Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Период, охватывающий предвоенные, военные и послевоенные годы, отмечен в архитектуре изменившейся творческой направленностью, отходом от конструктивиз...полностью>>
'Документ'
Школу ведет врач эндокринолог высшей категории – Самигуллина Назима Халитовна. План занятий - Что такое сахарный диабет? - Что необходимо знать пациен...полностью>>
'Закон'
2. Установить, что лицензии на производство и утилизацию боеприпасов, производство, а также распространение пиротехнических изделий IV и V классов, в...полностью>>
'Документ'
ООО «Волынский туристический кластер» (Лицензия Государственной туристической администрации Украины на занятие туроператорской деятельностью № 566056,...полностью>>

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области до 2020 г

Главная > Реферат
Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района Воронежской области до 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общая информация о Поворинском муниципальном районе

1.1 Местоположение, историко-географическая справка района

1.2 Административно-территориальное деление района

2 Природные ресурсы

2.1 Природные ресурсы района в целом

3. Анализ экономического развития Поворинского муниципального района

3.1 Комплексная характеристика экономического развития муниципального района

3.2 Общая характеристика отраслей (секторов) Поворинского муниципального района

3.2.1 Промышленно-производственная деятельность муниципального района

3.2.2 Анализ сельского хозяйства Поворинского муниципального района

3.2.3. Малый бизнес

2.4. Строительство

3.3 Анализ инвестиционного потенциала района

3.4 Банковская сфера, страховые компании Поворинского муниципального района

3.5 Общая характеристика муниципального сектора экономики

4 Анализ социальной сферы Поворинского муниципального района

4.1 Анализ демографической ситуации Поворинского муниципального района

4.2 Социальные, межнациональные и межконфессиональные отношения на территории Поворинского муниципального района

4.3 Анализ системы здравоохранения Поворинского муниципального района

4.4 Анализ системы образования Поворинского муниципального района

4.5 Анализ молодёжной политики Поворинского муниципального района

4.6 Анализ сферы культуры муниципального района

4.7 Анализ физической культуры, спорта и туризма

4.8 Уровень и качество жизни в Поворинского муниципальном районе

5 Анализ экологической обстановки на территории Поворинского муниципального района

6 Анализ инфраструктуры Поворинского муниципального района

6.1 Транспорт, включая дорожную сеть

6.2 Связь

6.3 Топливно-энергетический комплекс Поворинского муниципального района

7 Анализ безопасности территории Поворинского муниципального района

8 Анализ бюджетной и финансовой деятельности Поворинского муниципального района

9. ВЫВОДЫ

РАЗДЕЛ 2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1 Определение сильных и слабых сторон в социально-экономическом развитии в настоящее время.

2.2. Определение преимуществ и угроз, связанных с социально-экономическим развитием в будущем

2.3. Формализация полученных данных о сильных и слабых сторонах, преимуществах и угрозах и проведение анализа

2.4. Определение приоритетных направлений в развитии

РАЗДЕЛ 3 МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

3.1. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие Поворинского муниципального района

3.2. Разработка наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития муниципального района на долгосрочную перспективу и их анализ

3.2.1 Инерционный сценарий развития

3.2.2 Инновационный сценарий развития

3.2.3 Динамично-активный сценарий

3.2.4 Переходный сценарий развития

3.3 Определение миссии и целей Стратегии

социально-экономического развития, разработка системы мероприятий для решения задач, направлений и главной стратегической цели социально – экономического развития района на долгосрочную перспективу

3.4. Механизмы реализации стратегии социально – экономического развития Поворинского муниципального района

3.4.1. Организационно-управленческий механизм

3.4.2. Инструменты экономического воздействия

3.4.3. Правовые механизмы воздействия

3.4.4.Процессуальный механизм

3.4.5. Инвестиционный механизм

3.4.6. Система мониторинга реализации стратегии

3.5 Индикативный ряд макроэкономических показателей социально-экономического развития Поворинского муниципального района

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района разработана на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, регулирующих разработку и реализацию стратегического планирования.

Формирование целей социально-экономического развития на долгосрочную перспективу требует четкого определения ценностных ориентиров общества, обеспечивающих переход к инновационно активной экономике и устойчивой социальной политике.

Руководством страны поставлены основные цели стратегического развития: достичь качественного изменения жизни населения, экономики и социальной сферы. Для этого необходимы увеличение ВВП, повышение диверсификации и придание российской экономике инновационного характера, реализация политики энергосбережения и повышения энергоэффективности, рост производительности труда, укрепление обороноспособности и экономической безопасности страны.

Основу системы стратегического планирования Российской Федерации составляют Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Основы стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536.

В основу разработки Стратегии были положены Федеральные Законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ, Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. №536 «Об основах стратегического планирования в РФ», Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, утвердившее Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №607 и принятое во исполнение Указа Распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. №1313-р, Приказ Министерства регионального развития России от 27 февраля 2007 г. №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 г. № 64-ОЗ «О системе документов стратегического планирования Воронежской области», Закон Воронежской области от 30 июня 2010 г. № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу».

Приказ департамента экономического развития Воронежской области от 30.12.2010 № 161-О «Об утверждении административного регламента департамента экономического развития Воронежской области по исполнению государственной функции «Организация и осуществление мониторинга процесса реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу»

Стратегия социально-экономического развития Поворинского муниципального района на период до 2020 года основывается на развитии:

  • социальной ориентации, предполагающей, что главной ее целью является повышение уровня и качества жизни населения района;

  • инфраструктуры и отраслей промышленности; малого бизнеса; сектора услуг и сервисных отраслей;

  • агропромышленного комплекса на основе применения современных технологий выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, включая производство биотоплива, расширение рынков сбыта пищевой продукции, индуцируемое спросом крупнейших центров потребления;

  • транспортно-логистической инфраструктуры, в том числе для приграничного сотрудничества с соседними регионами;

  • инновационного вектора, базирующегося на применении новых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда и качества продукции;

  • сбалансированности и экологичности социально-экономических процессов.

Разработка Стратегии социально-экономического развития района обусловлена необходимостью создания механизмов перспективного развития в принятии текущих решений с учетом стратегических целей, консолидации усилий власти и общества на решение социально значимых проблем.

Стратегия позволит определить долгосрочную направленность развития района, концентрирующуюся на наиболее перспективных, ключевых направлениях, выявленных на основе анализа потенциала района, его сильных и слабых сторонах развития.

Разработка Стратегии - это выбор целей и ориентиров будущего района, определение направлений его развития, обеспечивающих конкурентоспособность района в целом, а также конкурентоспособность отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

Достижение целей Стратегии возможно путем последовательного формирования в районе рыночной и социально ориентированной экономики. Экономическое развитие должно основываться на максимальном использовании имеющегося в районе потенциала, частной инициативе с усилением роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования.

Документами, определяющими развитие Поворинского муниципального района, являются:

Устав Поворинского муниципального района;

Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года;

Программа комплексного социально-экономического развития Поворинского муниципального района на 2007 - 2011 годы;

Муниципальные целевые программы.

Стратегия учитывает решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, реализацию приоритетных национальных проектов.

РАЗДЕЛ 1 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общая информация о Поворинском муниципальном районе

1.1 Местоположение, историко-географическая справка района

Поворинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1946 г. за счет разукрупнения Борисоглебского района., а 28 октября 2004 года законом Воронежской области от № 075-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 06.07.2009 № 89-ОЗ) «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Поворинского района» Поворинский район наделен статусом муниципального района. Общая площадь территории Поворинского муниципального района составляет 106,6 га (около 2% территории Воронежской области). Поворинский муниципальный район расположен на востоке Воронежской области на пересечении крупных автомобильных и железнодорожных артерий, равноудалён от областных центров: Воронежа, Саратова, Волгограда, Тамбова. Граничит с Саратовской и Волгоградской областями, с Борисоглебским городским округом, Новохоперским и Грибановским муниципальными районами Воронежской области, рисунок 1.1, 1.2.

Рисунок 1.1 – Расположение и административные границы Поворинского муниципального района в переделах Воронежской области

Рисунок 1.2 – Карта Воронежской области с районными центрами

Выгодное транспортно-географическое положение района является его конкурентным преимуществом. С запада на восток территорию района пересекают автодороги Новохоперск – Поворино – Балашов, А144 Курск – Борисоглебск - Саратов и ветка железной дороги Лиски – Поворино – Балашов. С севера на юг проходит автомагистраль М6 Москва – Волгоград и железнодорожная ветка Борисоглебск – Поворино - Волгоград.

Район расположен на левом берегу реки Хопер, протекающей с востока на запад. Притоками Хопра являются реки Калмык, Кардаил, Белоозерка (Мазурка), Свинцовка. Впойме р.Хопер расположено множество озер: Глушица, Голое, Юрмище, Мокрое, Ореховое,Коловертное, Камышовое, Котельное, Кривой Ильмень, Круглый Ильмень, Подъярок,Лопушное, а также верховые озера: Подгарское, Ильмень 1 и 2, Окладник, Падовое, Мокрое и т.д.

Исторически Поворино связано с развитием железной дороги, чья стальная артерия связала в один узел сразу ряд населенных пунктов. И центральным звеном, связующим их, и стало Поворино.

Во второй половине 19 века, тысячи строителей устремились в центр России на строительство нового вида транспорта, железной дороги. В 1869 году началось сооружение линии железнодорожной магистрали Борисоглебск-Царицын. По этому пути настоятельно требовалось рождение нового разъезда, а затем и полустанка, который приобрел свое имя Поворино, в честь села Поворино, которое теперь именуется Рождественское по названию былой церкви Рождества Христова.

Датой возникновения поселения Поворино принято считать 29 декабря 1870 года, когда через полустанок Поворино прошли первые поезда.

Изначально большинство жителей составляло русское население. В настоящее время в связи с коренным изменением этнографической политики государства и с принятием беженцев и вынужденных переселенцев состав населения коренным образом изменился. И хотя большинство его составляет представители русской нации, в состав Поворино влились грузины, армяне, узбеки и другие жители СНГ. Языком общения в быту по-прежнему остается русский язык.

Город Поворино, несмотря на коренные преобразования за последние годы остается, как и изначально, городом железнодорожников. И основная профессиональная деятельность горожан все еще связана с железной дорогой: локомотивное и вагонное депо, узловая больница на ст. Поворино, железнодорожное училище ПУ-41, участок водоочистных сооружений, станция Поворино.

Основным видом промысла местного населения долгие годы остается изготовление изделий из пуха. Пуховые платки, шали, варежки, шарфы популярны далеко за пределами Поворино.

Город Поворино небогат на разнообразие местных достопримечательностей. К памятникам истории относится здание школы №1 (бывшая школа “44), где в годы Великой Отечественной войны находился эвакогоспиталь для раненых советских воинов, а также сегодняшний парк Победы, на территории которого расположены свыше 400 могил погибших воинов. Памятником архитектуры считается здание вокзала, появление которого датировано к началу 20 века. К памятным датам истории Поворино относятся следующие даты:

Таблица 1.1 – Исторические события

Дата

Историческое событие

3 июня 1954

- Поворино присвоен статус города.

1906г.

-открытие старейшего предприятия города, локомотивного депо.

17 октября 1946 г.

- выход первого номера Поворинской газеты, которая в то время называлась “Железнодорожник”.

