Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Темы рефератов'
Эволюция понятия «экология»: от геккелевского учения о связи «организм-среда» до «науки о структуре природы, науки о том, как работает живой покров З...полностью>>
'Документ'
Я провёл сегодня необычную ночь. К сожалению, в последнее время такое удаётся редко, но тем выше ценю в себе способность иногда на подобные авантюры ...полностью>>
'Документ'
портрет А. С. Пушкина; диафильм "Адресаты А. С. Пушкина" грамзаписи "Сентиментального вальса" П. Ш. Чайковского, музыки Г, Свирид...полностью>>
'Семинар'
(00:00) Здравствуйте еще раз. Тема моего сегодняшнего семинара – это мое «Учение о Боге», «Целевое управление Души». В данной теме я показываю, каким...полностью>>

Главная > Доклад

Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

Федеральное агентство по делам молодежи

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы

Москва 2011 год

Содержание

Введение 4

Раздел 1. Цели, задачи, показатели деятельности 5

Раздел 3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность 32

Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и направлениям 33

Раздел 5. Результативность бюджетных расходов 40

Приложение 1. Показатели деятельности Росмолодежи 43

Приложение 2. Оценка исполняемых расходных обязательств 46

Приложение 3. Оценка платежей в федеральный бюджет 49

Приложение 4. Краткая характеристика бюджетных целевых программ и внепрограммной деятельности Росмолодежи 50

Приложение 5. Распределение средств Росмолодежи по целям, задачам и бюджетным целевым программам 64

Приложение 6. Анализ взаимосвязей и вклада цели Росмолодежи в достижение стратегических
целей развития страны 67

Введение

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) субъектов бюджетного планирования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 838), Порядком составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1010) и методическими рекомендациями по подготовке ДРОНД субъектов бюджетного планирования (письмо Минфина России от 27 июня 2005 г. № 02-АЛ/2008).

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 409 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей.

Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления и расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты.

Доклад направляется в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации для формирования ДРОНД Министерства как субъекта бюджетного планирования.

Раздел 1. Цели, задачи, показатели деятельности

Деятельность Росмолодежи направлена на обеспечение достижения ряда стратегических целей Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. Деятельность Росмолодежи способствует решению ряда задач в рамках направления перехода российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития «Развитие человеческого потенциала России».

В соответствии со структурой целей, предусмотренной Сводным докладом Правительства Российской Федерации, деятельность Росмолодежи способствует достижению таких целей, как повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития. Результаты анализа влияния деятельности Росмолодежи на достижение этих целей представлены в Таблице 2 Приложения 6.

В соответствии со структурой целей, предусмотренной методическими рекомендациями по подготовке ДРОНД СБП, цель Росмолодежи вносит вклад в достижение следующих целей: повышение уровня и качества жизни населения, создание потенциала для будущего развития. Результаты анализа вклада цели Росмолодежи в достижение названных целей представлены в Таблице 3 Приложения 6.

Так как полномочия в сфере государственной молодежной политики на федеральном уровне ограничены, Росмолодежь стремится максимизировать отдачу от использования бюджетных средств за счет организации и методической поддержки работы региональных и муниципальных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере молодежной политики, а также общественных организаций. Также важно отметить, что Росмолодежь осуществляет деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти (прежде всего, Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, в чьем ведении находится, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), общественными и саморегулируемыми профессиональными организациями. Изложенное означает, что количественно охарактеризовать деятельность непосредственно Росмолодежи можно только на уровне показателей результативности направлений деятельности, а в значениях показателей, отражающих степень решения задач и достижения цели Росмолодежи, неизбежно присутствует вклад других ведомств и уровней управления.

При подготовке настоящего Доклада основой определения цели Росмолодежи стало понимание механизма влияния Агентства на достижение целей Правительства Российской Федерации в соответствии с Концепцией долгосрочного развития. Этот механизм – раскрытие позитивного потенциала молодых людей, использование его в интересах России, улучшение качества молодежного ресурса за счет координации действий различных субъектов управления молодежью (семья, образование, здравоохранение, социальная политика, правоохранительная система).

Для постановки задач был проведен специальный анализ полномочий Росмолодежи в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по делам молодежи. Для минимизации количества задач в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке ДРОНД СБП все полномочия были сгруппированы в три направления:

  1. «Россия-2020: молодежь - основа инновационного развития страны».

  2. «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации».

  3. «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи».

Состав направлений деятельности определен на основе Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1760-р от 18.12.2006), которой предусмотрено выполнение ряда проектов, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федераци № 1663-р от 17.11.2008) и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008).

Также на определение цели и задач Росмолодежи повлияла реорганизация ведомства (ликвидация Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи и формирование Федерального агентства) и переход в ведение Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. В связи с утратой статуса субъекта бюджетного планирования и включением в состав Минспорттуризма России как СБП количество целей, задач Росмолодежи было сокращено.

Таким образом, на очередной период планирования (2012 – 2014 годы) деятельность Росмолодежи направлена на достижение следующей цели –

создания условий для проявления, развития и реализации потенциала молодежи в интересах России.

Для достижения названной цели Росмолодежь планирует решение следующих основных задач:

Задача 1. Формирование системы поддержки талантливой и инициативной молодежи.

Задача 2. Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации.

Задача 3. Вовлечение молодежи в социальную практику.

В связи с тем, что естественным носителем потенциала дальнейшего развития России является молодежь, решение перечисленных задач в данном цикле планирования позволит заложить основы формирования человеческого капитала, необходимого для достижения к 2020 году состояния, предусмотренного Концепцией долгосрочного развития страны.

Представленная совокупность основных задач позволяет создать условия для выявления и поощрения талантливой молодежи, поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации, вовлечения молодежи в общественные процессы. Таким образом, молодые люди смогут в значительной степени реализовать свой личностный потенциал и обеспечить социальную базу для развития страны.

При формировании качественного человеческого капитала возможен переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития и, как следствие, закрепление роли России как одного из глобальных лидеров мировой экономики и политики.

Таким образом, конечный эффект деятельности Росмолодежи состоит в обеспечении качества основного ресурса инновационного развития страны.

Социальный эффект деятельности Росмолодежи состоит в повышении качества человеческого капитала молодежи как основного ресурса поступательного развития страны. Высокое качество человеческого капитала должно обеспечить достижение конкурентоспособности российской молодежи в деятельности на внутреннем и внешнем рынках. Конкурентоспособность – ключевая характеристика, которая лежит в основе современной государственной молодежной политики. Ориентирами деятельности Росмолодежи является увеличение числа молодых людей, обладающих следующим набором важнейших компетенций:

- способность генерировать инновации;

- осознанное и ответственное социальное поведение;

- активное гражданское участие в общественной жизни;

- наличие предпринимательских навыков;

- умение управлять проектами;

- ведение здорового образа жизни.

Для достижения заявленной цели и создания обозначенного конечного эффекта деятельности Росмолодежь использует следующие инструменты в рамках своих полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с названными задачами.

При решении задачи 1 «Формирование инновационного поведения и системы поддержки талантливой молодежи»:

- стимулирование молодежи к инновационной деятельности;

- совершенствование методов работы с талантливой и инициативной молодежью;

- содействие развитию творчества молодежи;

- развитие международного молодежного сотрудничества.

При решении задачи 2 «Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации»:

- создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика асоциального поведения и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий.

При решении задачи 3 «Вовлечение молодежи в социальную практику»:

- стимулирование лидерства и гражданской активности молодежи;

- реализация молодежных социальных проектов и инициатив;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и развитие навыков ведения своего дела;

- продвижение молодежных инициатив в сфере развития местного самоуправления и содействия реформе ЖКХ;

- реализация молодежных социальных проектов и инициатив;

- воспитание патриотизма и нравственности молодежи;

- формирование российской идентичности и интеграция молодежи Северного Кавказа;

- формирование толерантности и противодействие экстремистским настроениям в молодежной среде;

- формирование здорового образа жизни среди молодежи;

- повышение информированности молодежи по основным направлениям молодежной политики;

- организационно-методическое и аналитическое обеспечение молодежной политики.

Показатели, отражающие результат исполнения каждой задачи, приведены в Приложении 1.

Мероприятия, проводимые при решении каждой задачи, перечислены в кратких характеристиках соответствующих аналитических ведомственных целевых программ (Приложение 4 настоящего доклада).

Задача 1. Формирование инновационного поведения и системы поддержки талантливой молодежи

В настоящее время приходится констатировать, что национальная инновационная система в России не сложилась. Доля инновационной продукции в экономике страны крайне низкая (3%). Ценности и установки общества на инновационное развитие проявляются слабо. Круг воспроизводства инноваций от идеи до вывода товара или услуги на рынок разомкнут. Бизнес не испытывает потребности вкладывать средства в рисковые инновационные разработки, предпочитая зарабатывать на перепродаже сырья, недвижимости и товаров. В стране нет крупных заказчиков на инновационные технологии, нет больших национальных корпораций, массово производящих инновационную продукцию. Инновационная инфраструктура (академические и ведомственные институты, исследовательские центры, университеты, технопарки, предприятия) по большей части не отвечает современному уровню. Системе образования необходимо переустройство в соответствии со стоящими перед страной задачами.

Согласно утвержденной в ноябре 2008 г. Правительством РФ «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», основной целью государственной политики является переход страны на инновационный путь развития. Мировой экономический кризис не только не отменяет заявленной стратегии, но и еще более повышает необходимость отказа России от «сырьевой модели» экономики. Концепция определяет в качестве ключевого фактора экономического развития человеческий капитал. Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

В своем выступлении 10 декабря 2008 г. на Первом Российском молодежном инновационном конвенте Президент РФ Д.А. Медведев обозначил ключевое направление приложения усилий, необходимых для того, чтобы «наша экономика всё-таки пришла в состояние движения к инновационной составляющей, к инновациям и действительно впитала бы в себя всё то, что характеризует экономику инноваций, экономику будущего». Для этого необходимо решить задачи, которые заключаются в создании: 1) национальной инновационной системы на основе большой частно-государственной программы; 2) условий для того, чтобы открытия, изобретения, ноу-хау, технологические разработки патентовались, регистрировались и коммерциализировались в России; 3) системы стимулирования к инновациям частного бизнеса начиная с малых и заканчивая крупными предприятиями; 4) системы поиска талантов.

