицерам, к военнослужащим, не приведенным к присяге, и женщинам.

Срок нахождения на гауптвахте - 30 суток, в особых случаях при отягчающих обстоятельствах - до 40. Между тем правозащитник Лев Пономарев, комментируя законодательное новшество, заявил "НИ", что "возврат гауптвахт" лишь усугубит положение. "Боюсь, что содержание солдат в неволе в течение 40 суток может стать дополнительным механизмом насилия в армии, которым генералы обязательно воспользуются", - заявил он. А член комитета по безопасности Виктор Илюхин видит недостаток закона в ином. "Конечно, как и в гражданской жизни, в армии должна быть дисциплина. Но если серьезно карать провинившихся в Вооруженных силах, то постоянная переписка командира части с гарнизонным судом отвлечет от более насущных проблем, - заявил "НИ" депутат. - Поэтому, чтобы решить проблему дедовщины и рукоприкладства, я бы предложил вернуть полковые суды, которые успешно функционировали в Красной армии".

Фото:

- Нарушители армейской дисциплины теперь могут оказаться за решеткой.

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОРОЙ ВАЖНЕЕ ПРАВ И СВОБОД.

Парламентская газета, Витковский Александр, 10.11.2005, №197-198, Стр. 5

Для успешной борьбы с международным терроризмом нужно менять и концептуальные подходы, и систему противодействия и совершенствовать правовой механизм обеспечения безопасности страны. Важно не только расследовать уже свершившуюся трагедию. Гораздо важнее предотвратить ее.

В канун Дня милиции председатель Комитета Государственной Думы по безопасности Владимир ВАСИЛЬЕВ дал интервью корреспонденту "Парламентской газеты".

- В этот праздничный день, - сказал он, - мне хотелось бы высказать слова глубокой признательности руководству МВД России, сотрудникам и ветеранам милиции, членам их семей, за ту тяжелую, порой неблагодарную, но очень нужную обществу службу, за повседневный круглосуточный труд, когда сотрудники органов внутренних дел нередко ценой своей жизни останавливают угрозу безопасности, жизни и имуществу наших граждан. Так было в Нальчике, так будет всегда. Народ России надеется на свою милицию.

- Владимир Абдуалиевич, вы затронули тему терроризма. Законопроект "О противодействии терроризму" - один из наиболее значимых в законодательном портфеле Комитета Государственной Думы по безопасности. Как идет работа над этим документом?

- Несмотря на то что в Госдуму законопроект внесен по инициативе главы палаты, девяти депутатов и пяти сенаторов, идет он трудно, невзирая на поддержку его концепции Президентом страны и Правительством. В первом чтении он был принят еще в декабре прошлого года, и только сейчас, в конце этого года, планируется его рассмотреть во втором чтении. На это есть несколько причин. Прежде всего законопроект впервые вводит в правовое поле систему предупреждения террористической угрозы и определяет ответственность власти за принимаемые решения в борьбе с террором. Подчеркну, ответственность конкретных людей за конкретные действия. Кстати, именно этим документ и отличается от Федерального закона "О борьбе с терроризмом" 1998 года, который отражает ситуацию, когда террористическая опасность уже стала реальностью, свершившимся фактом, когда произошел захват заложников, угон воздушного судна и так далее. Концепция нынешнего законопроекта - предотвращение террористической угрозы, эффективное противодействие терроризму на ранней стадии. Хочу отметить, что нынешняя система безопасности нашей страны, вся ее инфраструктура строилась в условиях другого государства, исходила из иных угроз. Десятки лет мы воспринимали врага как внешний фактор. А теперь враг в лице террористов оказался не только за границей, но и внутри страны. Более того, эта проблема приобрела транснациональный характер. Поэтому для успешной борьбы с международным терроризмом нужно менять и концептуальные подходы, и систему противодействия и совершенствовать правовой механизм обеспечения безопасности страны. Важно не только расследовать уже свершившуюся трагедию. Гораздо важнее предотвратить ее. Наряду с законодательно оформленными режимами "чрезвычайного положения" и "контртеррористической операции" новый законопроект вводит еще одно понятие - "режим террористической опасности". Он будет осуществляться в профилактических целях при получении достоверной информации, свидетельствующей о возможной подготовке террористической акции. Срок его действия не должен превышать 30 дней, а распространяться он может как на отдельные населенные пункты, так и на всю территорию страны.

- Как на практике будет осуществляться введение такого режима, насколько сильно при этом будут ущемлены права и свободы обычных граждан?

- Будет усилен паспортный контроль, ограничено передвижение граждан и транспорта, введен более жесткий режим на стратегических и диверсионно-опасных предприятиях. В зоне террористической опасности спецслужбы смогут прослушивать телефонные разговоры. В центре и на местах предусматривается создание вертикали антитеррористических комиссий с жесткой системой подчинения. Кто возглавит Федеральную комиссию - этот вопрос пока активно обсуждается и окончательного решения по нему еще не принято. В нее войдут главы федеральных ведомств, ведущих борьбу с терроризмом (это силовые министерства и Минфин), а также руководители государственных структур, участвующих в осуществлении противодействия терроризму, - Минздравсоцразвития, Минкультуры, Минюст и другие. Региональные антитеррористические комиссии будут построены по аналогичному принципу.

Конечно, в зоне действия этого режима частично будут ущемлены некоторые права граждан. Но сегодня не только законодатели, но и все общество пришло к пониманию того, что вопросы безопасности населения должны стоять на первом месте и этому правилу должно быть подчинено все остальное. Тем не менее, я уверен, что в конечном итоге этот закон станет более гибким, но только там, где это возможно без ущерба для безопасности населения. И в этом плане мы не нарушим границы международного права.

- Принятие закона планируется уже в конце этого года. Скажите, много ли поступило замечаний и предложений ко второму чтению?

- Хотя работа над законопроектом велась при содействии спецслужб, силовых структур, правоохранительных органов, замечаний и предложений было более 200. Все они рассмотрены. Лучше решить все проблемы сейчас, на стадии обсуждения, чем потом, когда закон вступит в силу.

- Несмотря на принятые законы, законодательная база антитеррористической борьбы по-прежнему останется весьма фрагментарной...

- Именно поэтому под руководством Председателя Госдумы Бориса Грызлова была создана рабочая группа по анализу действующего законодательства с точки зрения обеспечения антитеррористической защищенности страны и ее граждан, а также выявлению в законодательстве "белых пятен" , нерешенных пока в этой области вопросов. Через эту группу прошло более четырехсот предложений, многие из которых были реализованы в работе над различными законопроектами. В пакет законодательных инициатив по противодействию терроризму входит несколько важных документов. Это законопроект по вопросу оборота взрывчатых веществ. В нем будут закреплены правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при их обороте. Он усилит контролирующую функцию государства в этой сфере, ужесточит порядок ввоза в страну взрывчатых веществ и их транзита.

Ведется работа и над законопроектом о деятельности Службы внешней разведки, где также будут затронуты вопросы антитеррористической деятельности. В октябре этого года Комитет рассмотрел и рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект "О персональных данных". Законопроект предусматривает действенную защиту персональных данных от их незаконного сбора, использования и распространения, что создаст дополнительные гарантии безопасности граждан.

Кроме того, наш комитет является соисполнителем по ряду актуальных законопроектов, где также рассматривается эта проблема. Я имею в виду проект закона "О транспортной безопасности" , внесение изменений в УК и УПК РФ в части усиления уголовной ответственности за преступления террористического и экстремистского характера и другие документы. В этом году нами разработан ряд законодательных предложений в сфере безопасности и правопорядка. Часть из них уже внесены в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами - членами Комитета по безопасности. В настоящее время комитет является ответственным за подготовку к рассмотрению 40 законопроектов. 32 документа запланированы к рассмотрению палатой во время осенней сессии.

- Парадоксально, но факт: мировое сообщество до сих пор так и не сформулировало такое основополагающее юридическое понятие, как "террорист".

- Сейчас существует несколько десятков различных определений, но, к сожалению, общепринятой формулировки в мире действительно еще нет. А значит, нет и адекватных действий в отношении этих, как бы помягче выразиться, лиц. Мы считаем Закаева и Ахмадова террористами, а английская юстиция - борцами за свободу. Нужно не только определиться с этим понятием, но и договориться о том, как действовать в отношении террористов. И здесь не должно быть места "двойным стандартам". В конечном счете не столь важно, где посадят бандита за решетку. Главное заключается в том, чтобы террорист не смог избежать справедливого наказания. Кстати, у мирового сообщества уже есть позитивный опыт таких проблем. В Евросоюзе уже действует единый ордер на арест лиц, подозреваемых в террористических акциях. Недавно по инициативе нашей страны принята конвенция о противодействии ядерному терроризму. В ней дано определение ядерному терроризму. Оговорен в нем и пункт о неотвратимости ответственности лиц, причастных к ядерному терроризму. Принцип "либо суди, либо выдай" становится необратимым, но, еще раз подчеркну, лишь в отношении ядерных террористов.

И еще. В борьбе с транснациональным террором нельзя допускать необдуманных шагов. Война США в Ираке сделала мир еще более опасным с точки зрения усиления террористической активности. Но и уйти из этой страны американцам теперь нельзя. В этом случае весь мир получит новую Чечню, но в гораздо больших масштабах.

- Владимир Абдуалиевич, сейчас угрозу для населения представляют не только террористы, но и техногенные катастрофы, а также кризисные природные явления. И эти проблемы, насколько мне известно, также попадают в сферу деятельности Комитета Госдумы по безопасности?

- Безусловно. И здесь нужно учиться и на своем, и на чужом опыте. Причиной тяжелых последствий урагана "Катрина" в США явились недостаточность прогнозирования и попытка по горячим следам решить проблему силами местных властей. Но такой мощный ураган, как и цунами в Пхукете, - это не муниципальная проблема, а страшное стихийное бедствие национального масштаба. Необходима отлаженная система прогнозирования таких явлений.

А возьмите проблему транспортной безопасности. Количество автотранспорта в нашей стране растет. Я уже не говорю о том, что ежегодно на российских дорогах гибнет более 30 тысяч россиян. Проблема в том, что в стране нет концепции безопасности развития автотранспортной сети. Здесь есть над чем поработать и в законодательном плане. И кое-что нам удается сделать в этом направлении. Так, например, благодаря введению более строгой ответственности за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии количество ДТП, при которых пострадали люди по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения, сократилось за последние девять месяцев на 14 процентов. Поэтому проблему эту нужно решать в комплексе. Как, впрочем, и любую другую...

***

СПРАВКА "ПГ"

ВАСИЛЬЕВ ВЛАДИМИР АБДУАЛИЕВИЧ родился 11 августа 1949 года. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт, Академию МВД СССР. Прошел путь от следователя до первого заместителя министра - статс-секретаря МВД России. С 1999-го по 2001 год - заместитель секретаря Совбеза РФ. Генерал-полковник милиции, кандидат юридических наук. Депутат Государственной Думы четвертого созыва, председатель Комитета по безопасности.

ЗРИТЕЛЬ ХОЧЕТ СМОТРЕТЬ, А ЕГО ЗАСТАВЛЯЮТ "ХАВАТЬ".

Парламентская газета, Дымковец Анна, 10.11.2005, №197-198, Стр. 61

Включая телевизор, порой кажется, что в нашей стране никто не работает. Все заняты лишь тем, что угадывают слово, собирают пробки из-под бутылок пива, смеются над унылыми шутками. Словом, труд -удел неудачников и бездарей. К чему напрягаться?

Комитет Госдумы по культуре провел парламентские слушания на тему "Законодательное регулирование распространения культурных ценностей и формирования нравственных идеалов в средствах массовой информации".

Депутаты не желают смириться с тем, что рыночная рентабельность телевизионной продукции верховенствует над художественно-эстетическими критериями, глубинным содержанием. Парламентские слушания собрали всех тех, кто не может оставаться равнодушным наблюдателем того, что происходит на ТВ и в сфере культуры.

Председатель Комитета Госдумы по культуре Иосиф Кобзон:

- В последнее время СМИ увлеклись решением специфических задач: развлекать, максимально атрофируя интеллектуальное и духовное начало личности, и информировать, концентрируясь только на негативной информации, которая на телевизионных каналах во много раз превышает информацию о позитивных процессах, происходящих в социальной и хозяйственной сферах жизни страны. Это же психологическое подавление неподготовленной части общества - детей и молодежи! СМИ утратили роль просветителя. Базовые жизненные ценности, наши национальные приоритеты заменены агрессивной поп-культурой. Сегодня, например, крайне мало программ, посвященных лучшим представителям северокавказских культур. В условиях терроризма это очень важно. Наше же ТВ, напротив, формирует однобокое и искаженное представление о "лицах кавказской национальности". Как тут не избежать национализма и ксенофобии? Поэты Расул Гамзатов, Давид Кугультинов, Кайсын Кулиев, Мустай Карим... Их любовь к России никогда не была пустым звуком. Прав башкирский поэт Мустай Карим, который писал: "Вот уже ряд лет СМИ, дезинформируя забывчивые массы, взывая разброд в молодых умах, неустанно твердят, что дружбы народов, оказывается, вообще не было. Мол, то были показуха, рабское повиновение масс воле властей, а вражда между ними затаилась и жила. Все это вздор. Вражды между народами не бывает. Бывает она между амбициозными властолюбцами или кровожадными злодеями. Вот они-то, поджидая время хаоса, вседозволенности и безнаказанности, затевают кровавые побоища, вовлекая туда обманутых людей и целые народы". Так почему же СМИ не задействуют потенциал национальных культур, а лишь стравливают народы?

Включая телевизор, порой кажется, что в нашей стране никто не работает. Все заняты лишь тем, что угадывают слово, собирают пробки из-под бутылок пива, смеются над унылыми шутками. Словом, труд - удел неудачников и бездарей. К чему напрягаться? Авторитет труда рабочих, тружеников села, учителей, врачей, ученых вырван с корнем из большинства телепрограмм. Если страна не может поддержать эту категорию граждан материально, то поддержите хоть в СМИ морально, добрым словом. Многие ошибаются, считая, что мы заблуждаемся, воспринимая СМИ всесильными. Увы, это так и есть.