1959 и 1960 г.

- победоносные годы для футбольной команды “Локомотив”. выигравшей кубок Ю.В.ж.д.

1936 г.

- открытие клуба железнодорожников и старейшей школы города №44

1981 г.

- год введения в эксплуатацию газораспределительной станции, газ пришел в город.

2002 г

- год заложения первого камня в основание будущего долгожданного храма Казанской иконы Божьей Матери

1.2 Административно-территориальное деление района

В состав района входит 9 поселений (рисунок 1.3): городское поселение - город Поворино (обозначено на рисунке цифрой 1), а также Байчуровское (2) , Вихляевское (3), Добровольское (4), Мазурское (5), Октябрьское (6), Песковское (7), Рождественское (8) и Самодуровское сельские поселения (9).

Рисунок 1.3 – Схема административно-территориального устройства Поворинского муниципального района Воронежской области

Проведенный анализ административно-территориального устройства Поворинского района в части соответствия требованиям Федерального закона № 131-ФЗ показал следующее1:

- три муниципальных образования, входящие в состав Поворинского муниципального района, имеют численность населения менее 1000 чел: Вихляевское, Добровольское и Самодуровское сельские поселения.

- в Октябрьском сельском поселении имеется населенный пункт с населением один человек - село Поляна.

- территория города Поворино практически совпадает с территорией городского поселения, резерва земли для дальнейшего развития города нет.

По данным переписи 2010 г. в Поворинском районе проживает 34030 человек, доля пенсионеров в общей численности населения составляет 32,9%. Трудовые ресурсы района 19,3 тыс. человек, занято в экономике около 11 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил – 2,8 %. Районный центр, город Поворино, в нём проживает около 17,7 тыс. человек, удаленность от областного центра около 260 км.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 81363 га, в т.ч.: пашни - 65323 га, сенокосов - 5224 га, пастбищных угодий 9101га., доля используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района за 2010 год составила 99,8%.

2 Природные ресурсы

2.1 Природные ресурсы района в целом

Климат района соответствует схеме агроклиматического районирования Воронежской области (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4 – Схема агроклиматического районирования Воронежской области, на схеме обозначены: 1,2 – границы агроклиматических зон, 3 – номера агроклиматических зон

Район расположен в зоне 2А, в которой в среднем только одно лето из трёх может считаться благоприятными для выращивания зерновых и пропашных культур. При этом в целом климат на территории Поворинского района умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. Годовая сумма осадков на территории района составляет от 450 и более 500 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период. В течение года преобладают средние скорости ветра. Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2600-2800°С. Сумма осадков за этот период составляет 230-270 мм, ГТК около 1.

Среднегодовая температура воздуха составляет +5,6°С. Средние из абсолютных максимальных температур составляют +36°С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -31°С.

Первые морозы наблюдаются в первых числах октября. Продолжительность безморозного периода от 227 до 233 дней.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Рельеф района можно характеризовать как равнинно-волнистый, с наличием густой сети балок и оврагов, хорошо дренирующих местность. К основным формам рельефа, определяющими характер поверхности, относятся водоразделы, раздельные склоны, речные долины, балки, ложбины стока, овраги. На плато и очень пологих склонах формировались черноземы обыкновенные, выщелоченные и типичные, на пологих и покатых склонах – их смытые виды. Несмотря на овражно-балочную сеть, разнообразие рельефа, механизированная обработка, уход за культурами и сбор урожая ведётся повсеместно.

Почвенные ресурсы района представлены черноземами типичными и обыкновенными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса. По своим агропроизводственным характеристикам черноземы типичные имеют среднюю мощность 65-72 см, содержат 6-7% гумуса в пахотном горизонте при запасе его 450-570 т/га в метровой толще2.

Обыкновенные черноземы преимущественно среднемощные, среднегумусные и малогумусные (425-515 т/га гумуса).

Существующая водная и ветровая эрозия в районе влечет деградацию почв. Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки. Прогрессируют процессы переувлажнения почв.

Водные ресурсы района определяют поверхностные воды, которые представлены водными объектами, относящимися к бассейну средней части р. Дон. Через территорию района протекают реки Хопер, Кардаил (Средний и Дальний), Калмычек, Свинцовка. Также по территории протекают множество безымянных водотоков с длиной менее 10 км.

Основным источником питания рек являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основные особенности водного режима реки являются высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

В пойме р. Хопер расположено множество озер: Глушица, Голое, Юрмище, Мокрое, Ореховое, Коловертное, Камышовое, Котельное, Кривой Ильмень, Круглый Ильмень, Подъярок, Лопушное, а также верховые озера: Подгарское, Ильмень 1 и 2, Окладник, Падовое, Мокрое и т.д. Наиболее крупным озером является озеро Ильмень, имеющее статус памятника природы. Помимо озер на территории района в балках устроено множество прудов.

Грунтовые воды. Территория располагается в зоне Приволжско-Хоперского гидрогеологического бассейна. Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения, является неоген-четвертичный комплекс.

Неоген-четвертичный водоносный комплекс, приурочен к пескам различного гранулированного состава верхнеплиоценового и четвертичного возраста. В кровле водоносного комплекса залегают пески или невыдержанные по площади суглинки, поэтому он подвергается поверхностному загрязнению. Воды гидрокарбонатно-натриево-кальциевые.

Грунтовые воды неоген-четвертичного водоносного комплекса характеризуются разнообразными условиями защищенности от инфильтрации загрязненных вод. Площади с III – V категориями защищенности прослеживаются непрерывными полосами вдоль склонов водоразделов, повторяя рисунок речных долин. На участках, совпадающих с вершинами водоразделов, защищенность грунтовых вод выше – VI – IX категории.

Территория Поворинского района надежно обеспечена ресурсами пресных подземных вод.

Растительный покров представлен лесами района, которые расположены на землях лесного фонда и землях иных категорий. Леса района согласно Лесному кодексу по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. На территории района действует Песковское лесничество. Земли лесного фонда занимают 4628 га.

На землях сельскохозяйственного назначения района имеются защитные лесные насаждения. В лесном фонде преобладают насаждения твердолиственных пород. В возрастной структуре лесов преобладают средне-возрастные насаждения. По лесорастительному районированию леса относятся к степной зоне. Основными лесообразующими породами являются дуб, сосна, осиновые, береза, черноольховые и другие.

К лесным ресурсам относятся запасы древесных (около 400 тыс. куб. м.) и не древесных продуктов, пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения. Заготовка не древесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, осуществляться гражданами для собственных нужд.

Приоритетным направлением на территории лесного фонда является аренда участков в культурно-оздоровительных целях, что позволяет поддерживать и расширять сферу услуг.

3. Анализ экономического развития Поворинского муниципального района

3.1 Комплексная характеристика экономического развития муниципального района

В экономике Поворинского муниципального района структура отраслей экономики по валовому объему произведенной продукции, услуг и обороту розничной торговли остаётся неизменной на протяжении последних пяти лет (рисунок 1.5). Экономическое положение Поворинского муниципального района по итогам работы за 2009 год характеризуется следующими основными показателями, отражающими результаты функционирования основных отраслей и сфер деятельности: оборот промышленных предприятий составил 842,3 млн. руб. (41,2 % в общей доли экономики района), произведено продукции сельского хозяйства на 378,2 млн. рублей (18,5 % в общей доли), оборот розничной торговли – 687,4 млн. рублей (33,6%), объем платных услуг населению – 136,7 млн. рублей (6,7%), ввод жилья – около 700 кв. м. в 2010 году.

Рисунок 1.5 – Совокупный продукт Поворинского муниципального района в 2009 году, процентное соотношение по основным отраслям экономики

Таблица 1.2 – Основные показатели трудовых ресурсов и социального развития Поворинского муниципального района

Наименование показателя

 

Единица измерения

2005 г

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г

Численность населения, всего

чел.

35031

34698

34442

34324

34986

34115

в том числе:

городского населения

чел.

18018

17834

17563

17302

17200

17541

из них проживают:

в городах

чел.

в поселках городского типа

чел.

17013

16864

16879

16761

16596

16574

сельского населения

Число населенных пунктов с численностью населения

до 500 человек

ед.

12

12

12

11

11

11

Количество жителей, проживающих в населенных

пунктах с численностью до 500 человек

чел.

1527

1614

1648

1267

1250

1250

Площадь района

кв.га

1065,3

1065,6

1065,6

1065,6

1065,6

1065,6

Плотность населения

чел.на кв.км

34,1

34,1

34,1

34,1

34,1

34,1

Протяженность автодорог с твердым покрытием

км

234,7

239,7

231,6

230,2

229,4

228,2

Протяженность путей железной дороги

км

118,5

118,5

118,5

118,5

118,5

118,5

Общая протяженность автобусных маршрутов, проходящих

по территории района

км

206

206

206

206

206

206

Общее число рейсов автобусов

рейсов

12125

12679

12736

12816

12903

12910

Число населенных пунктов, не имеющих:

автобусного сообщения

ед.

10

10

10

4

3

3

автодороги с твердым покрытием

ед.

3

3

3

3

3

3

детских дошкольных учреждений

ед.

17

17

17

17

17

16

школ

ед.

6

8

7

7

7

6

клубов

ед.

8

6

8

8

8

7

магазинов

ед.

6

7

6

6

6

5

медицинских учреждений

ед.

7

7

7

7

7

6

Поворинский муниципальный район относится к числу аграрно-индустриальных. Экономика района имеет дифференцированную структуру по отраслям и по формам собственности и представлена всеми основными секторами. По видам деятельности:

- первичный сектор (отрасли, производящие различные виды сырья) – представлен в основном сельским хозяйством и является сырьевой базой экономики района.

- вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика) – наиболее значимое для развития экономики звено в хозяйственном комплексе района представлена в основном производствами пищевых продуктов, доля занимает около 94%, а также производством и распределением электроэнергии, газа и воды (доля в общем объеме незначительна).

- третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики района.

В целом по отраслям экономики в 2010 году среднемесячная заработная плата составила 12026 руб. или на 8,9 процента выше уровня 2009 года. Доходная часть консолидированного бюджета района – составила 212,4 млн. руб., собственных доходов (налоговых и неналоговых) в бюджет района поступило около 91,2 млн. руб. или на 57% бюджет района является дотационным.

3.2 Общая характеристика отраслей (секторов) Поворинского муниципального района

3.2.1 Промышленно-производственная деятельность муниципального района

Структура промышленного производства Поворинского района остаётся неизменной на протяжении последних пяти лет. При этом по паспорту в районе числится 3 предприятия (ОАО "Кардаильский мукомольный завод», ОАО "Ремонтно-механический завод Песковский», а также предприятия коммунального и энергосбытового хозяйства) по которым за 2009 год отгружено товаров собственного производства на сумму 842,3 млн. руб., при этом индекс физического объёма продукции в среднем за 5 лет не превышает 95,5%, среднегодовая стоимость производственных фондов 62,5 млн. руб.

На мукомольное производство приходится около 95% объема промышленного производства, при этом за 2010 год объем отгруженной продукции собственного производства, работ и услуг снизился по сравнению с прошлым годом на 5%, что вероятно обуславливается снижением объёмов промышленной переработки зерна из-за отсутствия необходимого количества сырья.

