Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Анализ'
А. С. Пушкин написал эту элегию в 1830 году. Она относится к философской лирике. Пушкин обратился к этому жанру как уже немолодой умудренный жизнью и...полностью>>
'Решение'
В целях создания условий для устойчивого развития муниципального образования города Кургана, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Фед...полностью>>
'Документ'
Июль 1969 года. В маленьком домике, затерявшемся в Арденнских лесах, мои отец и дядя пытаются подключить допотопную батарейку к переносному телевизору...полностью>>
'Исследовательская работа'
Давным-давно это было, когда земля на Север частенько покачивалась, как лодка на волнах. И чтобы помочь ей, Пал Турам – Высокое Небо - опустил на зем...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

ПРОПОЗИЦІЇ,

що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (21-28.02.2008 р.)

п /п

Проблема, яка потребує врегулювання

Пропозиція щодо вирішення

Профільні органи влади

Стан виконання

329

В соответствии с Законом о собственности владелец квартиры может на своё усмотрение использовать своё помещение.

Поэтому предлагаю упростить порядок перевода квартиры в нежилое помещение для предпринимательской деятельности ( магазин , офис ).

Процедуру перевода квартиры в нежилое помещение прелагаю осуществлять по заявлению владельца на имя городского головы , который издаёт распоряжение в срок не более недели , в котором исключается из состава жилого фонда данная квартира , переводится в нежилое помещение и предлагается владельцу изготовить рабочий проект по переоборудованию помещения под коммерческие цели минуя бюрократическую межведомственную комиссию. Межведомственная комиссия предлагает добровольно-принудительные финансовые взносы в различные городские фонды либо ремонт городского фонда взамен на решение.

Технические условия для проектирования должны выдаваться всеми инстанциями бесплатно. Экспертиза проектов охраной труда , пожарниками и санэпидстанцией должна быть бесплатной. Всевозможные выезды на обследование объектов государственными службами должны быть бесплатными. Письменное согласование с соседями производиться не должно , так как правило соседи вымогают за подпись деньги.

Сдача в эксплуатацию законченного строительством объекта , обследование объектов , лабораторные исследования санэпидстанцией , пожарниками , охраной труда , радиологией также должна быть бесплатная и на уровне городских , а не областных служб. В акте приёмки в эксплуатацию должны быть только конкретные технические службы и не должно быть подписей городских депутатов.

Необходимо существенно упростить процедуру получения земельных актов под существующую коммерческую недвижимость. Предлагаю эти вопросы отдать местным бюро технической инвентаризации.

Мінжитлокомунгосп

Інд. 21

330

Коррупция

Контроль гос. служащих

В случае доказательства факта получение взятки – лишение всех льгот, надбавок, привилегий и стажа полученного при работе на гос. службе. Также запрет работы на гос. службе в течении 15 лет

Каждый год гос. служащий и его родственники обязаны подавать справку о доходах, а налоговая администрация проверять усиленно на появление нового имущества(авто, недвижимость)

Головдержслужба

Інд. 40

331

Тіньове використання коштів керівниками державних підприємств (установ).

1. Створити в державних установах Наглядові ради (НР), які обираються таємним голосуванням усіма членами трудового колективу.

2. Ввести, що в державних установах буд-яке використання коштів можливе лише за погодженням з НР.

Мінфін,

Мін’юст

Інд. 34

332

Предельный валовый доход для плательщиков «единого податку» составляет 500 тисяч гривен, но никто не учитывает ежегодную инфляцию. С момента принятия закона «Про упращенную систему налогообложения» составила 40-50%, а значит и валовый доход должен быть не менее 700-800 тысяч гривен.

Необходимо учитывать ежегодную инфляцию и на каждый год определять максимальный валовый доход для плательщиков «единого податка»

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція не підтримується.

Зазначена пропозиція суперечить меті запровадження спрощеної системи оподаткування – підтримці суб’єктів малого підприємництва, які тільки розпочали свою діяльність i ще не досягли значних обсягів доходів. Крім того, підвищення граничного річного обсягу виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), до досягнення якого фізична особа - підприємець має право реєструватись платником єдиного податку, призведе до втрат доходів бюджету в результаті переходу на сплату єдиного податку суб’єктів господарювання, які сьогодні працюють у загальних умовах оподаткування i не потребують підтримки у вигляді спрощеної системи оподаткування.

333

Коррупционные действия в работе органов государственного пожарного надзора при:

а) проектировании:

б)выдачи лицензий:

в)выдачи разрешений на начало работы:

 Предлагается ликвидировать государственный пожнадзор как самостоятельный надзорный орган. Данную функцию урегулировать через обязательное страхование ответственности собственников перед третьими лицами. (По аналогии со странами Европы и Америки)

- Ликвидировать экспертизу проектной документации по вопросам пожбезопасности;

-Исключить из перечня лицензионной деятельности работы и услуги противопожарного назначения (кроме производства пожарной техники и оборудования);

- Отменить данное постановление КМУ № 150 как таковое.

МВС

Інд. 31

334

Тендерна палата вимагає хабарів при проведенні закупівлі в одного виконавця ( наша компанія розробило унікальну технологію, зацікавлене міністерство підтримало клопотання про закупівлю в одного виконавця, співробітник Тендерної палати вимагав 20% суми договору налом. Ми вімовились давати хабар і нам відмовили

 Ліквідувати Тендерну палату яку абсолютно корумповану структуру

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

335

 Спрощення звітності і податкової системи для малого бізнесу

Введення єдиного соціального вкладу (єдиного вікна) з подальшим перерозподілом цього вкладу поміж фондами і бюджетом згідно законодавства

Державна податкова адміністрація

Мінпраці

Інд. 34

Законом України „Про державну підтримку малого підприємництва” визначено основні засади державної підтримки суб'єктів малого підприємництва, зокрема, запровадження спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва та спрощеної форми бухгалтерського обліку та звітності.

Крім того, суб'єкти малого підприємництва, які перейшли на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності зі сплатою єдиного податку, відповідно до Указу Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності”, звільняються від сплати ряду податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених статтею 6 Указу.

Щодо спрощення податкового обліку та звітності, то згідно із вимогами Указу ДПА України розроблено: Книгу обліку доходів і витрат, що підлягають оподаткуванню, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності та Розрахунок сплати єдиного податку суб’єктом малого підприємництва - юридичною особою, в якому відображається мінімальна кількість показників, що заповнюють платники єдиного податку.

Таким чином, запровадження спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності для юридичних осіб максимально спростило звітність для платників єдиного податку – юридичних осіб.

Крім того, проектом Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, який прийнято Верховною Радою України у першому читанні, передбачено особливості сплати єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, які обрали спеціальну (спрощену) систему оподаткування, та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

336

Податок на фонд заробітної плати 32%

Зробити щоб, цей податок накладався на працівника і перераховувався на індивідуальний рахунок до досягнення пенсійного віку

Мінфін

Інд. 34

337

Необґрунтоване введення з 1-го січня 2008р. бланків суворої звітності(прибуткових та видаткових касових ордерів), що потребує значних для малого бізнесу коштів.

Відмінити бланки суворої звітності для підприємств, які є платниками єдиного податку

Мінфін

Інд. 34

Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 № 381 "Про внесення зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 283 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від
6 червня 2007 р. № 809". Відповідно до п. 2 постанови втрачає чинність постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2007
№ 809 "Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня
1993 р. № 283", згідно з якою ордери касові (прибуткові та видаткові) було віднесено до документів суворого обліку.

338

Ліцензування приватної медичної практики:

А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві

Б) кількість погоджувальних документів;

В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.

 1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:

а) МОЗ;

б) обласних управлінь охорони здоров'я;

в) районних відділів охорони здоров'я.

2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)

3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію

МОЗ

Інд. 28

1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.

На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.

Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.

Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).

За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.

МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.

3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.

Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.

Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.

339

Податкова звітнісь підприємств

Виготовити одну загальну форму звіту для всіх інстанцій в Україні та подавати її до одного органу ДПА, де чітко має бути вказано уплату розрахованих податків підприємствами будь якої форми власності.

Державна податкова адміністрація

Інд. 26

Статтями 14 та 15 Закону України від 25.06.91 № 1251-ХІІ „Про систему оподаткування” встановлено переліки загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються в Україні, загальна кількість яких становить 42 податки і збори (обов’язкові платежі).

При цьому на відміну від загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів), що справляються на всій території України, обов’язковість справляння місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюється сільськими, селищними, міськими радами (за виключенням податків і зборів, які є обов'язковими для встановлення цими радами за наявності об'єктів оподаткування або умов, з якими пов'язане запровадження цих податків і зборів).

Відповідно до пункту 1.1 ст.1 Закону України від 21.12.00 № 2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції;

Підпунктом „з” пп. 4.4.2 п. 4.4 ст. 4 цього ж Закону встановлено, що форми обов’язкової податкової звітності (податкові декларації чи податкові розрахунки), визначені центральним (керівним) органом контролюючого органу, повинні відповідати нормам та змісту відповідного податку, збору (обов’язкового платежу).

Отже, податкова звітність по загальнодержавних та місцевих податках і зборах (обов’язкових платежах) розроблена в залежності від специфіки об’єкта оподаткування та подається до податкового органу особами, які є платниками відповідних податків згідно із законодавством (тобто особи звітуються лише по тих податках, платниками яких вони є), а факт сплати нарахованих податків відображається в електронних картках особових рахунків, які ведуться за місцем реєстрації кожного платника податку.