Молодежь является носителем творческих, инновационных способностей, обладает наибольшим потенциалом развития и накопления человеческого капитала. В результате деятельности Росмолодежи молодые люди должны получить разнообразные возможности раскрытия и реализации своего потенциала. Данная задача направлена на развитие созидательного поведения, на создание внутренней ориентации на инновационную модель поведения, что позволит обеспечить конкурентоспособность российской молодежи по отношению к предыдущим поколениям и сверстникам из других стран и в результате рассматривать ее как основной ресурс формирования инновационной экономики.

Таким образом, задача Росмолодежи заключается в создании условий для самореализации молодежи, формирования в ее среде инновационной культуры как фактора реализации стратегии инновационного развития страны.

Решение задачи предполагает проведение комплекса мероприятий, способствующих раскрытию инновационного потенциала молодых людей, в том числе по следующим направлениям:

- запуск системных механизмов по выявлению, отбору и продвижению инновационных идей и проектов молодежи, содействие в коммерциализации разработок;

- создание системы стимулов для активизации инновационной деятельности в стране, повышения ее привлекательности в молодежной среде;

- формирование представлений о передовом образе жизни молодых исследователей, изобретателей, инженеров и ученых, героизация победителей конкурсов;

- совершенствование системы выявления талантливой молодежи, создание современной эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры работы с молодежью;

- формирование у молодежи долгосрочных жизненных стратегий, ориентированных на самореализацию в приоритетных для России сферах экономики и общественной жизни;

- поддержка молодежи в получении образования, профессиональном росте и в приобретении практических навыков;

- стимулирование творческой активности молодежи посредством проведения конкурсов и фестивалей;

- создание международной социальной сети, объединяющей молодежь со всего мира для общения, обучения, разработки совместных проектов, координации общих действий;

- содействие формированию имиджа России как социально ответственного правового государства, предлагающего уникальные возможности для самореализации каждого талантливого человека;

- привлечение перспективной иностранной молодежи к участию в проектах по модернизации российской экономики и содействие органичному включению российской молодежи в решение актуальных мировых проблем.

Полный перечень мероприятий приведен в краткой характеристике соответствующего направления деятельности Росмолодежи (Приложение 4 настоящего доклада).

В целом реализация комплекса мероприятий позволит популяризировать инновационную деятельность и стимулировать инновационное поведение молодежи. Это получит выражение в следующих социальных эффектах:

- рост интереса молодежи к инновационной деятельности;

- рост числа молодых ученых и исследователей, занятых в сфере инноваций;

- рост молодежных проектов и start up в инновационной сфере;

- рост количеством патентов, зарегистрированными молодыми людьми;

- рост числа малых инновационных предприятий, открытых при участии молодежи.

Задача 2. Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации

Определение понятия трудной жизненной ситуации сформулировано в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» только для детей до 18 лет. Исходя из анализа существующей социальной практики и тенденций социального развития в Российской Федерации, под трудной жизненной ситуацией молодых людей понимается такая ситуация, при которой у молодого человека нарушен процесс нормальной позитивной интеграции в полноценную жизнь общества и, прежде всего, в жизнь местных сообществ.

Молодежь объективно является группой социального риска в силу проявлений подросткового возраста и юношеского максимализма, отсутствия собственного опыта в начале самостоятельной жизни. Кроме того, в России в результате неоднократного изменения общественного уклада и накопления культурного разрыва между поколениями ситуация осложнена дефицитом устойчивых навыков общепринятого социального поведения. В отсутствии жизненных ориентиров и в кажущемся отсутствии перспектив у молодежи может создаваться пренебрежительное отношение к жизни, результатам собственной и чужой деятельности, к интересам государства и общества.

На учете в органах внутренних дел состоят 302 молодежных неформальных движения общей численностью более 10 тыс. человек. При этом половину из них правоохранители считают «склонными к агрессивным действиям». Впрочем, стоит отметить, что речь идет только о выявленных объединениях. Реальные же цифры и масштабы численности неформальных молодежных группировок не известны никому.

По данным МВД, сегодня в России порядка (около) 50–70 тыс. скинхедов и еще свыше 15 тыс. человек – радикальные экстремисты. МВД насчитало 98 тыс. подростков, «входящих в группы антиобщественного, экстремистского и иного характера».

Особенно негативное воздействие на состояние здоровья детей и молодежи в нашей стране оказывает угрожающее нарастание наркомании и алкоголизма.  По данным ФСКН, на 2009 год в России 2 – 2,5 млн. человек употребляют психоактивные вещества. В основном это молодые люди от 19 до 24 лет. Более 80 % наркозависимых потребляют опиаты, получаемые из опиумного мака и имеющие афганское происхождение. При этом, согласно данным ООН, процент российского населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, в 5 - 8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского Сообщества, а в отдельных странах, например Германии, количество опиатных наркоманов в удельном отношении в 20 раз меньше, чем у нас. Ежегодно в Российской Федерации на этот печальный путь встает как минимум 80 тысяч новых наркоманов, чтобы заменить выбывших из списков. Наркомания по степени тяжести приравнивается к онкологическим заболеваниям, т.к. 96 % больных – умирает. Срок отпущенной жизни начавшего употреблять опиаты - всего 5-7 лет. Каждые сутки в стране от наркомании умирает 82 человека призывного возраста, в год - 30 тысяч человек. Если добавить к этим данным смертельные случаи, официально не связанные с наркоманией (автокатострофы, суициды и пр.), но являющиеся ее следствием, то получится угрожающая цифра.

По данным Росстата, специализированными учреждениями зарегистрировано более 140 тысяч детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами.

По экспертным оценкам ФСКН, ущерб, наносимый нашему государству наркоманией, составляет около 2 трлн руб. в год.

Исследование ВОЗ в 2010 году, впервые проведенное совместно с российскими министерствами, показало, что в России курят 43,9 млн взрослых граждан, что составляет почти 40% населения страны. Курят 60,2% мужчин и 21,7% женщин. При этом употребляют табачные изделия около половины граждан в самой экономически и демографически активной группе - от 19 до 44 лет (7 из 10 мужчин и 4 из 10 женщин). Почти 35% россиян являются пассивными курильщиками на работе.

По информации Роспотребнадзора, в возрасте 15-19 лет курит 40% юношей и 7% девушек, при этом в день они выкуривают в среднем 12 и 7 сигарет соответственно. Если представить эти данные в абсолютных числах, то окажется, что в России курит более 3 млн. подростков. В последние годы наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения.

Масштабы социальных проблем, затрагивающих молодежь России, таковы, что необходимо кардинальное расширение охвата реабилитационными программами уязвимых групп молодежи, наращивание методологического, кадрового и финансового потенциала таких программ.

Инвалидность является мощным негативным фактором маргинализации заметной группы молодежи. Стигматизация, предрассудки и социальная изоляция нередко перечеркивают перспективы молодых людей с ограниченными возможностями. Необходима государственная информационная политика, направленная на воспитании чувства солидарности с людьми с ограниченными возможностями в обществе.

Россия занимает второе место в мире по доле лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. При этом с 2000 года в стране существует устойчивая тенденция к росту доли преступлений, совершаемых молодыми людьми в возрасте до 30 лет. К настоящему времени, по данным Федеральной службы государственной статистики, она превысила 50% от общего числа зарегистрированных преступлений.

Отсутствие комплексной системы ресоциализации освободившихся осуждённых молодёжного возраста влечёт за собой повторные преступления, рост уровня рецидивной преступности. По состоянию на 1 июня 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 850,8 тыс. человек, в том числе в 755 исправительных колониях отбывало наказание 714,8 тыс. человек; в 60 воспитательных колониях для несовершеннолетних -4,5 тыс. человек.

По данным ФСИН России, на учёте уголовно-исполнительных инспекций состоят 517,8 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Около 40 % осуждённых в возрасте до 30 лет.

По данным экспертов Общественного совета при ФСИН России, ежегодно на свободу выходят около 200 тыс. человек. Уже в течение первого полугодия 20% из них совершат рецидив и вернутся обратно.

Ключевым вопросом, с точки зрения предотвращения вовлечения освобождающихся заключенных в криминальную деятельность, является содействие их занятости. Необходимо принимать меры по расширению охвата заключенных образовательными программами, организовывать программы профессиональной ориентации и последующей социально-трудовой адаптации (в приоритетном порядке по наиболее востребованным профессиям) отбывающих наказание и освобождающихся из воспитательных колоний преступников. Такие меры предпринимаются в ряде регионов, но охват ими пока недостаточен.

Для профилактики употребления психоактивных веществ необходимо создать информационно-учебный центр социальной рекламы для ликвидации информационного вакуума вокруг социально значимых заболеваний (в первую очередь, наркомании, алкоголизма, лудомании). Подготовкой материалов социальной рекламы должна заниматься команда профессионалов с современными взглядами, состоящая из специалистов в области психологии, наркологии, психиатрии, а также педагогов, социальных работников, специалистов по рекламе и др. Данный Центр должен формировать в сознании молодежи установки на здоровый образ жизни.

Таким образом, необходимо проводить специальную работу по профилактике, предупреждению негативных ситуаций в жизни молодого человека, а также по преодолению их последствий.

Решение задачи предполагает проведение комплекса мероприятий, способствующих социализации, по следующим направлениям:

- предупреждение асоциального и девиантного поведения молодых людей, в том числе посредством вовлечения их в социальные практики;

- подготовка и реализация программ реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- преодоление апатии или завышенных жизненных ожиданий молодежи, стимулирование формирования долгосрочных позитивных жизненных установок, обеспечение достойных примеров для подражания;

- развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного принятия решений в различных жизненных ситуациях;

- распространение в молодежной среде установок на жизненную стабильность, трудоустройство, создание семьи;

- поддержка общественных организаций, занимающихся антинаркотической деятельностью, доказавших свою эффективность.