Таблица 1.3 – Состав и основные показатели промышленности Поворинского муниципального района

Наименование показателя

Единица измерения

2005 г

2006 г

2007 г

2008 г

2009 г

2010 г

 

Число промышленных предприятий, всего

единиц

3

3

4

4

3

Объем продукции (работ, услуг) в действующих ценах

млн.руб.

47,4

47,6

47,6

47,6

721,4

в том числе по отраслям:

- Электроэнергетика

млн.руб.

- Черная металлургия

млн.руб.

- Химическая и нефтехимическая

млн.руб.

- Машиностроение и металлообработка

млн.руб.

2

401,5

- Лесная и деревообрабатывающая

млн.руб.

- Промышленность строительных материалов

млн.руб.

- Легкая

млн.руб.

- Пищевая

млн.руб.

- Мукомольно-крупяная и комбикормовая

млн.руб.

40,1

53,1

53,1

53,1

53,1

293,2

- Другие отрасли промышленности

млн.руб.

Индекс физического объема

в % к предыдущему году

89,3

90,6

89,4

89,4

89,4

102,2

в том числе по отраслям:

- Электроэнергетика

%

- Черная металлургия

%

- Химическая и нефтехимическая

%

- Машиностроение и металлообработка

%

101,5

104,3

104,5

104,5

104,5

105,3

- Лесная и деревообрабатывающая

%

- Промышленность строительных материалов

%

- Легкая

%

- Пищевая

%

- Мукомольно-крупяная и комбикормовая

%

96,7

- Другие отрасли промышленности

%

Среднегодовая стоимость основных промышленно-производственных фондов

млн.руб.

64,9

64,9

64,9

91,2

96,4

139,02

Ввод основных промышленно-производственных фондов

млн.руб.

1

1

1

1

1

1

Выбытие основных промышленно-производственных фондов

млн.руб.

16,3

16,3

18,6

20,3

20,7

20,9

Прибыль (+), убыток (-) в промышленности

млн.руб.

-0,8

-0,8

1,2

-1,1

-1,2

+5,3

Прибыль прибыльных предприятий

млн.руб.

110,3

Численность работающих в промышленности

тыс.чел.

368

369

375

380

385

489

Среднемесячная заработная плата

тыс.руб.

4400

4490

7685

9938

10504

11659

Индекс физического объёма промышленного производства составил 97,3%, а объём продукции (работ, услуг) в действующих ценах, - около 900 млн. руб. В промышленности занято около 500 человек, что составляет около 6% от занятых в производственном секторе экономики района.

Среднемесячная заработная плата работников промышленности в 2010 году составила 13,2 тыс. рублей, что на 15,4 % больше уровня 2009 года, необходимо отметить, что заработная плата работников промышленных организаций показывает стабильный рост на протяжении последних пяти лет, а темпы её роста превышают темпы роста средней заработной платы по району.

Кроме мукомольной продукции в районе выпускаются чулочные, хлебобулочные, колбасные изделия, безалкогольные напитки и некоторая другая продукция. На малых производствах имеются маслобойки, мельницы, минипекарни и цеха по производству колбасных изделий, развитие и расширение производства которых может способствовать увеличению дифференциации в промышленности.

3.2.2 Анализ сельского хозяйства Поворинского муниципального района

По состоянию на 1 января 2011 года в Поворинском муниципальном районе 15 крупных с/х предприятий АПК, в т.ч.14 - занимаются производством продукции растениеводства и животноводства, 1 рыбоводческое хозяйство - ООО «Ильмень», 41 КФХ и 5 предприятий агросервиса и ветслужбы. По отчетным данным о финансово-экономическом состоянии предприятий за 2010 год: из 15 хозяйств - 6 прибыльных, 9 убыточных.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района за 2010 год составила 99,8%.

В 2010 году было посеяно 51627га (с учетом пересева озимых культур), в том числе: 22054 га составили зерновые и зернобобовые культуры, 25287 га -технические культуры, 1758га -кормовые культуры, 2528 га -картофель и овощи, паром заняты - 13607 га. Высокие положительные температуры в летний период привели к гибели большей части посевов сельскохозяйственных культур. Из общей площади посевов уборка была произведена на площади 18945 гектар, что составило 36,7 % от посевной площади. Валовой сбор зерновых культур составил 4144 тонны, средняя урожайность 10,5 ц./га. Валовой сбор сахарной свеклы 43174 тонн, средняя урожайность 135,8 цн/га. Валовой сбор подсолнечника 7710 тонн, средняя урожайность 11,7 цн/га.

В связи с корректировкой структуры посевных площадей в районе планируется увеличение производства сахарной свеклы, зернобобовых, крупяных и других сельскохозяйственных культур, улучшающих плодородие почв, доведение доли пара в общей площади пашни не более 12%.

В 2010 году внесено минеральных удобрений 2372 тонны в действующем веществе, что составляет 37,8 кг. на 1 га пашни (без учета пашни ЛПХ).

Органических удобрений внесено 23100 тонны или 0,4 тонны на 1 га пашни. Из-за отсутствия животноводства внесение органики восполняется путем запахивания измельченной соломы зерновых культур, растительных остатков сахарной свеклы и подсолнечника. Химическая мелиорация проведена на площади 100 га, внесено 640 тонн дефеката. В 2011 году планируется создать отряд на базе ОАО «Повориносельхозхимия» по известкованию кислых почв в районе.

В текущем году в рамках заключенных тройственных соглашений между департаментом аграрной политики, администрацией района и сельхозтоваропроизводителем планируется разведение и увеличение поголовья скота всех видов до 5 условных голов на 100 га пашни. Для этого необходимо произвести реконструкцию старых помещений, строительство новых ферм, приобретение нового оборудования, кормозаготовительной техники и приобретение племенного скота в рамках реализации областной программы по развитию КРС.

Планируется провести реконструкцию цеха по переработке молока, расположенного в Песковском сельском поселении, и возобновить работу кооператива для обмена и реализации продукции, производимой в сельскохозяйственных предприятиях.

Муниципальный район участвует в программе по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности согласно ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». В 2010 году по данной программе на покупку и строительство домов получили субсидий 5 семей – 306,4 кв. метра, на сумму 2769,8тыс.руб: из федерального бюджета получено-1510,18тыс.руб, из областного бюджета — 1069,9тыс.руб, из районного бюджета —189,6 тыс.руб. План ввода и приобретения жилья на 2011 год составляет 499,0 кв.метров.

За 2010 год получено субсидий сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и ЛПХ в сумме 111,7 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год по СХП составила -8536 руб.

По сравнению с 2009 годом рост составил 7,6% (7936 руб.)

Хозяйства Поворинского района находятся в зоне неустойчивого земледелия, с частыми летними засухами. Годовое количество осадков на 30-40% меньше, чем в центральных районах области. Полив сельскохозяйственных культур, как основной агротехнический прием, в сочетании с внесением полной дозы минеральных удобрений и другими мероприятиями обеспечивает в любых погодных условиях получение стабильного урожая и позволяет в полном объеме надежно обеспечить сочными кормами животноводство. Кроме того, увеличение площади прудов благоприятно скажется на количестве накапливаемой влаги.

В 2010 году хозяйствами района закуплено 3 оросительных системы, которые были использованы на поливе сахарной свеклы на площади 526 га. Несмотря на крайне засушливый год, прибавка урожайности на поливных участках составила от 30 до 70 ц /га. В 2011 году хозяйства района планируют войти в ОЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв на 2009-2013годы» по вопросу «Реконструкция и восстановление оросительных систем».

Основными мероприятиями, направленными на сокращение убыточных предприятий является реализация инвестиционных проектов в ЗАО «Сосновское» и ООО «Русское поле» по откорму КРС, разведение животноводства крупного и мелкого рогатого скота в других сельскохозяйственных предприятиях. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 81363 га, в т.ч.: пашни - 65323 га, сенокосов - 5224 га, пастбищных угодий 9101га., доля используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района за 2010 год составила 99,8%.

В общем объёме производства преобладают ЛПХ – 54%, сельхозпредприятия – 36%, КФХ – 10%. Основным направлением производства сельскохозяйственной продукции в районе является растениеводство. Данная структура производства в сельском хозяйстве района сохраняется на протяжении последних пяти-шести лет (рисунок 1.6).

Рисунок 1.6 – Динамика изменения объёмов производства сельскохозяйственной продукции по различным категориям хозяйств, тыс. руб.

Очевидно, что при такой структуре производства сельское хозяйство Поворинского муниципального района нельзя признать эффективным и конкурентоспособным, поскольку более 50% всей продукции приходится на ЛПХ и только 35% на СХП3, при этом основная доля сельскохозяйственных угодий за последние 5 лет находится в пользовании сельхозпредприятий, рисунок 6.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что основным видом продукции в сельскохозяйственных предприятиях являются зерновые и пропашные культуры, которые фактически не возделываются хозяйствами населения.

Наиболее крупным производителем зерновых в районе являются СХП, на их долю приходится от 85 до 88% производства, остальное приходится на КФХ. При этом средняя урожайность основных культур в СХП чуть выше, чем КФХ, (в 2009 году была на 8% ниже), что говорит о существенном потенциале в развитии зернового производства в этой категории хозяйств (рисунок 7).

Основным направлением в развитии зернового производства необходимо считать переход на технологию нулевой обработки почвы. При этом необходимо создавать условия для изменения существующего технологического уклада в СХП и КФХ не только в производстве зерновых, но и в производстве продукции растениеводства в целом (в т. ч. орошаемого овощеводства), что позволит снизить климатические риски и увеличь доход в СХП и КФХ.

Рисунок 1.7 – Динамика изменения площади пашни по различным категориям хозяйств, га

Рисунок 1.8 – Динамика изменения урожайности зерновых культур по различным категориям хозяйств в Поворинском муниципальном районе, ц/га.

В животноводстве Поворинского муниципального района Воронежской области на протяжении последних пяти лет, как по производству мяса, молока и другой продукции животноводства, преобладающее преимущество имеют хозяйства населения (рисунок 1.9, 1.10).

Рисунок 1.9 – Динамика изменения объёмов производства мяса (в убойном весе) для различных категорий хозяйств, тонн4

Рисунок 1.10 – Динамика изменения объёмов производства молока для различных категорий хозяйств, тонн5

При этом в производстве молока наблюдается устойчивый спад до значений, которые в 3-4 раза ниже значений уровня 2005 года. Основными мероприятиями, направленными на изменение этого состояния является реализация инвестиционных проектов в ЗАО «Сосновское» и ООО «Русское поле» по откорму КРС, разведение животноводства крупного и мелкого рогатого скота в других сельскохозяйственных предприятиях.

Между тем и в производстве мяса и молока в районе существует значительный потенциал, поскольку на сегодня безусловным лидером по производству продукции животноводства, как показывает динамика за последние пять лет, продолжают оставаться хозяйства населения рисунок 8-9.

Таблица 1.4 – Основные показатели развития сельскохозяйственной отрасли Поворинского муниципального района

Наименование показателя

 

Единица измерения

2005 г.

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

Валовая продукция сельского хозяйства в ценах реализации предыдущего года

тыс.руб.

529918

501084

705890

1177911

1035909

734050

в том числе:

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.руб.

221426

246268

252145

442095

365885

131517

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.руб.