Враховуючи викладене, встановлення однієї загальної форми звіту для підприємств будь-якої форми власності по всіх податках і зборах (обов’язкових платежах), передбачених Законом України від 25.06.91 № 1251-ХІІ „Про систему оподаткування”, призведе до ускладнення ведення податкового обліку, збільшення витрат платників на нарахування і сплату податків та держави на їх адміністрування, у зв’язку з чим вважаємо таку пропозицію недоцільною.

340

Скраплений газ пропан-бутан власник ДК Укргазвидобування реалізовується на аукціоні залізничним транспортом переоформлення на придбання по схемі само вивозу проходить з відкатами.

Реалізація само вивозу на аукціоні

Мінпаливенерго

Інд. 20

Пропозиція не може бути реалізована, оскільки відвантаження скрапленого газу проводиться безпосередньо з заводів-виробників.

341

342

Отримання закордоного паспорту громадянами чоловічої статі до 25 років, з яких вимагають довідку з військомату про те що він дозволяє отримати закордонний паспорт. Ті люди які не хочуть йти до армії, і витрачати час в універах, до неї не йдуть, а працюють або створюють свій бізнес і їм для отримання закордонного паспорту доводиться давати хабарі військоматам для отримання цих самих довідок

Скасування постанови уряду (або редагування) в якій вимагається та сама довідка з військомата, яка і наштовхує громадян на хабарнцькі дії

МВС

Інд. 31

343

Наказ МВС України N 17 від 11.01.99 передбачає, що приміщення штемпельно-граверні майстерні (з виготовлення печаток і штампів) обладнуються охоронно-пожежною сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби

охорони при МВС України.

Вартість такої послуги (охорона приміщення) для підприємця біля двох тисяч гривень в місяць (не рахуючи вартості встановлення пожежної та охоронної сигналізації). У невеликому місті, де надається дозвіл на виготовлення 5-10 печаток на місяць (вартість однієї печатки 30-50 грн.), відкрити штемпельно-граверню майстерню без порушень закону неможливо, оскільки витрати на її функціонування в десятки разів перевищують можливі доходи. Тому замість реального отримання дозволу і відкриття майстерні, відкриваються, наприклад, пункти прийому замовлень на виготовлення печаток, домовляючись і працюючи під «дахом» тих, хто має такий дозвіл. Да і великим фірмам краще домовитись з працівником дозвільної системи, ніж оплачувати охорону приміщення. Для забезпечення цілісності печаток достатньо грат, залазних дверей та сейфу. Як свідчить практика, злочинці не крадуть печатки, а виготовляють їх самі, оскільки для цього достатньо мати компьютер, прітнер та експонуючу камеру, яку нескладно виготовити самому. Врешті можно підробти печатку за допомогою графічних редакторів навідь не виготовляючи саму матрицю. Мабуть крадіжок печаток не має в судовій практиці не тому, що чітко виконується наказ МВС, а тому, що вони нікому не потрібні. В той же час багато прикладів виявлення різноманітних конвертаційніх центрів з безліч виготовлених печаток не існуючих фірм. В будь-якому магазині канцелярських товарів можно придбати самонабірні печатки та штампи. Їх рекламують, наприклад, в проспектах «МЕТРО». В той же час пунктом 3.2.10. наказу МВС України N 17 від 11.01.99 р.

забороняється ввезення на територію України самонабірних печаток, а також їх виготовлення, реалізація та використання на території держави. Безпідставні ускладнення на шляху відкриття штемпельно-граверні майстерні сприяють виникненню корупції. Жодна европейська держава не має таких «драконівських» наказів, які не відповідають а ні принципам державної

регуляторної політики, а ні ринковій економіки.

Привести накази МВС України відповідно до вимог Указу Президента України від 01.06.2005 N 901 Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики.

Внести зміни в п. 2.2. Умови і правила провадження діяльності з ідкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, виключивши з нього речення: «Такі приміщення обладнуються охоронно-пожежною

сигналізацією, з підключенням сигналу до пульту на посту охорони

або на пульт централізованого нагляду підрозділів Державної служби

охорони при МВС України.»

МВС

Інд. 31

344

Находясь на единой системе налогообложения, при включении в ассортимент продаваемых продуктов бутылочного пива, продавцу требуется выписывать чеки на каждую покупку сделанную покупателем, для отчисления 1% на развитие хмелеводства и виноградарства. При хорошей торговле, успеть выписать каждому покупателю чек в котором нужно расписать товар приобретенный покупателем -нереально! Приходится в начале дня выписывать несколько чеков на сумму (допустим) в 100 грн. и работать целый день пряча ”левую” кассу. Штраф за не выписанный чек 340 грн. + расхождение по кассе умнож. в 5 раз.

Налоговые инспектора, видя эту проблему требуют ежемесячно давать взятку, взамен- не ловить продавцов на не выписанных чеках.

Установить фиксированный налог на продажу бутылочного пива оставив для выбора существующую

1%-ю систему

налогооблажения на развитие хмелеводства и виноградарства.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Відповідно до абзацу 4 статті 13 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” із змінами і доповненнями особа, яка відповідно до положень статті 9 цього Закону має право вести облік доходів та витрат у відповідних книгах без застосування реєстраторів розрахункових операцій, має право використовувати власні реєстратори розрахункових операцій без їх переведення у фіскальний режим роботи. При цьому при виникненні спору між контролюючим органом та такою особою щодо обсягу продажу, що дозволяє такій особі користуватися пільгами, визначеними статтею 9 цього Закону, враховуються документи, що є продуктом цих власних реєстраторів розрахункових операцій.

Отже, зазначена проблема вирішується при умові застосування реєстраторів розрахункових операцій.

345

Дитина не може отримати проїзний документ та вільно пересуватися за межами України при короткочасних поїздках у супроводі одного з батьків без дозволу другого з батьків.

Порушуються:

Протокол № 4 Міжнародної Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України № 475-97-ВР від 17.07.1997 року, згідно якого «кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну».

Конвенція про права дитини, ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789-12 від 27.02.1991 року, (частина 2 статті 10), згідно якої «держави-учасниці поважають право дитини та її батьків залишати будь-яку країну, в тому числі і власну, і повертатися в свою країну».

Скасувати необхідність нотаріального дозволу від другого з батьків або судового рішення для отримання проїзного документу та короткочасних поїздок дитини у супроводі одного з батьків за межі України.

МВС

Інд. 31

346

Той з батьків, у сім’ї якого проживає дитина після розірвання шлюбу не може змінити прізвище дитини без дозволу другого з батьків, навіть якщо дитина бажає змінити прізвище та надає свою згоду. Від цього дитина страждає та відчуває постійний дискомфорт дома та у школі, особливо коли у сім’ї є ще діти з іншими прізвищами.

Порушуються:

частина 3 статті 5 Сімейного кодексу України;

частини 7, 8 статті 7 Сімейного кодексу України;

Скасувати необхідність нотаріального дозволу від другого з батьків, рішення органу опіки або судового рішення для зміни прізвища малолітньої дитини тим з батьків, у сім’ї якого проживає дитина.

МВС

Інд. 31

347

Навантаження на фонд оплати праці для приватних підприємців і для підприємств середнього і великого бізнесу, розмір плати за видачу дозволів, патентів, ліцензій, ін. не може бути однаковим.

Диференціювати розміри ставок зборів, платежів у залежності від обороту. Створити умови, коли поряд з великими підприємствами виживатимуть і малі.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

Розміри страхових внесків встановлюються Верховною Радою України на календарний рік у відсотках одночасно із затвердженням Державного бюджету України.

Враховуючи, що соціальне страхування в Україні здійснюється за принципами солідарності та субсидування, внески до фондів сплачуються за встановленою ставкою за виключенням окремих категорій (інваліди та інші). При цьому від розміру сплачених страхових пенсійних внесків кожного працівника залежить розмір його майбутньої пенсії.

Розмір плати за видачу ліцензії встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.00 № 1755.

Плата за видачу ліцензії є разовим платежем, що вноситься суб'єктом господарювання за одержання ліцензії та загалом відповідає обсягу фактичних організаційних витрат органу виконавчої влади, пов’язаних з видачею ліцензії та веденням ліцензійної справи ліцензіата.

З метою визначення економічного обґрунтування розміру плати, встановленого за видачу ліцензії, Держкомпідприємництво листом від 26.01.08 № 633 звернулося до органів ліцензування з проханням надати розрахунок відповідності розміру вказаної плати витратам, пов’язаним з видачею ліцензії.

348

Існуючий порядок державних закупівель

1.Розповсюдити дію Закону України «Про закупівлю товарів,  робіт та послуг за державні кошти» тільки на закупівлі за рахунок коштів державного бюджету.

2.Заборонити стягнення плат, пов’язаних з проведенням тендерних процедур, а фінансування зазначених процедур здійснювати за рахунок державного бюджету.

3.Спростити тендерні процедури та ліквідувати Тендерну палату і Міжвідомчу комісію з державних закупівель. Контроль покласти на існуючі в державі силові структури.

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 25

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

349

Зовнішнє тестування у випускників шкіл

Повернути вступні іспити

МОН

Інд. 28

Запровадження зовнішнього незалежного оцінювання здійснюється на виконання Указу Президента України, постанов Кабінету Міністрів України.