Депутат фракции "Единая Россия" , заместитель председателя думского Комитета по информационной политике Павел Пожигайло:

- Из-за отсутствия государственного финансирования СМИ увлеклись погоней за прибылью, широко демонстрируя нам дешевый по содержанию, но рейтинговый товар. Мало кто знает, что после сериала "Бригада" число криминальных группировок, устроенных по такому же принципу и с такими же кличками, значительно возросло. Появились программы, в которых регулярно муссируется тема однополой любви - у нас же очень много латентных людей, склонных воспринимать это за обыкновенное поведение. Отстаивая нравственные идеалы в СМИ, мы возлагаем особые надежды на Общественную палату и отводим ей особую роль в своем свеженаписанном законопроекте "О социальном заказе". Общественная палата должна определить ценности для пропаганды в кинематографе, сформировать "социальный заказ" на год и направить его в некий "федеральный уполномоченный орган" , который затем будет продвигать решения в жизнь, то есть в кинотеатры и на телевидение. Думаю, что уполномоченным ведомствам стоит принять меры по ограничению доли информации "иностранного производства" на российских теле- и радиоканалах 15 процентами. А культурно-просветительным телепрограммам стоит давать не менее 40 процентов вещательного времени. Причем 10 процентов этого времени должно быть отведено детским программам, 10 процентов - образовательным.

Директор Института общественного проектирования, один из авторов закона об Общественной палате, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев:

- Сегодня ощущается очень мощная экспансия иностранных средств массовой информации (особенно в журналах). Давление настолько велико, что в ближайшем времени нравственные идеалы будут формировать зарубежные компании. Отечественные владельцы СМИ находятся в неравных условиях конкуренции с западными фирмами. Чтобы исправить положение, предлагаю отменить НДС для отечественных компаний, выпускающих собственные газеты и журналы, сохранив этот налог для фирм с иностранным капиталом. Это мера не по ограничению рынка, а по поддержке тех, кто готов конкурировать с западной экспансией.

Глава Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой:

- Господа, вы пессимистически смотрите на будущее отечественных СМИ. На мой взгляд, наше российское телевидение самое лучшее и интересное в Европе. Передачи и фильмы российского производства начинают вытеснять передачи иностранного производства. Вы посмотрите, какое разнообразие, богатство на книжных прилавках! Сегодня можно купить Коран с русскими комментариями! Такое разве было возможным лет 15 назад? Открылся патриотический канал "Звезда" , православный канал "Спас". В этом году в прокат вышли достойные картины, среди которых "9 рота" Федора Бондарчука, "Не хлебом единым" Станислава Говорухина. Вас послушать, так кажется, что в Россию вошли американцы и стали насаждать свою культуру. Да и не к чему нам возвращаться в идеологическое общество.

Российский политолог, журналист, автор и ведущий телепрограммы "Постскриптум" Алексей Пушков:

- Я так и не понял: к чему господин Швыдкой, сразу убежав трусцой после своего выступления, запугал нас идеологическим обществом? У нас давно разнообразие идеологий. Как раз в Америке говорят только уважительно о своей стране, президенте и т. д. Что касается СМИ, то я бы посоветовал руководителям каналов сменить формулировку "пипл хавает" на "зритель смотрит". "Пипл" давно уже не "хавает" этот телевизионный хлам. Заблуждаются и те, кто полагает, что деньги не пахнут. Порой у них неприятный дух. Ведь кто бы мог подумать, что Борис Абрамович Березовский - герой труда, выросший в бедной семье и заработавший честным трудом колоссальные деньги. Дети, учитесь! Где Макс и Марго, которые участвовали в первом реальном шоу "За стеклом"? Они в депрессии. Ведь они считали себя лидерами общественного мнения. У нас запросто могут показать Басаева, преподнося сюжет о террористе как эксклюзивный материал, сенсацию, в то время как в Америке Кондолиза Райс строго заявила: никаких бен ладенов! Кто будет объяснять зрителям тот факт, что Россия должна вернуть Бременскую коллекцию в Германию? Почему широко неизвестны обратные ситуации? Никто не зажимает свободу творчества. Но должна же быть какая-то ответственность за свои барские капризы.

***

POSTSCRIPTUM

По итогам слушаний был принят документ под названием "Рекомендации". В нем подробно говорилось о том, как СМИ искажают действительность и что необходимо сделать для устранения этого серьезного недостатка. В рекомендациях также упоминалось о назревшей необходимости принятия закона "О регулировании оборота порнографических материалов и предметов". Из других важных предложений выделяется рекомендация телевизионщикам давать эфир для информирования граждан "о принципиальных положениях наиболее важных для страны указов, законов, постановлений".

НЕ РАЗМЕНИВАЮ ИМЯ НА КАКИЕ-ТО ПОДАЧКИ....

Парламентская газета, Вятчанин Никита, 10.11.2005, №197-198, Стр. 62

Без упорного труда, без самоотдачи невозможно ничего добиться в спорте. Эти же качества -трудолюбие, целеустремленность, самоотдача -необходимы и в политике. И еще для нас никогда не были и никогда не будут, как для кое-кого сейчас, пустыми словами такие понятия, как честь страны, флага.

Его манера бороться приводила в восторг всех - и специалистов, и болельщиков. Соперники боялись этого советского "вольника" , который, не отличаясь рельефной мускулатурой, мог "разложить" любого противника. Пять лет никто не мог выиграть у него хотя бы балл. Закономерно, что имя легендарного спортсмена является символом отечественной вольной борьбы. Сегодня обладатель уникального пожизненного приза "Золотая борцовка" находится на другом "ковре" - политическом. В беседе с корреспондентом "ПГ" заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Арсен ФАДЗАЕВ поделился своим видением развития спорта в России.

- Думаю, сегодня самое главное - разработка и реализация на практике эффективной системы, в рамках которой спортивная отрасль развивалась бы быстрее. Одним из важнейших элементов должна стать постоянная пропаганда здорового образа жизни с привлечением известных, авторитетных в глазах подрастающего поколения людей. Могу со всей ответственностью утверждать, что сейчас делается все возможное - и прежде всего Президентом России - для поддержания спортивного движения в нашей стране.

Думаю, серьезные изменения к лучшему произойдут в ходе реализации Программы развития физкультуры и спорта на 2006-2015 годы. Достаточно сказать, что согласно ей предполагается построить более 1000 спорткомплексов. Не надо, наверное, никого убеждать, что эта и другие меры дадут серьезный толчок, для того чтобы увести детей и подростков с "улицы" в спортивные залы.

- Какие проблемы, по вашему мнению, требуют скорейшего законодательного разрешения?

- Если говорить о физкультуре и спорте, то, на мой взгляд, самым важным сегодня является уточнение и скорейшее формирование в этой сфере нормативно-правовой базы, отвечающей современным реалиям. Наш комитет предложил ряд поправок к законопроекту "О физической культуре и спорте". Они касаются, в частности, такой важной проблемы, как противодействие применению в спорте запрещенных препаратов (допинга и т. п. ). Мы считаем необходимым для увеличения количества занимающихся физкультурой и спортом среди молодежи расширить масштабы деятельности госорганов и общественных организаций. Также необходимо укреплять инфраструктуру.

- Если говорить о проблемах, не имеющих отношения к спорту, какие бы вы выделили в качестве требующих первостепенного внимания?

- Скорейшего разрешения, с моей точки зрения, требуют проблемы, связанные с Северным Кавказом. Недавние события в Нальчике еще раз подтвердили это. Думаю, для всех уже очевидно, что надо выстраивать другую линию взаимоотношений Центра и регионов. Для этого необходимо, во-первых, понять: сложившаяся сейчас на Северном Кавказе ситуация связана с тем, что долгие годы Москва забывала о тех проблемах, которые существовали в регионе, да и в России в целом. Было время, когда финансирование регионов осуществлялось избирательно: одни без всяких объективных предпосылок получали больше, другие, в частности северокавказские республики, - в 3-5 раз меньше. Разное отношение к субъектам Федерации сыграло свою негативную роль.

Во-вторых, надо всем, особенно здесь в Центре, понять, что мы живем в многонациональном государстве. Некоторые политики используют "кавказофобию" для того, чтобы заработать дополнительные политические очки. Но они должны понимать, что это не может привести ни к чему хорошему. Да, сейчас ситуация меняется к лучшему. Федеральный Центр предпринимает многое для устранения ошибок. Следует отметить деятельность полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака.

- Многие знаменитые в прошлом спортсмены сегодня небезуспешно занимаются политикой. Есть ли "профессиональные секреты" успеха?

- Главный, думаю, в том, что знаменитые в прошлом спортсмены привыкли трудиться, отдавать всего себя любимому делу, достижению цели. Без упорного труда, без самоотдачи невозможно ничего добиться в спорте. Эти же качества - трудолюбие, целеустремленность, самоотдача - необходимы и в политике. И еще для нас никогда не были и никогда не будут, как для кое-кого сейчас, пустыми словами такие понятия, как честь страны, флага. На своих встречах во время выборов депутатов Госдумы я говорил, что не разменяю свое имя, которое я так тяжело создавал за счет спорта, труда, на какие-то подачки, что буду делать все для своего народа. И делаю все, что могу. То же самое, считаю, можно сказать и о других наших знаменитых спортсменах.

- Кого вы считаете своим главным учителем?

- Мне везло на хороших учителей - и в жизни, и в спорте. Главным учителем в жизни для меня был мой отец, Я вырос в простой рабочей семье: отец работал водителем, мать - ветеринарным врачом. Росли мы в нелегких условиях, проблем было очень много. Поэтому каждый день, каждый час, приходя в зал, я думал и о том, как бы достичь чего-то и помочь своим родителям.

Моим же первым тренером был ныне, к сожалению, покойный заслуженный тренер РСФСР Рамазан Рахманович Бичилов, который учил меня азам вольной борьбы. Затем моим наставником стал Казбек Магометович Дедегкаев, которому я во многом и обязан своими успехами.

- Какие наиболее яркие моменты из своей спортивной биографии вы могли бы выделить?

- Таких моментов было немало. Каждый успех дорог по-своему. Но самыми запоминающимися, наверное, были для меня первая победа на чемпионате мира в 1983 году и первая золотая олимпийская медаль в 1988 году на Играх в Сеуле.

- Что вы считаете своим главным успехом и в спорте, и в жизни, а что - главной неудачей?

- Самым приятным моментом считаю получение звания лучшего "вольника" столетия и "Золотой борцовки". Главным же разочарованием в спорте для меня стало то, что в 1984 году я не смог участвовать в Олимпиаде в Лос-Анджелесе из-за известного политического решения руководства СССР бойкотировать те Игры. В жизни же большими ударами для меня стали смерть отца и старшего брата.

Если же брать политику, то в этом плане не могу жаловаться. На последних выборах депутатов Госдумы против меня выступили власти республики. Но люди поверили именно нашей команде. И я делаю все, чтобы оправдать доверие.

- Можете вспомнить какие-то забавные эпизоды из своей карьеры?

- Да. Например, на чемпионате мира в Ванкувере в 1983 году арбитры объявили, что я буду бороться на следующий день. Я, естественно, остался в гостинице, принимаю душ. Вдруг вбегает тренер и говорит, что я должен выйти на ковер через несколько минут. От гостиницы до спортзала, где проходил чемпионат, было почти полтора километра. Вот и пришлось мне на время срочно переквалифицироваться в бегуна-стайера. Наверное, побил все рекорды, жаль, не было рядом судей с секундомерами. В общем, вышел я на ковер за 12 секунд до окончания контрольного времени (Судьи ждут борца на ковре 3 минуты, после чего ему засчитывается поражение. - Прим. ред. ). Естественно, устал, хотелось хотя бы пару минут отдохнуть, а надо вести поединок. Тут тренер мне и говорит: "Чуть что, иди в ноги и сиди под ним, отдыхай! Делай так, пока не соберешься с силами". Я так и сделал, отдышался. Правда, это мне стоило двух проигранных баллов. Но зато потом, отдохнув, выиграл поединок за явным преимуществом. Именно тогда я в первый раз стал чемпионом мира, а ведь все висело на волоске...

- Можете сказать, какой человек Арсен Фадзаев в жизни?

- Ну, думаю, этот вопрос лучше задать тем, кто хорошо его знает (смеется). Могу сказать только, что всегда стараюсь поступать по совести, чтобы потом не было стыдно за свои слова и поступки.

***

СПРАВКА "ПГ"

АРСЕН СУЛЕЙМАНОВИЧ ФАДЗАЕВ родился 5 сентября 1962 года в селении Чикола (Северная Осетия). В 1985 году окончил Узбекский государственный институт физической культуры. Двукратный олимпийский чемпион (1988, 1992), шестикратный чемпион мира, четырехкратный чемпион Европы. Заслуженный мастер спорта (1983). Единственный обладатель приза "Золотая борцовка" (1985). В 1993-1996 годы - главный тренер сборной команды России по вольной борьбе. Награжден орденами "Знак Почета" , Дружбы народов, Трудового Красного Знамени. С 2003 года - член Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи.

Фото:

- В парламентской жизни Арсен Фадзаев использует иные "приемы" - договариваться и убеждать.

СЕЛЬСКИЕ УЧИТЕЛЯ "СЖИГАЮТ" СВОЮ ЗАРПЛАТУ.

Парламентская газета, Клоков В. А., 10.11.2005, №197-198, Стр. 7

В крупных селах жилье делится на неблагоустроенное, частично благоустроенное и благоустроенное. Сельские учителя и врачи могут проживать в квартирах всех трех типов, в результате чего оказываются в разных "весовых" категориях, с разным набором прав и возможностей. Создается впечатление, что это неравноправие создается искусственно, чтобы поссорить сельских интеллигентов на почве зависти, поисков справедливости и т. п.

Суть неизбежно возникающего конфликта заключается в следующем. Те, кто проживает в благоустроенных квартирах или домах, вообще не оплачивают коммунальные услуги, то есть для них жилье и все, что с ним связано, бесплатно. Эти расходы берет на себя местная власть. У врачей и учителей, проживающих в неблагоустроенном жилье, положение совсем иное. Им приходится в холодное время года топить печь, причем зимой не менее двух раз в сутки, следовательно, необходимо загодя запастись топливом - углем и дровами. На эти нужды им ежемесячно выплачивается по 200 рублей, так называемых коммунальных, что за год составляет 2400 рублей. Много это или мало? Это очень мало!

