Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В те­ат­раль­ной тра­ди­ции Ир­кут­ской гу­бер­нии спек­так­ли, в ко­то­рых де­ти мог­ли быть ре­жиссёра­ми и актёра­ми, за­ни­ма­ют дос­та­точ­но бол...полностью>>
'Документ'
Основы и правила ведения учетно-отчетной документации. Количественные и качественные показатели работы врачей-стоматологов; их анализ и интерпретация...полностью>>
'Программа'
Г.Е.Конопелько, доцент кафедры нормальной анатомии Учреждения образования «Белорусский государственный медицинский университет», канд. мед. наук, доце...полностью>>

Введение (3)

Главная > Доклад
Сохрани ссылку в одной из сетей:

ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ

ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада - Пензенское региональное отделение общероссийского общественного движения «За права человека», 440011, г.Пенза, ул.Карпинского, 35-45.

Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека

Создана 13 марта 1998 года , ОГРН - 1035800006956

Руководитель организации - Бычков Валерий Александрович

Участвовали в подготовке доклада - Бычков Валерий Александрович ,Вобликов Юрий Владимирович, Бычков Игорь Александрович

Партнерские правозащитные организации принимали участие в подготовке данного доклада - Пензенский городской экологический клуб, Пензенская областная рабочая группа МОПЧ.

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Официальное наименование - Пензенская область

Общая площадь- 43,3 тыс.кв.км.,

По состоянию на 15 ноября 2009 года численность постоянного населения составляет

1 миллион 374,4 тыс. человек , 67% городского и 33% сельского населения.

Численность населения с начала года уменьшилась на 5,4 тыс. чел. (на начало года - 1379,8 тыс. человек).

Уровень минимального прожиточного уровня 4402 руб.,

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за август 2009 года, составила 13692,1 руб.

В 2009 году денежные доходы на душу населения составили 11456,1 руб.

К концу сентября 2009 года уровень безработицы - 36,6 тыс. чел. (5,2 %)

Исполнительная власть-Губернатор Пензенской области Бочкарев Василий Кузьмич. Высшим должностным лицом Пензенской области является Губернатор Пензенской области. Губернатор Пензенской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Правительство Пензенской области;

Законодательная власть- Пензенское областное Законодательное собрание, 25 депутатов, председатель Гуляков Александр Дмитриевич.

Судебная власть - Председатель Пензенского областного суда Шишкин Алексей Дмитриевич

Политическая ориентация избирателей – проправительственная.

Общая характеристика ситуации с правами человека

 общая оценка положения с правами человека в субъекте РФ;

- с каждым годом все хуже и хуже

  • как, по вашему мнению, выглядит ситуация с правами человека в вашем субъекте РФ в сравнении с другими регионами и Россией в целом

-хуже чем в остальных регионах

  • как изменилась общая ситуация с соблюдением прав человека в вашем субъекте РФ в течение последних нескольких лет и в сравнении с прошлым годом.

- ухудшилась ситуация

Общая характеристика региональной нормативной базы

 общая оценка соответствия региональных, местных и локальных нормативных актов субъекта РФ российскому законодательству и международному праву в области прав человека и общей правовой ситуации в регионе;

- В основном соответствует

 несоответствие положений основного закона субъекта РФ (Конституции, Устава...) положениям российского законодательства и международного права в области прав человека;

В основном соответствует

  • несоответствие положений региональных законов положениям российского законодательства и международного права в области прав человека;

19.05.2009

Неграмотная власть

Пензенская прокуратура выявила тринадцать незаконных решений чиновников

Законодательство нарушено постановлением от 04.12.2008 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Пензенской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2008-2009 годы»

Виктор Шамаев /regions.php?region_id=58

Несоответствие федеральному законодательству было выявлено в следующих НПА Пензенской области:

1.Постановление Правительства Пензенской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на 2009 - 2011 годы от 20.10.2008г. № 679-пП.

В результате проведения юридической экспертизы установлено, что отдельные положения Постановления не соответствуют федеральному законодательству, а именно:

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Закона Пензенской области «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО (далее – Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделены по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 г. № 679-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на 2009 - 2011 годы».