Запровадження національної системи зовнішнього оцінювання передбачає підвищення якості середньої освіти та забезпечення рівного доступу до вищої освіти. Як показала трьохрічна практика апробації зовнішнього тестування, така форма вступних випробувань є відкритою і підтримана у суспільстві випускниками та їх батьками.

350

Самоправство та відсутність відповідальності суддів при здійсненні ними правосуддя

Перехідними положеннями ЦПК України передбачено з 1 січня 2008 р. обов’язкове проведення технічного запису судового засідання. Ця норма є беззаперечним позитивом у розвитку судової системи України, але її намагаються позбутися всіма шляхами.

Мін’юст

Державна судова адміністрація

Інд. 31

Пропозиція про обов’язкове проведення технічного запису судового засідання на сьогодні врегульована чинними процесуальними кодексами.

Обов’язкове фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу має здійснюватися у технічно обладнаному залі судових засідань та за достатньої кількості звукозаписувальних технічних засобів. Моніторинг свідчить, що місцеві загальні суди залами судових засідань забезпечені лише на дві третини від потреби, апеляційні загальні суди – на половину, а більшість адміністративних судів взагалі не мають належних приміщень, а також достатньої кількості звукозаписувальних технічних засобів. За таких обставин введення норми щодо обов’язкового фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу фактично гальмує здійснення правосуддя та призводить до порушення судами строків щодо розгляду справ, а значить обмеження прав і законних інтересів громадян.

Необхідно також зазначити, що до Верховної Ради України внесено народними депутатами України Портновим А. В. та Олійником С. В. законопроект (реєстраційний № 1038-Д від 27.11.2007), який передбачає здійснення обов’язкового фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, починаючи з 1 січня 2010 року. У разі схвалення Верховною Радою України цього законопроекту, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу здійснюватиметься за клопотанням сторони, яка бере участь у справі, або за ініціативою суду, що дасть можливість державі вирішити вище зазначені проблеми стосовно створення належних умов для запровадження обов’язкового здійснення технічного запису судового засідання.

351

Ни Законом «О применении РРО», ни Законом «О гос. регулировании производства и обращения спирта» не определен срок, в течении котрого ГНИ обязана выдать справку о зарегистрированных РРО, необходимую для получения лицензии. Поэтому ГНИ всячески затягивае сроки выдачи (в Одессе этот срок - от 14 до 30 дней), а за взятку – выдают за 3 дня.

Установить в законодательном порядке срок выдачи справки

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Відповідно до статті 15 Закону України від 19.12.95 року „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (зі змінами та доповненнями) суб'єкти господарювання для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями подають до регіонального управління САТ ДПА України заяву до якої додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі.

Пунктом 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00 №614 та зареєстрованого в Мін’юсті 05.02.01 за №107/5298, (далі – Порядок) визначений порядок реєстрації реєстраторів розрахункових операцій (далі – РРО).

Так, у вказаному пункті Порядку зазначено, що реєстрація РРО здійснюється на підставі письмової заяви суб`єкта підприємницької діяльності (далі - СПД) довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО, а також надання ним відповідних документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СПД - юридичної особи або особистим підписом СПД - фізичної особи.

На підставі вивчення наданих СПД документів відповідальна посадова особа органу державної податкової служби (далі – орган ДПС) не пізніше двох днів з моменту подання СПД документів приймає рішення про можливість реєстрації РРО. У разі позитивного рішення виписується довідка про резервування фіскального номера РРО у двох примірниках; один примірник довідки надається СПД, другий залишається в органі ДПС.

Протягом п'яти робочих днів з моменту отримання довідки про резервування фіскального номера РРО СПД повинен забезпечити переведення РРО у фіскальний режим роботи, занесення фіскального номера РРО до фіскальної пам'яті, опломбування РРО в центрі сервісного обслуговування у відповідності до розділу 3 Порядку.

Завірену копію довідки про опломбування РРО та один примірник акта введення в експлуатацію РРО, виданого центром сервісного обслуговування (ЦСО), СПД повинен подати протягом строку дії довідки про резервування фіскального номера до органу ДПС за місцем її видачі. У разі невиконання або несвоєчасного виконання дій, передбачених цим пунктом, довідка про резервування фіскального номера РРО вважається недійсною.

Після отримання зазначених вище документів посадова особа органу ДПС здійснює запис у відповідному розділі Книги реєстраторів розрахункових операцій і виписує реєстраційне посвідчення у двох примірниках; один примірник посвідчення надається СПД, другий - залишається в органі ДПС. Номер посвідчення збігається з фіскальним номером РРО. Дані про РРО заносяться згідно із записами в довідці про резервування фіскального номера РРО.

Отже, СПД, за умови отримання позитивного рішення органу ДПС щодо можливості реєстрації РРО за розглядом відповідних документів, отримує реєстраційне посвідчення про реєстрацію РРО в термін не більше семи робочих днів з моменту подання заяви. При цьому, СПД може скоротити термін проходження вказаної процедури за рахунок забезпечення переведення РРО у фіскальний режим роботи в термін менше ніж п`ять робочих днів

352

Для отримання дозволу на встановлення касового апарату необхідно пройти існуючи процедури в органах СЕС, протипожежних службах, податковій інспекції, які займають термін більш 2 міс.

Для чого це потрібно – вгадайте з трьох раз?

Змінити існуюче законодавство для спростування процедури  

ДПА

Інд 34

Підпунктом 2.3 пункту 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00 № 614 та зареєстрованого у Мін’юсті 05.02.01 за
№ 107/5298 (далі – Порядок), визначено, що реєстрація реєстратора розрахункових операцій (РРО) здійснюється на підставі письмової заяви суб’єкта підприємницької діяльності (далі – СПД) довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО (модифікація, заводський номер, версія програмного забезпечення, виробник або постачальник, дата виготовлення), а також надання ним таких документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СПД – юридичної особи або особистим підписом СПД – фізичної особи:

  • копії свідоцтва про державну реєстрацію СПД (якщо СПД має зареєстровані в даному органі державної податкової служби РРО чи книги обліку розрахункових операцій, то копію свідоцтва надавати не треба);

  • документа, що підтверджує факт купівлі або безоплатного отримання РРО у власність, іншого документа, що підтверджує право власності або користування РРО;

  • паспорта (формуляра) на РРО;

  • дозволу місцевого органу виконавчої влади на розміщення господарської одиниці (договору оренди, іншого документа на право власності або користування господарською одиницею; для реєстрації резервного РРО слід надати такі документи на кожну господарську одиницю, де буде використовуватися РРО;

  • для СПД, що надають послуги з перевезень пасажирів і багажу – ліцензії на право здійснення зазначеного виду діяльності;

  • у разі реєстрації РРО, що був раніше зареєстрований іншим СПД, – довідки про скасування реєстрації.

Оригінали документів повертаються СПД, копії залишаються в органах ДПС.

Жодних інших документів, що регламентують процедуру погодження документів в органах СЕС, протипожежних службах не існує.

353

Відмінити плани податкової інспекції по зборам податків. Це дескредетує як контролюючий орган так і державу в цілому. Зоборонититакі дії. К.М. П.Д.Інспекції Найшвидше.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Планові показники по збору податків, зборів (обов’язкових платежів) (у тому числі у розрізі регіональних інспекцій) є орієнтиром роботи податкових органів по забезпеченню надходжень платежів до бюджетів, у визначені законодавством терміни, з метою забезпечення Держави ресурсами необхідними для фінансування соціально-економічної сфери.

354

Необхідно переглянути авторські права та патенти на винаходи, що стосуються регламентованих тендерним законодавством процедур, та які зареєстровані Міністерством освіти та науки України. Адже ці "винаходи", по суті, повторюють норми законодавства, що діють у сфері державних закупівель: Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", інших нормативних актів, тобто вони не можуть бути об’єктами авторського права.

Відміна авторського права на документацію та процедури, які регламентовані Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти

МОН

Інд. 42

Відповідно до законів України про охорону прав на об'єкти інтелектуальної власності та Положення про Державний департамент інтелектуальної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 р.
№ 997, Держдепартамент є органом, що здійснює державну реєстрацію та ведення державних реєстрів щодо об'єктів інтелектуальної власності. При цьому законодавством України не передбачено, що Держдепартамент є органом, який має право скасовувати (переглядати) державну реєстрацію авторського права на твір чи реєстрацію патенту.

Так, відповідно до пунктів 24, 25 Порядку державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1756, у процесі ведення Державного реєстру свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір до нього можуть бути занесені, зокрема, відомості щодо визнання реєстрації недійсною. Підставою для занесення до Державного реєстру свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір зазначених відомостей є рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України „Про охорону прав на винаходи і корисні моделі” (далі – Закон) патент України на винахід може бути визнано у судовому порядку недійсним повністю або частково у разі:

а) невідповідності запатентованого винаходу (корисної моделі) умовам патентоздатності, що визначені статтею 7 цього Закону;

б) наявності у формулі винаходу (корисної моделі) ознак, яких не було у поданій заявці;

в) порушення вимог частини другої статті 37 цього Закону;

г) видачі патенту внаслідок подання заявки з порушенням прав інших осіб.

Також звертаємо Вашу увагу на таке.

Частиною 1 статті 437 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) встановлено, що авторське право виникає з моменту створення твору.

При цьому, відповідно до частини 2
статті 11 Закону України “Про авторське право і суміжні права” для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.