Чтобы пережить зиму даже в маленькой квартире, нужно не менее четырех тонн угля в год, не считая дров. Уголь и дрова необходимо не только купить, но и привезти, разгрузить, а дрова еще напилить, наколоть. Стоимость одной тонны угля приближается к 2000 рублей. Таким образом, ежемесячные "коммунальные" выплаты могут компенсировать в лучшем случае покупку лишь полутора тонн угля из необходимых четырех. За все остальное врачи и учителя, живущие в квартирах с печным отоплением, должны платить из своего кармана.В год эта сумма доходит до 7600 рублей, что составляет почти два месячных заработка сельского учителя.

Почему же власть смотрит сквозь пальцы на очевидное неравноправие людей одного социального положения и статуса, несмотря на то что такой подход явно противоречит Конституции РФ? Более того, Основной Закон страны гарантирует равенство прав и свобод всех граждан и обязывает это равноправие защищать.

Единственно правильным в данной ситуации могло бы стать такое решение, при котором органы местной или федеральной власти полностью компенсировали затраты людей, проживающих в неблагоустроенных квартирах. Тогда бы вопрос о неравноправии и несправедливости отпал сам собой, поскольку за отопление жилья не платили бы ни те, ни другие. Произвести необходимые расчеты, связанные с площадью или кубатурой жилых помещений и количеством выделенного угля, полагаю, не составит особого труда. Тем более сейчас, когда повсеместно используются компьютерные технологии. Остается лишь дождаться пресловутой "политической воли" , чтобы уравнять сельских интеллигентов в правах и возможностях. Или это неравноправие насаждается умышленно? Если нет, то почему оно не устранено до сих пор?

***

КОММЕНТАРИЙ

НИКОЛАЙ БУЛАЕВ, председатель Комитета Госдумы по образованию и науке

Если вы пользуетесь льготами и компенсациями, то компенсации не могут быть меньше тех, что были до принятия 122-го закона. Раньше дрова, уголь сельским учителям давали в натуральной форме, теперь же предлагают компенсацию. Если она не покрывает стоимости затрат, то сельские учителя вправе обратиться в прокуратуру. Ведь статья, гарантирующая, что денежные компенсации не могут быть ниже натуральных, нарушена.

В данном случае власть субъекта, где это происходит, действует в нарушение федерального закона. Почему? Я могу предположить, что у субъекта нет достаточных финансовых источников, но это не дает ему право нарушать закон.

Также происходит и нарушение Закона РФ "Об образовании". В статье 55 пункте 5 закона четко написано, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсий за выслугу лет по достижении ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер условий и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Но, даже если еще нет местных законов, власти субъекта не могут нарушать статью 153 122-го закона. Требование сельских учителей на полноценную компенсацию законно, надо обращаться в прокуратуру.

ТРЕБУЕМ ВЫПОЛНИТЬ... УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА.

Парламентская газета, Алоян А. А., председатель домового комитета, 10.11.2005, №197-198, Стр. 7

На свое несчастье мы живем в доме, который является федеральной собственностью, переданной когда-то в управление Министерству обороны. Поэтому нас теперь минуют все городские программы по благоустройству. Мы не имеем права обращаться в городские аварийные службы, даже при ускоренном обмене паспортов наших старичков прогнали - "вы не наши". Улица Трофимова застроена однотипными восьмиэтажными домами, и все они блестят новыми крышами, только у нашего 29-го дома крыша состоит из заплаток. Про инженерные коммуникации рассказывать долго и скучно: то горячей воды нет, то холодной, а то и вообще никакой.

Понятно, что мы, обыкновенные штатские, вовсе не нужны военным, но ведь и они нам в качестве хозяев дома - тем более. Мезальянс очевидный, и в 1996 г. был издан Указ Президента о передаче федерального жилья, находящегося в ведении Минобороны, в муниципальную собственность. Срок исполнения назначен 1 января 1999 г. , затем еще одним Указом Президента отодвинут на 1 января 2001 г. , а потом и об Указе, и о необходимости его исполнения забыли вовсе. Полтора года спустя спохватились, и задним числом В. В. Путин подписал еще один Указ, отодвигающий срок передачи до 1 января 2005 г.

Сама я в армии не служила, но от знакомых слышала, что там действует правило: "Не торопись выполнять приказ, подожди, пока поступит следующий". Очевидно, правило это распространяется даже на указы Верховного главнокомандующего, значит, пора выполнять, указов-то было уже три. Но никто по-прежнему не торопился. Городские власти уверяли в готовности принять наш дом хоть сегодня, якобы даже в список его внесли на 2003 г. , да вот военные не хотят отдавать. А Минобороны в свою очередь ссылалось на то, что город принимать не хочет и выдвигает невыполнимые требования.

Депутат Московской городской Думы от нашего Южнопортового района И. Ю. Святенко с интересом выслушала нас, пообещала помочь, но никакого ответа не дала, даже отрицательного. Депутат Госдумы В. Г. Драганов тоже принял меня тепло, взял наше коллективное письмо и пообещал разобраться. Далее мы решили обратиться к исполнительным органам "партии власти" - "Единой России" , где нам посоветовали собрать жильцов из двух сотен московских домов, находящихся в ведении военных, и пикетировать здание Минобороны с требованием передать дома городу.

В этом предложении было нечто странное. Обычно население выходит на митинги с протестом против действий властей, ущемляющих их интересы. Нам же предлагают выйти на улицу с требованием... выполнить Указ Президента. Но ведь кто-то должен контролировать исполнение указов? У Президента РФ есть своя Администрация, куда я и отправилась с очередным обращением. Приняли меня на самом высоком уровне. Глава Администрации Д. А. Медведев был очень любезен, подробно расспрашивал, к кому мы обращались, затем в моем присутствии подписал два письма: мэру Москвы Ю. М. Лужкову и министру обороны С. Б. Иванову.

Спустя два месяца пришли ответы, которые не только ничего не прояснили, но и вызвали новые вопросы. Если помните, по президентскому Указу дома должны быть переданы до 1 января 2005 г. , а 21 января Ю. М. Лужков сообщает, что вопрос о приеме в собственность города более двухсот домов от Минобороны "в настоящее время прорабатывается с Московской городской Думой". Девяти лет, отведенных указами, Мосгордуме не хватило, она все еще продолжает думать! А без решения городской Думы, сообщает Лужков, Указ Президента вообще не может быть исполнен. Во какая у нас демократия! Указы Президента страны никто ни в грош не ставит. Вот решит Мосгордума оставить военным эти двести жилых домов вплоть до полного их разрушения, и не моги возразить - это же наши что ни на есть народные избранники.

Понятно, что за ширмой этой показной демократии прячутся чьи-то интересы. За обладание старинными особняками городская власть ссорится с федеральной, на всю страну отстаивая перед телекамерами свои права. А сотни жилых домов, ставшие юридически бесхозными, никому не нужны. Мы же не представляем ни исторической, ни культурной ценности. Просто второстепенный электорат.

***

КОММЕНТАРИЙ

ВАЛЕРИЙ ДРАГАНОВ, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму

Дом, о котором идет речь, находится на балансе Д/У-4 191-й квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ). На основании постановления правительства Москвы N 536-ПП от 19. 07. 2005 г. "О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Министерства обороны РФ в собственность города Москвы в 2005-2006 годах" дом подлежит приему в собственность г. Москвы в соответствии с порядком, установленным принятым ранее постановлением правительства Москвы N538 от 15. 06. 1999 г.

Как мне сообщили в Управе района "Южнопортовый" , на их запрос начальником Д/У-4 191-й КЭЧ даны разъяснения, что в настоящее время ведется передача инженерных коммуникаций на баланс ресурсоснабжающим организациям, после чего дом 29 по улице Трофимова будет передан в собственность города Москвы.

ТАЙНА РОДОСЛОВНОЙ.

Российская газета, Гладунов Олег, Панина Татьяна, 10.11.2005, №251, Стр. 1

Амнистия капиталов может вывести на свет 160 миллиардов долларов

НОВЫЙ ВАРИАНТ ЗАКОНОПРОЕКТА О НАЛОГОВОЙ АМНИСТИИ УЖЕ ЧЕРЕЗ 7-10 ДНЕЙ МОЖЕТ БЫТЬ НАПРАВЛЕН В ПРАВИТЕЛЬСТВО. ОБ этом ЗАЯВИЛ СТАТС-СЕКРЕТАРЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РФ СЕРГЕЙ ШАТАЛОВ, КОТОРЫЙ НАХОДИТСЯ СЕЙЧАС В ДЕЛОВОЙ ПОЕЗДКЕ В НИДЕРЛАНДАХ.

Пока обновленный законопроект проходит все необходимые согласования. В отличие от старого варианта речь уже не идет о перечислении средств на счета в банках, а только о декларировании доходов с уплатой 13-процентного сбора. "Гражданин декларирует, что у него были такие-то доходы, не поясняя, когда, из каких источников и как он их получил, - объяснил, как сообщает РИА "Новости" , Сергей Шаталов. - Деньги в этом случае вообще не фигурируют и не попадают в банки.

Соответственно, в этом случае банки ничего не сообщают в финансовую разведку. Это кардинальный пересмотр законопроекта.

Поправки направлены на то, чтобы больше людей имели фактическую возможность воспользоваться амнистией. Потому что если деньги превратились уже в бумаги, в имущество или во что-то другое, то, естественно, перевести их на счета в банке трудно. Новый вариант законопроекта этого не требует". По словам замминистра, никаких других изменений не предусматривается.

Законопроект о налоговой амнистии был рассмотрен на заседании правительства еще в августе. Тогда Минфину и поручили доработать его в течение двух недель, но министерство несколько раз откладывало время обнародования нового варианта. Все это время шли ожесточенные консультации, в том числе и на уровне экспертов администрации президента. Напомним, что этот законопроект предоставляет право всем желающим легализовать свои капиталы, с которых ранее не платились налоги. Главное, чтобы за этими деньгами не тянулось криминальное прошлое. Ожидается, что налоговая амнистия "выведет на свет" примерно 160 миллиардов долларов.

У первоначального варианта законопроекта, как считают эксперты, было несколько проблем, с которыми согласились и участники августовского заседания правительства. Закон о налоговой амнистии рисковал вступить в конфликт с действующими нормами по противодействию отмыванию грязных денег, поскольку предполагал обязательный перевод капиталов в один из российских банков. А тот в свою очередь обязан "докладывать" Росфинмониторингу обо всех вкладах свыше 600 тысяч рублей. Значит, никто не мог исключить проверку "родословной" этих денег. Для тех, кто хочет легализовать капиталы, совсем не улыбалась перспектива за счастье избавиться от налоговой ответственности попасть "в разработку" к финансовым разведчикам. Как видим, в новом варианте законопроекта этого конфликта можно избежать. Одновременно поправка Минфина решит и другой пробел первого варианта законопроекта - даст возможность легализовать недвижимость, которая куплена на деньги, с которых ранее не были уплачены налоги.

Но за бортом остались еще две проблемы. Во-первых, многих экспертов смущает цена вопроса. После декларирования скрытых некогда доходов с них надо заплатить 13-процентный сбор. Эта цифра кажется чересчур высокой, и ее предлагали заменить, например, более гуманными 7 процентами. Во-вторых, на легализацию капиталов отводится лишь полгода (с января по июль 2006 года). А этого, утверждали эксперты, крайне мало, и большинство капиталов просто не успеют перелететь из тени в свет. Но здесь, судя по всему, минфин уступать не собирается. "Это не самые принципиальные вопросы" , - считает Шаталов.

Однако эксперты нашли в законопроекте еще одно "больное место". Допустим, говорят они, гражданин уплатит 13-процентный сбор. Но ничто не мешает инспекции позже потребовать налог с этих доходов, ведь формально гражданин уплатил только "сбор". Руководитель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов, например, предлагает внести поправку в Налоговый кодекс, чтобы скрытые раньше доходы один раз разрешалось включить в налоговую базу текущего года. В этом случае гражданин заплатит обычный налог. Но это уже предусматривает радикальную переработку законопроекта. И, судя по всему, в планы Минфина она не входит.

Фото:

- Сергей Шаталов знает новые условия амнистии капиталов.

Интернет-ресурсы

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В РОССИИ, ВОЗМОЖНО, ЖДЕТ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЯ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Законопроект, уточняющий механизм государственной регистрации в России некоммерческих неправительственных объединений, ограничит возможности для деструктивного вмешательства в жизнь российского общества, утверждает глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

"Законопроект направлен на то, чтобы не допустить действия на территории нашей страны экстремистских организаций, религиозных фундаменталистских движений негативного свойства", - сказал он на брифинге в среду, ознакомив журналистов с основными положениями проекта закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Авторами этого документа, кроме В.Плигина, является большая группа депутатов - представителей всех пяти думских фракций.

"Мы предлагаем ввести целый ряд бюрократических сложностей (в рамках нового механизма государственной регистрации - "ИФ"), увеличив при этом объем отчетности некоммерческих объединений, в том числе иностранных", - отметил депутат.

По словам В.Плигина, речь идет, прежде всего, о том, чтобы усилить контроль за расходованием средств некоммерческих неправительственных объединений, ввести ряд требований, связанных с необходимостью представления в рамках регистрации дополнительных документов - это норма касается, прежде всего, иностранных организаций.

Как подчеркнул глава комитета, все спорные процедуры могут быть обжалованы в суде.

В.Плигин сказал, что понимает: законопроект касается деятельности институтов гражданского общества, и сегодня, по разным источникам, в стране насчитывается около 400 тыс. такого рода некоммерческих неправительственных организаций. В то же время, подчеркнул он, нельзя не признавать: значительная часть этих организаций мертворожденная и на практике не функционирует.

"В ходе перерегистрации - а переходный период для этого будет установлен в течение года - часть организаций, безусловно, откажется от возобновления своей деятельности", - полагает он.

В.Плигин также считает важным усилить контроль за деятельностью названных структур в связи с появлением новых проблем и, прежде всего, связанных с борьбой с терроризмом и экстремизмом. "Мы пытаемся систематизировать деятельность этих организаций и считаем: это нормальная форма защиты российских национальных интересов", - подчеркнул глава комитета.

Он уверен: "ни о каком свертывании институтов демократического и гражданского общества речь не идет".

ПОПРАВКИ О ВОССТАНОВЛЕНИИ В АРМИИ ГАУПТВАХТЫ ПРОШЛИ В ГОСДУМЕ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 20:03:00

Государственная Дума в среду приняла в первом чтении внесенные правительством поправки к действующему законодательству, предусматривающие восстановление института гауптвахты в вооруженных силах.