Однако, пунктом 6.2. раздела 6 «Механизм реализации и организация управления Программой» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются государственными полномочиями, которые не предусмотрены Законом Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО.

В свою очередь, муниципальные комиссии в соответствии с пунктом 6.3. Программы наделяются государственными полномочиями.

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. постановление Правительства Пензенской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы» от 24.11.2008 г. № 804-пП.

В результате проведения повторной юридической экспертизы установлено, что отдельные нормы вышеназванного Постановления не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 27.01.2009 г. № 36. Данные изменения вступили в силу 17.02.2009 г.

Абзац 3 пункта 26 раздела II «Порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» от 13.05.2006 г. № 285 (в редакции от 27.01.2009 г. № 36) изложен в новой редакции, согласно которой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат па приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами.

Однако, пунктом 3.27. раздела 3 «Механизм реализации Программы» данного Постановления, предусматривается, что Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой.

Из чего следует, что в вышеназванной Программе указаны не все основания для внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

3. Приказ Управления Государственной жилищной инспекции Пензенской области от 18.08.2003 № 4-4 «Об утверждении Правил осуществления контроля Управлением государственной жилищной инспекции Пензенской области за использованием и сохранностью жилищного фонда, обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг».

В результате рассмотрения вышеназванного Приказа, установлено, что данный Приказ был утвержден в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ.

Вместе с тем, в настоящее время, указанный Федеральный закон признан утратившим силу, в связи со вступлением в силу Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В настоящее время данные правоотношения регулируются Федеральным законом № 294-ФЗ. В связи с чем, указанный Приказ требует значительной переработки.

В тоже время данный порядок урегулирован статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ и не требует регулирования на региональном уровне.

/monitor/obzor5.htm

3.04.2009

Органами прокуратуры за 2009 год выявлено более 50 нормативно-правовых актов, противоречащих требованиям федерального законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона №131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Статья 5 Федерального закона от 21.12.2001 года №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливает, что покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований не превышает 25%.

Однако 20.01.2009 Комитетом местного самоуправления Кулясовского сельсовета Камешкирского района принято решение об утверждении Положения «О порядке приватизации муниципального имущества», согласно которому к участию в приватизации имущества данного сельсовета допускаются только лица, проживающие на территории Камешкирского района. При этом для участия в приватизации необходимо принятие распорядительного акта Главы ад­министрации Камешкирского района и согласование с органами государственной власти Пензенской области.

По протесту прокурора Камешкирского района незаконная норма отменена.

/news

16.03.2009.

Нормы Положения о порядке перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые на территории г.Пензы, утвержденного Постановлением Главы администрации г. Пензы от 18 апреля 2006 г. №367, противоречат действующему федеральному законодательству.

В соответствии с Положением о «Порядке перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые» заявитель представляет в администрацию города, в числе прочих документов, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки помещения.

Пункт 3 раздела II Положения предусматривал, что Проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения разрабатывается с соблюдением действующих нормативных документов в области архитектуры и градостроительства.

При этом должны учитываться требования охраны окружающей среды, санитарной и противопожарной безопасности. Проект согласовывается с государственными надзорными органами, организациями, выдавшими технические условия на подключение переводимого помещения, а также осуществляющими управление и обеспечение эксплуатации жилого дома, другими заинтересованными организациями и Главным управлением градостроительства и архитектуры города Пензы в установленном порядке.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимости подобных согласований и не дает право органам местного самоуправления самостоятельно определять необходимость сбора заключений и согласований уполномоченных организаций по проекту переустройства и (или) перепланировки.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится лишь принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (ч.1 п.п. 6, 7 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В результате исполнения незаконных требований, закрепленных Постановлением Главы администрации г. Пензы от 18 апреля 2006 г. №367, предприниматели, юридические лица и простые граждане вынуждены были «обивать пороги» Роспотребнадзора, Пожнадзора и других органов, тратить время и денежные средства для получения ненужных согласований и заключений. Кроме того, ГУГиА Пензы было наделено правом самостоятельно и произвольно определять, какое еще согласование нужно для конкретного хозяйствующего субъекта или гражданина.