Щодо відміни авторського права на документацію та процедури, які регламентовані Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” зазначаємо, що відповідно до:

- статті 434 ЦКУ не є об'єктами авторського права акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування (закони, укази, постанови, рішення тощо), а також їх офіційні переклади;

- статті 10 Закону України “Про авторське право і суміжні права” не є об'єктами авторського права видані органами державної влади у межах їх повноважень офіційні документи політичного, законодавчого, адміністративного характеру (закони, укази, постанови, судові рішення, державні стандарти тощо) та їх офіційні переклади.

При цьому проекти актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування (законів, указів, постанов тощо) є об’єктами авторського права.

Враховуючи викладене вище, вважаємо, що проблема, зазначена у цьому пункті, врегульована чинним законодавством України та не потребує вжиття запропонованих заявниками заходів

355

Громадський контроль у сфері державних закупівель повинні здійснювати ради та громадські об’єднання всіх рівнів

Виключити з Закону форму здійснення громадського контролю в сфері Державіних закупівель – Тендерну палату України

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

356

У багатьох учасників відсутня можливість користуватись Інтернетом. У той же час, якщо підприємець планує прийняти участь у одному-двох тендерах, йому не ефективно підписуватись на Інформаційний бюлетень Тендерної палати України на весь рік.

Публікувати, окрім Інтернет-сайту, в місцевій пресі (друкованих ЗМІ) достовірну інформацію про заплановані торги та їх результати.

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

357

Зручно мати єдине джерело інформації про закупівлі

Публікувати інформацію про тендери на єдиному державному Інтернет-сайті з безоплатним розміщенням інформації та безоплатним користуванням нею

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

358

Зараз практично завжди надвелика вартість тендерної документації по всіх процедурах, ціна нічим не обгрунтована.

Тендерну документацію надавати безоплатно або за ціною Замовника

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

359

В оголошенні торгів надавати інформацію стосовно обсягів закупівель, оскільки наразі підприємець не може визначитись з необхідністю прийняття участі без придбання тендерної документації

Відкривати суму (особливості) торгів безкоштовно

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

360

В деяких сферах, наприклад таких як дитяче харчування за місцем навчання, неможливе надання якісних послуг без місцевого представництва та відповідних виробничих потужностей

Потрібно в деяких сферах надавати перевагу місцевим постачальникам

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

361

Реєстр учасників тендерних процедур не виконує функцію гарантування доброчесності: ті немісцеві фірми, що заплатили та увійшли в реєстр, на відміну від невеликих місцевих підприємств, часто не виконують зобов’язання у повній мірі, а іноді просто зривають тендер

Виключити необхідність внесення організацій в реєстр учасників закупівель за державні кошти, а тим більше вимагати оплату за включення в Тематичний каталог учасників державних закупівель.

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

362

Іноді у звичайних магазинах продукти набагато дешевші, ніж у закладах дитячого харчування, наприклад у школах та дитячих садках. Це при тому, що на постачання продуктів у ці заклади проводились тендери.

На відкрите засідання тендерного комітету з розкриття тендерних пропозицій, згідно ст. 26 ч.2 сучасного Закону, не допускаються громадські організації, юристи, що ми вважаємо дискримінаційними умовами. Також допущена помилка у формулюванні „державних органів державної влади (у тому числі депутати всіх рівнів)”: не існує депутатів рівнів.

Передбачити громадський контроль на рівні окремих тендерних комітетів, яким дати можливість дієво протестувати рішення тендерного комітету щодо цін на товари

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

363

Корумпованість на місцевому рівні – бувають випадки, коли у тендері підстроюється так, що виграє вигідний замовнику учасник

Вдосконалити протоколювання ходу прийняття рішення тендерним комітетом на оцінці пропозицій та механізм оскарження його рішень (щоб був швидким та дієвим).

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

364

Наприкінці бюджетного року не вистачає часу провести тендерні процедури по всім правилам. Не визначено в Законі, чи необхідно проводити процедуру при надходженні додаткового обсягу фінансування, що не передбачено річним кошторисом та планом закупівель

Змінити умови використання коштів при цільових державних субвенціях

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

Пропозиція додатково опрацьовується Мінфіном та Мінекономіки.

365

Ускладнена та дорога процедура в цілому та на всіх етапах

Скоротити перелік вимог, спростити процедуру

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

366

Завелика вартість навчання членів тендерних комітетів (5 осіб по 1,5-2,5 тис. грн.. за кожного).

Пропозиція: законодавчо обмежити максимальну вартість навчання та спростити доступ (прибрати вимоги акредитації та отримання спеціальних дозволів) до можливості проводити навчання іншим професійним навчальним закладам, окрім тих, що пов’язують свою діяльність із Тендерною Палатою України. Також необхідно прибрати вимогу організації навчання оновленого складу тендерного комітету в термін 3 дні у випадках порушення, бо це неможливо зробити

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

367

Спеціалістам казначейства важко впоратись з перевіркою всього пакету документів, до того ж, платежі затягуються з причини невідповідності пакету документів не з вини замовника і учасника

Виключити вимогу перевірки правильності оформлення тендерних документів спеціалістами Державного казначейства та залишити тільки документи, які пов’язані напряму з фінансовою дисципліною

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

368

Існуючий порядок державних закупівель

1.Розповсюдити дію Закону України «Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти» тільки на закупівлі за рахунок коштів державного бюджету.

2.Заборонити стягнення плат, пов’язаних з проведенням тендерних процедур, а фінансування зазначених процедур здійснювати за рахунок державного бюджету.

3.Спростити тендерні процедури та ліквідувати Тендерну палату і Міжвідомчу комісію з державних закупівель. Контроль покласти на існуючі в державі органи влади.

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

369

Автопiдприемства  якi мають свою службу безпекi дорожньго руху,а також механiкив  якi разом з керiвнитством несуть повну вiдповiдальнисть за стан рухомого складу, не потребують чотири рази на рiк , нести фiнансове навантаження в виглядi хабарiв ДАI.

Вiдмiнити норму в п.3 проходження техоглядiв для автопiдприемств,залишивши цю норму для приватних пiдприемцiв,якi немають сертифiкатiв вiдповiдностi надання послуг по перевезенню пасажирiв

МВС

Інд. 31

370

Указ Президента Украины от 23 февраля 2001года № 113 "О мерах относительно повышения качества отечественной продукции".

Постановления Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2001 года

№ 1502 "О ежегодном Всеукраинском конкурсе качества".

Во исполнение указанных документов издано распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 20 октября 2006 года № 1087 «О проведении регионального конкурса «100 лучших товаров Украины».

(в других городах соответсвенно свои распоряжения)

Цена за участи в таких конкурсах непомерно увеличивается из года в год. В 2007 г. За то, что я сам произвел самооценку и сам заполнил 3 таблицы, я заплатил - 400 грн, что было терпимо. Сейчас цена увеличилась в 5 раз!!! Для предприятий на местном уровне составляет – 2000 грн для малого, 2500 грн. для среднего, 3000 для большого. На Киевском уровне 3000, 7500 и 15 000 соответственно! Цены необоснованны, не соответствуют затратам на их проведение И лишают многие малоприбыльные предприятия участия.

Понятно что проигравших, среди заплативших такую цену не бывает… Это замаскированная плата за своеобразную рекламу, которая, не факт что соответствует рекламируемому. Что это как не триумф коррупции!? И все под Именем Президента Украины И КМУ. Хотя идея хорошая и способствует внедрению международной системы качества ISSO 9000, что сейчас крайне актуально в связи с ВТО и Евроинтеграцией. Но разработать и внедрить такую систему качества, препятствуют сумасшедшие цены. 5000 грн за разработку еще больше за утверждение….Хотя есть понятные методики позволяющие самостоятельно все сделать.

Предлагаю:

1. снизить цены за участи в конкурсе на порядок и установить за этим жесткий гос. контроль, с предоставлением организатроами в КМУ расчета цен.

2. Открыто и бесплатно обеспечивать желающих методиками и возможностью самостоятельную разрабатывать на предприятиях системы менеджмента качеством по ДСТУ ISSO серии 9000.

3. Снизить цены за регистрацию систем качества в 10 раз, сделав их доступными для любого предпринимателя.

Держспоживстандарт

Інд. 33

371

Відсутній дійєвий контроль за використанням бюджетних коштів органами влади та державними підприємствами

Вста-новити щоквартальний державний контроль за використання бюджетних коштів шляхом прийняття постанови ВР та Розпорядження КМУ щодо перевищення посадових повноважень при використання бюджетних коштів за непризначенням

Мінфін

Інд. 34

372

Приватизація приміщень комунальної власності.

Грошова оцінка приміщення до початку проведення робіт 10000$.

Підприємець, три роки тому, отримав дозволи на проведення поліпшу вальних робіт в орендованому приміщенні та провівши всі роботи згідно кошторисної документації.

Після виконання робіт вартість приміщення виросла до 100000$. Відповідно нової грошової оцінки розраховується орендна плата в розмірі 15% оцінки.

Районна рада «не відмовляє» в приватизації, але другий рік не виносить питання на розгляд сесії. Хабарів ми не платимо принципово, сподіваючись на верховенство права і що закони будуть одні для всіх. Через 4 роки орендною платою ми сплатимо вартість приміщення і залишимося ні з чим, виплативши 100000 на проїдання чиновників і сенсу в приватизації вже не буде, бо фактично сплатимо в двічі більше майже 200000$.

А відступати вже нікуди.

Фонд державного майна

Інд. 25

Відповідно до статті 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” державну політику у сфері оренди щодо майна, яке перебуває у комунальній власності, здійснюють органи місцевого самоврядування.