В результате решения данной задачи ожидается:

- минимизация потерь общества от асоциального поведения молодежи;

- реализация потенциала молодежи из проблемных социальных групп в общественной и профессиональной деятельности;

- снижение уровня социальной апатии и криминализации, повышение социальной активности молодежи.

Задача 3.  Вовлечение молодежи в социальную практику

Современная молодежная политика ориентирована на максимальное включение молодежи в социальную практику, на создание условий и возможностей для самостоятельного решения молодежным сообществом собственных проблем и полноценного участия молодежи в жизни общества. Особенно важным является общественное признание потребности широкого включения молодежи в социальные практики как необходимое условие формирования у нее российской идентичности.

В то же время проблема повышения субъектности молодежного сообщества продолжает оставаться чрезвычайно острой. Действующие сегодня молодежные объединения и их ассоциации чрезмерно зависят от государства, обладают очень слабым экспертным и научным потенциалом, не имеют достаточного для отстаивания своих интересов представительства в органах государственной власти и местного самоуправления, остается низкой и престижность общественной деятельности в целом, ее социальная и государственная оценка.

В настоящее время именно государству необходимо взять на себя инициативу по поддержке и развитию молодежных и детских общественных объединений всех уровней, созданию дополнительных форм и механизмов межсубъектного взаимодействия, стимулирующего общественную активность, дать четкие сигналы обществу и молодежи об острой необходимости консолидации усилий самой молодежи, институтов гражданского общества, бизнеса, церкви в повышении действенности молодежной политики.

Президентом Российской Федерации сформулирована задача по увеличению доли занятости активного населения в предпринимательской деятельности до 60-70%. Единственным способом активного включения в предпринимательскую деятельность столь значительной доли населения служит малый бизнес. И одним из основных условий достижения положительного результата здесь является активное вовлечение в сферу предпринимательства молодых людей как наиболее активной, предприимчивой и амбициозной части населения. Экономика в целом нуждается в притоке молодых специалистов, позитивно мотивированных и способных на самостоятельную, активную и эффективную работу.

Ситуация в этой сфере подвержена влиянию негативных факторов уже на протяжении более чем десятилетия. Еще более ухудшил ситуацию мировой экономический кризис. Согласно данным Института социологии РАН, в начале 2008 года о своем желании заниматься самостоятельной трудовой деятельностью заявляло лишь 30% опрошенных респондентов. Молодые люди становятся менее инициативными и ответственными. Среди представителей малого бизнеса предпринимательская деятельность воспринимается скорее в контексте преодоления трудностей, чем достижения успеха. Предприниматели как социальная группа находятся на периферии профессиональных предпочтений. Происходит снижение и без того невысокой популярности профессий и сфер деятельности, связанных с проявлениями высокой ответственности и самостоятельности, - предпринимателя (9% в 2007 г. против 13% в 1997 г.) и руководителя (6% в 2007 г. против 10% в 1997 г.).

Российское образование не формирует навыка ведения самостоятельного бизнеса. В рамках традиционных учебных программ даются необходимые, в том числе экономические, знания, но не формируются ценностные установки, мотивации, поведенческие модели и компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности.

Высокие издержки входа в предпринимательство определяют тяжелые стартовые условия. Согласно официальной статистике, основные трудности, с которыми сталкивается молодежь при открытии своего собственного дела, это отсутствие денег (около 53% опрошенных), лишь на втором месте – отсутствие опыта (порядка 16%), на третьем – образования (около 11%). Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному входу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы. В отсутствии общепринятой культуры ведения бизнеса создаются дополнительные трудности на любом его этапе как уже для состоявшихся, так и для начинающих предпринимателей. Все это говорит о необходимости принятия действенных комплексных мер по исправлению сложившейся ситуации.

Целью настоящей программы является достижение роста предпринимательской активности молодёжи посредством создания системы механизмов ее мотивации к созданию предприятий малого и среднего бизнеса, а также информационной, организационной и консалтинговой поддержки перспективных бизнес-проектов.

Важным современным инструментом вовлечения молодежи в реальное гражданское действие, воспитание ее патриотизма является добровольческая деятельность молодежи. Необходимо всячески поддерживать молодежные инициативы, связанные с добровольческой деятельностью, и создавать условия для их повсеместного распространения.

Формирование идентичности гражданина России позволит решить ключевые задачи развития нашего общества - обеспечить безопасность российского государства и общества, сохранить государственную независимость России; преодолеть мировоззренческий кризис; возродить уважение к государству, обществу, семье, отечественному историческому и культурному наследию.

В связи с этим настораживает тот факт, что, по данным социологического опроса, проведенного Центром социального прогнозирования в мае 2009 года, 27% молодых граждан России не готовы жертвовать личными интересами ради интересов государства и только 7,7% готовы пожертвовать своими личными интересами, если это будет необходимо для блага страны «безоговорочно»; еще 30,1% готовы пожертвовать, но только если будут понимать, о каких интересах страны идет речь, и 22,6% готовы пожертвовать, но в зависимости от того, о каких личных интересах пойдет речь.

Одним из наиболее проблемных регионов в плане осуществления государственной молодежной политики в настоящее время остается Северный Кавказ. Ситуация здесь характеризуется ростом социальной напряженности. Северокавказские республики стали территорией нестабильности. При этом молодежь республик Северного Кавказа все более активно втягивается в социальные и национально-религиозные конфликты, охватывающие регион, и становится при этом одной из наиболее частых жертв ксенофобских проявлений. Действующие в регионе деструктивные силы открыто заявляют претензии на контроль над сознанием проживающих здесь молодых россиян. Ситуация становится нетерпимой и требует повышенного внимания и принятия мер в сфере молодежной политики. Активность ее проведения, разработка новых подходов к поддержанию стабильности региона за счет формирования российской идентичности, привитие общечеловеческих ценностей, воспитание толерантности и неприятия экстремизма должны стать в данном случае приоритетами для органов государственной власти всех уровней и местного самоуправления.

Понятие о необходимости интеграции молодежи Северного Кавказа в общероссийский ментальный и социальный контекст не встречает должного понимания, а забота о молодежи воспринимается, в лучшем случае, как продолжение социальной политики. Так, практически во всех республиках основным компонентом молодежной политики (которому подчинены до 90% профильных бюджетных расходов) является жилищное строительство. Причем существенной динамики в этом вопросе в течение последних лет не наблюдалось.

Причины, которые называют определяющими для обострения обстановки, – клановость как духовного, так и светского управления, связанная с этим коррупция; крайне низкий уровень жизни населения (при наличии почти катастрофических социальных контрастов), еще более усугубившийся с экономическим спадом. Разгул коррупции и безработица, особенно среди молодежи, создают в регионе питательную среду для исламистской пропаганды и террористических группировок. Эти причины не просто сделали молодежь невольным, но полноправным участником протекающего в регионе социально-политического процесса, но и поставили ее в положение, при котором именно молодые граждане особенно остро ощущают на себе всю тяжесть существующего положения.

Федеральному центру необходимо оказать поддержку в борьбе с коррупцией, создании стабильных политических структур, эффективном расходовании бюджетных средств, формировании современных институтов гражданского общества.

Духовно-нравственное воспитание сегодня – это, прежде всего, формирование и защита духовно-нравственных ценностей в молодежной среде. Статистические и социологические данные позволяют сделать вывод о наличии в молодежной среде серьезных девиаций, ведущих к разрушительным социальным проявлениям:

- заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи, 55% из них готовы преступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха1, значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, криминальное обогащение за счет других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, супружескую измену;

- деструктивные социальные процессы негативно отражаются на здоровье несовершеннолетних и молодежи. При нынешнем уровне смертности примерно 58% нынешних 20-летних юношей не доживет до 60 лет. 70% смертей молодых мужчин и более 50% женщин имеют внешние причины – травмы, ДТП, суициды, алкогольные и наркотические отравления;

- серьезные масштабы в России приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолетних, прогрессирует их сексуальная распущенность, в 16 лет опыт сексуальных отношений имеют 35% девушек и 55% юношей.

Одним из важнейших факторов обеспечения безопасности и стабильности развития государства является состояние здоровья населения, прежде всего детей и молодежи. Поэтому среди приоритетов молодежной политики России в настоящее время важное место занимает формирование здорового образа жизни молодёжи, развитие физической культуры и массового  спорта. К сожалению, анализ динамики здоровья молодежи говорит о прогрессирующем его ухудшении. Если в 1985 году из числа явившихся на призывные комиссии 94,7% юношей были признаны здоровыми и годными к воинской службе, то 2008 году здоровых оказалось лишь 67%.

Сохраняется неблагополучное состояние показателей, характеризующих репродуктивное здоровье молодых людей юношеского возраста. В настоящее время у 30% юношей и девушек выявляются нарушения полового созревания, отмечается рост заболеваний урогинетальной сферы. Так, за последние 5 лет распространенность воспалительных гинекологических заболеваний у девушек 15–17 лет увеличилась на 11%. Более 40% юношей страдают заболеваниями, которые в дальнейшем могут ограничить возможности реализации репродуктивной функции.

Ярким показателем репродуктивной деградации является число совершаемых ежегодно абортов. Так, в 2007 году в России, только по официальной статистике, было прервано 1,47 млн. беременностей.

При сохранении перечисленных выше деструктивных социальных тенденций становится все более реальной опасность потери молодым поколением своего интеллектуального и социального потенциала. Забота о нравственном состоянии молодежи становится сегодня важным аспектом государственной безопасности.

Молодежь является единственной социальной группой, чьи характеристики непосредственно и с небольшим временным периодом определяют характеристики страны. Современные молодые люди через 5-15 лет объективно становятся основными носителями и проводниками любых инициатив, людьми, принимающими решения во всех сферах общественной жизни. При этом молодежь, в силу отсутствия закостенелых социальных привычек, также является и той социальной группой, на характеристики которой можно влиять, корректировать модели ее поведения, задавать желаемый тип общественного поведения.