В результате рассмотрения протеста заместителя прокурора области, постановлением главы администрации Пензы от 17.02.2009г. №262/1 незаконные требования о согласовании проекта переустройства и (или) перепланировки из Положения исключены

/news

 несоответствия положений подзаконных региональных, местных и локальных нормативных актов положениям регионального, российского законодательства и международного права в области прав человека;

03.04.2009

Прокурорами Пензенской области проведено свыше 700 проверок исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремистской деятельности. Выявлено 647 нарушений законодательства. С целью устранения нарушений внесено 442 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 296 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 68 лиц, принесено 52 протеста, из которых 37 рассмотрены и удовлетворены, объявлено - 63 предостережения. В суды области направлено 2 заявления о признании информационных материалов экстремистскими. В суд направлено 1 заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по выполнению требований Закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности».

/news

Прокуратурой Пензенской области опротестованы отдельные Законы Пензенской области.

28.12.2009

До 1 января 2005 года педагогические работники образовательных учреждений, вышедшие на пенсию, проживающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющие стаж работы в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, пользовались льготой в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Законом Пензенской области от 03.12.2004 № 693 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Пензенской области» с 01.01.2005 вместо натуральных льгот указанной категории граждан была установлена ежемесячная денежная выплата на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Впоследствии Конституционный суд Российской Федерации подтвердил право педагогических работников образовательных учреждений, имеющих стаж работы в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) и вышедших на пенсию, на получение льготы в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. По этим основаниям прокурором области принесен протест на отдельные положения указанного Закона Протест рассмотрен. Законодательным Собранием области были внесены изменения в отдельные законы Пензенской области, регулирующие меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, вышедших на пенсию, проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) и имеющих стаж работы в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет. Данные лица с 01.01.2010 будут пользоваться льготой в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Льгота будет предоставляться в денежной форме, путем компенсации гражданам фактически понесенных ими расходов по оплате жилой площади, отопления и освещения.

РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

 имелись ли факты убийств по политическим мотивам или совершенных агентами властей;

- нет

 имелись ли факты убийств, в которых есть основания предполагать заинтересованность представителей власти, например, известных преступных авторитетов или неугодных общественных деятелей.

- нет

Исчезновение людей

 случаи исчезновения людей, в отношении которых есть основания полагать заинтересованность властей.

- нет

Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд

 случаи лишения граждан свободы с целью использования принудительного труда (использование детского труда, принуждение к занятию проституцией, использование труда заключенных, военнослужащих срочной службы), если таковые имели место;

- нет

 использование принудительного труда заключенных и военнослужащих срочной службы..

- нет

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

 жестокие и т.д. виды обращения в момент предотвращения правонарушений, задержания, наложения административного взыскания, при пресечении массовых акций;

- нет

 пытки и др. незаконные методы ведения следствия;

24.11.2009

Милиционеры выбивали ногами признание из невиновного

Пятеро сотрудников Ленинского РОВД осуждены за превышение должностных полномочий. Почти сутки милиционеры издевались над молодым человеком, пытаясь получить от него нужные им сведения.

Сотрудникам правоохранительных органов позарез нужно было найти торговца наркотиками Мишку по кличке Сало. Но бывалый делец залег на дно. Тогда милиционеры вышли на некоего Олега Колосова, который якобы был знаком с Мишкой. Олег в прошлом сам распространял дурь, за что в свое время отмотал срок. Колосову назначили встречу у крупного торгового центра. О том, что с ним договаривались милиционеры, парень и не подозревал.