40668

43274

71167

135986

127510

33554

хозяйства населения

тыс.руб.

267824

211542

382578

599830

542514

568979

Валовая продукция растениеводства в ценах реализации предыдущего года

тыс.руб.

373613

399990

531299

904535

743212

383681

в том числе:

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.руб.

194885

205543

233116

432710

349312

130142

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.руб.

39640

42068

67118

125825

117712

24729

хозяйства населения

тыс.руб.

139008

152379

231065

346000

276188

228810

Валовая продукция животноводства в ценах реализации предыдущего года

тыс.руб.

156305

101094

174591

273376

292697

350369

в том числе:

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.руб.

26541

40725

19029

19385

16573

1375

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.руб.

1028

1206

4049

10161

9798

8825

хозяйства населения

тыс.руб.

128736

59163

151513

253830

266326

340169

Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве

тыс.чел.

1268

1074

1127

1015

937

950

в том числе:

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.чел.

1003

909

877

750

684

670

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.чел.

265

165

250

265

253

280

Сельскохозяйственные угодья, всего

га

81010

82599

81309

81534

81527

81524

в том числе:

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

52235

53282

53548

44420

45215

56130

крестьянские фермерские хозяйства

га

21418

20354

18601

19213

19501

18214

хозяйства населения

га

7357

8963

8316

16255

16525

7180

Пашня, всего

га

66288

66760

65297

65015

65234

65323

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

43015

44138

44366

43748

43569

46371

крестьянские фермерские хозяйства

га

21119

19983

18266

18719

19166

17916

хозяйства населения

га

2154

2639

1983

2548

2499

2499

Сенокосы, всего

га

5224

5224

5224

5224

5224

5224

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

4262

4219

4219

173

173

173

крестьянские фермерские хозяйства

га

19

62

62

62

62

60

хозяйства населения

га

943

943

942

4989

4989

4991

Пастбища, всего

га

9111

10108

10108

9101

9101

9101

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

4672

4639

4677

213

1473

213

крестьянские фермерские хозяйства

га

280

309

271

271

271

255

хозяйства населения

га

4159

5160

5159

8617

7357

8633

Многолетние насаждения, всего

га

387

507

519

387

387

387

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

286

286

286

286

286

286

крестьянские фермерские хозяйства

га

хозяйства населения

га

101

221

232

101

101

101

Посевные площади, всего

га

40162

492291

49487

55752

54759

51627

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

27776

33718

32041

36427

38162

35782

крестьянские фермерские хозяйства

га

9855

13042

15463

16826

14098

13346

хозяйства населения

га

2531

2531

1983

2498

2499

2499

Зерновые и зернобобовые, всего

га

23374

26432

31270

35660

34119

21734

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

18095

19667

21339

25922

26554

16764

крестьянские фермерские хозяйства

га

5279

6765

9931

9738

7565

4959

Сахарная свекла, всего

га

2371

4618

5072

3152

3726

5574

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

2341

4225

4668

3002

3371

4679

крестьянские фермерские хозяйства

га

30

393

404

150

355

895

Подсолнечник, всего

га

11113

15053

12726

13992

13865

19168

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

6633

9298

6317

7327

8046

11994

крестьянские фермерские хозяйства

га

4480

5755

6409

6665

5819

7172

Картофель, всего

га

2171

2151

2269

2259

2284

2284

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

крестьянские фермерские хозяйства

га

20

20

20

20

45

45

хозяйства населения

га

2171

2131

2249

2239

2239

2239

Овощи, всего

га

360

412

411

201

233

202

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

га

крестьянские фермерские хозяйства

га

12

11

14

23

15

хозяйства населения

га

360

400

400

188

187

187

Валовой сбор сельскохозяйственных культур

Зерновые и зернобобовые, всего

тонн

47260,4

35386

41590

86321

58923

4144

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

3990,7

29109

30367

56105

44945

3891

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

7352,7

6277

11223

30212

13929

233

хозяйства населения

тонн

20

Сахарная свекла, всего

тонн

74446,4

149246

124020

131766

692604

43174

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

74126,4

139991

115928

125677

595404

36548

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

320

9255

8092

6089

9720

6626

хозяйства населения

тонн

13164,9

14856

15711

18762

16262

Семена подсолнечника, всего

тонн

9307,6

10322

9471

11820

8980

7710

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

3857,3

4264

6240

6939

7278

6049

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

1659

хозяйства населения

тонн

2,4

Картофель, всего

тонн

26052

24017

27482

26205

27168

15225

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

150

390

300

300

хозяйства населения

тонн

26052

23867

27092

25905

26868

15225

Овощи, всего

тонн

3488

5242

5773

3074

3119

1985

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

175

66

200

255

114

хозяйства населения

тонн

3488

5067

5707

2874

2864

1871

Плоды и ягоды, всего

тонн

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

хозяйства населения

тонн

3

222

Заготовлено кормов в расчете на условную голову, всего

ц.к.ед.

3,8

1,52

1,52

1,52

1,52

1,52

в том числе концентрированных

ц.к.ед.

3,8

1,52

1,52

1,52

1,52

1,52

Урожайность сельскохозяйственных культур

Зерновые и зернобобовые, всего

ц/га

20,4

15,6

18,1

27,8

21,5

10,3

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц/га

22,1

16,9

19,5

29,9

21

10,7

крестьянские фермерские хозяйства

ц/га

14,5

12,2

16,7

24,5

22,7

6,5

Сахарная свекла, всего

ц/га

318

333

288

418

185,9

135,8

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц/га

321

336

295

418,6

176,6

150,5

крестьянские фермерские хозяйства

ц/га

107

296

211

406

273,8

88,1

Подсолнечник, всего

ц/га

11,2

10,2

13,4

13,9

14,1

11,7

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц/га

14

11,9

15

16,1

14,8

14,9

крестьянские фермерские хозяйства

ц/га

8,6

8,3

11,5

11,3

13,4

6,6

Картофель, всего

ц/га

120

112

121

116

118,9

68

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц/га

крестьянские фермерские хозяйства

ц/га

хозяйства населения

ц/га

120

75

121

115,7

120

68

Овощи, всего

ц/га

89,1

111

121

152,9

153,7

98,3

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц/га

крестьянские фермерские хозяйства

ц/га

76

хозяйства населения

ц/га

89,1

127

140,4

153,7

153,2

100

Производство основных видов продукции животноводства

Мясо (в убойном весе), всего

тонн

2822

588

3365

3378

3549

2478

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

122

159

112

6,5

19

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

20

39

114

145

154,1

92

хозяйства населения

тонн

2680

390

3139

3233

3389

2367

4345

4873

6116

Молоко, всего

тонн

6161

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тонн

39

32

67

3,2

6,7

35

крестьянские фермерские хозяйства

тонн

4306

4841

6049

145

103

212

хозяйства населения

тонн

19388

18549

12231

5817

5902

5914

Яйца, всего

тыс.штук

16688

17549

11231

624

8131

8206

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.штук

50

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.штук

2650

1000

1000

6

49,8

17

хозяйства населения

тыс.штук

8189

Шерсть, всего

ц

20

20

20

20

20

31

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

ц

крестьянские фермерские хозяйства

ц

хозяйства населения

ц

20

20

20

20

20

31

Поголовье крупного рогатого скота, всего

голов

1898

2107

2020

1966

2060

2664

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

голов

30

31

527

крестьянские фермерские хозяйства

голов

12

35

107

140

140

175

хозяйства населения

голов

1856

2041

1913

1826

1920

1962

Поголовье коров, всего

голов

1207

1286

1120

1092

1234

1299

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

голов

59

крестьянские фермерские хозяйства

голов

8

14

59

42

42

45

хозяйства населения

голов

1199

1272

1061

1050

1192

1195

Поголовье свиней, всего

голов

3956

6839

6339

6033

6643

7387

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

голов

45

28

103

крестьянские фермерские хозяйства

голов

185

533

239

1143

1143

1226

хозяйства населения

голов

3726

6278

6100

4890

5500

6058

Поголовье овец и коз, всего

голов

3845

5283

5042

3665

4012

4789

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

голов

189

крестьянские фермерские хозяйства

голов

2

25

12

12

286

хозяйства населения

голов

3845

5281

5017

3653

4000

4314

Поголовье птицы, всего

тыс.голов

124,19

119,1

77,6

18,5

18,5

18,5

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

тыс.голов

110,7

105,3

64,4

69,8

70,6

крестьянские фермерские хозяйства

тыс.голов

0,09

0,1

1,9

0,3

0,3

1,2

хозяйства населения

тыс.голов

13,4

13,7

11,3

18,2

18,2

17,3

Продуктивность животноводства

Среднесуточный привес КРС на выращивании, доращивании и откорме

гр.

141

143

350

350

350

533

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

гр.

141

143

146

149

152

533

Среднесуточный привес свиней на выращивании, доращивании и откорме

гр.

224

252

250

252

252

148

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

гр.

224

252

252

252

252

148

Надой молока на 1 корову

гр.

3500

3790

4755

5459

4871

4743

сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства)

гр.

3500

593

крестьянские фермерские хозяйства

гр.

3500

2286

4786

3452

2452

4711

хозяйства населения

гр.

3500

2806

4755

5540

4951

4948

Яйценоскость кур-несушек

штук

265

251

233

127

127

121

Настриг шерсти с 1 овцы

кг

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Объем реализации сельскохозяйственной продукции

зерна

тонн

33654

19056

24652

62975

45924

7235

сахарной свеклы

тонн

71711

130251

106021

122464

58324

36346

подсолнечника

тонн

8429

8915

8948

10168

9589

6723

картофеля

тонн

овощей

тонн

скота и птицы

тонн

204

164

112

0,3

0,3

18,2

молока

тонн

яиц

тыс.штук

14546

15324

9016

0,19

0,19

шерсти

ц

Цена реализации 1 центнера (сельхозпредприятия):

зерна

руб.

174

256

485

339

277

310

сахарной свеклы

руб.

74

98

96

104

139

224

подсолнечника

руб.

497

441

992

737

833

1492

Скота и птицы:

КРС

руб.

2014

2273

1629

2408

1666

7625

свиней

руб.

2546

3000

3186

5227

молока

руб.

588

4024

3925

198

210

яиц

14,68

13,87

18,44

18,85

18,91

Себестоимость сельскохозяйственной продукции

Себестоимость производства 1 центнера

зерна

руб.

168

227

356

298

288

699,37

сахарной свеклы

руб.

60

59

93

88

125

244,79

подсолнечника

руб.

335

334

449

507

611

869,27

картофеля

руб.

овощей

руб.

скота и птицы

руб.

5358

6022

4633

4817

5000

8516

молока

руб.

631

шерсти

руб.

Себестоимость производства 1000 штук яиц

руб.

1419

1634

1705

2163

2163

Валовой доход сельхозпредприятий (включая подсобные хозяйства

тыс.руб.

49888

85595

101905

83326

58563

25440

Число сельскохозяйственных предприятий

ед.

13

13

15

15

15

15

в том числе:

прибыльных

ед.

10

9

13

12

10

6

в них: прибыль

тыс.руб.

14698

56248

59297

58598

13953

11754

убыточных

ед.

3

4

2

3

5

9

в них: убыток

тыс.руб.