Таким образом, деятельность Росмолодежи необходимо направить на распространение и закрепление в молодежной среде общенациональных гражданско-правовых и нравственно-культурных ценностей, основанных на патриотизме, традиционных семейных ценностях, уважительном отношении к правам и достоинству других людей, вовлеченности в общественно-политическую, социально-экономическую, социально-культурную жизнь.

В Концепции долгосрочного развития Российской Федерации государственная молодежная политика рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, реализуемое на основе партнерства и активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями. Для преодоления традиционной «вторичности» относительно социальной политики или политики образования молодежная политика должна создать собственную инфраструктуру: определить методики работы, организовать взаимодействие органов исполнительной власти разного уровня и общественных организаций, обеспечить материально-техническую базу проводимых мероприятий, донести информацию о своей деятельности до целевых групп.

На данном этапе развития общества молодежь становится как стратегическим человеческим капиталом, так и субъектом воспроизводства и развития государства. Поэтому принципиально важным становится выстраивание эффективной системы управления человеческим капиталом страны и формирование комплексных механизмов реализации кадрового инновационного потенциала молодежи.

В 2008 году Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации разработало, обсудило на общероссийском совещании с руководителями органов по делам молодежи регионов документ «Статистические данные для оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации», который должен стать основным инструментом оценки. Обобщение и сопоставление содержащихся в нем показателей формирует достаточно полную картину эффективности политики в отношении молодежи.

Второй составляющей, характеризующей эффективность молодежной политики, должен быть ежегодный доклад «О положении молодежи в Российской Федерации», информация для которого собирается социологическими методами. Он показывает не статистическую картину, а знакомит с мнением самой молодежи и общества в целом о действенности и результативности проводимой политики и с ее оценкой ими.

В изменившихся условиях социализации, при новых стратегических задачах и новых глобальных вызовах требуется весьма существенная модернизация молодежной политики. Первоочередными задачами государства относительно молодежной сферы сегодня должны стать коренное повышение приоритетности молодежной политики в практической деятельности органов власти всех уровней, развитие инфраструктуры работы с молодежью, формирование новых взаимоотношений с молодежным сообществом как субъектом молодежной политики.

Решение обозначенной задачи предполагает проведение следующего комплекса тематических мероприятий:

- совершенствование и распространение программ подготовки лидеров в различных областях общественной жизни;

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

- расширение практики распространения лучшего опыта в области молодежных общественных инициатив.

- повышение мотивации молодых людей к добровольческой и волонтерской деятельности;

- создание системы выявления, отбора и поддержки молодежных предпринимательских проектов в рамках проводимых конкурсов и мероприятий;

- укрепление в молодежной среде патриотических и нравственных ценностей;

- популяризация здорового образа жизни, внимательного отношения к собственному здоровью;

- распространение информации о программах молодежной политики;

- совершенствование процедур взаимодействия органов исполнительной власти разного уровня и разных сфер деятельности, общественных объединений, заинтересованных организаций при выработке и реализации единой государственной молодежной политики;

- поддержка деятельности молодежных и детских организаций, в том числе подготовка кадров, привлечение к реализации программ Росмолодежи;

- повышение социального статуса, престижа профессии работников сферы государственной молодежной политики.

Полный перечень мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность приведен в краткой характеристике соответствующего направления деятельности Росмолодежи (Приложение 4 настоящего доклада).

В результате решения данной задачи ожидается адаптация моделей поведения молодежи к потребностям стабильного долгосрочного развития страны, взаимная интеграция государственного и общественного управления основными процессами социального развития.

Реализация комплекса мероприятий при выполнении данной задачи будет иметь отражение в следующих показателях:

  • рост численности, участвующих в молодежных движениях и объединениях;

  • рост числа представителей молодежи, желающих открыть свой бизнес;

  • рост числа молодежи, принимающей участие в добровольческой (волонтерской) деятельности;

  • рост числа молодежи, обладающей сформированной российской национально-государственной идентичностью;

  • рост числа молодежи, имеющей сформированные ценности толерантности;

  • рост числа молодежи, ведущей здоровый образ жизни;

  • рост числа молодежи, проинформированной о деятельности Росмолодежи и федеральных проектах;

  • рост уровня кадрового потенциала молодежной политики.

Результатом реализации обозначенных выше задач должно стать повышение качества реализации молодежной политики в целом.

Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.10.2007 № 706 в ноябре 2007 года был сформирован Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, на его содержание были выделены средства федерального бюджета в объеме 5,58 млн. рублей (фактические расходы сложились в сумме 2,61 млн. рублей).

На 2008 год Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Госкоммолодежи России предусмотрено 200,0 млн. рублей по распоряжению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2008 года № 420-р на обеспечение мероприятий в сфере молодежной политики и 49,35 млн. рублей – на обеспечение функций центрального аппарата.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Правительством Российской Федерации принято решение о реорганизации Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи. Правопреемником на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» становится Федеральное агентство по делам молодежи. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Кроме того, по распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 года № 1388-р Росмолодежи выделены 28,71 млн. руб. на финансовое обеспечение Российско-Германского форума «Петербургский диалог», который планируется проводить в рамках ежегодных межгосударственных консультаций на высшем уровне. Указанный Форум был учрежден в 2001 году по решению Президента Российской Федерации В.В.Путина и Федерального канцлера ФРГ Г. Шредера с целью налаживания регулярного диалога между политическими и культурными элитами, бизнес-сообществами двух стран, а также активного включения общественности в налаживание более тесного взаимодействия и сотрудничества между Россией и Германией.

Общая сумма финансирования Федерального агентства по делам молодежи в 2008 году составила 278,06 млн. руб.

Общая сумма финансирования Федерального агентства по делам молодежи в 2009 году составила 775,05 млн. руб., в том числе:

- на реализацию государственной молодежной политики (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации») – 722,61 млн. руб., из которых

- 510,0 млн. руб. утверждены Федеральным Законом от 28.04.2009 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», при формировании бюджета Росмолодежи из них на проведение Российско-Германского форума «Петербургский диалог» – 100,0 млн. руб.;

- 212,39 млн. рублей передаются Федеральным агентством по образованию (Рособразованием и Росмолодежью подписана приемопередаточная ведомость росписи расходов бюджета и лимитов бюджетных обязательств по разделу 07 «Молодежная политика и оздоровление детей»);

- на обеспечение выполнения функций Федерального агентства по делам молодежи – 52,44 млн. руб.

На 2010 год для Росмолодежи утверждены Федеральным Законом от 02.12.2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» бюджетные ассигнования в сумме 532,42 млн. руб., в том числе:

- на реализацию государственной молодежной политики (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации») – 471,93 млн. руб., из которых

- на обеспечение выполнения функций Федерального агентства по делам молодежи – 60,47 млн. руб.

Общая сумма финансирования Федерального агентства по делам молодежи на 2011 год составила 595,185 млн. руб.

В плановом периоде 2012-2014 годов расходными обязательствами Федерального агентства по делам молодежи являются:

- исполнение бюджетных обязательств (Федеральный закон от 02 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»);

- реализация государственной молодежной политики (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р);

- обеспечение выполнения функций центрального аппарата (постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи»).

Плановый объем бюджетных ассигнований в 2012 году – 1996,0 млн. рублей млн., в 2013 году – 2553,7 млн. руб., в 2014 - 2497,8 млн. руб.

Сведения о структуре расходных обязательств представлены в Приложении 2.

Федеральное агентство по делам молодежи не имеет доходов от предпринимательской и других видов деятельности, платежи в федеральный бюджет не предусмотрены (Приложение 3).

Раздел 3. Бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность

В 2008 году деятельность Росмолодежи осуществляется посредством реализации внепрограммных мероприятий.

Начиная с 2009 года деятельность Росмолодежи оформляется в виде проектов аналитических ведомственных целевых программ, сформированных в соответствии с направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации и основными задачами Росмолодежи. На период 2009 – 2013 годов сформировано шесть проектов аналитических ведомственных целевых программ - направлений деятельности Росмолодежи.

В настоящее время также разработан проект утверждаемой ведомственной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы.

Кроме этого начиная с 2011 года Росмолодежь участвует в реализации нескольких федеральных целевых программ:

- на период 2011-2013 годов по реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие республики Ингушетия на 2010-2016 годы» выделено 16 200,0 тыс.руб. ;

- на период 2011-2013 годов по реализации федеральной целевой программы « Жилище на 2010-2015 годы» выделено 37 103,0 тыс.руб.

Краткая характеристика направлений деятельности Росмолодежи приводится в Приложении 4.

К внепрограммной деятельности отнесены:

  1. Обеспечение деятельности аппарата Росмолодежи.

  2. Развитие федеральной инфраструктуры молодежной политики.

Если объем внепрограммной деятельности был незначителен и составлял в 2010-2012 годы около 12,1% расходов, то к 2013-2014 году его объем возрастет до 23-28 %.

Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и направлениям

Структура расходов Федерального агентства по делам молодежи складывается в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики и в условиях строгих бюджетных ограничений.

Отчетный период

В 2008 году Федеральному агентству по делам молодежи было выделено 278,06 млн. руб. (100%), из которых 200,0 млн. руб. (72%) были израсходованы в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Примерно половина всех бюджетных ассигнований была израсходована на реализацию задачи 1 «Формирование инновационного поведения и системы поддержки талантливой и инициативной молодежи» и проекта Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Успех в твоих руках».

Часть бюджетных средств была израсходована на реализацию задачи 2 «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, развитие навыков ведения своего дела» согласно направлению Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Карьера» по аналитической ведомственной целевой программе «Успешная молодежь: развитие предпринимательской активности» - 4,98 млн. руб. (1,8 %).

Кроме этого, около 5,1% - 14,1 млн. руб. было израсходовано на реализацию задачи 3 «Социализация молодежи в трудной жизненной ситуации, предупреждение негативных тенденций асоциального поведения», что отражает реализацию направления Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Шаг навстречу» по аналитической ведомственной целевой программе «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации».