Как отметил, представляя законопроект, глава комитета по обороне Виктор Заварзин, "уже более трех лет такой меры дисциплинарного взыскания в отношении военнослужащих, как арест с содержанием на гауптвахте, не существует, что крайне негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и преступности в войсках".

РАБОЧАЯ ГРУППА РЕКОМЕНДУЕТ ГОСДУМЕ ВНЕСТИ В ЗАКОНОПРОЕКТ О ПАРЛАМЕНТСКОМ РАССЛЕДОВАНИИ РЯД ПОПРАВОК

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

В законопроект о парламентском расследовании, который готовится сейчас ко второму чтению в Госдуме, может быть внесен ряд изменений, в том числе, касающихся количества депутатов, необходимого для инициирования такого расследования.

Предложение ряда депутатов снизить с 1/3 до 1/5 состава Госдумы или Совета Федерации минимальное количество парламентариев, которые должны выступить с инициативой о проведении парламентского расследования, чтобы оно могло начаться, поддержала в среду рабочая группа во главе с председателем комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимиром Плигиным, которая готовит законопроект ко второму чтению.

Как передает корреспондент "Интерфакса", рабочая группа также собирается рекомендовать Госдуме несколько скорректировать название законопроекта и предлагает такой вариант: "О парламентском расследовании Федерального собрания РФ".

Поддержано также и предложение, в соответствии с которым в законе появится правовая норма, предусматривающая, что уполномоченный по правам человека в РФ может обратиться на законных основаниях в Федеральное собрание и предложить провести парламентское расследование по тому или иному поводу.

Члены рабочей группы сошлись также во мнении, что следовало бы отказаться от института сопредседательства в парламентской комиссии по расследованию, то есть считают необходимым, чтобы у комиссии был один председатель.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ЗАКОНОПРОЕКТ О МЕРАХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ИНОСТРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ИТАР ТАСС , , 09.11.2005, 0:00:00

Госдума до конца года рассмотрит поправки в ряд законодательных актов РФ, направленные на усиление контроля за деятельностью некоммерческих иностранных организаций в России. Об этом сообщил сегодня журналистам глава думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По его словам, предлагается ввести ряд ограничений на функционирование таких организаций, что прежде всего связано с необходимостью борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также "систематизацией контроля" в этой сфере. Плигин заявил, что у авторов законопроекта, в число которых входят представители всех думских фракций кроме "Родины", нет цели "урезать в полномочиях" иностранные НКО. "Внесение проекта закона продиктовано только целями защиты национальных интересов", - подчеркнул глава комитета. Депутат рассказал, что планируется ввести дополнительные элементы контроля при регистрации иностранных некоммерческих организаций, а также расходовании финансовых средств на их деятельность. В то же время, пояснил Плигин, все спорные процедуры по ограничению функционирования НКО можно будет обжаловать в суде. Таким образом, заключил он, проект закона ни в коей мере не ограничивает демократические свободы.

В СВЯЗИ С СОБЫТИЯМИ ВО ФРАНЦИИ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ХОТЯТ УЗНАТЬ О МЕРАХ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

В связи с последними событиями во Франции ряд депутатов Госдумы в среду на пленарном заседании палаты предложили дать протокольные поручения комитету по безопасности запросить в МВД, ФСБ и Федеральной миграционной службе информацию о мерах, предпринимаемых этими ведомствами по выявлению и депортации нелегальных мигрантов в России. Кроме того, депутатов интересуют и профилактические меры по предотвращению стихийных бунтов в местах проживания диаспор. С этим вопросом к комитету Госдумы по безопасности обратился представитель фракции ЛДПР Александр Курьянович. Представитель "единоросов" Борис Виноградов совместно с независимым депутатом Евгением Ройзманом намерены подготовить протокольное поручение, запросить информацию в правоохранительных органах о мерах по выявлению негелальных мигрантов в Москве, Московской области и в городах, население которых превышает миллион человек.

ВСТУПЛЕНИЕ УКРАИНЫ В НАТО ПОСТАВИТ МЕЖДУ НЕЙ И РОССИЕЙ С БЕЛОРУССИЕЙ "БЕРЛИНСКУЮ СТЕНУ" - КОКОШИН.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Вступление Украины в НАТО поставит между ней и Россией с Белоруссией "берлинскую стену". Такое мнение высказал в среду в беседе с журналистами председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин. По его словам, после этого шага "будет совершенно другой визовой режим, что ударит по десяткам миллионов людей". "С точки зрения безопасности Украины это абсолютно абсурдно. Украине не угрожают ни Россия, ни Белоруссия, как главные соседи", - сказал Кокошин. Парламентарий считает, что вступление Украины в НАТО, будет "безумием, тяжелейшим ударом по украинской промышленности, особенно по наукоемкой, в том числе и оборонной". "Значительная часть военной и гражданской наукоемкой украинской продукции в Европе и в НАТО никому не нужна. В этом мы неоднократно убеждались", - сказал он. Кокошин подчеркнул, что Украину тянут в НАТО "по идеологическим и политическим причинам". "Циничные политики считают, что Украину нужно навсегда отколоть, и тогда у нас жизнь будет контролируемая со стороны внешних сил", - отметил он.

ГД ИНТЕРЕСУЮТ МЕРЫ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 10:45:00

В связи с последними событиями во Франции ряд депутатов Госдумы в среду на пленарном заседании палаты предложили дать протокольные поручения комитету по безопасности запросить в МВД, ФСБ и Федеральной миграционной службе информацию о мерах, предпринимаемых этими ведомствами по выявлению и депортации нелегальных мигрантов в России.

Кроме того, депутатов интересуют и профилактические меры по предотвращению стихийных бунтов в местах проживания диаспор.

С этим вопросом к комитету Госдумы по безопасности обратился представитель фракции ЛДПР Николай Курьянович.

Представитель "единоросов" Борис Виноградов совместно с независимым депутатом Евгением Ройзманом намерены подготовить протокольное поручение, запросить информацию в правоохранительных органах о мерах по выявлению негелальных мигрантов в Москве, Московской области и в городах, население которых превышает миллион человек.

В свою очередь, спикер Госдумы Борис Грызлов предложил вынести эти вопросы на обсуждение в ходе "правительственного часа" с участием главы МВД РФ Рашида Нургалиева, который состоится 21 декабря.

Он также предложил пригласить на заседание палаты руководителей Федеральной миграционной службы.

ГОСДУМА В СРЕДУ В I ЧТЕНИИ ПРИНЯЛА ПАКЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, НАДЕЛЯЮЩИХ ВОЕННЫЕ СУДЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума в среду в первом чтении приняла пакет законопроектов, наделяющий военные суды полномочиями по рассмотрению материалов о совершении военнослужащими грубого дисциплинарного проступка, а также возрождающих в армии гауптвахту. В соответствие с документами, в вооруженных силах восстанавливается такой вид дисциплинарного ареста, как гауптвахта, пояснил выступая на заседании палаты глава комитета думы по обороне Виктор Заварзин. Он напомнил, что гауптвахты в войсках были отменены три года назад, поскольку нормы о дисциплинарном аресте военнослужащего не соответствовали требованиям Конституции РФ. В соответствие с Конституцией, граждане могут подвергаться аресту только по решению суда. Представленными законопроектами, предусматривается, что командир войсковой части направляет материалы о совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка в суд и только военный суд принимает решение о дисциплинарном аресте. Заварзин также пояснил, что дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. В случае совершения нескольких административных правонарушений, срок нахождения военнослужащего на "губе" не должен превышать 45 суток. Он также пояснил, что на гауптвахте не будут содержаться офицеры, женщины-военнослужащие, и лица, не принимавшие присяги (гражданские служащие Минобороны, а также новобранцы). Подлежат административному аресту рядовой и сержантский состав. Заварзин также отметил, что введение института гауптвахты позволит значительно укрепить дисциплину в вооруженных силах. Заварзин также отметил, что в отсутствие механизмов применения к военнослужащим дисциплинарного ареста число таких грубых нарушений воинской дисциплины, как самовольные отлучки, употребление спиртных напитков, нарушение уставных правил несения службы и взаимоотношений значительно возросло. "Причем, имеет место тенденция систематического совершения одними и теми же военнослужащими таких нарушений, поскольку существенного наказания за свои проступки они не понесли", - отметил парламентарий. Он также указал, что данные судебной практики по рассмотрению военными судами уголовных дел в отношении военнослужащих свидетельствуют о том, что в 70 % случаев основными причинами и условиями совершения ими таких уголовно наказуемых деяний, как преступление против порядка подчиненности и воинской чести, против порядка пребывания на военной службе, несения специальных видов военной службы и сбережения военного имущества, являлось отсутствие надлежащей дисциплинарной ответственности за ранее совершаемые грубые дисциплинарные проступки. "Поскольку воинские преступления являются угрозой как военной, так и национальной безопасности государства, то нельзя недооценивать отсутствие действенного механизма борьбы с грубыми нарушениями воинской дисциплины в армии", - подчеркнул Заварзин. При этом он указал, что данные обстоятельства настоятельно требуют принятия законов, регламентирующих вопросы применения к военнослужащим мер дисциплинарного взыскания в виде ареста с содержанием на гауптвахте.

ГОСДУМА ЗАПРАШИВАЕТ У МВД И ФМС ДАННЫЕ О НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТАХ В РФ

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума запрашивает у МВД и Федеральной миграционной службы данные о нелегальных мигрантах в столице, Подмосковье и крупных городах России.

В среду депутаты дали протокольное поручение Комитету по безопасности запросить в МВД и ФМС данные о числе нелегальных мигрантов и численности их этнических групп в Москве, Московской области и российских городах, где проживает более одного миллиона человек.

Кроме того, парламентарии хотели бы узнать о принимаемых МВД мерах по выявлению и депортации нелегальных мигрантов с территории РФ.

Депутатов интересуют также предложения МВД и ФМС по совершенствованию федерального законодательства для исключения проживания мигрантов на нелегальном и полулегальном положении.

Инициаторами поручения выступили депутаты Борис Виноградов и Евгений Ройзман.

Депутат от фракции ЛДПР Николай Курьянович также предложил комитету Госдумы по безопасности запросить информацию ФСБ о профилактических мерах по недопущению "стихийных бунтов в местах компактного проживания этнических диаспор" на территории России. Парламентарии поддержали это предложение.

Вопрос о нелегальных мигрантах в России был поднят на заседании палаты в связи с трагическими событиями во Франции.

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, ВОЗРОЖДАЮЩИЙ В АРМИИ ГАУПТВАХТУ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Госдума в среду, 9 ноября, рассмотрит в первом чтении законопроект "О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста", возрождающий в армии гауптвахту. Как пояснил ранее в интервью РИА Новости первый зампред комитета по обороне Алексей Сигудкин, гауптвахта была отменена в вооруженных силах три года назад, поскольку ее деятельность вступала в противоречие с положениями конституции. Он пояснил, что ранее решение о дисциплинарном аресте военнослужащего принимал командир воинской части. Вместе с тем в соответствии с конституцией гражданин может быть арестован только по решению суда. В соответствии с документом административному аресту сроком на 15 дней могут подвергаться военнослужащие рядового и сержантского состава, в том числе и контрактники. Не будут подлежать аресту женщины-военнослужащие, офицеры и лица, не принимавшие присяги (гражданские служащие Минобороны, а также новобранцы). По мнению Сигудкина, возвращение гауптвахты в вооруженные силы позволит укрепить дисциплину среди военнослужащих

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ХОТЯТ УЗНАТЬ О МЕРАХ ПО ДЕПОРТАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ИЗ РОССИИ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

В связи с последними событиями во Франции ряд депутатов Госдумы в среду на пленарном заседании палаты предложили дать протокольные поручения комитету по безопасности запросить в МВД, ФСБ и Федеральной миграционной службе информацию о мерах, предпринимаемых этими ведомствами по выявлению и депортации нелегальных мигрантов в России. Кроме того, депутатов интересуют и профилактические меры по предотвращению стихийных бунтов в местах проживания диаспор. С этим вопросом к комитету Госдумы по безопасности обратился представитель фракции ЛДПР Николай Курьянович. Представитель "единоросов" Борис Виноградов совместно с независимым депутатом Евгением Ройзманом намерены подготовить протокольное поручение, запросить информацию в правоохранительных органах о мерах по выявлению нелегальных мигрантов в Москве, Московской области и в городах, население которых превышает миллион человек. В свою очередь, спикер Госдумы Борис Грызлов предложил вынести эти вопросы на обсуждение в ходе "правительственного часа" с участием главы МВД РФ Рашида Нургалиева, который состоится 21 декабря. Он также предложил пригласить на заседание палаты руководителей Федеральной миграционной службы.

НЕОБХОДИМО СИСТЕМАТИЗИРОВАТЬ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЯДА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ГЛАВА КОМИТЕТА ГД..

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Законопроект, усиливающий контроль за деятельностью некоммерческих, неправительственных организаций, направлен на уменьшение деструктивного вмешательства в российскую политику. Об этом заявил один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Законопроект, регулирующий порядок государственной регистрации некоммерческих организаций внесен группой депутатов, в том числе Владимиром Плигиным, Константином Косачевым, Андреем Кокошиным, Андреем Макаровым. "Мы крайне заинтересованы в том, чтобы не допустить деятельности экстремистских религиозных движений, движений, которые ставят перед собой исключительно задачи отмывания денежных средств. Мы решили усилить элементы контроля", - сказал Плигин. Он отметил, что все некоммерческие, неправительственные организации, существующие на территории РФ после вступления в действие этого закона, "встретят ряд бюрократических сложностей, увеличение отчетности", но при этом не будет юридических осложнений для их деятельности. По словам Плигина, в России в настоящее время существует от 300 до 400 тысяч различного рода российских и иностранных некоммерческих, неправительственных организаций. Многие являются организациями "мертворожденными или не функционируют". Он отметил, что необходимость данного закона продиктована необходимостью борьбы с экстремизмом и терроризмом. "Необходимо систематизировать контроль за деятельностью ряда организаций, в том числе иностранных некоммерческих организаций", - сказал Плигин. По его словам, примерно около 300 тысяч организаций будут проходить процедуры, связанные с перерегистрацией в органах Минюста. Вводится ряд новых элементов, связанных с регистрацией организаций, дополнительные элементы контроля за расходованием денежных средств, необходимость предоставления в регистрирующие органы документов о деятельности иностранных учредителей некоммерческих, неправительственных организаций. Появится более четкая система оснований для прекращения деятельности некоммерческих, неправительственных организаций, указал депутат. В тех случаях, когда будет принято решение о закрытии той или иной организации, соответствующие органы должны будут предоставить мотивацию отказа в регистрации организации, отметил Плигин.