6092

18669

10128

40382

20530

184286

Финансовый результат (прибыль+, убыток -)

тыс.руб.

8606

37579

49169

18216

-6577

--172532

Уровень рентабельности

%

4,7

13,9

15,8

4,3

4,3

Поступление основных машин

тракторы

ед.

21

9

12

22

7

22

автомобили грузовые

ед.

1

комбайны:

зерноуборочные

ед.

5

7

7

8

7

5

кормоуборочные

ед.

2

свеклоуборочные

ед.

2

2

2

2

Парк машин на конец года

ед.

тракторы

ед.

13

13

15

213

196

169

автомобили грузовые

ед.

115

комбайны:

10

9

13

зерноуборочные

ед.

14698

56248

59297

54

49

44

кормоуборочные

ед.

3

4

2

5

свеклоуборочные

ед.

6092

18669

10128

11

8

6

Внесение минеральных удобрений - всего

тыс.тонн

8606

37579

49169

0,89

2,188

2,367

На 1 га посева

кг

4,7

13,9

15,8

16

39,96

48,2

Внесение органических удобрений - всего

тыс.тонн

На 1 га пашни

ед.

64

55,35

0,37

3.2.3. Малый бизнес

В районе на 1 января 2011 года насчитывалось 130 малых предприятий и 557 предпринимателей, с общей численностью занятых 2073 человека или 29 % от занятых в экономике района. По сравнению с 2009 годом количество малых предприятий увеличилось на 105,7%. Объем произведенной продукции (работ, услуг) предпринимателями с каждым годом увеличивается, так если в 2009 году он составил 44,3 млн. рублей, то в 2010 году – 51,4 млн. рублей, а по прогнозу в 2011 году он составит порядка 60,1 млн. рублей.

Объём реализации платных услуг составил в 2009 году составил 136,2 млн. руб., оборот розничной торговли 687,4 млн. руб., оборот в системе общественного питания составил 12,2 млн. руб. Состав долей совокупного продукта по малому бизнесу в Поворинском районе представлен на рисунке 1.11.

Таблица 1.5 – Показатели развития розничной торговли на территории Поворинского муниципального района

Наименование показателя

 

Единица измерен.

2005г.

 

2006г.

 

2007г.

 

2008г.

 

2009г.

 

2010 г.

Оборот розничной торговли в фактически действующих ценах

тыс.рублей

367740

471193

529300

667392

687402

778800

108,3

107,4

112,3

103,5

104,5

113,3

в том числе:

торговых предприятий

тыс.рублей

341130

436796

481384

615065

633991

718053

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

109,2

117,3

110

127,7

103,5

105,3

вещевых, смешанных и продовольственных рынков

тыс.рублей

26610

34397

47991

52327

53411

60747

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

97,9

100,1

139

109

102

104

Из общего объема оборота розничной торговли

продовольственные товары

тыс.рублей

273600

329835

338506

448246

488716

552948

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

108,4

110,5

102

132,4

109

110

в том числе:

алкогольные напитки

тыс.рублей

11050

7146

8341

9630

9994

10532

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

107,9

70,9

116,7

116,2

114,5

114,9

непродовольственные товары

тыс.рублей

94140

141359

190869

191869

198689

225852

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

108

71,1

135

100,5

103,5

104,8

Из общего объема оборота розничной торговли по формам собственности:

государственной

тыс.рублей

48570

62197

64054

73204

86103

87320

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

100,6

128

102

114,2

117,6

104,2

муниципальной

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

частной

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

319170

375515

396534

449596

503613

691480

из нее:

109,6

122,7

105,5

131,1

132,1

133,2

потребительской кооперации

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

другим формам собственности

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

Оборот розничной торговли на душу населения

тыс.рублей

10,4

9,9

10,9

19,4

20,2

22,8

в том числе:

продовольственных товаров

тыс.рублей

7,7

7,5

7,7

12,4

12,9

16,2

непродовольственных товаров

2,7

2,4

3,2

7

7,3

7,5

Число предприятий розничной торговли - всего

единиц

208

246

254

260

272

274

из них:

магазинов

130

177

179

184

193

195

павильонов

26

23

27

24

24

24

киосков

52

46

48

52

55

55

Число постоянных рынков

единиц

2

3

2

2

2

2

из них торговых мест

551

571

523

657

766

766

Из общего количества предприятий розничной торговли:

продовольственных

единиц

92

102

112

51

53

120

непродовольственных

69

92

91

59

64

75

смешанных

47

52

51

74

74

79

Из общего количества предприятий розничной торговли по формам собственности:

государственной

единиц

7

7

7

7

7

6

муниципальной

1

1

1

1

1

0

частной

другим

Торговая площадь предприятий розничной торговли - всего

тыс.кв.м

9200

9320

9460

5530,9

5733

6144,2

в том числе:

продовольственных

4090

4170

4410

2158,5

2212,6

3118

непродовольственных

2740

2830

2700

612,7

716,7

1054,2

смешанных

2370

2320

2350

102,4

102,4

1972

Численность работающих в отрасли торговли

человек

1900

1107

1270

1900

2100

2246

Для оказания информационных услуг для малого бизнеса создан «Информационно-консультационный центр», которое оказывает консультационную и практическую помощь обратившимся субъектам малого и среднего бизнеса в вопросах кредитования и субсидирования по кредитам. Планируется оказать поддержку в части возмещения затрат по государственной регистрации в качестве ИП созданным в течение срока действия программы субъектам МСП в рамках разрабатываемой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Поворинском муниципальном районе на 2012-2014 г. Запланированный объем финансирования 250 тыс. руб.

Рисунок 1.11 – Совокупный продукт малого бизнеса Поворинского муниципального района в 2009 году, состав долей6

По состоянию на 1 января 2011 года доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 29,3%7.

Вместе с тем, общий объем расходов бюджета Поворинского муниципального района на развитие и поддержку малого предпринимательства за последние три составил менее 100 тыс. рублей, что совершенно недостаточно для развития малого предпринимательства в районе. Совершенно очевидно, что выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малый бизнес сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности и более значительной финансовой поддержке, что в конечном итоге определяет задачи органов местного самоуправления в отношении предпринимательства.

Таблица1.5 – Динамика развития сферы общественного питания на территории Поворинского муниципального района

Наименование показателя

 

Единица измерен.

2005г.

 

2006г.

 

2007г.

 

2008г.

 

2009г.

 

2010 г.

Оборот общественного питания в фактических действующих ценах

тыс.рублей

6220

7271

8481

10856

12159

13435

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

104,3

103,3

116,6

128

112,1

107,9

в том числе по формам собственности: государственная

государственная

тыс.рублей

1300

1330

1390

2670

2991

3020

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

102,4

102,3

104,5

107,9

112

107,2

муниципальная

тыс.рублей

1920

1976

2026

2170

2256

2430

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

110,9

104

102,5

104,5

103,9

104,1

частная

тыс.рублей

3000

3100

3350

3843

4014

5450

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

128,1

108

102,5

104,4

107,8

из нее:

потребительская кооперация

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

другие

тыс.рублей

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

Оборот общественного питания на душу населения

рублей

176

210

247

318,3

357,6

392,1

Число предприятий общественного питания - всего

единиц

35

35

36

37

37

38

Из общего количества предприятий общественного питания по формам собственности:

государственной

единиц

5

5

5

5

5

5

муниципальной

17

17

17

17

17

17

частной

13

13

13

15

15

15

другим

Число посадочных мест в предприятиях общественного питания

единиц

1810

1900

1930

1960

1960

1960

Численность занятых в отрасли общественное питание

человек

82

97

105

115

115

135

В настоящее время основной задачей органов местного самоуправления, является расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к ресурсной поддержке, формирование позитивного отношения населения к предпринимательству в целом, что положительно отразится на всей экономике района, поскольку приведёт к общему увеличению занятости населения.

Таблица 1.6 – Динамика и основные показатели развития рынка платных услуг на территории Поворинского муниципального района

Наименование показателя

Единица измерен.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010 г.

 

 

 

 

 

 

Объем реализации платных услуг в фактических действующих ценах

тыс.руб.

82400

100300

103243

126403

136200

176200

Объем реализации платных услуг (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году

%

5,3

106,3

112,3

11,3

112,1

108,7

Объем реализации платных услуг по формам собственности:

тыс.руб.

82400

100300

103243

126403

136200

176200

- государственная

15320

18645

19239

21641

21903

28192

- муниципальная

34030

41405

42503

45302

47951

62022

- частная

27770

33611

33621

34703

35816

77636

- другие

5280

7880

7880

7880

7880

8350

Доля платных услуг по формам собственности:

%

- государственная

- муниципальная

- частная

- другие

Объем реализации платных услуг по видам:

тыс.руб.

82400

100300

103243

126403

136200

176200

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,3

106,3

112,3

112,3

112,3

119,3

- бытовые услуги

тыс.руб.

11630

14200

16242

18301

21040

23520

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,2

106,3

121

112,3

112,3

113,5

- услуги пассажирского транспорта

тыс.руб.

1411

1700

2400

2700

2900

3020

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,5

106,3

141

131,2

131,2

132,2

- услуги связи

тыс.руб.

27420

33500

34300

34300

34300

36200

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,8

106,5

102,3

106,5

106,5

108,6

- жилищные услуги

тыс.руб.

4070

4900

6500

7300

7300

8500

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105

106,3

133

131,2

131,2

133,2

- коммунальные услуги

тыс.руб.

31460

38400

43500

44500

44700

46530

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

108,3

106,3

120

120

120

122

- медицинские услуги

тыс.руб.

2790

3400

3850

4100

4200

4500

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,2

106,3

113,2

131,2

131,2

133,2

- ветеринарные услуги

тыс.руб.

1100

1300

1500

1500

1500

1700

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,5

106,2

115,3

106,2

106,2

106,8

- услуги правового характера

тыс.руб.

103

130

134

150

150

180

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,7

106,4

103

140

150

130

- услуги в системе образования

тыс.руб.

334

400

440

490

500

600

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,9

106,3

110

106,2

106,2

106,9

- прочие виды платных услуг

тыс.руб.

1652

1880

1930

21200

21300

22550

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

66,3

66,3

102,6

106,2

106,2

106,9

Доля оплаты услуг в потребительских расходах населения района (города)

%

27

27

27

27

27

27

Объем реализации бытовых услуг в фактических действующих ценах

тыс.руб.

11630

13365

13895

15106

15992

16350

Объем реализации бытовых услуг (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году

%

Объем реализации бытовых услуг по формам собственности:

%

- государственная

11630

13365

16824

19801

21305

22410

- муниципальная

- частная

1450

1850

2150

2340

2705

2815

- другие

10180

11515

14134

14134

14134

15213

Количество предприятий, оказывающих бытовые услуги

кол-во пред. (ед.)/в тыс.руб.

4

4

6

6

6

7

3.2.4. Строительство

Строительной деятельностью на территории района заняты малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Основной вид выполняемых работ - строительные и ремонтно-строительные работы. В последние 2-3 года немаловажную роль в увеличении объемов выполняемых работ играют муниципальные заказы органов местного самоуправления Поворинского муниципального района и сельских поселений по реконструкции и ремонту объектов социальной сферы, капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в рамках Программы по реформированию ЖКХ.