Также в рамках задачи 4 «Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности» на проведение мероприятий по реализации направлений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Команда», «Доброволец» и «Молодая семья» было израсходовано 10,5 млн. руб. (3,8%) по аналитической ведомственной целевой программе «Молодая Россия: развитие общественной активности».

Расходы на реализацию задачи 6 «Обеспечение реализации государственной молодежной политики» составили 110,88 млн. руб. или около 39,8%, в том числе по аналитической ведомственной целевой программе «Организационное обеспечение реализации молодежной политики: мониторинг, методические разработки, повышение квалификации» – 32,82 млн. руб. (11,8 %) и внепрограммной деятельности – 78,06 млн. руб. (28%) .

В 2009 году Федеральному агентству по делам молодежи было выделено 775,05 млн. руб. (100%), из которых 722,61 млн. руб.(93,2%) были израсходованы в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Так же как и в 2008 году, значительная часть бюджетных ассигнований была израсходована на реализацию задачи 1 «Формирование инновационного поведения молодежи путем создания стимулов инновационной деятельности, совершенствования системы работы с талантливой молодежью и профориентации» в соответствии с направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Успех в твоих руках».

Значительно увеличился расход бюджетных средств на реализацию задачи 2 «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, развитие навыков ведения своего дела» согласно направлению Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Карьера» по аналитической ведомственной целевой программе «Успешная молодежь: развитие предпринимательской активности» - 14,8 млн. руб. (1,9 %).

Кроме того, около 2,5% - 19,5 млн. руб. было израсходовано на реализацию задачи 3 «Социализация молодежи в трудной жизненной ситуации, предупреждение негативных тенденций асоциального поведения», что отражает реализацию направления Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Шаг навстречу» по аналитической ведомственной целевой программе «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации».

Значительное увеличение расходов по сравнению с 2008 годом произошло в рамках задачи 4 «Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма, толерантности и нравственности». Было организовано и проведено большое количество мероприятий, направленных на реализацию направлений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Команда», «Доброволец» и «Молодая семья». Расходы составили наибольшую часть бюджетных ассигнований 319,6 млн. руб. (41,2%) на аналитическую ведомственную целевую программу «Молодая Россия: пространство свободы, инициатив, действий » - 319,6 млн. руб. В рамках данной задачи был организован ряд мероприятий по проведению Форума «Петербургский Диалог».

В 2009 году Росмолодежью также была дополнительно выделена задача 5 «Формирование толерантного сознания молодежи, преодоление экстремизма в молодежной среде». По аналитической ведомственной целевой программе «Россия для всех: толерантное поведение молодежи» было израсходовано бюджетных ассигнований на сумму 11,5 млн. руб.(1,5%).

Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию задачи «Обеспечение аналитической и методической базы для реализации молодежной политики», составили 127,09 млн. руб. или около 16,4%, в том числе по аналитической ведомственной целевой программе «Организационно-методическое обеспечение реализации молодежной политики» – 74,65 млн. руб. (9,6 %) и внепрограммной деятельности– 52,44 млн. руб. (6,8%). Это связано с мероприятиями, организованными для молодежи в рамках юбилейных и торжественных событий, в том числе связанных с проведением Года молодежи.

В 2010 году Федеральному агентству по делам молодежи было выделено 532,42 млн. рублей (100%), из которых 471,93 млн.руб.(88,8%) были израсходованы в соответствии с основными направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации .

Часть бюджетных ассигнований в сумме 82,5 млн. руб.(15,5%) была израсходована на реализацию задачи 1 «Стимулирование молодежи к инновационной деятельности с целью совершенствования системы работы с талантливой молодежью и профориентации» в соответствии с направлениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Успех в твоих руках» по аналитической ведомственной целевой программе «Россия-2020: молодежь - основа инновационного развития страны» - 82,5 млн.руб. (15,5 %).

Значительно увеличился расход бюджетных средств на реализацию задачи 2 «Содействие профессиональному и личностному росту, предпринимательской активности самореализации молодежи» согласно направлению Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Карьера» по аналитической ведомственной целевой программе «Успешная молодежь: развитие предпринимательской активности» - 20,0 млн. руб. (3,8 %).

Кроме того, около 3,7% (19,5 млн. руб.) было израсходовано на реализацию задачи 3 «Социализация молодых людей, поддержка позитивных жизненных стратегий», что отражает реализацию направления Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Шаг навстречу» по аналитической ведомственной целевой программе «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации».

Увеличение расходов по сравнению с 2009 годом произошло и в рамках задачи 4 «Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности». Было организовано и проведено большое количество мероприятий, направленных на реализацию направлений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Команда», «Доброволец» и «Молодая семья». Расходы составили наибольшую часть бюджетных ассигнований 321,0 млн.руб. (60,4%) на аналитическую ведомственную целевую программу «Молодая Россия: пространство свободы, инициатив, действий ».

Бюджетные ассигнования, направленные на реализацию задачи 5 «Обеспечение реализации молодежной политики» составили 89,49 млн. руб. или около 16,6%, в том числе по аналитической ведомственной целевой программе «Кадровый ресурс : организационно-методическое обеспечение реализации молодежной политики» – 29,0 млн. руб. (5,4 %) и внепрограммной деятельности – 60,49 млн. руб. (6,8%). Это связано с мероприятиями, организованными для молодежи в рамках юбилейных и торжественных событий, в том числе связанных с проведением Года Молодежи.

Плановый период

В связи с приведением в полное соответствие с основополагающими документами - «Основными направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года» и «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» - в части пунктов «Молодежная политика», а также низкими объемами финансирования государственной молодежной политики число основных задач в ДРОНДе оптимизировано до следующих трех:

Задача 1. Формирование инновационного поведения и системы поддержки талантливой и инициативной молодежи.

Задача 2. Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации.

Задача 3. Вовлечение молодежи в социальную практику.

В плановом периоде (2012-2014 годы) значительный объем бюджетных ассигнований планируется направить на реализацию задачи 1 «Формирование инновационного поведения и системы поддержки талантливой и инициативной молодежи» в 2012-2014 годах около 14-18%. Бюджетные расходы в составе задачи 1 планируется направить на реализацию направления деятельности «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны», что соответствует приоритетам, установленным в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года». Примерно 2,0% расходов предусматривается израсходовать на мероприятия по расширению международного сотрудничества.

Бюджет задачи 2 «Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации» определен на уровне 2,0% в 2012-2014 годы. Все бюджетные ассигнования в рамках решения данной задачи направляются на реализацию проекта аналитической ведомственной целевой программы «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации», что соответствует проекту Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации «Шаг навстречу».

В структуре расходов Росмолодежи в рамках задачи 3 «Вовлечение молодежи в социальную практику» доля данной задачи в расходах Росмолодежи в 2012-2014 годах составляет в среднем 50% из них около 8% занимают традиционные мероприятия, много лет проводившиеся Рособразованием, которые объединены в проект аналитической ведомственной целевой программы «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи». Основная доля – примерно 40% занимает организация мероприятий по формированию российской идентичности и интеграции молодежи Северного Кавказа.

Сводная информация о структуре расходов Росмолодежи в разрезе целей, задач и программ представлена в Приложении 5.

Раздел 5. Результативность бюджетных расходов

Для осуществления комплексной характеристики сферы молодежной политики и создания надежной информационной базы с целью планирования ее развития, а также обеспечения адекватной самооценки результатов и основных направлений своей деятельности Росмолодежь планирует внедрить в практику комплексную систему показателей, основанную на результатах проведенных мероприятий в рамках размещения государственного заказа и индикаторах статистического наблюдения, отвечающих международным и отечественным стандартам.

Необходимость осуществления комплекса мониторинга и НИОКР диктуется ситуацией, сложившейся в сфере молодежной политики после нескольких лет отсутствия в стране единого централизующего ее на государственном уровне фактора. Во многом был упущен контроль над ситуацией, не отслеживались актуальные тенденции, формирующие коллективный облик нашего молодого современника. Фактически отсутствовала эффективная концепция единой государственной молодежной политики, произошли заметное на региональном уровне размывание молодежной политики как единого целого и распад курирующей ее исполнительной вертикали. Построение государственной молодежной политики необходимо начинать с выстраивания иерархии приоритетов, выявления сильных и слабых сторон сложившейся ситуации, определения механизмов, которые влияют на ее развитие. Исследования направлены на завершение ревизии имеющихся материальных и нематериальных ресурсов, включая, прежде всего, молодежный человеческий капитал, его мотивационные, поведенческие и ценностные установки. Этим диктуется необходимость проведения целой серии базовых комплексных исследований, которые позволят получить объективные представлении о современной молодежи как целевой социальной группе, на которую направлена государственная политика, осуществляемая Росмолодежью.

Не менее важной задачей в современных условиях является поиск оптимальных рабочих стратегий, который предполагает суммирование и анализ уже имеющегося опыта, накопленного в регионах Российской Федерации и за рубежом. Итогом исследований должно стать выявление наиболее передовых и эффективных форм работы с молодежью, оптимизация методологической и институциональной базы молодежной политики в Российской Федерации.

Результаты, полученные в ходе мониторинга и исследований, послужат фундаментом для дальнейшей разработки целостной Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации. В ее основу предполагается положить принцип реалистичности и достижимости поставленных задач в достаточно краткие исторические сроки. Это ставит вопрос о необходимости определения приоритетных, с точки зрения государства, групп внутри молодежи как целостного социального ресурса, работа с которыми будет особенно продуктивной и потому должна стать первоочередной задачей официальных структур. Такими группами, считается талантливая молодежь, в самом широком понимании, и так называемая «трудная молодежь».

Задачей государства применительно к ним становится всемерная поддержка молодого современника, создание «социальных лифтов», способствующих наиболее эффективной как с личностной, так и с общественной точки зрения реализации потенциала молодых талантов. «Трудная молодежь» в рамках молодежной политики должна лишиться влияния на процесс формирования поведенческих и ценностных предпочтений в молодежном сообществе. В то же время необходимо восполнение наблюдаемого нами дефицита механизмов эффективной социализации этой категории молодых людей, их заинтересованного возвращения к общественно-полезной жизни.