ГОСДУМА РАЗРЕШИЛА ГАУПТВАХТЫ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , /, 09.11.2005, 17:08:00

Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, определяющий условия и порядок применения дисциплинарного ареста к военнослужащим. Как передает корреспондент «Росбалта», документ, внесенный Правительством РФ по поручению президента, представил депутатам председатель комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин.

Согласно проекту закона дисциплинарный арест (содержание в условиях изоляции на гарнизонной либо корабельной гауптвахте) может применяться к «военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, военнослужащих, не принявших военную присягу, и военнослужащих женского пола». Попасть на гауптвахту можно будет «за грубые дисциплинарные проступки»: нарушение порядка подчиненности и уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; самовольное оставление части или места службы; несоблюдение правил несения боевого дежурства, караульной и пограничной службы; хищение, повреждение или незаконное использование военного имущества; употребление наркотиков или психотропных веществ и т.д. Дисциплинарный арест будет назначаться судьей гарнизонного военного суда на срок до 30 суток.

Как отмечается в заключении комитета Госдумы по обороне, лишение командиров гарнизонов и воинских частей права подвергать военнослужащих за грубые нарушения уставных правил аресту с содержанием на гауптвахте «крайне негативно отразилось на состоянии воинской дисциплины и преступности в войсках». По словам Заварзина, среди нарушений доминировали самовольные отлучки, употребление спиртных напитков, нарушение уставных правил несения службы и уставных взаимоотношений. Причем, по словам Заварзина, наблюдается тенденция «систематического совершения одними и теми же военнослужащими таких нарушений, поскольку существенного наказания за свои проступки они не понесли

КОМИТЕТ ГД ПО ЭНЕРГЕТИКЕ 16 НОЯБРЯ РАССМОТРИТ ПОПРАВКИ, КАСАЮЩИЕСЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ РЫНКА АКЦИЙ ГАЗПРОМА

Росбизнесконсалтинг , /, 09.11.2005, 0:00:00

Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи на заседании 16 ноября рассмотрит поправки в закон "О газоснабжении" в части либерализации рынка акций Газпрома. Об этом сообщили в аппарате комитета.

Поправки предусматривают отмену 20-процентного ограничения на владение акциями Газпрома со стороны нерезидентов. Законопроект одновременно закрепляет государственное владение контрольным пакетом (50% плюс одна акция) акций холдинга.

Либерализация рынка акций Газпрома будет означать снятие существующих ограничений на торговлю его акциями. В настоящее время внутренний рынок акций Газпрома ограничен четырьмя биржами, а основной объем торгов проходит на фондовой бирже "Санкт-Петербург". Кроме того, внешний и внутренний рынки Газпрома никак друг с другом не сообщаются, и иностранные инвесторы вправе покупать акции российской газовой монополии (в пределах 20-процентной квоты) только в виде ADS и не могут оперировать ими на внутреннем рынке.

Документы, необходимые для либерализации рынка акций ОАО "Газпром", будут в ближайшее время внесены в правительство.

ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА

Пресса

НАЦИОНАЛИСТЫ ЗАПЛАНИРОВАЛИ "РУССКИЙ МАРШ-2006".

Известия, Коныгина Наталья, Тимофеева Ольга, 10.11.2005, №204, Стр. 3

Еще не улеглись страсти вокруг прошедшего 4 ноября "Правого марша", а националистические организации уже думают о проведении следующего. Вчера свои планы на будущее обнародовало Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) и их соратники. В этот же день правозащитники пытались выяснить, почему в России стал возможен марш националистов.

Вчера было объявлено, что среди долгосрочных планов движения - подготовка "Русского марша-2006". По словам координатора ДПНИ Александра Белова, уже началось формирование оргкомитета, в который помимо собственно ДПНИ войдут представители Русского общественного движения, национал-патриотического фронта "Память", Национально-державной партии России, Русского общенационального союза и еще примерно 20 национал-патриотических организаций. Белов пообещал, что в следующем году марш пройдет во всех крупных городах России и число его участников будет превосходить нынешнее в десятки раз. Еще не решено, кто будет подавать заявку на проведение мероприятия, но, по словам Белова, это снова может сделать "группа граждан". Национал-патриоты даже готовы прийти на митинг СПС и превратить его в "правый марш".

Планы ДПНИ на ближайшее время связаны с выборами в Московскую городскую и Государственную думы. На довыборах в Госдуму по 199-му Преображенскому одномандатному округу, на территории которого находится Черкизовский вещевой рынок, баллотируется "русский боевой офицер" Алексей Назаров. В предвыборной листовке он назван "единым кандидатом от Национал-социалистического общества и Движения против нелегальной миграции". На выборах в Мосгордуму ДПНИ, по словам Белова, будет поддерживать нескольких кандидатов-одномандатников (от КПРФ, "Родины", "Свободной России"). ДПНИ готово предоставить людей для проведения агитации за кандидатов.

Из непредвыборных мероприятий у ДПНИ запланированы акции протеста против установки в Москве памятника Гейдару Алиеву. Есть свои планы и у соратника ДПНИ депутата Николая Курьяновича. Он предлагает устроить "неоранжевый майдан" у офиса ФМС, которая собирается объявить амнистию для трудовых мигрантов из СНГ.

Правозащитники считают прошедший 4 ноября марш вполне закономерным явлением. "Марш не встретил препятствий со стороны власти и милиции, потому что национализм и антисемитизм стали частью российской политики, - отметил директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. - У них много организаций, есть контакты с политическим миром, их поддерживают идейно и финансово". "Власть боится правых гораздо меньше, чем леворадикалов, - считает юридический директор Московского бюро по правам человека Владимир Новицкий. - Правые говорят: "Россия - для русских, Москва - для москвичей, уберем нерусских олигархов". Власти это экономически выгодно и политически безопасно".

***

PRO

НИКОЛАЙ КУРЬЯНОВИЧ ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ ОТ ФРАКЦИИ ЛДПР:

"РОССИЯ - ЭТО МОНОНАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО"

Это никакой не фашизм, а проявление здорового русского патриотизма. Одно из немногих в постсоветский период, когда русские начали осознавать свою национальную идентичность и показали свою солидарность и сплоченность. Ибо они составляют, кто бы там что ни говорил, подавляющее большинство населения нашей страны. По всем международно-правовым канонам Россия является мононациональным государством, и в Конституции эта ситуация должна быть закреплена в статусе унитарного устройства государства, а не федеративного, как сейчас.

Сегодня на пресс-конференции говорилось о том, что этот марш и есть проявление гражданского общества. Я с этим полностью согласен, поскольку все другие примеры гражданского общества были лицемерием и политической фальшью. А в этот раз русские люди сплотились не по указке сверху, не подкупленные, как некоторые молодежные движения, за два пирожка и 300 рублей, а пришли с четким осознанием того, куда и зачем они идут, какой цели им добиваться. Цель благородная - возвеличить Россию.

***

CONTRA

Эмиль ПАИН руководитель Центра по изучению ксенофобии и проблем экстремизма:

"Если джинн будет выпущен, он сожрет всех"

В России идет постоянный рост этнического самосознания всех групп. Но его используют политики в целях, абсолютно далеких от народов. Используют абсолютно втемную, это очевидно. То, что этот марш прошел в Москве и Петербурге, имеет огромное значение для регионов. Дело даже не в том, кто его финансировал. Существует механизм лесного пожара, когда явление распространяется независимо от кукловодов. И тогда найдутся и деньги, и оружие. Если весьма популярные силы будут эксплуатировать эти настроения, то общественность, которая понимает угрозу, должна противопоставить этому целостную программу действий. Массовый расизм во многих странах расцветает именно в экономически благополучное время. Если джинн будет выпущен, он сожрет всех. Ясно, что это не те люди, которые взрывают бомбы. Да и фашисты - слишком сильный термин для них. До сих пор мы жили в состоянии политической спячки, теперь это уходит. Во Франции прошли бунты, через месяц о них будут вспоминать, как о 1968 годе. У нас не будет, как во Франции, потому что будет в тысячу раз хуже!

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЛА "МАБЕТЕКСА" КАЖЕТСЯ ПОЛИТИКАМ СПОСОБОМ ДАВЛЕНИЯ НА МОСКВУ И МИНСК.

Независимая газета, Миненко Сергей, Уколов Роман, 10.11.2005, №243, Стр. 5

В последнее время возникает сомнение в объективности европейского правосудия

Внезапно реанимированное в Италии дело "Мабетекса" может оказаться в одном ряду с делом экс-главы Минатома Евгения Адамова и делом российских сотрудников ООН. В связи с появлением обвинений в адрес бывшего главы "Росвооружения" и родственников госсекретаря Союза России и Белоруссии эксперты вновь заговорили об опасности, которой подвергаются за рубежом действующие и отставные российские чиновники. Как утверждает пресс-секретарь Павла Бородина Иван Макушок: "Это очередная попытка дискредитации основных участников союзного строительства". Кто может оказаться следующим в списке "основных участников" и существует ли опасность для других российских VlР-персон стать фигурантом инициированного на Западе расследования? С таким вопросом "НГ" обратилась к известным политикам и политологам.

Михаил Маргелов, председатель комитета СФ по международным делам

Я плохо осведомлен о зарубежной деятельности наших граждан, имеющих отношение к власти и Союзу Россия-Беларусь, поэтому мне трудно что-либо прогнозировать. Могу сказать, что такого рода действия против граждан той или иной страны - это в любом случае рычаг политического давления. Я, правда, не думаю, что Италия при Берлускони заинтересована в том, чтобы портить отношения с Россией. Но то, что давят, - это бесспорно.

И то, что давить будут всегда, это тоже очевидно. Вопрос чего хотят? А от того, что хотят, зависит и то, на кого и как будут давить. Почему взялись за чиновников, близких к власти, а не взялись за бессчетных бизнесменов, которые через офшоры отмыли куда больше миллионов? Запад как единое понятие не существует - это точно такие же группы интересов. И далеко не всегда эти интересы политические.

Алексей Митрофанов, депутат Госдумы от партии ЛДПР

Этот круг у нас не ограничен. Это все фигуранты доклада Уолкера, которые фигурировали в этом докладе в связи с Ираком, это любые другие люди, включая самых высоких нынешних руководителей. Могут пострадать люди, которые связаны с тем видом бизнеса, который раздражает американцев: то же "Росвооружение" , атомная сфера - их действующие руководители, крупные ученые, имеющие к этому отношение.

Пока Россия не противопоставит этому конкретные действия, кто угодно может стать следующим, так это все и будет продолжаться. Если ничего не делать, то удары так и будут наносить, а список преследуемых расширяться, и они будут нами вечно управлять. Я предлагаю создать комиссию по расследованию финансовых связей семейства Бушей и правящего семейства Саудовской Аравии. Я думаю предложить это в Думе. Это сотни миллиардов долларов, это не копейки, которые проходят по делу "Мабетекса". Это напрямую касается нас, поскольку саудиты финансируют деятельность ваххабитов на Кавказе. Я не знаю, почему мы сидим. Давайте это расследовать. Если будем сидеть - всех в итоге заберут.

Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики

Напомню, что совсем недавно представители Евросоюза выступили в Москве с прямой угрозой, заявив, что в том в случае, если уровень демократии в Белоруссии не будет соответствовать их стандартам, будут применены соответствующие меры. Формулировка неопределенно-угрожающая, нескрываемая позиция. Вспомним выступления замминистра обороны США Эдельмана, когда он заявил, что Белоруссия является проблемой для НАТО. Несомненно, идет и будет идти подбор ключей к белорусской ситуации. Один из таких ключей, наиболее популярный на Западе, - это политически сфокусированные уголовные обвинения. Это дела, которые лежат в ящике до того момента, как они потребуются. Яркий пример, почти анекдотический - дело Лазаренко, которое достают к каждым выборам в США. Эта юстиция функционирует в режиме приоритетных задач. Надо быть готовым к дальнейшим подобным шагам. У нас с Белоруссией союз, неразделенное экономическое пространство, и любые действия против Белоруссии будут отражаться и на России. Несомненно, надо ожидать и дальнейшего давления на персоналии. Поэтому российско-белорусским политикам, которые чувствуют за собой какие-то грешки, наверное, стоит повнимательней выбирать места для отдыха.

Геннадий Гудков, депутат Госдумы от фракции "Единая Россия"

Кто может быть следующим, мне трудно сказать, но у меня складывается такое впечатление, что на Западе тоже стало модно пиариться на российской мафии и на преследовании высокопоставленных российских чиновников. То арестуют Япончика, то Тайванчика, то Бородина, а потом окажется, что ничего нет. В последнее время у меня возникает большое сомнение в объективности европейского правосудия. Уж больно оно какое-то выборочное стало. Поэтому, если деятельность "Мабетекса" уже расследовали в Швейцарии, - сложно заподозрить эту страну, по крайней мере на тот период, в необъективности. Тогда швейцарское правосудие действовало достаточно четко и убедительно. Что мешало им тогда принять решение? А теперь вновь появились сомнения по одному и тому же вопросу. У меня такое впечатление, как бы это не было неким средством внутриполитической борьбы в самих этих государствах.

Я, например, совершенно точно знаю, что во Франции висит очень много пустых дел, с которыми французское правосудие не знает, что делать. Ряд судей делают себе пиар на русской мафии - а оказалось, что никакой мафии нет, по крайней мере в таком виде, какой она им представлялась. Они заразились от нас дурной болезнью - вместо правоохранительной деятельности заниматься пиаром. Раньше я больше доверял европейскому правосудию. Если последуют новые аресты наших людей, это будет свидетельствовать о том, что в европейских странах стало меньше информационных поводов. Я думаю, что если мы будем руководствоваться принципом "ударили по одной щеке -подставляй вторую" , то нас будут постоянно клевать. У нас есть много иностранцев, совершающих преступления, и этого не избегают ни швейцарские, ни итальянские граждане. Это часто встречающиеся явления. Поэтому нужно делать ответные ходы в рамках закона. У нас достаточно мошенников всех национальностей - бери и сажай, причем на полных основаниях.

Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика"

Скорее в этом надо искать некую бюрократическую улыбку итальянского судопроизводства. Расследовалось дело людей, которые отмывали деньги в Милане. Следствие закончилось, им предъявили обвинения. Это просто нелепо думать, что кто-то, недовольный позицией российской власти, заставляет итальянских судий принимать решения по делу "Мабетекса". Так не бывает. Не надо отмывать деньги в Италии.

P. S..

Российская газета, 10.11.2005, №251, Стр. 8

Фото:

- Вчера в Госдуме открылись Дни профилактики диабета. Желающие могли пройти обследование прямо в думском коридоре. Депутаты и журналисты обслуживались вне очереди. Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский был одним из немногих народных избранников, которые не побоялись послужить общему делу борьбы с диабетом и не пожалели ради этого даже собственной крови - на анализ.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЗЕРВНЫЙ ПОЛК.

Российская газета, Дульман Павел, 10.11.2005, №251, Стр. 3

ВЧЕРА ОБЩЕСТВЕННОСТИ БЫЛА ПРЕЗЕНТОВАНА ИДЕЯ МОЛОДЕЖНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

О желании объединиться объявили представители больше десяти партий и общественных организаций, в том числе "Единой России" , Российской партии Жизни, СПС и "Родины". Главным направлением работы новой организации будет "создание площадки для формулировки и обсуждения актуальных общественно-политических вопросов, разработка и предложение законопроектов, взаимодействие с органами государственной власти" (и подготовка кадрового политического резерва). Впрочем, в молодежную общественную палату (МОП) могут войти и успешные в своей профессии беспартийные молодые люди от 18 до 35 лет. По этому принципу одним из членов инициативной группы (пока состоящей из 13 человек) стал сотрудник телеканала НТВ Сергей Евдокимов. Участники палаты подчеркивают свою независимость от партийных лидеров и идеологии - каждый, по их словам, участвует в проекте в "личном качестве".

- Наша цель - показать, что молодежь - реальная сила в обществе. В бизнесе именно 35-летние занимают ведущие позиции, чего не скажешь о политике. Мы хотим исправить этот перекос. Нас проблемы больше объединяют, чем разъединяют, - заявил на пресс-конференции Сергей Евдокимов.

Среди организаторов числится известное пиар-агентство, а в совет попечителей войдут политики, сенаторы и депутаты (через них молодежь хочет реализовывать законодательные инициативы). За один год должен быть сформирован достаточный для проведения учредительного съезда состав организаторов - 48 человек. С поддержкой действующих политиков, очевидно, проблем не будет - в оргкомитете работает баллотирующийся в депутаты ГД сын лидера Народной партии Геннадия Гудкова Дмитрий, а на начальном этапе участвовала и Мария Гайдар. Нет проблем и с финансированием: с помещениями для заседаний проблем нет (они проходят по очереди в партийных офисах). Деньги для проведения съезда добудут сами участники процесса. Не скрывает своего интереса к проекту и "Единая Россия". Представитель партии Алексей Шапошников подчеркнул, что разногласия между "взрослыми" политиками не повлияют на деятельность МОП: "Мы говорим на одном языке, понимаем друг друга, у нас между собой нет проблем" , - сказал Шапошников, сидевший напротив нынешнего идейного антагониста, представителя "Родины" Александра Казакова. Тот с ним полностью согласился. Вообще главную особенность, отличающую их от старших товарищей, участники МОП видят в отсутствии "родовых травм" , присущих старшим коллегам.

Члены оргкомитета не скрывают, что они собираются заниматься больше "кабинетной" работой - приверженцы уличной политики вряд ли имеют шансы вступить в МОП. Но об участии КПРФ и "Яблока" в деятельности Молодежной общественной палаты говорится как о деле решенном.

Интернет-ресурсы

ДЕПУТАТЫ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" НАЧАЛИ КАМПАНИЮ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ ЧЕТЫРЕХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

На реализацию четырех национальных проектов в области образования, здравоохранения, АПК и ЖКХ в бюджете 2006 года будет выделено не менее 134,5 млрд. рублей, сообщил журналистам вице-спикер Государственной Думы от "Единой России" Владимир Пехтин.

Он отметил, что из этой общей суммы 21,9 млрд. будет направлено на программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", 62,6 млрд. -на здравоохранение, 30,8 млрд. - на образование и более 19 млрд. - на АПК.

"При реализации приоритетных национальных проектов "Единая Россия" не допустит повторения ошибок, которые возникли в начале этого года с законом о льготных выплатах", - подчеркнул вице-спикер.

Он напомнил, что в среду депутаты намерены заслушать отчет о реализации скорректированного закона о льготных выплатах министра финансов Алексея Кудрина и главы Минсоцздрава Михаила Зурабова. "Нам необходимо убедиться, что кабинет министров в полной мере проработал реализацию реформы по переводу натуральных льгот в денежные компенсации. У нас уже есть определенный отрицательный опыт, когда из-за недостаточной проработки и отсутствия информации у населения по этому закону в стране в начале года прокатилась волна протестных акций, и мы не должны снова наступать на те же грабли", - сказал В.Пехтин.

Он отметил, что в настоящее время депутаты-"единороссы" проводят работу среди населения по разъяснению каждого национального проекта.

КООРДИНАТОР ЕДИНОРОССОВ ПО НАЦПОЛИТИКЕ СЧИТАЕТ БЕСПОЧВЕННЫМИ ОПАСЕНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ В СВЯЗИ С ЗАКОНОПРОЕКТОМ ОБ НПО

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

Координатор партии "Единая Россия" по национальной политике Абдул-Хаким Султыгов не разделяет опасений правозащитников о том, что новый законопроект, уточняющий механизм регистрации неправительственных объединений (НПО), несет угрозу гражданскому обществу.

"Это запоздалый, но абсолютно правильный законопроект. НПО должны были сами выступить его инициатором", - сказал он "Интерфаксу" в среду.

"Те, кто выступает против, либо что-то недопонимают, либо речь идет о недобросовестном толковании положений законопроекта", - заявил А.- Х.Султыгов, в прошлом - спецпредставитель президента РФ по правам человека в Чечне.

"Все структуры, как государственные, так и неправительственные равны перед законом. Естественно, государство обязано находить правовые механизмы регулирования, исключающие или сводящие к минимуму возможности недобросовестного использования легальных общественных организаций", - сказал он.

"Почти полное отсутствие контроля за соответствием деятельности НПО их уставным нормам привело к перегибам в деятельности этих структур. Сформировался целый блок НПО, которые откровенно использовались в интересах антигосударственной и антиобщественной деятельности", - заявил А.-Х.Султыгов.

Ранее в среду глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заявил, что законопроект, уточняющий механизм государственной регистрации в РФ НПО, ограничит возможности для деструктивного вмешательства в жизнь российского общества.

"Законопроект направлен на то, чтобы не допустить действия на территории нашей страны экстремистских организаций, религиозных фундаменталистских решений негативного свойства", - сказал он на брифинге, ознакомив журналистов с основными положениями проекта закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Авторами этого документа, кроме В.Плигина, является большая группа депутатов - представителей всех пяти думских фракций.

"Мы предлагаем ввести целый ряд бюрократических сложностей (в рамках нового механизма государственной регистрации - "ИФ"), увеличив при этом объем отчетности некоммерческих объединений, в том числе иностранных", - отметил депутат.

По словам В.Плигина, речь идет, прежде всего, о том, чтобы усилить контроль за расходованием средств некоммерческих неправительственных объединений, ввести ряд требований, связанных с необходимостью представления в рамках регистрации дополнительных документов - это норма касается, прежде всего, иностранных организаций.

В.Плигин сказал, что понимает: законопроект касается деятельности институтов гражданского общества, и сегодня, по разным источникам, в стране насчитывается около 400 тыс. такого рода некоммерческих неправительственных организаций. В то же время, подчеркнул он, нельзя не признавать: значительная часть этих организаций мертворожденная и на практике не функционирует.

Между тем российские правозащитники готовы обратиться в Конституционный суд и в Европейский суд по правам человека в случае, если законопроект, усиливающий контроль за деятельностью неправительственных организаций (НПО), будет принят.

"Этот законопроект даже не шаг правового государства, а отход на очень большую дистанцию. Мы будем обращаться в Конституционный суд, поскольку в законопроекте масса противоречий Конституции", - сказала в среду "Интерфаксу" председатель Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева.

"Мы сделаем все возможное, чтобы этот законопроект не стал законом. Он действительно ограничивает деятельность общественных организаций", - сказала Л.Алексеева.

"Во всех нормальных демократических государствах общество контролирует власть, а этот законопроект направлен на то, чтобы власть контролировала общество", - отметила глава МХГ.

"Мы очень дорожим тем, что мы независимы, и не собираемся расставаться со своей независимостью", - сказала Л.Алексеева.

ПО ИНИЦИАТИВЕ ДЕПУТАТА ОТ "РОДИНЫ" ГОСДУМА ЗАСЛУШАЕТ ИНФОРМАЦИЮ О МЕРАХ В ОТНОШЕНИИ МИГРАНТОВ-НЕЛЕГАЛОВ

Интерфакс , /, 09.11.2005, 0:00:00

21 декабря в рамках "правительственного часа" Государственная дума решила заслушать информацию руководства МВД и Федеральной миграционной службы (ФМС) о принимаемых мерах в отношении нелегальных мигрантов из ближнего зарубежья. Такое предложение внес в среду представитель фракции "Родина" Александр Крутов.

Отметив, что последние события во Франции показали "крах национальной политики" этой страны, А.Крутов предложил заслушать ситуацию, касающуюся трудовых мигрантов в нашей стране, дабы не допустить того, что произошло во Франции.

При этом депутат выразил негативное отношение к прозвучавшему накануне заявлению представителя ФМС о том, что пребывание порядка 1 млн. мигрантов на территории России в ближайшее время будет легализовано. Заявив, что в Москве и Подмосковье, по его данным, сейчас находятся 3,5 млн. нелегальных мигрантов, А.Крутов также предложил пригласить на заседание палаты мэра столицы Юрия Лужкова и губернатора Московской области Бориса Громова.

В ответ на это спикер Борис Грызлов предложил А.Крутову официально оформить свою инициативу и внести ее на совет палаты, чтобы затем направить соответствующее предложение руководству МВД.

ЖИРИНОВСКИЙ ПРЕДЛАГАЕТ ФРАНЦИИ ПОМОЩЬ В НАВЕДЕНИИ ПОРЯДКА СИЛАМИ РОССИЙСКИХ ФУТБОЛЬНЫХ ФАНАТОВ.

РИА Новости , /, 09.11.2005, 0:00:00

Вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил Франции помощь в наведении порядка силами российских футбольных болельщиков и активистов ЛДПР. Телеграмму такого содержания Жириновский направил послу Франции в России с просьбой передать его предложение руководству страны, сообщила пресс-служба ЛДПР. "Мы готовы сформировать отряды добровольцев, куда войдут футбольные болельщики, спортсмены и активисты ЛДПР, прошедшие службу в "горячих точках". Я убежден, что наша инициатива позволит за 48 часов навести полный порядок и успокоить бунтующих", - говорится в телеграмме Жириновского.

ДРУГОЕ

ТВ

ТВЦ, НАША ВЕРСИЯ, 09.11.2005, 19:50

ВЕДУЩИЙ: Здравствуйте. В эфире "Наша версия. Под грифом "Секретно", с Вами Михаил Маркелов. Само слово "Квартира" для рядового россиянина всегда писалось с большой буквы. О ней мечтали. Поколениями стояли в бесконечной очереди. Казалось бы, приватизация неожиданно превратила каждого из нас в полноценного собственника. Многие решили, что впервые им есть, где достойно завершить свой земной путь. Есть, в конце концов, что оставить детям. Но это была очередная профанация. Обманом оказалась и идея собственности вообще, и качество квартир в частности. Надежды миллионов россиян рухнули. Через 20 лет после начала перестроечных процессов в Россию вступил в силу новый жилищный кодекс, который уже окончательно лишил россиян последних квартирных иллюзий. Наши дома так и не стали нашими крепостями, превратились в капканы. Итак, в эфире "Наша версия. Под грифом "Секретно".

- У нас как полигон для испытания населения на выживание.

- Я с удовольствием продам эту квартиру. Кому она нужна?

- Нашего государства не бояться невозможно. Мы ложимся со страхом и встаем со страхом.

КОРР.: Этот элитный поселок под Сергиевым Посадом еще недавно был голубой мечтой местных жителей. Здесь давали квартиры. НО они предназначались исключительно для обслуживающего персонала санатория "Загорские дали". Это лечебно-профилактическое заведение входило в замкнутую систему 4-го Управления Минздрава СССР. Свое драгоценное здоровье партийная номенклатура холила в комфортабельных условиях. Обслуживающий персонал тоже оказался в привилегированном положении. По тем временам панельные 9-этажки были предметом зависти многих советских граждан. Здесь в свое время получила стандартную "трешку" скромная воспитательница ведомственного поселкового детского сада Маргарита Владимирова. Прошли годы, и именно эта жилплощадь стала убийцей ее сына. Маргарита Владимирова всегда жила нелегко. Постоянно трудилась на трех, а то и четырех работах, считала копейки и одна растила двух детей.

АЛЛА САМОРОДОВА, жительница поселка "Загорские дали": Ой, я сколько ее знаю, она все время пыталась зарабатывать. Где она только подрабатывать не пыталась, в саду работала, в церкви где-то работала. Детей она чужих нянчила, видите как, а своего не уберегла.

КОРР.: Муж Маргариты Алексеевны несколько лет сидел. Алименты она не получала. Более 5 тысяч рублей в последние годы заработать так и не могла. Мыла даже полы в подъезде. Помогали дети, но только на рассвете - стеснялись. Возросшие коммунальные платежи стали для семьи Владимировых непомерным грузом. Отрывать каждый месяц по 2 тысячи рублей от детей Маргарита не могла. 50-тысячная задолженность за квартиру превратилась в смертельный приговор. Семья голодала. Мальчик рос хрупким и часто болел. Как-то во время службы в храме даже упал в обморок, в голодный обморок. Однажды Маргариту Владимирову вызвали в домоуправление и сказали, что всех неплательщиков выселят в общежитие деревни Шабурново. Она рассказал обо всем своим детям. Сын сам поехал в эту деревню, вернулся, и шагнул с балкона 8-го этажа своего дома. Вадиму было 14 лет.