Таблица 1.7 – Структура финансирования сектора капитального строительства на территории Поворинского муниципального района

Наименование показателя

Единица измерен.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009 г.

2010 г

Капитальные вложения в экономику, всего

млн.руб.

50,6

49,2

82,8

294

231,8

249,0

в том числе СМР

млн.руб.

45,8

36,9

45,6

53,6

57,4

61,7

Из общего объема капитальных вложений за счет:

- федерального бюджета

млн.руб.

- областного бюджета

млн.руб.

0,5

12,2

26,7

30,8

34,5

36,6

- бюджета района

млн.руб.

10,6

1

3,8

4,2

4,7

7,9

- средств предприятий и организаций

млн.руб.

26,8

26,5

61,3

73,1

96,5

191,0

- средств населения

млн.руб.

12,7

12

12,6

12,6

12,6

13,5

Из общего объема капитальных вложений

- производственное строительство

млн.руб.

7,1

19,9

29,8

31,6

33,1

34,5

в том числе СМР

млн.руб.

6,8

14,9

16,8

18,3

21,4

25,8

- непроизводственное строительство

млн.руб.

43,5

29,3

43,9

51,7

59,2

62,1

в том числе СМР

млн.руб.

39

21,9

39,7

41,6

43,5

46,5

Таблица 1.8 – Капитальное строительство в агропромышленном комплексе

Наименование показателя

Единица измерен.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010 г.

Объем капитальных вложений в АПК, всего

млн.руб.

31,2

32,4

32,4

36,5

37,8

39,9

в том числе СМР

млн.руб.

23,4

26,5

27,2

29,3

32,7

29,8

Из общего объема:

производственное строительство

млн.руб.

4,2

4,3

4,6

4,9

4,9

5,2

из него:

- строительство объектов перерабатывающих отраслей

млн.руб.

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2,5

- дорожное строительство

млн.руб.

непроизводственное строительство

млн.руб.

25,1

24,9

25,1

26,3

28,6

32,2

Ввод объектов непроизводственной сферы

- жилые дома (общая площадь)

тыс.кв.м

0,3

1,3

1,6

2,6

2,8

2,9

- дошкольные учреждения

мест

- общеобразовательные школы

уч.мест

- больницы

коек

- амбулаторно-поликлинические учреждения

пос./смену

- клубы

мест

- газовые сети

км

13,2

49,4

49,4

49,4

49,4

-

- водопроводы

км

- электрические сети

км

- тепловые сети

км

- внутрихозяйственные автодороги

км

Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов, в том числе в реализации мероприятий региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению из аварийного жилья.

3.3 Анализ инвестиционного потенциала района

Поворинский район расположен на востоке Воронежской области, на пересечении крупных сухопутных и железнодорожных артерий, равно удалён от областных центров: Воронежа, Саратова, Волгограда, Тамбова. Конкурентными преимуществами района являются : выгодное транспортно- географическое положение, наличие автомобильных дорог федерального значения. Через административный центр района - город Поворино - проходят Федеральные автомагистрали. Транспортная система Поворинского района представлена двумя предприятиями. На территории Поворинского района расположен железнодорожный узел – станция Поворино с 34 железнодорожными путями, принимающими в сутки до 50 грузовых и 25 пассажирских поездов, идущих в 4-х направлениях. Имеется современная контейнерная площадка для получения и отправления грузов. На территории района расположены 6 предприятий железнодорожного транспорта. Промышленность района представляют 4 предприятия. Объёмы отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий в 2010 году составили 1869 млн. руб. Объём инвестиций в 2010 году на территории района составил 249,0 млн. рублей. В настоящее время появилась возможность создания и развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. В районе имеются перспективные площадки для инвестирования в жилищный комплекс и в развитие новых видов промышленного производства.

Проводится работа по привлечению средств из федерального, областного бюджетов а также внебюджетных источников.

Однако уровень притока инвестиционных ресурсов остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности, а также удаленности от областного центра на 280 км. Поэтому вложение инвестиций в районе зависит в основном только от местных инвесторов.

Наиболее приоритетные социально- значимые мероприятия на 2011-2012г.:

1) Завершение строительства водозабора с реконструкцией водопроводных сетей г. Поворино (1-я очередь). (На реализацию мероприятия необходимо 105,5млн. рублей, в том числе районный бюджет -1,5млн.рублей, федеральный и областной бюджет - 104 млн.рублей. На сегодняшний день объемы софинансирования из федерального и областного бюджетов не прописаны. Ввод в эксплуатацию планируется в 3 квартале 2011 года.)

2) Строительство спортивного комплекса в г.Поворино Воронежской области с открытым плоскостным сооружением и универсальным игровым залом и плавательным бассейном 2011-2012г.г.. ( Проектно- сметная документация разработана, стоимость строительства составила 288 млн. рублей, в том числе: строительно- монтажные работы -258,6млн. рублей, оборудование - 13,6млн. рублей, прочие затраты - 15,8млн. рублей. По объемам софинансирования федеральный бюджет - 101 млн. рублей, областной бюджет -155 ,6млн.рублей, районный бюджет - 4,2млн. рублей. Ввод в эксплуатацию планируется в 4 квартале 2012 года.)

3) Участие в ОЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв Воронежской области на 2009-2013 годы» (мелиорация).

По инвестиционным проектам:

1) Реконструкция и капитальный ремонт инкубаторов ООО "Селянка" , ( вложение инвестиций 15 млн.рублей, объект начат в 2010году. Реализация мероприятия позволит ввести в эксплуатацию 2 инкубатора, создать 30 рабочих мест);

2) Реконструкция откормочного комплекса по откорму КРС на 1500 голов ЗАО "Сосновское" (вложение инвестиций 218 млн. рублей, объект начат в 2010 году, Реализация мероприятия позволит развести 1500 голов КРС и создать 50 рабочих мест) ;

3) Строительство сооружения с подъездными путями для организации хранения зерна и подсолнечника с крытым зернотоком ООО СХП "Мазурское" (объем инвестиций 7 млн.рублей, объект также начат в 2010году. Реализация мероприятия позволит сократить затраты производства);

4) Расширение производства чулочно-носочной фабрики И.П.Тепляков, (объем инвестиций 10 млн. рублей. Реализация мероприятия позволит создать 50 новых рабочих мест) ;

5) Строительство складских помещений для хранения сахара, ОАО "Хлебная база" (вложение инвестиций - 39 млн.рублей. Мероприятие позволит создать 16 рабочих мест );

6) Расширение производства по выпуску аппаратов воздушного охлаждения ОАО "Борисоглебское машиностроение" ( вложение инвестиций 30 млн. рублей. После реализации мероприятия будет создано 30 новых рабочих мест).

Фактически за 2010 год на реализацию комплексной программы социально- экономического развития направлено всего 293,3 млн. рублей, (федеральный бюджет – 91,8 млн.рублей(31,3%), областной бюджет - 20,3млн.руб. (6,9%), местный бюджет – 7,9млн. руб.( 2,7%), внебюджетные источники – 173,3 млн. руб. (59,1%)., ) ,т.е. 109,9 % от запланированного программой на 2010 год.

2010 году в результате реализации Программы сумма социального эффекта составила 16,7 млн. рублей. Сумма дополнительных платежей в бюджеты всех уровней – 35,7 млн. руб., из них: федеральный бюджет - 20,3 млн. руб., областной бюджет – 11,8 млн.руб., местный бюджет – 3,6 млн.руб.

На выполнение некоммерческих мероприятий направлено 125,4 млн. руб. (Федеральный бюджет - 91,8млн. руб. или 73,2% от общего финансирования, областной бюджет - 20,3млн. рублей или 16,2 % от общего объема финансирования, районный бюджет -7,9млн.рублей или 6,3 %, другие внебюджетные источники - 5,4млн.рублей или 4,3 % ), т.е. 92,3% от запланированного программой на 2010г.

На выполнение коммерческих мероприятий направлено 167,9млн. руб., (68 млн. руб. за счет собственных средств(40,5%), 45 млн. рублей за счет кредитов банков(59,5%),), т.е. 128,2 % от запланированного программой по коммерческим мероприятиям на 2010 год.

По некоммерческой части Программы в 2010 г. реализовывалось 9 некоммерческих (социальных) мероприятий.

По коммерческой части программы реализовано 9 мероприятий, планировалось 7.

На выполнение комплексной программы социально -экономического развития района в 2011г.планируется направить 634,7 млн.рублей, в том числе на коммерческие мероприятия 413,5млн.руб., некоммерческие 221,2млн.рублей. Всего в 2011 году будет выполнено 20 мероприятий, в том числе коммерческих 12, некоммерческих -8, создано 228 новых рабочих мест.

3.4 Банковская сфера, страховые компании Поворинского муниципального района

Институциональный потенциал отражает наличие на территории муниципального образования организационных структур, обеспечивающих условия для деловой активности хозяйствующих субъектов.

В Поворинском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2011 года банковская сфера представлена ОАО Сбербанком РФ и ОАО Россельхозбанком. На территории Поворинского муниципального района действует 1 дополнительный офис №193/0113 ОАО Сбербанка, расположенный в г.Поворино, и 7 операционных касс вне кассового узла. Работа операционных касс организована в 5 сельских поселениях района. Для получения наличных денежных средств и для оплаты услуг в районе установлено 3 банкомата и имеется дополнительный офис ОАО Россельхозбанк, расположенный только в г.Поворино и 1 банкомат.

На территории Поворинского муниципального района страховую деятельность осуществляет:

- страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах » в Воронежской области

который осуществляет операции по 37 видам страхования и обеспечивает комплексную защиту для своих клиентов.

Основные направления в страховании физических лиц:

- индивидуальное страхование от несчастных случаев и болезней;

- страхование от несчастных случаев детей и учащейся молодежи;

- семейное страхование от несчастных случаев;

- страхование транспортных средств, автогражданской ответственности и от несчастных случаев водителя и пассажира;

- страхование квартир, домов и прочего имущества граждан.

Страхование юридических лиц осуществляется по следующим направлениям:

- социальная защита персонала предприятия и комплексное страхование сотрудников;

- страхование имущества юридических лиц;

- страхование ответственности юридических лиц;

- страхование автотранспорта юридических лиц;

- страхование технических и сельскохозяйственных рисков;

- комплексное страхование предприятия.

3.5 Общая характеристика муниципального сектора экономики

Муниципальный сектор экономики района представлен муниципальными предприятиями Поворинского муниципального района и отдельных его поселений.

В муниципальной собственности Поворинского района находится 65,3 тыс. га земельной площади. На базе муниципального имущества создано и работают 42 учреждения.

В муниципальном секторе экономики Поворинского района по состоянию на 1.01.2011 года занято 2270 человек (99,3 % к 2010 году).

В общем объеме платных услуг, оказываемых организациями Поворинского муниципального района, доля муниципальных организаций составляет 10,8 %.

4 Анализ социальной сферы Поворинского муниципального района

Политика администрации Поворинского муниципального района направлена на усиление социальной ориентированности экономического развития, которое опирается на повышение конкурентоспособности и эффективности человеческого потенциала.