В очередном периоде планируется проведение следующих мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами:

1) меры по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:

- уточнение индикаторов аналитических ведомственных целевых программ;

- ведение мониторинга и оценка проводимых мероприятий в рамках размещения государственного заказа и текущей проектной деятельности;

- повышение квалификации сотрудников Росмолодежи по вопросам использования программных методов управления;

2) совершенствование механизма мониторинга эффективности бюджетных расходов:

- совершенствование состава системы показателей результативности деятельности;

- определение порядка мониторинга, сбора информации для каждого показателя;

- использование полученной информации для принятия управленческих решений;

3) меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетных расходов:

- ревизия расходных обязательств и оценка экономичности при проведении государственных закупок;

- автоматизация ряда управленческих процессов, в том числе планирования и исполнения бюджета;

- широкое привлечение волонтеров к реализации мероприятий государственной молодежной политики.

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

Приложение 1. Показатели деятельности Росмолодежи

Наименование показателя

ед. изм.

Отчетный период

Целевые значения

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Задача 1. Формирование системы поддержки талантливой и инициативной молодежи

Количество молодежных проектов, представленных в рамках «Зворыкинского проекта»

ед.

-

3 358

4 000

5 000

7 500

8 000

9 000

Количество участников «Зворыкинского проекта»

чел.

-

8 835

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

Количество субъектов РФ, в которых реализуются молодежные программы по инновационному развитию

ед.

3

4

5

10

15

20

25

Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по поддержке талантливой молодежи

ед.

55

55

59

61

65

70

75

Количество участников Всероссийского молодежного форума «Селигер»

чел.

-

20 000

12 000

15 000

20 000

22 000

25 000

Количество участников мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации профильных соглашений с иностранными государствами

чел.

200

500

1100

1200

1200

1320

1320

Количество участников Международного молодежного форума «Селигер»

чел.

-

-

700

700

700

800

800

Задача 2. Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации

Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

ед.

3

7

10

15

20

30

45

Количество молодых людей, совершивших правонарушения и преступления, а также освободившихся из мест лишения свободы, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации, профориентации и трудоустройства

чел.

100

200

300

400

500

1500

2000

Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия по профилактике асоциального поведения, употребление алкоголя и психоактивных веществ

чел.

300

500

1000

1500

3000

4000

5000

Задача 3. Вовлечение молодежи в социальную практику

Количество молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений

тыс.

3 100

5 500

6 075

6 350

6 750

7 500

8 000

Количество субъектов РФ, реализующих программы стимулирования предпринимательской активности молодежи

ед.

14

15

19

22

24

30

32

Количество участников молодежной общероссийской программы «Ты – предприниматель»

чел.

-

25 000

27 265

30 000

35 000

40 000

45 000

Количество участников летних строительных отрядов молодежи СКФО

чел.

-

-

-

-

5000

7000

7000

Количество тренинговых центров альтернативного образования

ед.

-

-

-

-

26

50

50

Количество молодежных тренинговых лагерей по социальному проектированию

ед.

-

-

-

-

25

25

25

Открытие современных танцевальных студий в 7 субъектах СКФО

ед.

-

-

-

-

7

28

56

Открытие молодежных студий моды в 7 субъектах СКФО

ед.

-

-

-

-

7

27

0

Количество участников антикоррупционного движения в СКФО

чел.

-

-

-

-

2000

4000

6000

Количество специалистов, прошедших федеральные курсы повышения квалификации

чел.

-

-

350

450

500

500

500


Приложение 2. Оценка исполняемых расходных обязательств

Наименование расходного обязательства

Нормативный правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац) / решение

Объем исполняемых расходных обязательств (млн. рублей)

Метод оценки

2008 год

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Мероприятия по реализации государственной молодежной политики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2008 г. № 420-р «Принять предложение Минфина России, согласованное с Госкоммолодежи России, о выделении во II квартале 2008 г. Госкоммолодежи России для реализации мероприятий в установленной сфере деятельности 200 млн. рублей за счет бюджетных ассигнований»

200,00

-

-

-

-

3

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»

-

510,00

471,93

523,49

1919,79

2460,41

2283,82

3

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 г. № 1760-р в связи с возложением на Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи некоторых функций по реализации Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации»

-

-

-

-

-

-

-

-

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» (бюджетные ассигнования передаются Федеральным агентством по образованию)

-

212,39

-

-

-

-

-

3

Мероприятия по организации и проведению 8-го Российско-Германского Форума «Петербургский диалог»

Распоряжение от 22 сентября 2008 года № 1388-р «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации мероприятий по организации и проведению заседания 8-го Российско-Германского Форума «Петербургский диалог»

28,71

100,00

-

-

-

-

-

3

Обеспечение выполнения функций центрального аппарата

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2007 года № 706 «О Государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи»

49,35

-

-

-

-

-

-

-

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи»

-

52,66

60,49

60,35

59,74

58,51

67,0

2

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 года № 1087 « Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие республики Ингушетия на 2010-2016 годы»

-

-

-

-

-

16,20

126,90

Проект постановления Правительства Российской Федерации « Жилище на 2011-2015 годы»

-

-

-

11,60

12,45

13,25

20,08

Итого

278,06

775,05

532,42

594,434

1996,00

2553,70

2497,80

 

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

Приложение 3. Оценка платежей в федеральный бюджет

в тыс. руб.

Вид платежа

Отчетный период

Плановый период

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013

2014

факт

факт

оценка

Прогноз

Прогноз

Прогноз

Прогноз

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

-

-

-

-

-

-

-

Доходы от сдачи в аренду имущества, закрепленного за учреждениями

-

-

-

-

-

-

-

Перечисление части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей

-

-

-

-

-

-

-

Государственная пошлина, зачисляемая в федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

-

-

-

-

Примечание: Федеральное агентство по делам молодежи не имеет доходов от предпринимательской и других видов деятельности, платежи в федеральный бюджет не предусмотрены

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

Приложение 4. Краткая характеристика бюджетных целевых программ и внепрограммной деятельности Росмолодежи

Аналитическая ведомственная целевая программа - направление 1 «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны»

Наименование: аналитическая ведомственная целевая программа «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны».

Статус программы: ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Росмолодежи, достижение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомственной целевой программы: развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Задача Росмолодежи, решение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомственной целевой программы: содействие личностному и профессиональному росту, самореализации молодежи.

Срок реализации программы: 2012-2014 гг.

Цель АВЦП «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны» - обеспечение роста инновационной активности молодежи путем информационной и организационной поддержки ее значимых для инновационного развития России достижений, создания системных механизмов, стимулирующих инновационное поведение молодежи и ее участие в разработке и реализации инновационных идей, а также разработка современной межведомственной модели профессиональной ориентации молодежи, удовлетворяющей перспективным направлениям социально-экономического развития России, перспективной потребности экономики в трудовых ресурсах и способствующей формированию структуры спроса населения на услуги профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда.

Задачи АВЦП «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны»:

- стимулирование молодежи к инновационной деятельности;

- совершенствование методов работы с талантливой и инициативной молодежью;

- содействие развитию творчества молодежи;

- развитие международного молодежного сотрудничества.

Основные мероприятия программы

  • Стимулирование молодежи к инновационной деятельности:

  • организация и проведение Всероссийского конкурса молодежных инновационных проектов;

  • организационно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию молодежью инновационных идей путем использования передовых технологий и лабораторного оборудования;

  • организационно-методическое обеспечение мероприятий «Зворыкинского проекта»;

  • организация и проведение молодежного робототехнического фестиваля;

  • организация и проведение Всероссийского молодежного инновационного конвента;

  • организация и проведение комплекса мероприятий по развитию сообщества молодых инноваторов «Futurussia».

  • Совершенствование методов работы с талантливой и инициативной молодежью:

  • организация и проведения комплекса мероприятий, направленных на формирование системы сопровождения талантливой молодежи;

  • подготовка и проведение Всероссийского молодежного форума «Селигер»;

  • подготовка и проведение Всероссийского совещания по вопросам поддержки молодых ученых и специалистов.

  • Содействие развитию творчества молодежи:

  • организация и проведение Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна»;

  • организационное сопровождение Молодежных Дельфийских игр России;

  • организация и проведение Всероссийского фестиваля визуальных искусств;

  • организация и проведение Всероссийского фестиваля творчества кадет «Юные таланты Отчизны»;

  • организация и проведение фестиваля-конкурса клубов молодой семьи по поддержке и развитию семейных ценностей в молодежной среде.

  • Развитие международного молодежного сотрудничества:

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Украиной;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Польшей;

  • организация мероприятий по молодежным обменам с Республикой Кореей;

  • организация мероприятий по молодежному сотрудничеству в формате БРИКС;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Францией;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Италией;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Грецией и соглашения с Кипром;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Китаем;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Японией;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации с Германией;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации с Финляндией;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения с Советом Европы;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения СБЕР/Балтика;

  • организация мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации соглашения по СНГ;

  • организация мероприятий по молодежному сотрудничеству в рамках ШОС;

  • обмен молодыми лидерами с США;

  • подготовка и проведение Международного молодежного форума «Селигер».

Затраты на реализацию программы (2012 – 2014 г.г.) – 1082,20 млн. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели

АВЦП «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны»

ед. изм.

Отчетный период

Целевые значения

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Количество молодежных проектов, представленных в рамках «Зворыкинского проекта»

ед.

-

3 358

4 000

5 000

7 500

8 000

9 000

Количество участников «Зворыкинского проекта»

чел.

-

8 835

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

Количество субъектов РФ, в которых реализуются молодежные программы по инновационному развитию

ед.

3

4

5

10

15

20

25

Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по поддержке талантливой молодежи

ед.

55

55

59

61

65

70

75

Количество участников Всероссийского молодежного форума «Селигер»

чел.

-

20 000

12 000

15 000

20 000

22 000

25 000

Количество участников мероприятий по молодежным обменам в рамках реализации профильных соглашений с иностранными государствами и в рамках многосторонних объединений

чел.