Згідно з відповідним положенням статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до виключної компетенції органів місцевого самоврядування віднесено прийняття рішень щодо затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об’єктів права комунальної власності та ін.

Відповідно до положення статті 60 зазначеного Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об’єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати та вирішувати питання їхнього відчуження.

Згідно з Законом України “Про приватизацію державного майна” відчуження майна, що є у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування, які діють у межах повноважень визначених відповідними місцевими радами та є їм підпорядкованими, підзвітними і підконтрольними.

Таким чином зазначена проблема полягає не у змінах законодавства про приватизацію, а у його належному дотриманні органами місцевого самоврядування.

373

Чиновники Міністерства культури та туризму України вимагають, щоб іноземні фільми не були дубльовані російською мовою навіть при наявності українських субтитрів. Така вимога прямо порушує Закони України і надає збитки підприємцям і Державі.

Кабмін повинен надати розпорядження Мінкульту України діяти в межах закону і не доводити справу до судових розглядів.

 

МКТ

Інд. 28

До Конституційного Суду України з поданням щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 14 Закону України “Про кінематографію” звернулися 60 народних депутатів України.

Конституційний суд розглянув зазначене подання і оголосив відповідне тлумачення, згідно з яким усі фільми перед розповсюдженням в Україні в обов'язковому порядку повинні бути дубльовані або озвучені чи субтитровані державною мовою. При цьому центральний орган виконавчої влади у галузі кінематографії не має права надавати ні юридичним, ні фізичним особам - суб'єктам кінематографії, які не дотримуються вищезазначених вимог, відповідне державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів. Суд зазначив, що йдеться про усі фільмокопії, які розповсюджуються на території України. Рішення Конституційного суду України остаточне і оскарженню не підлягає.

На виконання рішення Конституційного Суду України Міністерство культури і туризму України видало наказ від 18.01.08
№ 1 “Про дублювання або озвучення чи субтитрування державною мовою іноземних фільмів”, яким визначено Державній службі кінематографії не видавати державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів, якщо фільм не дубльований (озвучений або субтитрований) державною мовою на фільмокопії мови оригіналу. Наказ МКТ видано відповідно до статті 14 Закону України “Про кінематографію”, якою визначено, що розповсюдження і демонстрування фільмів в Україні здійснюється відповідно до затверджених центральним органом виконавчої влади у галузі кінематографії технічних стандартів, норм та правил розповсюдження і демонстрування фільмів. Дотримання цих стандартів, норм та правил є обов'язковим для суб'єктів кінематографії незалежно від форм власності.

Державна служба кінематографії не відмовила ні одній дистриб'юторській фірмі, які дотримуються вимог зазначених нормативних актів.

375

Волнует порядок участия в тендерных торгах бюджетных организаций

Упразднить Тендерную палату Украины как паразита на шее у предпринима-
теля

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

376

Предпринимателям – физическим лицам (далее ФОП), осуществляющим свою деятельность на упрощённой системе налогообложения, чтобы оформить трудовой договор с наёмными работниками, необходимо присутствие работников в центре занятости по месту регистрации ФОП, что в значительной мере затрудняет осуществление официального оформления наёмных работников. Так как, часто хозяйственный объект, а значит и наёмные работники, находятся за сотни километров от места регистрации (проживания – юридического адреса) ФОП.

Внести изменения в законодательство, позволяющие регистрацию трудовых отношений ФОП с наёмными работниками по месту нахождения хозяйственного объекта (производства и др.)

Мінпраці

Інд. 26

Відповідно до статті 24-1 КЗпП України у разі укладення трудового договору між фізичною особою-роботодавцем і найманим працівником фізична особа-роботодавець повинна у тижневий строк з моменту фактичного допущення працівника до роботи зареєструвати укладений у письмовій формі трудовий договір у державній службі зайнятості за місцем свого проживання у порядку, визначеному Міністерством праці та соціальної політики України.

Відповідно до норм зазначеної статті було прийнято наказ Мінпраці від 08.06.01 № 260 „Про затвердження Форми трудового договору між працівником і фізичною особою та Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою”.

Слід зазначити, що нині у Верховній Раді України знаходиться проект Трудового кодексу України (реєстраційний №1108 від 04.12.2007), в якому питання регулювання трудових відносин за участю фізичної особи-роботодавця регламентовано більш детально.

В той же час, Мінпраці розглядає можливість внесення змін до зазначеного Порядку з метою його удосконалення і спрощення порядку реєстрації та зняття з реєстрації трудових договорів (щодо вирішення питання обов’язковості чи необов’язковості присутності сторін трудового договору при його реєстрації в центрі зайнятості).

377

Предпринимателям – физическим лицам (далее ФОП), осуществляющим свою деятельность на упрощённой системе налогообложения – торговом патенте, ежедневно необходимо заполнять "Книгу учёта доходов и затрат" "Фому – 10", где указываются все наименования товаров, количество реализованного товара, количество полученного товара, суммы затрат на приобретение товара, выручка от реализации по каждому виду товара и т.д. Другими словами каждый день начинается или заканчивается тем, что нужно переписывать сотни наименований товара, ведением бухгалтерии и т.д.

Внести изменения в законодательство, упрощающие ведение "Книги учёта доходов и затрат граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью (торговая деятельность)". А именно, заменить, никому не нужное, переписывание всех наименований (перечня) товаров на запись одной строкой, как по системе единого налога.

Державна податкова адміністрація

Інд.34

378

Сезонные курортно-оздоровительные учреждения каждый год перед началом сезона вынуждены собирать подписи разрешительных государственных организаций на открытие объекта на сезон. Одним из условий санитарно-эпидемиологической службы (далее СЭС) для открытия объекта – это заключение договора на лабораторный контроль воды, дератизациоонное и дезинсекционное обслуживание. Как правило, особенно в районах, монопольное право предоставления данных платных услуг имеет районная СЭС.

Обязать СЭС в пятидневный срок со дня получения заявления заключать договора на лабораторный контроль воды, дератизациоонное и дезинсекционное обслуживание или давать письменный мотивированный отказ согласно действующему законодательству

МОЗ

Інд. 28

379

Предприниматели и предприятия обязаны каждый месяц отчитываться в различных фондах

Ввести единый социальный налог

Мінпраці

Інд. 26

У 2006 році Мінпраці разом із зацікавленими центральними органами виконавчої влади, фондами соціального страхування та соціальними партнерами розроблено проект Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, яким передбачено:

- створення єдиної системи збору, обліку, контролю за повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального внеску, та ведення єдиної для усіх фондів інформаційної бази в одному органі – Пенсійному фонді України;

- запровадження єдиної бази для нарахування внесків, введення однакового звітного періоду, єдиної форми звітності;

- запровадження в Україні сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, який сплачуватиметься одним платіжним дорученням.

Прийняття зазначеного закону дозволить вирішити питання уніфікації процедур справляння страхових внесків та введення єдиної форми звітності, що забезпечить прозорість системи справляння страхових внесків, підвищить ефективність контролю за їх сплатою.

Таким чином, замість звітів в 4 фонди, роботодавці повинні будуть здавати лише один звіт по нарахуванню та сплаті єдиного соціального внеску Пенсійному фонду.

На даний час законопроект зареєстровано у Верховній Раді України від 23.11.07 за № 0924 для розгляду в другому читанні.

380

ВНЗ дуже поширенна корупція – існують можливості для купівлі дипломів, екзаменів, заліків або бюджетних місць.

Усі документи щодо навчання студентів зберігаются у ВНЗ, це надає можлівість іх підробки.

Пропонуется автоматизувати контрольні функції Міносвіти. Зобов’язати ВНЗ надавати відомості про усіх студентів, результати екзаменів та іспитів, курсові да дипломні роботи у електронному вигляді до Міносвіти.

МОН

Інд. 28

На виконання вимог Законів України “Про боротьбу з корупцією” та “Про державну службу”, Кримінального та інших відповідних кодексів України, указів Президента України “Про національну програму боротьби з корупцією”, "Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні", відповідних постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України Міністерством освіти і науки спільно з іншими органами центральної виконавчої влади, органами управління освітою на місцях, навчальними закладами, громадськими організаціями, засобами масової інформації проводиться послідовна робота щодо запобігання правопорушень, посадових зловживань, хабарництва в системі освіти. Причому, міністерство у своїй діяльності виходить з того, що подолання проявів корупції та хабарництва в освіті є важливою передумовою забезпечення рівного доступу до освіти та досягнення її високої якості.

Зокрема, посилено контроль за дотриманням законодавства при проведенні ліцензування, акредитації, ревізій і перевірок фінансово-господарської діяльності навчальних закладів. Питання запобігання правопорушень, посадових зловживань, хабарництва в системі освіти обговорюються на засіданнях колегії міністерства, всеукраїнських і регіональних нарадах керівників органів управління освітою та педагогічних (вчених) радах навчальних закладів.

Підвищено вимоги до звітів керівників професійно-технічних та вищих навчальних закладів на кадровій комісії міністерства. З метою утвердження відкритості та прозорості у роботі керівників навчальних закладів підготовлено Примірне положення про порядок звітування керівників дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів перед педагогічним колективом та громадськістю.

Міністерством освіти і науки разом з Міністерством освіти Автономної Республіки Крим, управліннями освіти і науки обласних, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями проводиться роз’яснювальна робота серед громадськості щодо недопущення примусових грошових зборів з батьків учнів загальноосвітніх та благодійних внесків від абітурієнтів вищих навчальних закладів тощо.