Одной из главных задач являются преобразования в социальной сфере, которые направлены на удовлетворение человеческих потребностей (улучшение уровня жизни) и придание развитию муниципальному району устойчивого, ориентированного на социально-экономические цели характера, среди них можно выделить следующие:

  • создание условий для преобразования Поворинского муниципального района;

  • содействие развитию малых форм хозяйствования;

  • повышение уровня комфортности проживания в Поворинского муниципальном районе на основе расширения доступности социально-бытовых услуг и улучшения качества их предоставления;

  • развитие учреждений здравоохранения;

  • совершенствование системы образования с повышением ее технической оснащенности;

  • содействие развитию культуры;

  • содействие развитию физической культуры и спорта.

Основной целью развития социальной сферы Поворинского муниципального района является повышение качества жизни. В Российской Федерации для определения качества жизни используется показатель «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), который характеризует такие аспекты:

  • долголетие и здоровье;

  • образовательный и профессиональный рост;

  • уровень благосостояния.

В основу организационно-управленческого механизма реализации стратегии положен комплекс принципов:

  • принцип максимальной автономности человека, расширения возможностей личности в решении жизненных проблем и проблем общества в целом;

  • принцип активизации человеческого потенциала, формирования у граждан установки на социальную активность и мобильность;

  • принцип мягкой корректировки ценностно-целевых ориентаций человека, управления формированием разумных человеческих потребностей;

  • принцип альтернативных возможностей, предоставляемых гражданам в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры;

  • принцип сотрудничества государства и гражданского общества в решении социальных проблем;

  • принцип взаимной ответственности государства, общества и отдельной личности за реализацию стратегии улучшения качества жизни населения.

4.1 Анализ демографической ситуации Поворинского муниципального района

Население – один из важнейших показателей, характеризующий сбалансированность развития территории. Возрастной, половой состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

В начале 90-х годов XX столетия Поворинский муниципальный район, как и большинство других территорий Российской Федерации, столкнулось с проблемой, когда смертность населения стала превышать рождаемость, а миграционный прирост не только не компенсировал, но даже усугублял негативную динамику изменения численности.

Демографический прогноз имеет чрезвычайно важное значение для программно-целевого планирования социально-экономического состояния муниципального образования. Он позволяет дать оценку основных параметров развития муниципального района на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Несмотря на наметившиеся в последнее время положительные тенденции в демографическом состоянии Воронежской области, для современной демографической ситуации Поворинского муниципального района всё ещё характерны отрицательные тенденции, а именно: низкая рождаемость, высокий уровень смертности, небольшой миграционный приток, и как следствие этого - постоянное сокращение численности населения (таблица 1.9).

Таблица 1.9 - Динамика численности населения Поворинского района, чел8.

Наименование показателя 

Единица измерения

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.9

Расселение населения

Численность постоянного населения (на начало года), всего

чел.

34698

34442

34324

34986

34030

в т.ч.

 

 

 

 

 

городское население

чел.

17834

17563

17302

17200

17692

сельское население

чел.

16864

16879

17022

17786

16338

Движение населения

Естественное движение населения:

число родившихся

чел.

282

344

319

382

375

число умерших

чел.

704

671

711

679

658

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, всего

промилле

-12,2

-9,5

-11,4

-8,5

- 8,3

Миграция:

число прибывших

чел.

625

643

682

600

630

число выбывших

чел.

564

516

558

500

525

Коэффициент миграции населения, прибыли (убыли), всего

чел.

1,8

3,6

3,6

2,8

3,1

Несмотря на то, что коэффициент естественного прироста (убыли) населения показывает некоторый рост (около 32% за последние 5 лет), достичь положительных значений в росте численности населения к 2016 году возможно только за счёт миграционных потоков.

Данное положение обусловлено в первую очередь значительным увеличением коэффициента миграции населения, который превышает 40% за последние 5 лет. Особенно эта тенденция усилилась в последние четыре года, и, вероятнее всего будет нарастать в дальнейшем. С учётом этого, можно ожидать что к концу 2016 года общая численность населения района увеличится до 34,5 тыс. чел. Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в долгосрочной перспективе (10-15 лет) на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области.

Таблица 1.10 - Показатели трудовых ресурсов и занятости населения Поворинского муниципального района

Наименование показателя

  

Единица измерения

2005 г.

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

19227

19436

19634

19957

20017

19905

Численность трудоспособного населения в трудоспособном

19185

19275

19415

19405

19396

19821

возрасте

чел.

102

Численность занятых в отраслях экономики подростков

чел.

Численность занятых в отраслях экономики пенсионеров

чел.

531

620

627

623

621

554

Трудовые ресурсы

чел.

19790

19747

19567

19342

19331

19751

Занято в экономике, всего

чел.

11635

10837

10840

10730

10700

10867

в % к трудовым ресурсам

%

58,8

59,6

59,9

59,6

59,6

55,0

в том числе:

в отраслях материального производства

чел.

8580

8900

9200

9100

9050

9000

в отраслях непроизводственной сферы

чел.

3055

3080

3180

3200

3200

3200

в государственном секторе

чел.

4700

4560

4600

4600

4600

4600

в муниципальном секторе

чел.

1830

1900

1960

1900

1900

1840

в бюджетных организациях, всего

чел.

2619

2900

4210

2750

2700

2270

из них:

в организациях, финансируемых из муниципального

бюджета

чел.

1444

1507

1572

1505

1500

1500

Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой

деятельностью и учебой

чел.

7640

7260

6880

6730

6711

5951

Общая численность безработных

чел.

1935

2454

2479

2530

2579

2358

в том числе:

численность безработных, зарегистрированных в службе

занятости

чел.

333

469

331

507

516

531

Уровень общей безработицы

%

18,1

19,4

19,4

19,4

19,4

17,8

Уровень зарегистрированной безработицы

%

2,5

3,5

2,5

2,8

2,8

3,9

На основании приведенных данных можно сказать, что за анализируемый период существенных прогрессивных сдвигов в улучшении демографической ситуации Поворинского муниципального района не произошло, так как основные показатели качества жизни населения, численность населения, коэффициент смертности, численность работающих, уровень безработицы и другие имеют отрицательную динамику.

Демографическая ситуация на территории Поворинского муниципального района характеризуется:

  • высокой смертностью,

  • низкой рождаемостью,

  • миграционным оттоком населения,

  • относится к регрессивному типу.

Современная демографическая ситуация в Поворинском муниципальном районе характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения, утратой демографического потенциала и т.д.

Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Особую актуальность приобретают вопросы создания целевых государственных программ развития населения в условиях обострения демографической ситуации.

Для улучшения демографической ситуации в Поворинском муниципальном районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:

  • сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;

  • укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

  • сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;

  • повышение уровня рождаемости;

  • укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

  • улучшение миграционной ситуации.

Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда. В этих целях необходимо разработать комплекс мероприятий, предусматривающих:

  • содействие населению в выборе профессий, специальностей, востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к профессиональному обучению;

  • совершенствование содержания и организации профессиональной ориентации учащихся и студентов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, взрослого населения, в том числе безработных граждан;

  • развитие социального партнерства в вопросах профориентационного сопровождения обучающихся подростков и молодежи, безработных граждан, оказание помощи работодателям в подборе кадров.

Основой демографической политики района являются следующие принципы: комплексность реализации приоритетных направлений; концентрация на проблемах и разработка эффективных мер для их решения; учет особенностей демографического развития муниципальных образований; взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества.

Для достижения поставленной задачи должен быть реализован комплекс мероприятий по четырем приоритетным направлениям. В качестве приоритетных направлений демографической политики выделены следующие ключевые положения:

1. Снижение уровня смертности населения, в первую очередь, среди детей, подростков и лиц трудоспособного возраста, увеличение продолжительности жизни населения:

  • проведение пропагандистско-профилактической работы по заболеваниям системы кровообращения, онкологических, инфекционных заболеваний, а также улучшение материально-технической базы учреждений и служб, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

  • повышения качества дорог, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности доврачебной и медицинской помощи пострадавшим, а также в результате других внешних причин;

  • профилактика и своевременное выявление профзаболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и профсоюзами мероприятий по улучшению условий и охраны труда (аттестация рабочих мест, регулярные медосмотры);

  • совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, разработки и внедрения в практику эффективных медицинских технологий диагностики и лечения;

  • укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий по снижению травм и отравлений, профилактики курения, алкоголизма и наркомании, а также путем создания кабинетов медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях и учебных заведениях;

  • улучшение качества жизни населения старших возрастов посредством повышения качества медицинских услуг, оказываемых пожилым людям, развитие и совершенствования реабилитационной помощи, материально-технической базы системы социальной защиты населения, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений;

  • развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультационной помощи, организация работ выездных поликлиник с целью обеспечения доступности медицинской помощи жителям, сети реабилитационных отделений центральных районных больниц, а также службы медико-социальной помощи, укрепление материально-технической базы лечебно-диагностических учреждений.

2. Повышение рождаемости и качества жизни семей, имеющих детей, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения:

  • поддержка молодых семей и их ориентация на рождение детей, обеспечение дальнейшего развития центров молодой семьи, социальных служб для молодежи, разработка инновационных форм обеспечения достойных жилищных условий для молодых семей;

  • поддержка семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

  • реализация программ по предоставлению доступного семейного жилья;

  • укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

  • повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

  • укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения для интенсивного наблюдения и лечения беременных и новорожденных;

  • разработка и внедрение прогрессивных перинатальных технологий, развитие перинатальных центров, дальнейшее развитие профилактики и лечения бесплодия;

  • проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем;

  • разработка мер по развитию системы социального партнерства на местном уровне в вопросах поддержки семей, имеющих детей, в том числе включение в коллективные договоры дополнительных гарантий для работников, имеющих детей, в том числе многодетных семей, планирование мер по повышению общественного престижа работников, имеющих детей;

  • активная пропаганда опыта работодателей и профсоюзных организаций, реализующих на своих предприятиях программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, укрепление здоровья работников, профилактику социально значимых заболеваний;

  • развитие различных механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей, содействие занятости беременных женщин, женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3 лет, профессиональная ориентация и обучение;

  • развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования для всех слоев населения.

3. Укрепление института семьи и брака, восстановление значимости семейных ценностей:

  • формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, семейных форм воспитания;

  • возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование ориентации на вступление в брак;

  • ориентация системы общественных и личностных ценностей на многодетные семьи путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

  • обеспечение постепенного перехода от семьи с 1-2 детьми к семье с 3 и более, в первую очередь путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни многодетной семьи;

  • восстановление приоритета полной семьи, повышение престижа родительского авторитета.

4. Управление миграционными процессами в целях оптимизации половозрастной структуры населения, сбалансированного демографического развития муниципальных образований области, обеспечения перемещения трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики:

  • разработка механизмов привлечения иммигрантов, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития района (находящихся в репродуктивном, трудоспособном возрасте, имеющих высокий уровень квалификации);

  • создание привлекательных условий для переселения на постоянное место жительства в Поворинский муниципальный район соотечественников, проживающих за рубежом;

  • создание условий для социально-бытового обустройства вынужденных переселенцев, их интеграции на рынке труда;

  • привлечения иммигрантов в сельскую местность;

  • создание условий для привлечения в муниципальное образование квалифицированных легальных трудовых иммигрантов;

  • эффективное противодействие нелегальной миграции на основе совершенствования миграционного учета иностранных граждан, иммиграционного контроля на территории Поворинского муниципального района.