200

500

1100

1200

1200

1320

1320

Количество участников Международного молодежного форума «Селигер»

чел.

-

-

700

700

700

800

800


Аналитическая ведомственная целевая программа – направление 2 «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»

Наименование: аналитическая ведомственная целевая программа «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»».

Статус: ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Росмолодежи, достижение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомственной целевой программы: - развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Задача Росмолодежи, решение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомственной целевой программы: социализация молодых людей, поддержка позитивных жизненных стратегий.

Срок реализации программы: 2012-2014 гг.

Цель АВЦП «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации» - обеспечение успешной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации и профилактика асоциального поведения среди молодежи «группы особого внимания».

Задачи АВЦП «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»:

  1. Поддержка и продвижение социальных проектов и программ, направленных на вовлечение молодежи в социальные практики.

  2. Создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

  3. Профилактика асоциального поведения и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий.

Основные мероприятия программы

  • Развитие проекта «Специализированная биржа труда», направленного на ресоциализацию осужденных молодежного возраста;

  • Фестиваль творчества осужденных воспитательных колоний «Амнистия души»;

  • Развитие проекта «Новое поколение», направленного на социальную трудовую адаптацию, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

  • Мероприятия по профилактике асоциального поведения в молодежной среде.

Затраты на реализацию программы (2012 – 2014 гг.): 141,0 млн. рублей.

Основные показатели реализации программы

Показатели АВЦП «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»

ед. изм.

Отчетный период

Целевые значения

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Количество субъектов РФ, в которых реализуются программы по поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

ед.

3

7

10

15

20

30

45

Количество молодых людей, совершивших правонарушения и преступления, а также освободившихся из мест лишения свободы, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации, профориентации и трудоустройства

чел.

100

200

300

400

1000

1500

2000

Количество молодых людей, вовлеченных в мероприятия по профилактике асоциального поведения, употребление алкоголя и психоактивных веществ

чел.

300

500

1000

1500

3000

4000

5000


Аналитическая ведомственная целевая программа – направление 3 «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи»

Наименование: аналитическая ведомственная целевая программа «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи».

Статус: ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.

Цель Росмолодежи, достижение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомтсвенной целевой программы: развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

Задача Росмолодежи, решение которой будет обеспечено реализацией аналитической ведомственной целевой программы: развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности, предпринимательской деятельности среди молодежи.

Срок реализации проекта: 2012-2014 гг.

Цель АВЦП «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи» распространение и закрепление в молодежной среде общенациональных гражданско-правовых и нравственно-культурных ценностей, основанных на патриотизме, традиционных семейных ценностях, уважительном отношении к правам и достоинству других людей, вовлеченности в общественно-политическую, социально-экономическую, социально-культурную жизнь, реализация молодежных социальных проектов.

Задачи АВЦП «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи»:

  1. Стимулирование лидерства и гражданской активности молодежи.

  2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, развитие навыков ведения своего дела.

  3. Продвижение молодежных инициатив в сфере развития местного самоуправления и содействия реформе ЖКХ.

  4. Реализация молодежных социальных проектов и инициатив.

  5. Формирование российской идентичности и интеграция молодежи Северного Кавказа.

  6. Формирование толерантности и противодействие экстремистским настроениям в молодежной среде.

  7. Воспитание патриотизма и нравственности молодежи.

  8. Формирование здорового образа жизни молодежи.

  9. Повышение информированности молодежи по основным направлениям молодежной политики.

  10. Организационно-методическое и аналитическое обеспечение государственной молодежной политики.

Основные мероприятия программы

  1. Стимулирование лидерства и гражданской активности молодежи:

  • комплекс мероприятий по содействую гражданской активности молодых граждан;

  • подготовка и проведение Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер XXI века»;

  • организация и проведение Всероссийского съезда молодежных правительств;

  • организация и проведение Всероссийского форума молодых депутатов представительных органов власти федерального, регионального и муниципального уровней;

  • организация и проведение конференции молодежных правительств по проектам социально-экономического развития регионов;

  • организация и проведение Всероссийского конкурса «Кому из нас атаманом быть»;

  • выделение субсидий молодежным общественным организациям (в рамках реализации Федерального Закона от 28.06.95 г. №98-ФЗ).

  1. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, развитие навыков ведения своего дела:

  • организация и проведение конкурса «Молодой предприниматель России-2011»;

  • организация и проведение семинара для координаторов региональных программ, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

  • организация и проведение Международного молодежного экономического форума (ММЭФ-2011/YIEF-2011);

  • организационно-методическое и информационное обеспечение реализации программы «Ты – предприниматель».

  1. Продвижение молодежных инициатив в сфере развития местного самоуправления и содействия реформе ЖКХ:

  • реализация программы тренингов для молодых граждан по тематике модернизации ЖКХ;

  • организация и проведение Всероссийского конкурса среди молодых граждан по отбору бизнес-проектов «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства»;

  • организация и проведение цикла семинаров по популяризации жилищного самоуправления в молодежной среде;

  • конкурс молодежных проектов в сфере реформы ЖКХ;

  • летний слет молодёжного актива сферы содействия реформе ЖКХ;

  1. Реализация молодежных социальных проектов и инициатив:

  • организация и проведение Всероссийского слета студенческих отрядов;

  • организация и проведение Всероссийского конкурса молодежных проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских регионов «Моя страна – моя Россия»;

  • организация и проведение семинаров, лекций, тренингов, подготовительных курсов, направленных на формирование молодежных общественных организаций правоохранительной направленности;

  • организация и проведение тренинг-сбора для членов молодежных общественных организаций правоохранительной направленности «Дружина»;

  • организация и проведение конференции для руководителей молодежных общественных организаций правоохранительной направленности.

  1. Формирование российской идентичности и интеграция молодежи Северного Кавказа:

  • организация и проведение Северо-Кавказского молодежного форума;

  • грантовая поддержка проектов и инициатив молодежи СКФО (согласно поручению Председателя Правительства РФ);

  • организация и проведение молодежного пресс-тура на Северный Кавказ;

  • поддержка летних строительных отрядов молодежи СКФО;

  • создание тренинговых центров альтернативного образования;

  • проведение молодежных тренинговых лагерей по социальному проектирванию;

  • проведение фестиваля современного творчества молодежи Северного Кавказа;

  • открытие современных танцевальных студий в 7 субъектах СКФО;

  • проведение Северо – Кавказского танцевального фестиваля «Новые танцевальные таланты»;

  • открытие молодежных студий моды в 7 субъектах СКФО;

  • проведение конкурса «Бизнес-леди Кавказа»;

  • создание и трансляция на региональных каналах цикла документальных фильмов об успешных молодых женщинах Северного Кавказа;

  • субсидирование дополнительных тиражей и распространение женских и молодежных изданий в субъектах СКФО;

  • организация и проведение олимпиад по российской истории и русской литературе на Кавказе;

  • развитие спортивно-дворового волонтерства;

  • развитие добровольческих организаций правоохранительной направленности;

  • антикоррупционное движение (организация и проведение мероприятий по формированию и вовлечению молодых людей в антикорупционную деятельность).

  1. Формирование толерантности и противодействие экстремистским настроениям в молодежной среде:

  • развитие молодежного проекта «Россия для всех»;

  • организация и проведение семинаров по профилактике экстремистских проявлений в молодежной среде;

  • мероприятия по профилактике экстремизма среди членов неформальных молодежных сообществ.

  1. Воспитание патриотизма и нравственности молодежи:

  • мероприятия по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи (в рамках Программы Правительства России по гражданскому и патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации);

  • организация и проведение молодежной акции, посвященной Дню России;

  • организация и проведение поисковых экспедиций в рамках Всероссийской Вахты памяти;

  • организационно-техническое сопровождение проекта «Наша общая победа».

  1. Формирование здорового образа жизни молодежи:

  • организация и проведение всероссийских добровольческих (волонтерских) мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни;

  • развитие молодежного проекта «Беги за мной».

  1. Повышение информированности молодежи по основным направлениям молодежной политики:

  • организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на формирование молодежных информационных сетей;

  • информационное сопровождение государственной молодежной политики.

  1. Организационно-методическое и аналитическое обеспечение государственной молодежной политики:

  • подготовка и проведение Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики;

  • организация и проведение Всероссийского конкурса учреждений органов по делам молодежи;

  • проведение Всероссийского совещания с руководителями органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации;

  • проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов органов государственной молодежной политики;

  • мониторинг эффективности государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Затраты на реализацию программы (2012-2014 гг.) - 3463,07 млн. руб.

Основные показатели реализации программы:

Показатели АВЦП «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи»

ед. изм.

Отчетный период

Целевые значения

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Количество молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений

тыс.

3 100

5 500

6 075

6 350

6 750

7 500

8 000

Количество субъектов РФ, реализующих программы стимулирования предпринимательской активности молодежи

ед.

14

15

19

22

24

30

32

Количество участников молодежной общероссийской программы «Ты – предприниматель»

чел.

-

25 000

27 265

30 000

35 000

40 000

45 000

Количество участников летних строительных отрядов молодежи СКФО

чел.

-

-

-

-

5000

7000

7000

Количество тренинговых центров альтернативного образования

ед.

-

-

-

-

26

50

50

Количество молодежных тренинговых лагерей по социальному проектированию

ед.

-

-

-

-

25

25

25

Открытие современных танцевальных студий в 7 субъектах СКФО

ед.

-

-

-

-

7

28

56

Открытие молодежных студий моды в 7 субъектах СКФО

ед.

-

-

-

-

7

27

0

Количество участников антикоррупционного движения в СКФО

чел.

-

-

-

-

2000

4000

6000

Количество специалистов, прошедших федеральные курсы повышения квалификации

чел.

-

-

350

500

700

700

700


Внепрограммная деятельность:

  1. Обеспечение деятельности Росмолодежи

Цель деятельности: создание условий для достижения цели и решения задач Росмолодежи.

Период деятельности: 2011-2014 гг.