На «стрелке» оказалось, что Олег не знает, где может быть Мишка-Сало. Разговор перешел на повышенные тона. Милиционер, обозлившись, брызнул Колосову в глаза из газового баллончика. Парень испугался и побежал, решив, что имеет дело с бандитами. Залетев в близлежащий магазин с криками «Вызывайте милицию!», мужчина спрятался под прилавок. Долго ждать не пришлось. Опер зашел в торговый центр уже с подкреплением, к нему присоединились трое мужчин и одна женщина. Они предъявили продавцу удостоверения, и та молча кивнула на прилавок. Олега скрутили и затолкали в машину. Бить его начал уже дорогой.

- Ты нам все расскажешь как миленький, мы тебе покажем райскую жизнь, а ну, признавайся, где Сало прячется, - приговаривали опера в перерывах между побоями.

В отделении перешли к настоящим пыткам. Колосова приковали наручниками к стулу и стали бить резиновыми дубинками по голове, рукам и другим частям тела. Несколько раз душили ремнем до тех пор, пока парень не терял сознание. Когда Олега наконец отвязали, в отчаянии он пытался выпрыгнуть в окно, но не успел. Молодого человека повалили на пол, и тут к экзекуции подключилась девушка.

Она в сапогах с внушительными каблуками начала выплясывать прямо на спине Колосова. Остальные в это время решили отдохнуть, выпив водочки. Приняв на грудь, мучители продолжили «выбивать правду» из несчастного. Олег клялся, что ничего не знает, но это никого не трогало.

Через некоторое время люди в погонах решили сменить тактику. Они подсунули в вещи Колосова пакетик с героином и вызвали понятых. В присутствии свидетелей торжественно «нашли» порошок в кармане Олега. Но парень все равно «не кололся».

Тогда на молодого человека составили протокол. Якобы он оказал сопротивление, когда его забирали пьяного с улицы. Чтобы картина выглядела достоверно, Колосову несколько раз насильно влили в горло водку. Затем окровавленного затолкали в камеру.

Под утро Олегу стало плохо. Сокамерники попросили дежурного вызвать врача. Но вместо медиков приехали те же милиционеры и снова избили полуживого Колосова.

Через сутки парня отпустили. Он тут же обратился в правоохранительные органы. По словам очевидцев, на нем не было живого места. Молодому человеку отбили почки, рассекли подбородок. Эксперты заявили, что парня ударили не менее 60 раз.

- Подозреваемые обвиняются по ст. 286 ч. 3 «Превышение должностных полномочий с применением насилия и специальных средств, с причинением тяжких последствий», - рассказала старший помощник прокурора Ленинского района Екатерина Хрупова. - Ведется следствие.

Мария Игумнова «Репортер - Пенза», №47, 24 ноября 2009 г.

 произвольные немотивированные задержания;



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Введение 1

    Документ
    1 Настоящая оценка представляет собой важный шаг винституциональном развитии Счетной палаты РоссийскойФедерации (далее - Счетная палата) в ходе эволюции от еенынешнего статуса постоянного органа государственногофинансового аудита
  2. Введение (83)

    Документ
    Программа социально-экономического развития Яранского района на 2012-2016 годы разработана в соответствии с Уставом Яранского района и прогнозом социально-экономического развития района на 2012-2014 годы.
  3. Введение (61)

    Диссертация
    Настоящая диссертация посвящена одной из важнейших проблем музееведения, связанной с изучением форм «музейного» отношения к явлениям и памятникам культуры в период русского средневековья, -мемориализации христианского культурного наследия.
  4. Введение (85)

    Исследование
    На современном этапе социального развития исследование роли московских монастырей в истории отечественной культуры XX века обретает особое значение. В наше время, в условиях кризиса всех сфер общественной жизни, возникает противоречие
  5. Введение (156)

    Закон
    Изучение закономерностей взаимодействия искусственных водоёмов с окружающей природной средой является одной из актуальных задач эко-лого-географических исследований.
  6. Введение (68)

    Документ
    Финансовая система и рынок ценных бумаг как один из её сегментов являются неотъемлемыми элементами жизнеспособной рыночной экономики. Современные рыночные отношения определяют высокую степень заинтересованности со стороны как юридических,

Другие похожие документы..