В результате реализации Стратегии в части развития демографического потенциала района ожидается рост численности населения за счет увеличения уровня рождаемости, снижения уровня смертности, миграционного прироста; восстановление социальной ценности семьи и брака, сокращение числа разводов, повышение престижа отцовства и материнства, общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; улучшение репродуктивного здоровья населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.

4.2 Социальные, межнациональные и межконфессиональные отношения на территории Поворинского муниципального района

Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений – один из главных факторов, которые влияют на общественно-политическую ситуацию в районе.

Поэтому представляет интерес очерчивание главных характеристик межнациональных взаимоотношений, степени культурной и социальной близости или отчуждения между доминирующими национально-этническими группами, уровня их религиозной толерантности, а также – особенностей понимания отмеченными группами проблем друг друга, готовности к их общему решению.

Взаимоуважение и терпимость людей разных национальностей на территории муниципального района происходит со времен основания. В районе реально обеспечено равенство возможностей экономического, социального, культурного и духовного развития для представителей всех наций и народностей. Сформировано конфессиональное пространство, в которое вошло традиционное для России вероучение - православие. Конфликтов на национальной, религиозной «почве» не наблюдается.

Представители не титульной нации представлены в местных Советах народных депутатов, бизнесе, культуре, спорте. Национальных общественных объединений на территории муниципального района не имеется. Сохраняется общественно-политическая стабильность.

4.3 Анализ системы здравоохранения Поворинского муниципального района

Структура МУЗ «Поворинская ЦРБ» включает: стационар – 185 коек, поликлиника – 471 посещение в смену, 1 участковая больница в с. Байчурово на 20 коек, 2 врачебных амбулатории в с. Октябрьское, с. Рождественское, 10 фельдшерско – акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи в г. Поворино.

Поворинский муниципальный район - это среднестатистический район Воронежской области с проблемами, характерными для российского здравоохранения, основной целью которого являются улучшение состояния здоровья и увеличения прироста населения за счет повышения медицинской, социальной и экономической эффективности здравоохранения. С целью улучшения демографической ситуации в районе необходимо решение ряда задач:

  • повышение качества и общедоступности медицинской помощи,

  • сохранение здоровья населения, прежде всего женщин и детей,

  • снижение смертности населения, в том числе материнской и детской.

Таблица 1.11 – Показатели развития сферы здравоохранения Поворинского муниципального района

Наименование показателя

 

Единица измерен.

2005г.

 

2006г.

 

2007г.

 

2008г.

 

2009г.

 

2010 г.

Численность врачей всех специальностей

человек

70

73

73

64

66

67

Численность врачей на 10 тыс.жителей

человек

20

20

20

22

22

23

Численность среднего медицинского персонала

человек

292

297

294

269

277

278

Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс.

84

84,4

84,4

92,2

94,1

94,2

жителей

человек

Число больничных учреждений, всего

ед.

5

5

5

5

5

5

в городской местности

1

1

1

1

1

1

в сельской местности

4

4

4

4

4

4

В них коек

коек

305

305

305

205

205

205

в городской местности

165

165

165

185

185

185

в сельской местности

140

140

140

20

20

20

Из общего числа больничных учреждений расположено:

- в приспособленных зданиях

ед.

4

4

4

4

4

4

из них в сельской местности

4

4

4

4

4

4

- в ветхих и аварийных зданиях, всего

из них в сельской местности

- в зданиях, требующих капитального ремонта, всего

4

4

4

4

4

4

из них в сельской местности

4

4

4

4

4

4

Число амбулаторно-поликлинических учреждений, всего

ед.

5

5

5

5

5

5

в городской местности

1

1

1

1

1

1

в сельской местности

5

5

5

5

5

5

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, всего

пос./смену

536

536

536

536

536

536

в городской местности

375

375

375

375

375

375

в сельской местности

161

161

161

161

161

161

Число поликлиник, расположенных:

ед.

в приспособленных зданиях

3

3

3

3

3

3

в ветхих и аварийных зданиях

3

3

3

3

3

3

в зданиях, требующих капитального ремонта

Число поликлиник, не имеющих:

водопровода

ед.

центрального отопления

телефонной связи с райцентром

Затраты по отрасли "Здравоохранение", всего

млн.руб.

24,3

26,7

24,3

24,3

24,3

92,4

Из них затраты из местного бюджета

10,1

10

10,1

10,1

10,1

27,5

Основные усилия направлены на развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включая финансовое, материально – техническое и технологическое оснащение лечебно - профилактических учреждений района на основе инновационных подходов и принципов стандартизации, привлечение и подготовку медицинских кадров, способных решить поставленные задачи. В 2010 году получена лицензия на все виды деятельности, осуществляемые в стационаре ЦРБ г. Поворино, лицензированы все объекты, структурные подразделения и виды медицинской деятельности, осуществляемые на этих объектах. В 2010 году продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»:

  • дополнительную диспансеризацию прошли 791 человек (103% к плану);

  • проведена дополнительная иммунизация населения против гриппа (100%), краснухи (100%), кори (100%), полиомиелита (100%), вирусного гепатита Б (100%);

  • флюорографический охват населения составил 83,7%;

  • дополнительное лекарственное обеспечение получили 467 человек – 59,2 % от всех лиц, имеющих право на льготное обеспечение;

  • прошли профосмотр 7579 человек – 100%;

  • получено денежных средств за оказание медицинской помощи по платным услугам — 2 млн. 203 тыс. руб.

Основные плановые мероприятия Проекта выполнены.

В 2010 году проводилось укрепление материально технической базы объектов здравоохранения: проведен ремонт детского отделения, гинекологического отделения, реанимационного отделения, операционной. За счет средств муниципального бюджета приобретена мебель, бытовая техника, компьютер на сумму 629284 руб., за счет средств ОМС приобретен водонагреватель, хирургическое медицинское оборудование на сумму 84 742 руб., за счет средств РФПМ приобретена стоматологическая установка на сумму 355 720 руб, за счет родовых сертификатов приобретено акушерско-гинекологическое медицинское оборудование, мягкий инвентарь на сумму 674 237 руб. Необходимо дооснащение центральной районной больницы диагностическим оборудованием согласно табелю оснащенности, так как за 2010 год обеспеченность медицинским оборудованием составила 90,4%.

Консолидированный бюджет МУЗ «Поворинская ЦРБ» составил 92 423,2 тыс. руб., из них расходы муниципального бюджета составили 27 492,0 тыс.руб., из средств ОМС 51 731,5 тыс. руб.

Для обеспечения кадрами ЛПУ района проводится реализация постановлений администрации Воронежской области от 09.08.2002 г. № 737 « О кадрах учреждений здравоохранения области» и от 24.01.2003 г. № 51«Об областном заказе на подготовку кадров с высшим медицинским образованием». В настоящий момент в ВГМА обучаются 10 человек: из них – 5 по целевому направлению, 5 по областному заказу по специальностям: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология». С 2009 г. с тремя студентами (3,4,5 курсы) ВГМА им. Бурденко администрация Поворинского муниципального района заключила договора на материальную помощь с целью повышения уровня социального обеспечения студента и последующего трудоустройства в МУЗ «Поворинская ЦРБ». Несмотря на то, что работа по подготовке кадров ведётся достаточно планомерно, ещё существует значительная потребность в квалифицированном медицинском персонале.

4.4 Анализ системы образования Поворинского муниципального района

Общеобразовательная система района.

В районе имеется два учреждения по дополнительному образованию детей, учредителем которых является отдел по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района: ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) и ЦВР (центр внешкольной работы), в которых занимаются 676 детей. Кружковой работой в общеобразовательных учреждениях охвачено 1793 ребенка. Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составил в 2010 году 51,5 %. Доля детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 67,3 %. Средний размер заработной платы педагогов дополнительного образования в отчетном году составил 5780 рублей.

Общее образование в Поворинском муниципальном районе представлено 16 общеобразовательными школами (10 - средних, 6 - основных), 1 областным государственным общеобразовательным учреждением начального профессионального образования «ПУ-41 г. Поворино». В проведении капитального ремонта нуждаются несколько общеобразовательных учреждений, но заключения по результатам проверки технического состояния зданий выданы двум из них – МОУ Рождественская СОШ и МОУ Октябрьская СОШ. На данном этапе эти школы включены в программу «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 гг.» по проведению капитального ремонта.

Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 г. составила 288 человек. Прочих работников (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 282 человека. С целью сокращения неэффективных расходов районного бюджета в сфере общего образования все муниципальные общеобразовательные учреждения района переведены на нормативно-подушевое финансирование, а также на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. В 2010г. ликвидирована МОУ Кардаиловская НОШ и проведены плановые мероприятия по увеличению фактической наполняемости классов с целью доведения до нормативной.

Численность выпускников 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010г. составила 230 человек. Доля выпускников, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, - 98,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования в 2009 году составила 8792 руб., в 2010г. – 9 221 руб., что составляет 4,9% роста.

Образовательный процесс осуществляют высококвалифицированные кадры: 276 (95,8%) учителей имеют высшее образование, 237 – имеют высшую и первую квалификационные категории (82,2% от общего числа педагогов).

Расход бюджета Поворинского муниципального района на общее образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда составили в отчетном году 208569,3 тыс. рублей.

Таблица 1.12 – Показатели развития сферы образования Поворинского муниципального района

Наименование показателя

  

Единица измерения

2005 г.

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

Дошкольное образование

Число постоянных дошкольных учреждений, всего

ед.

8

8

8

8

8

9

в том числе:

в городской местности

ед.

4

4

4

4

4

5

в сельской местности

ед.

4

4

4

4

4

4

В них мест, всего

мест

590

590

590

550

550

640

в том числе:

в городской местности

мест

425

425

425

395

395

370

в сельской местности

мест

165

165

165

155

155

180

Число детей, посещающих ДДУ, всего

человек

522

532

532

582

597

697

в том числе:

в городской местности

человек

415

400

400

400

434

441

в сельской местности

человек

107

132

132

132

163

256

Приходится детей на 100 мест в ДДУ, всего

человек

88

90

90

166

234

118

в том числе:

в городской местности

человек

97

94

94

310

119

119

в сельской местности

человек

65

80

80

656

115

115

Численность педагогических работников дошкольных

учреждений

человек

60

60

60

70

70

70

Число постоянных ДДУ, не имеющих:

водопровода, всего

ед.

из них в сельской местности

ед.

центрального отопления, всего

ед.

из них в сельской местности

ед.

горячего водоснабжения, всего

ед.

из них в сельской местности

ед.

телефонной связи с райцентром, всего

ед.

1

2

2

1

1

1

из них в сельской местности

ед.

1

2

2

1

1

1

Число постоянных ДДУ, расположенных:

в ветхих и аварийных зданиях, всего

ед.

из них в сельской местности

ед.

в зданиях, требующих капитального ремонта, всего

ед.

1

7

7

3

3

3

из них в сельской местности

ед.

1

4

4

3

3

3

Интернатные учреждения

Число школ-интернатов, всего

ед.

1

1

1

1

1

0

в них:

мест

ед.

120

120

120

120

120

0

детей

человек

75

75

75

75

75

0

учителей и воспитателей

человек

28

28

28

28

28

0

в том числе

школы-интернаты общего типа

ед.

в них:

мест

ед.