МАРИНА, жительница поселка "Загорские дали": Да, это все было при мне, как он… Я все это видела. Это было страшно.

КОРР.: Съемочная группа приехала в деревню, которая так испугала 14-летнего мальчика. Шабурново находится в 20 километрах от Сергиева Посада. Это центральная усадьба некогда богатого совхоза "Победа". Здесь сохранились дома барачного типа. Их давно никто не ремонтировал, и они обветшали. Топят в Шабурново дорогим топливом, соляркой. Но лысые наземные трубы теряют температуру уже на подходе к домашним батареям. Так что теперь здесь так же, как и во многих районах сельской глубинки: холод, тоска, запустение, отсутствие работы и перспективы.

- У нас горячей воды нет ни хрена, у нас газа нет ни хрена, холодную воду и ту отключили. Живем, как бичи последние.

КОРР.: По словам жителей поселка, в их поселки никогда не было и нет бараков для переселяемых неплательщиков. Совхозное общежитие выгорело еще прошлой зимой. Зато есть свои должники, и очень много. Переселять их никто не собирается. Спустя 10 лет после похорон Вадима был рассмотрен иск санатория "Загорские дали" Маргарите Владимировой. Согласно постановлению суда она должна была в течение нескольких месяцев погасить долг в размере 45 тысяч рублей. Жить в доме, где погиб ее ребенок, она не могла. Продать обветшалую жилплощадь почти невозможно. Владимировой удалось это сделать. Вырученные деньги пошли на погашение задолженности. Пришлось отдать и те 5 тысяч рублей, которые собрали на погребение ее сына друзья и близкие. В возбуждении уголовного дела по факту "доведение до самоубийства" Вадима, Маргарите Алексеевне отказали. Нарушений жилищного законодательства не нашли. Владимирова вместе с дочерью уехала из поселка. На маленьком сельском кладбище рядом с храмом осталась могила Вадима. Осталась навсегда. Сегодня путевка в санаторий "Загорские дали" на 21 день стоит почти 30 тысяч рублей. Обслуживающий персонал по-прежнему получает копейки. Например, зарплата санаторского библиотекаря неполные 1600 рублей, санитарки - около 2 тысяч. А недавно жителей поселка лишили еще и 25%-й надбавки за проживание в сельской местности. При этом коммунальные платежи все время растут.

МАРИНА, жительница поселка "Загорские дали": Можете меня убить, но я не оплачиваю. У меня нет возможности оплатить все это дело, всю эту квартиру. Я не могу ее оплатить. Вы знаете, я уже… Пускай люди смотрят. Но я уже ничего не боюсь.

КОРР.: Сегодня 300 тысяч подмосковных семей, живущих за чертой бедности, стоят в очереди за жилищными субсидиями. Вопрос, получат ли они деньги. А те, у кого есть жилье, смогут ли удержаться в своих квартирах?

ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ, депутат Государственной Думы РФ: Можно снизить долю расходов, если хорошо знаешь жилищный кодекс. Но об этом не рассказывают на местах. Потому что платить, если человек об этом узнает, платить придется местному бюджету. А местному бюджету не будет помогать федеральный уровень. Потому что он рассчитывает уровень из своих завышенных явно неподъемных для бедного населения стандартов.

КОРР.: В Советском Союзе и раньше многие не шиковали. Минимальная оплата труда не превышала 70 рублей в месяц. Но в те годы коммунальные платежи забирали из семьи всего 14 рублей. Согласно официальной статистике, сегодня 40% россиян живут на грани нищеты. Зарплата начинающего педагога, например, в Твери сегодня 1620 рублей. Из них на оплату коммунальных услуг уходим минимум 1200. И если москвич, благодаря завоеваниям Городской Думы и мэрии платит всего 10%, то житель Твери все 22. Так что только оплата квартиры способна сделать большинство рядовых граждан бомжами.

ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ, депутат Государственной Думы РФ: Мы обращались к правительству с просьбой понизить долю расходов семей, потому что они вводят полную оплату. Ну, так помогите тем, кто с этой оплатой не справляется. Отдать 22%, ну, практически это четверть пенсии. Даже Делоне в этом проценте, а сколько останется после того, как вы отдадите четверть пенсии. И выживите ли вы не эти деньги. Вот в чем вопрос.

АНДРЕЙ ГОЛОВАНЬ, уполномоченный по правам ребенка в г. Москве: Мы живем в государстве, где огромный дефицит свободного жилья, где цены на жилье, они просто зашкаливают все разумные пределы, не только в Москве, но и в регионах. Мы понимаем, что тем самым, принимая такую норму, мы создаем условия, что мы будем плодить армию не только бездомных детей, но и взрослых.

КОРР.: Так куда же ссылать должников? Городским властям предлагается решить этот вопрос самостоятельно. В Твери, например, планируют отремонтировать послевоенные бараки и двухэтажные семейные общежития Минобороны. Но и здесь живут люди. Все они не один десяток лет стоят в очереди на получение жилплощади. Кроме того, эти здания не принадлежат муниципалитету. Они ведомственные. А, значит, на них приватизация не распространялась никогда. Сегодня после вступления в силу нового жилищного кодекса, даже если эти здания будут переданы городским властям, все живущие в них люди уже навсегда лишились права на собственность. Такая своеобразная дискриминация по жилищному принципу. Этот комплекс домов уникален, как с исторической и архитектурной стороны, так и с принципами его последующей варварской эксплуатации уже в советско-перестроечные времена. Построил его еще в 1909-м году известный фабрикант и меценат Морозов, для работников своей мануфактуры. Строил на века. Здесь полутораметровые стены, чугунное литье перил и ступеней, 4-метровые потолки. Когда-то в подвалах стояли гигантские печи. Они легко протапливали все здание. Сегодня бывшая фабрика Морозова работает в полсилы. В общежитиях холод, на стенах грибок, перебитые провода, крысы, блохи, пьяный угар.

Жительница "Морозовских казарм" (г. Тверь): Такая же грязища, такая вонища. Живу на третьем этаже, залили. Вот вчера опять комиссия была. Я на них подаю в суд, все, терпение лопнуло. Все говорили, подождите, подождите, а я все жду и жду. Все гниет, все плесневеет.

КОРР.: До сих пор эти дома называют "Морозовскими казармами". Их тоже тверские власти планируют переделать в так называемое социальное жилье для неплательщиков. Куда денут тех, кто десятки деть живет здесь, неизвестно. Норма переселения для принужденца из муниципального жилого фонда 6 квадратных метров на человека. В Морозовских общежитиях люди уже давно живут именно на этих 6 метрах. Эти развалины - бывший поселок Сырнево. Он находится в нескольких километрах от Загорских далей. И всего в 100 километрах от Москвы. Адрес этого жилищного "Летучего голландца" звучит так: "Поселок Сырнево, дом 3". Ни первого, ни второго, ни десятого домов уже давно нет.

ЕВГЕНИЙ СОКУРЕНКО, житель поселка Сырнево (Московская область): После пожара. Дом сгорел, исполком дал мне комнату здесь. Жилой дом. Просто комнату мне отделили. Где-то надо мне ютиться.

КОРР.: В поселке Загорские дали съемочной группе "Нашей версии" сказали, что по этому адресу уже живут выселенные за неуплату. Оказалось, что это обычный дом с законопослушными гражданами, пенсии которых не превышают 2700 рублей. Из них почти полторы уходит на оплату этой так называемой жилой площади.

ЕВГЕНИЙ СОКУРЕНКО, житель поселка Сырнево (Московская область): Тут, как хотят, так и пляшут. Ремонта никакого не делается, запущено все. А сейчас, тем более, передают другому.

КОРР.: В полный упадок дом пришел после перестройки. Тогда управляющей компанией стала некая фирма "Сека", которая должна была заниматься обслуживанием дома. Здесь никогда не было телефона, газ привозной, в баллонах, но при этом зачем-то на всех кухнях установлены газовые плиты. Трубы проржавели настолько, что уже не держат краску.

- Холодная вода. Горячей нет. Видите?

КОРР.: Зимой температура в квартирах не поднимается выше 12 градусов. В каждой комнате обогреватель. Допотопные счетчики наматывают киловатты. В доме есть и коммуналки, и приватизированные квартиры. Детей мало. Нет ни школы, ни больницы. Есть дорога, которая соединяет поселок с трассой. Это три километра сплошных ям. Зимой дорогу заметает настолько, что люди буквально ползком перебираются с одного снежного бархана на другой. Бредут к трассе по пояс в снегу.

- Уже дело к аварии идет. Щитовая, вот как пойдет дождь хороший, и все. А тут все ведет в подвал же. А там щиток.

- Вот видите, здесь электрический щиток с этой стороны, а здесь вода. Не знаю, какая глубина, но глубокая. Вот такая у нас, можно сказать, хрень.

КОРР.: Хуже этой резервации трудно себе что-либо представить. Жить в этом доме опасно, но здесь никто даже не мечтает о лучшем. О лучшем мечтают в Москве. Только результат такой же, как в поселке Сырнево. Нулевой.

Столица. Центр. Улица Большая Серпуховская, дом 19/37. По этому адресу расположен не один дом, а два. На стенах здания так и написано: строение 2 и строение 4. Но в паспортах жителей отметки о строениях не стоят. Так, один из домов уже изначально не фиксировался. Когда в середине 90-х в строении 4 рухнули перекрытия и полы, власти приняли решение отселить людей, и вроде отселили. На самом деле, в доме продолжают жить. По одной из версий это дворники, но в доме большое количество окон с занавесками. Не слишком ли много дворников? По другой версии, дом практически самозахватили те, кому негде жить. Ест и третья версия. На Большой Серпуховской остались жители, которые не захотели уезжать из центра Москве на столичные выселки.

ОЛЕГ ШЕИН, депутат Государственной Думы РФ: Раньше как было, допустим, сносится дом, и власти обязаны на его усмотрение человеку дать иную квартиру. Сейчас записано другое, что в случае сноса здания, его собственнику взамен дается выкупная цена, а не иное жилье. Причем, размеры выкупной цены расписаны крайне невнятные. И понять толково, хватит этих денег на другую квартиру, не хватит, невозможно. Потому что размер выкупной цены зависит от рыночной стоимости сносимого жилья. А если сносится, предположим, ветхое жилье, какая у него будет рыночная стоимость?

ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ, депутат Государственной Думы РФ: Если мы говорим о пожилых людях, о больных людях, об одиноких, о такой категории социально незащищенных, у нас очень много нищих собственников. Этим людям просто тяжело выйти на рынок жилья.

КОРР.: Самое интересное, что строения по Большой Серпуховской так и считаются отселенными. Причем, полностью и оба. Но во втором строении продолжают жить все те же граждане, которые уже несколько десятилетий стоят в очереди на другое жилье. У них все течет и крошится. Исправно приходят слесари и кропотливо латают то, что еще можно залатать.

ВАЛЕНТИНА ГОЛОВЛЕВА, прораб городского ремонтно-эксплуатационного предприятия (1991-2001 гг.): Практически купить жилье невозможно. Поэтому люди вынуждены доживать в таких вот аварийных домах, на 95%.

- А сами Вы согласились бы в таком доме жить?

ВАЛЕНТИНА ГОЛОВЛЕВА, прораб городского ремонтно-эксплуатационного предприятия (1991-2001 гг.): Ой, нет. Мне когда предложили, я побежала отсюда без оглядки.

КОРР.: Этот дом построен еще до октябрьского переворота 17-го года. Несколько десятилетий назад он был признан ветхим. Такие дома попадали под определение "дом за красной чертой". Еще во времена советской власти его упорно включали в различные постановления о сносе ветхого жилого фонда. В новые времена в доме запретили приватизацию и прописку. Так жители дома на Большой Серпуховской стали заложниками системы. Они не могли ни разменять свое жилье, ни продать его, ни выехать отсюда.

ВЕРА ДЬЯКОНОВА: Окна мы боимся открывать, потому что они всегда протекали, уже 40 лет я здесь живу, всегда протекали, и поэтому они могут выпасть просто от сырости.

КОРР.: Вера Николаевна не раз писала письма в высокие инстанции. Но только дважды ее услышали. Первый раз в 60-м. Семье Дьяконовых негде было жить, и им выделили одну комнату в этой самой квартире. Уже в новом столетии, устав от того, что ее все время отфутболивают чиновники, Вера Николаевна обратилась к мэру Москвы Юрию Лужкову, и ей отремонтировали потолок в квартире, а заодно и залатали крышу дома. Правда, кардинально ремонтные вопросы не решили, дом слишком старый. Через 4 месяца по стенам опять потекло.

- Дети ушли, я заметила провисание. И я так ткнула, и он повалился, прямо на кровать. И потом уже я стала выгребать. Столько сил, столько всего я положила. Поэтому я и перенесла 7 инфарктов. Диабетик 30 лет. Ну, сколько можно вообще переносить человеку?

КОРР.: Дети Веры Николаевны в этом доме не живут. Они вынуждены снимать квартиру. Дело в том, что их родной дом покрыт грибком, а внуки Дьяконовой страдают аллергией и астмой. В 2003-м семье Дьяконовых власти предлагали расселение их 3-хкомнатной квартиры. Вере Николаевне - однокомнатную в Бутово. Ее сыновьям - двухкомнатную, на две семьи и за пределами кольцевой, по сути коммуналку. Дьяконовы не согласились. После вступления в силу нового жилищного кодекса в очереди на бесплатное жилье остались немногие.

- Мы бомжи, но платить платим. И никуда не денешься.

КОРР.: Люди пишут письма, обивают пороги чиновничьих кабинетов. Но воз, то есть дом, и ныне там. На сегодня дом по Большой Серпуховской 19/37 строение 2 не включен в списки ни на снос, ни на реконструкцию. Он просто дом-фантом. Дом Геннадия Берсона в Твери вполне реален со всеми своими коммунальными болячками. Правда, расположен он не в самом центре, построен не на заре 20-го столетия, ни исторически, ни архитектурно не привлекателен. Дому 33 года. Это типовая кирпичная хрущевка. Текущий ремонт и капитальный здесь никогда полноценно не делали. Неизбежные разрушения начались в 95-м. И последние 10 лет Берсон борется с ветряными мельницами коммунального беспредела.