Досягнуто певних змін щодо забезпечення об’єктивності, відкритості, прозорості, демократичності при проведенні вступних випробувань та зарахуванні абітурієнтів, як найбільш вразливої сфери діяльності вищих навчальних закладів щодо проявів хабарництва.

Зокрема, шляхом запровадження вступних випробувань у формі тестів; залученню до роботи приймальних комісій, розгляду апеляцій, зарахування абітурієнтів депутатів обласних (міських) рад, представників громадських організацій; створення при МОН та центральних органах виконавчої влади, які мають у підпорядкуванні вищі навчальні заклади, та управліннях освіти і науки оперативних штабів і консультаційних телефонів „Вступна кампанія 2008 року”, а також поетапного проведення регіональних нарад-семінарів відповідальних працівників вищих навчальних закладів, представників центральних органів виконавчої влади, що мають у підпорядкуванні вищі навчальні заклади, регіональних органів управління освітою і наукою, широкої роз’яснювальної та консультаційної роботи серед абітурієнтів й громадськості через засоби масової інформації.

Позитивно на діяльності системи освіти, формуванню громадської думки щодо шляхів її удосконалення, а також попередженню всіляких проявів хабарництва та корупції позначається робота Громадської колегії МОН та Громадських рад відповідних департаментів, консультаційного телефону міністерства освіти і науки, на який лише протягом 2006 - 2007 років надійшло майже 1500 звернень громадян. Всі звернення розглянуті.

На сайті можна перевірити відповідність документа про освіту.

381

Кожен рік усі підприємці та підприємства, які знаходятся на спрощенній системі бухобліку повинні знову отримувати свідотцтво на право працювати по спрощенній системі.

Підприємець (підприємство) повинно подавати одноразово заяву про перехід на спрощенну систему і отримувати безсрочне право на користування такою системою. Якщо виникне потреба перейти на загальну систему підприємець тоді подасть відповідну заяву сам.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Пропозиція щодо видачі Свідоцтва на безстрокове право застосування спрощеної системи оподаткування потребує додаткового вивчення і буде розглянута при підготовці окремого законопроекту або відповідного розділу проекту Податкового кодексу України.

382

Підприємства які роками не ведуть ніякої діяльності практичо неможливо ліквідувати. Необхідно здавати безглузді пустографні звіти до багатьох контролюючих органів.

В разі призупиннення діяльності підприємства надати можливість підприємцю подати до податкової відповідну заяву. Це позбавить його необхідності здавати будь які звіти, але забов'яже у разі відновлення діяльності спочатку подати заяву про відновлення діяльност з усіма відповідними
наслідками (подача звітів)

У разі якщо з моменту подачі заяви про призупинення діялльності промайнуло 3 роки і державні контролюючі органи, крдитори та інші зацікавленні сторони в судовому порядку не висунули ніяких вимог(нема арешту майна) до підприємства то підприємець (засновники) в будь-який час з цього моменту можуть подати лише одну заяву до ДПА (чи адміністрації) про ліквідацію цього підприємства. На її і лише її підставі держава забов'язана ліквідувати таке підприємство.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

383

Занадто складні правила, щодо термінів зберігання первинної документації

Встановити жорсткий строк давності 3 або 4 роки, після якого можна знищувати будь-яку документацію і після якого вже неможливо подавати до суду по справам, якім більше цього строку.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Терміни зберігання первинних документів, документів податкової звітності та іншої документації визначено переважно Переліком типових документів, що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів, який затверджено наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20.07.98 № 41 та зареєстровано в Мін’юсті 17.09.98 за № 576/3016. (Відповідно до пункту 1.3 вказівок щодо застосування цього Переліку його призначено для використання в тому числі й підприємцями – фізичними особами).

Згідно з пунктом 315 вказаного вище Переліку до таких документів, як первинні документи і додатки до них, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для записів у регістрах бухгалтерського обліку та податкових записів (касові, банківські документи, повідомлення банків і переказні вимоги, виписки банків, наряди на роботу, табелі, акти про приймання, здавання і списання майна та матеріалів, квитанції і накладні з обліку ТМЦ, авансові звіти та ін.), застосовується термін зберігання 3 роки.

Одночасно цим пунктом встановлено додаткове обмеження щодо термінів зберігання цих документів, а саме: знищити їх можна лише після завершення державними податковими органами перевірки з питань дотримання податкового законодавства. Це обмеження зумовлене необхідністю достовірності та повноти даних, які використовуються при проведенні перевірок.

Таким чином, для первинних документів і додатків до них, що фіксують факт виконання господарських операцій і є підставою для записів у регістрах бухгалтерського обліку та податкових записів Головним архівним управлінням при Кабінеті Міністрів України вже встановлено термін зберігання 3 роки (за умови, що період, якого стосуються ці документи, перевірено державними податковими органами).

Відповідно до статей 257 та 258 Цивільного кодексу України строк загальної позовної давності становить 3 роки, крім окремих виді вимог, для яких може встановлюватися спеціальна позовна давність (скорочена або більш тривала). Тобто з метою дієвого захисту в органах правосуддя прав особи, які порушено, первинні документи взагалі потрібно зберігати (понад зазначений вище термін) до прийняття остаточного рішення відповідних інстанцій

384

Податкова та інші контролюючі органи навмисно чекають декілька років, щоб пред'явити претензіі. Це робиться ними а) для потреб виконання свого плану б) для того щоб наросло побільше пеня та штраф.

Я знаю підприємця який забув отримати свідотцтво про спрощенну систему, але працював не ней за усіма правилами(платив по 200 грн. здавав звіти) Податкова майже 3 роки не мала до нього претензій. Аж раптом на 3 році його визнали, що усей цей час він працював на загальній системі! Тому він повинен був платити 40% прибуткового податку з фіз осіб, штраф 50%(бо більше 90 днів з порушення) та пеня. В його випадку трапилась повна нісенітнеця він став винним державі навіть більше ніж він заробив. Про хабарі і коррупцію я промовчу, але навіть це не допомогло. Взагалі це не маразм?

1)Ввести строк давності для податків та штрафів!(Здається навіть по вбивствам є строки давності)

2) Ввести граничну розумну межу для пені. Щоб не було такого, що людина стає повинна більше ніж вона взагалі заслуговує.

3)Нараховувати пеню і починати рахувати початок прострочки з моменту викриття факту податковою, а не з моменту винекнення!

3)Податкова повинна негайно повідомляти СПД про неподаний звіт, несплачений податок і т.і. Якщо вона не вклалась у відведений строк (1 місяц для звіту і 1 звітний період для податку) то держава позбавляється можливості накладати штраф та пеню.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

1. Щодо пропозиції стосовно введення строків давності для податків та штрафів, то ця проблема на даний час вже врегульована чинним законодавством.

Зокрема, відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України від 21.12.2000 № N 2181-III „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” зі змінами та доповненнями (далі Закону), податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Однак відповідно до підпункту 15.1.2 пункту 15.1 статті 15 Закону податкове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного підпунктом 15.1.1 Закону, у разі коли:

а) податкову декларацію за період, коли виникло податкове зобов'язання, не було подано;

б) судом встановлено скоєння злочину посадовими особами платника податків або фізичною особою - платником податків щодо умисного ухилення від сплати зазначеного податкового зобов'язання.

2. Щодо пропозицій стосовно порядку нарахування пені, то це питання також врегульовано чинним законодавством.

Нарахування пені по податкових зобов’язаннях, визначених контролюючими органами, починається не з моменту встановлення порушення, а у випадку несвоєчасно сплаченого податкового зобов'язання після їх узгодження.

Так відповідно до підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону нарахування пені розпочинається після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу.

Крім того, відповідно до підпункту 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником
податків – від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом;

б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Згідно з підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону, коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

3. Щодо повідомлення органами державної податкової служби платників податків про неподаний звіт, несплачені податки тощо.

Відповідно до пункту 1
статті 9 Закону України від 25.06.91 № 1251-XII „Про систему оподаткування” (зі змінами та доповненнями) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані:

1) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;

2) подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів);

3) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Обов’язку щодо повідомлення органами державної податкової служби про неподання звіту діючим законодавством не передбачено.

385

Погана система інформування державними органами СПД про події які беспосередньо його стосуються

1) Надати платнику право встановлювати спосіб(и) свого повідомлення держорганами включно з адресом електронної почти та телефоном за яким його повинні сповіщати про всі події які відбуваются в держорганах стосовно

2)Забов'язати держані органи сповіщати по емейлу(ам) який вказав СПД про усі події які стосуються його діяльності(зміна звітності, зміна рахунків для податків, підозра про заборгованість, зміни графіку роботи держоргану і т.і. згідно чітко затвердженому переліку), а про важливі події як накладання арешту на майно, незданий звіт і т.і. дублювати окрім офіційної пошти ще і по вказаному телефону(ам).

Дежркомпідприємництво

Інд. 25

ДПА України здійснює модернізацію податкової служби України, мета якої – створення сприятливих умов для розвитку підприємництва усіх форм власності.

На сьогодні у рамках програми модернізації завершується робота із впровадження надання Інформаційно-довідковим департаментом державної податкової служби повідомлень для платника податків по e-mail про зміну форм податкової звітності та зміну графіків роботи органів ДПС у разі, якщо платник звернеться до зазначеного департаменту електронною поштою про надання йому відповідної інформації. Такі послуги уже надаються з квітня цього року.