Для наиболее эффективного достижение поставленных целей Росмолодежь с 2012 года планирует участвовать в развитии различных инфраструктур регионов России. Так , в период 2012-2014 гг. планируется израсходовать на развитие следующих инфраструктур:

- Всероссийского молодежного форума «Селигер» – 350,0 млн. руб.;

- Открытие современных танцевальных студий в 7 субъектах Северо-Кавказского федеральном округе – 334,91 млн. руб.;

- возведение дворовых досуговых площадок для молодежи в Северо-Кавказском федеральном округе – 806,4 млн. руб.;

- обеспечение общедоступного Интернета для молодежи в Северо-Кавказском федеральном округе – 316,0 млн. руб.

Затраты: 2011 год - 60,35 млн. руб., 2012 год – 470,61 млн. руб., 2013 г. – 710,34 млн. руб., 2014 г. – 632,42 млн. руб.

Показатель результата деятельности: доля ведомственных целевых программ Росмолодежи, целевые значения показателей результативности которых достигнуты (целевое значение – 100%).

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

Приложение 5. Распределение средств Росмолодежи по целям, задачам и бюджетным целевым программам

Цели, задачи и программы (наименования)

Отчетный период

Плановый период

2008

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

млн. руб.

%

млн.руб.

%

млн.руб.

%

млн.руб.

%

млн.руб.

%

млн.руб.

%

млн.руб.

%

Цель: развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России

278,06

100,0

775,05

100,0

532,424

100,0

595,185

100,0

1996,0

100

2553,7

100

2497,8

100

Задача 1. Формирование инновационного поведения молодежи путем создания стимулов инновационной деятельности, совершенствования системы работы с талантливой молодежью

137,6

49,5

282,56

36,5

82,5

15,5

82,5

13,8

-

-

-

-

-

-

1.1. Проект АВЦП «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны»

137,6

49,5

282,56

36,5

82,5

15,5

82,5

13,8

-

-

-

-

-

-

Задача 1. Формирование системы поддержки талантливой и инициативной молодежи

-

-

-

-

-

-

-

-

364,00

18,2

359,00

14,1

359,20

14,4

1.2.Проект АВЦП - направление 1 «Россия 2020: молодежь – основа инновационного развития страны»

-

-

-

-

-

-

-

-

364,00

18,2

359,00

14,1

359,20

14,4

Задача 2. Содействие профессиональному и личностному росту, предпринимательской активности самореализации молодежи

4,98

1,8

14,8

1,9

20,00

3,8

10,00

1,7

-

-

-

-

-

-

2.1. Проект АВЦП «Успешная молодежь: развитие предпринимательской активности»

4,98

1,8%

14,8

1,9%

20,00

3,8%

10,00

1,7%

-

-

-

-

-

-

Задача2. Обеспечение эффективной социализации молодежи в трудной жизненной ситуации

-

-

-

-

-

-

-

-

47,0

2,4

47,0

1,8%

47,0

1,9

    1. Проект АВЦП - направление 2 «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»

-

-

-

-

-

-

-

-

47,0

2,4%

47,0

1,8%

47,0

1,9

Задача 3. Социализация молодых людей, поддержка позитивных жизненных стратегий

14,1

5,1

19,5

2,5

19,50

3,7

25,00

4,2

-

-

-

-

-

-

3.1. Проект АВЦП «Возвращение в общество: молодежь в трудной жизненной ситуации»

14,1

5,1

19,5

2,5

19,50

3,7

25,00

4,2

-

-

-

-

-

-

Задача3.  Вовлечение молодежи в социальную практику

-

-

-

-

-

-

-

-

884,57

44,3

1266,1

49,6

1312,4

52,5

3.1. Проект АВЦП «Молодая Россия: развитие общественной активности молодежи»

-

-

-

-

-

-

-

-

884,57

44,3

1266,1

49,6

1312,4

52,5

Задача 4. Развитие общественной активности молодежи, лидерских качеств, воспитание патриотизма и нравственности (2012-2014 гг. - Вовлечение молодежи в социальную практику)

10,5

3,8

319,6

41,2

321,008

60,4

394,235

66,2

-

-

-

-

-

-

4.1. Проект АВЦП «Молодая Россия: пространство свободы, инициатив, действий»

10,5

3,8

319,6

41,2

321,008

60,4

380,935

64,0

-

-

-

-

-

-

Мероприятия по патриотическому воспитанию граждан РФ

13,60

2,2

-

-

-

-

-

-

Задача 5. Обеспечение реализации молодежной политики

110,88

39,8

127,09

16,4

89,49

16,6

71,85

12,1

-

-

-

-

-

-

5.1. Проект АВЦП «Кадровый ресурс: организационно-методическое обеспечение молодежной политики»

32,82

11,8

74,65

9,6

29,00

5,4

11,5

2,0

-

-

-

-

-

-

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие республики Ингушетия на 2010-2016 годы»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16,2

0,6

126,9

5,1

Федеральная целевая программа«Жилище на 2011-2015 годы»

-

-

-

-

-

-

11,60

2,0

16,47

0,8

18,57

0,7

20,08

0,8

Непрограммная деятельность:

78,06

28,0

52,44

6,8

60,490

11,2

60,350

10,1

470,61

23,6

710,34

27,8

632,42

25,3

Содержание аппарата

49,35

17,7

52,44

6,8

60,490

11,2

60,350

10,1

59,74

3,0

58,52

2,3

67,0

2,7

Развитие инфраструктуры «Селигер» (строительство)

213,38

10,7

136,63

5,4

Открытие современных танцевальных студий в СКФО

36,69

1,8

146,39

5,7

151,82

6,1

Возведение дворовых досуговых площадок для молодежи в Северо-Кавказском регионе(строительство)

44,8

2,2

268,8

10,5

313,6

12,6

Развитие инфраструктуры обеспечения доступа молодежи к Интернету в Северо-Кавказском регионе (строительство)

116,0

5,8

100,0

3,9

100,0

4,0

Всего средств распределено по целям:

278,06

100,0

775,05

100,0

532,424

100

595,185

100

1996,0

100

2553,7

100

2497,8

100

В том числе по задачам:

278,06

100,0

775,05

100,0

532,42

100,0

583,585

100,0

1509,0

75,6

1808,6

72,2

1718,4

68,8

Распределено по программам:

200,00

72,0

722,61

93,3

471,934

88,8

534,835

87,6

1525,47

76,4

1843,37

79,0

1865,38

83,4

Не распределено по программам - всего

78,06

28,0

52,44

6,8

60,490

11,2

60,350

10,1

470,61

23,6

710,34

27,8

632,42

25,3

Итого бюджет Федерального агентства по делам молодежи (без повторного счёта)

278,06

100,0

775,05

100,0

532,42

100,0

595,185

100,0

1996,0

100

2553,7

100

2497,8

100

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

Приложение 6. Анализ взаимосвязей и вклада цели Росмолодежи в достижение стратегических
целей развития страны

Таблица 1. Анализ взаимосвязей и вклада цели Росмолодежи в достижение стратегических целей развития страны (в соответствии со структурой стратегических ориентиров, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации).

Цель Росмолодежи

Направление

Примечание

Стимулирование проявления, развития и реализации потенциала молодежи в интересах России

Развитие человеческого потенциала России

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи

Формирование целостной системы поддержки талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками, инициативной, для инновационного развития России

Гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи

Таблица 2. Анализ взаимосвязей и вклада цели Росмолодежи в достижение стратегических целей развития страны (в соответствии со структурой целей, предусмотренной Сводным докладом Правительства Российской Федерации)

Цель Росмолодежи

Цели социально-экономического развития Российской Федерации

Примечание

Первый уровень целей

Второй уровень целей

Стимулирование проявления, развития и реализации потенциала молодежи в интересах России

1. Повышение уровня и качества жизни населения

1.1. Повышение материального уровня жизни населения

Рост предпринимательской активности молодежи

4. Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития

4.3. Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы

Реализация и коммерциализация молодежных инновационных проектов

4.5. Обеспечение эффективной занятости населения и удовлетворение потребностей экономики в трудовых ресурсах

Создание условий для повышения профессиональной подготовки

Таблица 3. Анализ взаимосвязей и вклада цели Росмолодежи в достижение стратегических целей развития страны (в соответствии со структурой целей, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке ДРОНД СБП).

Цель Росмолодежи

Стратегические цели страны, на реализацию которых в основном направлены цели Ромолодежи

Примечание

Первый уровень

Третий уровень

Стимулирование проявления, развития и реализации потенциала молодежи в интересах России

1. Повышение уровня и качества жизни населения

1.1.1. Увеличение реальных доходов населения

Содействие профессиональному росту

1.1.3. Снижение социального неравенства

Создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

1.4.3. Создание условий для обеспечения продуктивной занятости молодежи

Создание малых инновационных предприятий, рост общей предпринимательской активности

4. Создание потенциала для будущего развития

4.3. Воспроизводство и развитие потенциала трудовых ресурсов

Мотивация молодежи к инновационному поведению

Заместитель руководителя

Росмолодежи

А.Б. Повалко

1 Согласно опросу Института социологии РАН.

69

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Министерство финансов Республики Башкортостан Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы

    Доклад
    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Республики Башкортостан на 2012-2014 годы (далее – Доклад) подготовлен в целях реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 мая
  2. Доклад об основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы

    Доклад
    Основной целью работы комитета является создание системы образования города, соответствующей современным требованиям, в интересах удовлетворения потребностей граждан в доступном и качественном образовании.
  3. Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы отдела

    Доклад
    Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела (до 05.07.2011- управление) записи актов гражданского состояния Тамбовской области разработан в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных
  4. «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования»

    Доклад
    Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления строительства и архитектуры Тамбовской области на 2012-214 годы (далее Доклад) подготовлен на основании постановления администрации области от 26.
  5. Федеральная служба по финансовым рынкам доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы Москва

    Доклад
    Тактическая задача 1.1. Внедрение правоустанавливающих норм на рынке ценных бумаг и в области корпоративного права и повышение прозрачности эмитентов на фондовом рынке 10

Другие похожие документы..