ГЕННАДИЙ БЕРСОН, председатель инициативной группы по ЖКХ г. Твери: Началось все того, что в подвале, техническом подполье, стояла вода. Трубы текли, слесаря пьяные. Раз в полгода выкачивали эту воду, в доме трещины всегда были. Ну, я потерпел, потерпел, и решил навести порядок, и порядок навел.

КОРР.: Квартира Берсона - сплошная лаборатория. На каждой трубе стоят термометры, на стенах - датчики. Все показания он фиксирует в специальных табелях, и оплачивает только те услуги, которые ему действительно предоставляют коммунальщики. Они же не соглашаются, и все время присылают непокорному жильцу счета и плюс пени. Берсон изучает счета, вычеркивает лишние суммы, и так до бесконечности.

ГЕННАДИЙ БЕРСОН, председатель инициативной группы по ЖКХ г. Твери: Если вести такой четкий табель, то можно оплачивать только 10% того, что полагается оплачивать по квартире, то есть, не полторы тысячи, а 150 рублей. Беру квитанцию. На обратной стороне пишу услуги, которые не выполнены, согласно показаниям табеля, и пишу "см. решение суда, и см. табель учета каждого предыдущего месяца". Делаю свой расчет, и переводу его сюда. А если я получаю в конце каждого месяца, что они мне ставят пени, я им пишу, вот эта недоплата коррупционеру, по такой-то сумме, подайте на меня в суд. Они подавать не желают, потому что нет смысла.

КОРР.: 99,9% людей никогда не будут заниматься подобной казуистикой. Берсон глубоко убежден, что именно этим и пользуются энергетические монополии и недобросовестные чиновники. Отключают на месяц воду - платим, вырубают электроэнергию - платим. Зимуем при температуре +8 - платим. И мало кто знает, что 1 марта 2006-го года для граждан России наступит время Ч.

ГЕННАДИЙ БЕРСОН, председатель инициативной группы по ЖКХ г. Твери: Статья 161-я жилищного кодекса говорит, что осталось 5 месяцев до того, когда жители могут подучат, что же им делать, иначе они пойдут на аукцион. А к этому наше правление департамента идет. Если не выберем управляющую компанию, ТОС, а этого никто не делает, то там уже расписано, в какую управляющую компанию какие дома пойдут, престижные. А остальные дома типа хрущевок, пойдут в руки к тем, кто будет собирать эти деньги, доить потребителя.

ОЛЕГ ШЕИН, депутат Государственной Думы РФ: Это будут просто сидеть на финансовом потоке, получать эти деньги, получать некий процент. Учитывая, что к управляющим компаниям никаких нет минимальных требований, может случиться ситуация, при которой фирма с уставным капиталом в 10 тысяч рублей будет собирать деньги с 50 домов в объеме порядка 100 миллионов рублей ежегодно.

КОРР.: пока дома не рухнут, посредник обязательно будет иметь свой процент. Это во-первых. А во-вторых, вообще нет гарантии, что управляющая компания отдаст собранные платежи производителям тепла и электроэнергии. Тогда будут отключать уже и тех, кто не платит, и тех, кто платит. Кто даст гарантию, что именно вашему дому достанется честная управляющая компания.

ОЛЕГ ШЕИН, депутат Государственной Думы РФ: Те, кто поумнее, понаглее, могут просто смыться с этими деньгами, и потом кто будет разбираться с этими деньгами, с этими долгами… То есть, никаких твердых правил до сих пор не существует.

КОРР.: Именно этого и боится Берсон. Он раньше работал в так называемом почтовом ящике в системе ГУИНа в колонии. Человек крайне жесткий. Привык добиваться своего. Съемочная группа "Нашей версии" отправилась вместе с Геннадием Берсоном осматривать его владения. ОН защищает интересы жильцов не только своего дома № 29 по Волоколамскому проспекту, но и всего микрорайона.

- Сырость ужасная, болеем от этого. У меня вот угловая, все заплесневело. Зелень одна.

КОРР.: Впрочем, основная масса населения чаще всего молча сносит разрушение своих домов и беззаконие чиновников. Людям традиционно кажется, что сделать ничего невозможно. Но в той же Твери жители обычного дома вынудили власти решить их коммунальные проблемы.

ВИКТОР МЕЩЕРЯКОВ, правозащитник (г. Тверь): Мы решили сами защищать свои права, и вот мы потратили 4 года, обратились в суд с коллективной жалобой 15 января 2001-го года. За это время мы выиграли 5 судов, выиграли большие деньги. Мы выиграли даже неустойку о горячей воде. Мы не только отремонтировали свой дом, мы не только получили снижение платежей. И что вы думаете, это стало наукой нашим исполнителям коммунальных услуг? Нет. Вот, мы уже снова 5 месяцев сидим без горячей воды.

КОРР.: Кроме горячей воды, пожалуй, самая больная тема для Твери - это тепло. Дотационная Тверь вот уже более 2 лет живет в условиях энергетического эксперимента. И все население - его заложники. Интересно, что Тверь запитана на 80% от ТЭЦ, которые работают на самом экономичном топливе - на газе. Тверь не использует дорогостоящий мазут. Но именно жители Твери платят за свое сомнительное тепло почти в 2 раза больше, чем любой другой город центрального региона.

МАРГАРИТА ХАНСКАЯ, председатель общественного совета по ЖКХ при администрации г. Твери: Что делали наши чиновники. Расчет по этим приборам учета они вели с поставщиками тепла, а с населения брали плату по нормативу.

КОРР.: Проще говоря, чем выше и объемнее здание жилого дома, тем меньше тепла надо Зв затраты энергетикам, чтобы обогреть один квадратный метр. Представьте, что у вас маленький дом. Каждая его стена обдувается ветрами и мерзнет автономно. Но если вы живете в квартире, то ее стены - это стены соседней квартиры. Значит, затраты энергии уменьшаются. Чиновники Твери дали сведения в энергетические компании, что в городе преобладают дома не выше 3-4 этажей, что температура зимой опускается ниже 35 градусов мороза, и что в отопительные системы должна подаваться вода 130 градусов.

МАРГАРИТА ХАНСКАЯ, председатель общественного совета по ЖКХ при администрации г. Твери: В 2003-м году организовалась у нас новая структура под знаменами Чубайса, это "Российские коммунальные системы". Первая, кто попал в лапы этой системе - это наша Тверь. Вначале уважаемые руководители этой системы заявляли, что никакого повышения тарифов оплаты не будет. Они пришли навести порядок в ЖКХ. Но как только с ними заключили договор, они стали заявлять, что плата слишком низкая.

КОРР.: С населения ушлые чиновники стали брат плату не как за отопление квартиры в высотном 9-11-этажном доме, а как за маленький дом в температурных условиях, приближенных к арктическим. На самом деле в Твери давно преобладает высотная застройка. Температура зимой редко переходит отметку 25 ниже нуля. Горячая вода в теплосистемах едва достигает 90%. Но даже при такой игре с цифрами образовалась денежная разница.

МАРГАРИТА ХАНСКАЯ, председатель общественного совета по ЖКХ при администрации г. Твери: Люди у нас очень дисциплинированно оплачивают. Почти 94%, все аккуратно платят по эти завышенным нормативам за тепло. И, тем не менее, наши компании, заведующие теплоснабжением в городе, задолжали генерирующей компании "Тверьэнерго" более 400 миллионов. Спрашивается, каким путем это получилось? И никто не собирается разбираться с этой задолженностью. И теперь получается так: ли вы нам вернете эти долги, или мы вам не буем включать тепло.

КОРР.: Тверской регион, несмотря на подобный шантаж, продолжает сотрудничать с компанией "Российские коммунальные системы". Более того, в Твери существует некое противостояние между губернским руководством и мэрией. Никто не стремится платить за отопление. Заложниками этого конфликта, как всегда, стали рядовые граждане региона. Тверь откровенно замерзает. По данным на конец октября отопление не было включено на 114 объектах. Подавляющая часть - это детские спортивные школы, детские кухни, сады. Не вошли в зону отопления и многие жилые дома. А ведь в начале октября в Твери уже было значительно холоднее, чем в той же Москве. Еще 3 октября компания "Тверьрегионгаз" ограничила поставки газа тверским коммунальным системам. Причина - долги. Но ГАЭС не бросилась тут же тушить свои задолженности. Она поступила проще - отключила котельную. В результате все учреждения и жилые дома нескольких микрорайонов остались не только без отопления, но и без горячей воды. К слову, "ТКС" - это структурное подразделение "Российских коммунальных систем", вотчина господина Чубайса. Есть еще один тверской парадокс. Там, где отопление включено, теплее не стало. Из-за низкого давления в трубах горячая вода горячая вода редко поднимается выше третьего этажа.

АНДРЕЙ ГОЛОВАНЬ, уполномоченный по правам ребенка в г. Москве: Я считаю, что новый жилищный кодекс, он направлен на защиту интересов не слабых маленьких стариков и тех людей, которых должно защищать государство, а жилищный кодекс направлен на защиту сильных богатых преуспевающих, тех людей, которые и без помощи государства могут решить свои проблемы.

КОРР.: После вступления в силу нового жилищного кодекса власти практически устранили еще один пережиток советского времени. Они упразднили бесплатную очередь на жилье. И тем самым отняли последнюю надежду у 12 миллионов российских семей. Еще полгода назад один из разработчиков нового жилищного кодекса министр промышленности и энергетики Виктор Христенко признался, что была поставлена задача сократить списки очередников на квартиры в 4 раза. Формально очередь осталась, только в ней теперь не все нуждающиеся, а только малоимущие. В очереди стоят лишь те, кто сам никогда не сможет купить жилье. Их право на бедность будут оценивать по доходам и нажитому имуществу.

АНДРЕЙ ГОЛОВАНЬ, уполномоченный по правам ребенка в г. Москве: Раньше было 3 категории очередников. Это внеочередники, прежде всего, дети-сироты, потом первоочередники и на общих основаниях. В первоочередники входили и многодетные семьи, и одинокие матери, и лица, которые имеют определенные заболевания. Например, дети-инвалиды имели право на первоочередное жилье. С принятием нового жилищного кодекса все эти категории просто исчезли.

КОРР.: Тверь. Волоколамский проспект, дом 6. Уже давно его называют домом бомжей, но парадокс в том, что здесь живут и самые обычные граждане.

- Нормальные люди живут, которым не дают жить бомжи вот эти, шпана. Каждые 3-4 месяца убийства.

КОРР.: В доме почти 30% окон не только без стекол, но и без рам. Все подъезды открыты, в них сплошная помойка и отхожее место. Бутылки, использованные шприцы, останки съеденных голубей. Вот так выглядят двери многих квартир. Полы сгнили. По стенам течет вода прямо по электропроводке. Главное украшение каждой второй квартиры - тазики. Сантехник Виктор считает, что это самый ветхий дом, его давно пора ставить на капитальный ремонт. По иронии судьбы управляющая компания носит поэтическое название "Дома в порядке". В доме, который "в порядке", живут Елена и Дмитрий. Они соседи по коммунальной квартире. Они живут на предпоследнем этаже. Над ними - наркоманы. За неуплату у них давно срезали батареи, но старая система часто дает течь, и тогда тазиков становится еще больше.

- Начали делать ремонт - здесь топят, здесь вообще чернота страшная, а здесь даже не доделали, потому что начало топить.

КОРР.: У Лены маленький ребенок. В квартире нет телефона. Нет ни только ванной, но даже и душа. Никогда не было горячей воды. Раковина проржавела. При этом коммунальные платежи тянут на 2 тысячи рублей. Минимум раз в неделю сантехнику приходится перекрывать воду по всему стояку. Тогда за водой ходят в соседний подъезд, осторожно, по стеночке, чтобы не нарваться уже на незнакомого наркомана.

ВИКТОР, сантехник: Ну, что приходится перекрывать. Но могу сделать все. Дайте мне только материал.

КОРР.: В доме много маленьких детей. Причем, больше всего их в семьях деклассированных граждан. И если у этих детей сегодня есть хоть какая-то крыша над головой, то завтра у них может остаться только горячая труба коллектора где-нибудь у вокзала, потому что новый жилищный кодекс не оставил им другого выбора.

АНДРЕЙ ГОЛОВАНЬ, уполномоченный по правам ребенка в г. Москве: Была принята поправка в 292-ю статья ГК, в часть 2 и 4, которая говорит о том, что теперь при отчуждении жилого помещении, где проживают несовершеннолетние дети, согласие органов опеки и попечительства нужно не во всех случаях, как было раньше, а только тогда, когда эти дети являются оставшимися без попечения родителей, или когда в жилом посещении проживают родители, лишенные родительских прав. Именно эти родители совершают такую сделку. Это означает, что мы практически потеряли контроль за сделками с жильем, в котором проживают несовершеннолетние дети.

КОРР.: Так называемые социальные дома для жителей Волоколамского проспекта 6 - несбыточная мечта. А таких проспектов в России сотни. В развитых странах доля социального жилья колеблется в достаточно широком диапазоне. Самая благополучная страна в этой отношении - Шотландия. Здесь из всей возводимой муниципалитетами недвижимости 40% - это дома для малоимущих. Самая неблагополучная - Испания. Здесь лишь 2% домов предназначены для решения социальных проблем бедных слоев общества. В России нет и этого, хотя платим мы за услуги коммунальщиков непомерно высокую цену. Житель же Европы, где недвижимость считается дорогой, платит по сравнению с Россией почти копейки. В Дании - 9% от совокупного дохода семьи. Во Франции - 10, в Германии - 18. Остальное дотирует государство. 61% российских семей нуждается в улучшении жилищных условий. За последние 12 лет коммунальные услуги подорожали в России почти в 13 тысяч раз. А средняя зарплата возросла лишь в тысячу. В 2004м году рост коммунальных тарифов в 3 раза обогнал инфляцию. По пути к потребителю теряется почти 60% тепла, четверть объемов воды и 1/5 часть электроэнергии. Отечественная коммуналка - это порочный круг. Можно ли было начинать подобную реформу, вводить закон, который кровно затрагивает каждого второго рядового россиянина? Тем более, что по словам министра экономического развития господина Грефа размер минимальной заработной платы достигнет размера прожиточного минимума только к 2008-му году.

АНДРЕЙ ГОЛОВАНЬ, уполномоченный по правам ребенка в г. Москве: Новый жилищный кодекс содержит целый ряд норм, которые не соответствуют и международным с