У 2008 році ДПА України планує створити інформаційний портал ДПС України. Роботи будуть проводитись із розширення спектру послуг, що надаватимуться через мережу загального користування Інтернет, а саме: звітування, подача декларацій, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, проведення конференцій, можливість отримання платниками інформації про стан своїх особових рахунків, отримання довідок про відсутність заборгованості тощо. Але, надання платнику права встановлювати спосіб свого повідомлення ДПС України включно з адресою електронної пошти та телефоном, за яким його повинні сповіщати про всі події, які відбуватимуться в ДПС України не передбачено.

Для поліпшення роботи органи державної податкової служби України постійно удосконалюють процеси інформаційної взаємодії з платниками податків. З метою успішної реалізації цього напряму взаємодії ДПА України вважає за можливе на всіх рівнях органів податкової служби запровадити відповідними структурними підрозділами надання по e-mail інформації про події, які безпосередньо стосуються конкретного платника податків. Для цього у процесі взяття на облік платника податку в ОДПС необхідно буде одночасно здійснювати введення контактної інформації до Єдиного банку даних (e-mail, номер телефону та місце знаходження). Кожному платнику податків надсилатиметься у телефонному режимі інформація щодо накладання арешту на майно, податкового зобов’язання, не прийнятий звіт тощо.

Але при цьому слід зауважити, що організація роботи та надання інформації у телефонному режимі потребуватимуть додаткових коштів з Державного бюджету України. Слід також врахувати, що зазначена процедура також призведе до неефективного витрачання робочого часу працівників ОДПС на здійснення цих операцій та обслуговування всіх суб’єктів підприємницької діяльності.

Для запровадження вказаних послуг ДПА України необхідно буде забезпечити кожний орган ДПС відповідними технічними засобами та людськими ресурсами, що потребуватиме додаткових фінансових витрат.

У разі забезпечення органів ДПС відповідною технікою, електронною поштою необхідно також буде:

визначити перелік подій, про які має бути поінформований платник податків засобами електронного зв’язку особисто;

визначити перелік подій, щодо яких повідомлення має бути продубльоване у телефонному режимі;

внести, у разі необхідності, зміни до нормативно-правових актів;

провести кампанію з інформування громадськості про запровадження ДПС України зазначених послуг.

Отже, на сьогодні запровадження надання інформації про всі події, які відбуватимуться в органах ДПС для всіх платників податків через електронну мережу, по e-mail, телефоном є передчасним.

Що ж стосується інформації загального призначення, а саме: зміни податкового законодавства, зміни форм податкової звітності, зміни реквізитів розрахункових рахунків для сплати податків, зміни графіка роботи регіональних податкових органів тощо, то вона розміщується на офіційному веб-сайті ДПА України () та на сайтах органів ДПС. Таким чином розміщена інформація вже сьогодні доступна для всіх платників податків

386

Зарплати у конвертах. Зловживання у сфері спрощеного оподаткування.

Можливо подалати лише якщо: 1)замінити усі збори з оплати праці (включно з ПДВ) на один податок з ФОП, який не буде перевищувати 10% для загальної схеми і скасувати взагалі для спрощенців. 2)Решту повинні платити самі фізичні особи через акцизи, ПДВ(краще ПЗП) див 3.) у супермаркеті, та беспосереднє страхування(пенсійне, медиче і т.і.)

3)Замінити ПДВ податком з продаж, щоб (в тому числі) уникнути подвійного оподаткування.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Відповідно до Закону України „Про оплату праці” кожен працівник, який перебуває у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємством, установою чи організацією незалежно від форми власності та господарювання, а також з окремим громадянином, має право на оплату своєї праці.

За порушення законодавства про оплату праці винні особи притягаються до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної та кримінальної відповідальності згідно із законодавством.

При цьому, юридичні особи (їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи), фізичні особи, нерезиденти або їх представництва, незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок з доходів фізичних осіб та в установленому порядку подавати до податкового органу звітність про виплачені доходи та утриманий податок.

Разом з цим, слід зазначити, що в Україні передбачається введення єдиного соціального податку на фонд оплати праці, який консолідуватиме внески до Пенсійного фонду та фондів соціального страхування.

Прийняття такого законопроекту обумовлено необхідністю детінізації виплат заробітної плати та підвищення ефективності роботи фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, в тому числі шляхом більш раціонального використання коштів, що спрямовуються на утримання їх адміністративного апарату, а саме, зосередження функцій пов’язаних із збиранням податку в податковому органі та запровадження єдиної для всіх фондів інформаційної бази, що забезпечить прозорість фінансових потоків, підвищить платіжну та звітну дисципліну платників податку та цільове використання страхових коштів

387

Існуюча система оподатуквання потребує вникнення податковою в деталі операцій, а отже доступ до первинних документів. Це викликає багата суперечностей і незручностей.

Змінити податки таким чином, щоб для контролем за їх сплатою було достатнь лише інформації про факт проплати і суму проплати.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Спрощена система оподаткування, обліку та звітності замінює ряд податків, зборів, обов’язкових платежів сплатою єдиного податку. Для таких суб’єктів малого бізнесу — юридичних осіб, які сплачують єдиний податок, застосовується касовий метод визначення бази оподаткування, при якому враховуються всі коштів, що надійшли на розрахунковий рахунок та в касу.

Зазначені суб'єкти щокварталу подають до державного податкового органу Розрахунки про сплату єдиного податку разом із платіжними дорученнями про сплату єдиного податку з відміткою банківської установи про зарахування коштів.

Пропозиція додатково опрацьовується Мінфіном

388

СПД ФО та малі підприємства не мають змоги повноцінно вести бухгалтерію. Проблемно вести її навіть в рамках спрощенної системи.

Організувати режим для бажаючих за заявою надавати ДПА read-only доступ до своїх банківських рахунків з гарантією, що усі операції ведутся виключно по цим рахункам. А в замін таке СПД отримує право не звітувати і не вести НІЯКОЇ бухгалтерії.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

389

В країні не зважаючи на прийнятий закон про Ел. підпис не відбуваєтся прехід на електроний документообіг. Стримуєтся більш прозора та швидка система відносин.

Змінити закон про ЕЦП таким чином, щоб забеспечити БЕСКОШТОВНО вно усіх бажаючих ЕЦП.

Мінтрансзв’язку

Інд. 49

390

ЗУ „ Про виконавче провадження”

1. Внесення до даного Закону додаткових статей, підпунктів, що дозволять виконувати рішення судів, які стосуються безпосередньо предмету спору, а не осіб.

2.Безперешкодне

і своєчасне

виконання даних рішень органами ДВС.

3. Ввести відповідальність працівника і керуючого відділом ДВС за несвоєчасне і неналежне виконання рішень суду.

Мін’юст

Інд. 31

1. Виходячи з положень Закону „Про виконавче провадження” органи державної виконавчої служби виконують рішення майнового та зобов’язального характеру. При цьому, рішення зобов’язального характеру стосуються обов’язку осіб вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Зважаючи на це, запропоновані зміни суттєво обмежать права державних виконавців та призведуть до невиконання частини судових рішень, що є неприпустимим.

2. Мін′юстом розроблено і подано на розгляд Уряду проект Закону „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень” спрямований на комплексне врегулювання проблемних питань, що виникають у процесі примусового виконання рішень з метою забезпечення своєчасного і повного їх виконання.

3. Чинним законодавством врегульовано питання відповідальності за неналежне виконання трудових обов’язків.

391

ЗУ „ Про судоустрій”

1. Ввести відповідальність судді за рішення, яке не відповідає нормам, на які опирається суддя.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиція про відповідальність судді за рішення, що не відповідає нормам на які опирається суддя, врахована у проекті Закону «Про статус суддів» (реєстр. № 0917), яким передбачено створення постійно діючої Дисциплінарної комісії суддів для здійснення дисциплінарного провадження щодо місцевих та апеляційних судів. Пропонується створити більш досконалий механізм дисциплінарної відповідальності суддів у тому числі відповідальність за явно некваліфіковане вирішення справи.

392

Велика кількість звітності (щонайменьше 10 квартальніх): 4 фонди, податкові, статистичні. Сплата близько 8 податків при виплаті зарплатні.

Обєднати фонди в один, сплата единого податку до фондів із зарплатні.

Мінпраці

Інд. 26

У 2006 році Мінпраці разом із зацікавленими центральними органами виконавчої влади, фондами соціального страхування та соціальними партнерами розроблено проект Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, яким передбачено:

- створення єдиної системи збору, обліку, контролю за повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального внеску, та ведення єдиної для усіх фондів інформаційної бази в одному органі – Пенсійному фонді України;

- запровадження єдиної бази для нарахування внесків, введення однакового звітного періоду, єдиної форми звітності;

- запровадження в Україні сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, який сплачуватиметься одним платіжним дорученням.

Прийняття зазначеного закону дозволить вирішити питання уніфікації процедур справляння страхових внесків та введення єдиної форми звітності, що забезпечить прозорість системи справляння страхових внесків, підвищить ефективність контролю за їх сплатою.

Таким чином, замість звітів в 4 фонди, роботодавці повинні будуть здавати лише один звіт по нарахуванню та сплаті єдиного соціального внеску Пенсійному фонду.

На даний час законопроект зареєстровано у Верховній Раді України від 23.11.07 за № 0924 для розгляду в другому читанні.

393

При несвоєчасному поданні звіту до Пенсійного фонду – сума штрафів перевищує в кілька разів суму податку. За не здачу або несвоєчасну здачу звіту – 170-340грн. + 100% від суми прихованого (навід якщо ви сплатили податкі) нарахування + безпосередньо сам податок

Обмежити або чітко встановити покарання за конкретне порушення, а не на розсуд інспектора, який може застосувати або одне або одразу всі штрафні санкції, що є в запасі ПФ

Мінпраці

Інд 26

З метою стимулювання підприємств щодо погашення боргів до Пенсійного фонду України та забезпечення права застрахованих осіб на пенсійне страхування опрацьовано законопроект, який проходить узгодження з відповідними міністерствами, що передбачає розстрочення сум штрафів та пені до 60 календарних місяців, при цьому обов’язковою умовою залишається сплата в повних обсягах поточних платежів зі страхових внесків. Передбачено також зменшення розміру штрафу за несвоєчасну сплату страхових внесків.

394

Самовілля суддів.

Протягом трьох років не можу довести свої майнові права в суді – суддя навмисне затягує справу оскільки саме нею було винесене рішення, що суперечить моїм правам. Прокуратура відмовляється в сприянні хоча є факти незаконності даного рішення.

Мають бути встановлені максимальні строки по розгляду справ в судах, що збереже час та кошти як громадян так і держави.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиція щодо встановлення максимальних строків розгляду справ в судах враховуватиметься у законопроекті про захист прав особи на досудове провадження, розгляд справ судовими органами або виконавчих проваджень протягом розумного строку, який розробляється Секретаріатом Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

395

Криза платежів, яка сприяла дестабілізації роботи в багатьох галузях економіки і країни в цілому, та відсутність обліку і аналізу дебіторської і кредіторської заборгованості суб'єктів господарювання, по яких з настанням терміну платежу не проведенні розрахунки, використовується судами, органами влади, адміністраціями державних підприємств, силовими структурами на місцях як загальнодержавне корупційне середовище.

Введення «Реєстру простроченої дебіторської і кредиторської заборгованості суб'єктів господарювання усіх форм властності».

Мінфін

Інд. 34

396

Существует дискриминация в сфере торговли ГСМ а именно розничной торговле моторными маслами (минеральными, синтетическими).ЧП торгующий этими материалами на территории рынка имеет право платить единый налог и ни каких кассовых аппаратов. Если же торговать в 1 метре от территории рынка ( в ларьке) ГНИ требует от ЧП наличие кассового аппарата и никакого единого налога.

Уравнять всех в правах.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб‘єктів малого підприємництва, до яких належать і фізичні особи, зареєстровані у встановленому законом порядку як суб'єкти підприємницької діяльності, регулюється Указом Президента України від 03.07.98 N 727/98 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (далі - Указ).

Дія Указу не поширюється, зокрема на фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи та здійснюють торгівлю
пально – мастильними матеріалами.

Відповідно до статті 6 Указу суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи - платники єдиного податку мають право не застосовувати електронні контрольно-касові апарати для проведення розрахунків із споживачами. Така ж норма передбачена пунктом 6 статті 9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо суб’єкт господарювання порушує вимоги зазначених Указу та Закону, які дають йому право бути платником єдиного податку, такий суб’єкт повинен перейти на загальну систему оподаткування, обліку та звітності, починаючи з наступного звітного періоду (кварталу).

397

Подолання бюрократії у процесі збору документації, необхідної для відкриття власного бізнесу (зокрема відкриття продовольчого магазину на власній території біля житлового будинку).

Скасування ряду «документації для отримання іншої документації»: скасування попередніх висновків щодо погодження певного проекту, необхідного для отримання, власне, самого погодження цього проекту і т.д. Зробити процедуру оформлення документації простішою, логічнішою, не такою дорогою І УЗГОДИТИ ЇЇ З УСІМА ЗЕМЛЕВПОРЯДНИМИ УСТАНОВАМИ, оскільки одна організація зовсім не орієнтується у документах, які відвідувач приносить на розгляд з іншої організації.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

Статтею 19 Земельного кодексу України передбачено, що землі України (далі - Кодекс) за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема, землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Частиною третьою статті 20 Кодексу передбачено, що зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 та 3 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.02 № 502 (далі - Порядок), сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання), подану власником земельної ділянки, і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення:

Умови і термін складання проекту відведення земельної ділянки визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем робіт.

При цьому, проект відведення земельної ділянки погоджується або перепогоджується з органом земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали відповідно до сільської, селищної, міської ради або до районної держадміністрації для прийняття рішення (пункт 6 Порядку).

Разом з тим, у листі Держкомзему від 27.12.06 № 14-17-7/9942 зокрема, передбачено: “якщо земельна ділянка була надана для розміщення об'єкту чи для використання в межах будь-якої категорії відповідно до статті 19 Кодексу (наприклад, землі житлової та громадської забудови), але через якийсь час там було розташовано інший об'єкт чи вона використовується по іншому, але в межах тієї категорії, що була першочергово надана, то використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в цьому випадку відсутнє.”

“В такому випадку порушення земельного законодавства щодо нецільового використання земельної ділянки відсутнє, оскільки земельна ділянка використовується в межах тієї ж категорії, в межах якої її надано, а саме: як земля житлової та громадської забудови.”

Відповідно до статті 28 Закону України “Про планування і забудову територій” (далі - Закон) проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Згідно з частинами п’ятою та шостою статті 24 Закону дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Дозвіл на будівництво надається заявнику протягом двох місяців з дня подання заяви на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови (далі - комплексний висновок).

При цьому, комплексний висновок і проект рішення про дозвіл на будівництво готуються спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури протягом місяця від дня звернення заінтересованої особи. Крім того, у випадках, передбачених регіональними або місцевими правилами забудови, комплексний висновок готується з урахуванням висновків відповідних землевпорядних, природоохоронних, санітарних та інших органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Свої висновки зазначені органи надають протягом двох тижнів від дня звернення спеціально уповноваженому органу з питань містобудування та архітектури (частина восьма статті 24 Закону).

Поряд з цим, варто зазначити, що Мінрегіонбудом розроблено та передано до Кабінету Міністрів України проект Закону України «Про внесення змін до законодавства України з питань спрощення дозвільних процедур у будівництві»

398

Багато підприемців не можуть працювати в звязку з не можливостю отримати ліцензію.

Зменьшити список ліцензованних видів діяльності фізичних осіб підриемців. Диплом про освіту повинен давати право на здійснення діяльності.

Дежркомпідприємництво

Інд. 25

Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" серед основних принципів державної політики у сфері ліцензування визначено, зокрема, забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх суб'єктів господарювання.

Такими чином, пропозиція заявника не може бути врахована, оскільки протирічить одному з основних принципів державної політики у сфері ліцензування.

399

Замовні кримінальні справи, на яких заробляють дядьки з міліції по 10000 доларів США. Справи замовляються рейдерами проти бізнесменів з метою захоплення їхнього бізнесу та майна.

Ввести статтю в УПК, яка б зобов’язувала призначати двох слідчих. Один формує обвинувачу вальний висновок, а другий що оправдує. У цих слідчих повинні бути однакові процесуальні права для здійснення слідчих дій. Слідчий що обвинувачує шукає докази вини, а слідчий що виправдовує шукає докази що доводять відсутність вини. Суд розглядає обидва висновки. Продажні та жадібні адвокати ніколи не виконають цю функцію, тай не у кожного на їх послуги вистачить грошей, а призначені адвокати у суді мовчать, бо за ті гонорари, що їм призначає держава, вони скажуть одне слово у суді, та й те безглузде.

Мін’юст

Інд.31

400

Корупція у школах та вищих учбових закладах.

А) рівень освіти.

В) фінансування.

С) стипендії.

D) безвідповідальність.

Завернути частину податку з місця роботи працівника до учбового закладу яке він закінчив.

Перевівши їх на повне самофінансування.

Створивши комерційну зацікавленість усієї гілки цієї вертикалі, на результат своєї праці.

Міністерство освіті перевести на фінансування лише від податку з підпорядкованих учбових закладів.

МОН

Інд. 28

Запровадження в дію зазначеної пропозиції передбачає зміну податкового законодавства України, оскільки на сьогодні ним не передбачено таких відрахувань.

Слід зазначити, що працівники протягом свого життя здійснюють навчання у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, вищих навчальних закладах. А отже, виходячи із запропонованих положень стає незрозумілим куди саме, до якого навчального закладу має бути направлена частина податків працівника, який до речі може працювати не за тією спеціальністю, яку він отримав по закінченні професійно-технічного, або вищого навчального закладу І-ІV рівня акредитації.

Також слід звернути увагу на те, що відповідно до діючого законодавства України фінансування дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів здійснюється з місцевих бюджетів, а вищих навчальних закладів – із державного бюджету. За умови прийняття вищезазначеної пропозиції, переведення начальних закладів на самофінансування відбуватиметься поступово, проте відповідно до
статті 85 Бюджетного Кодексу України планувати та здійснювати фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів забороняється.

З метою попередження зловживань службовим становищем працівниками навчальних закладів міністерство листом від 22.05.07 № 1/9-307 дало доручення органам управління освітою та керівникам навчальних закладів:

- заборонити збір коштів працівниками навчальних закладів та використовувати їх без відповідного бухгалтерського обліку;

- здійснювати прийом благодійних внесків виключно на добровільній основі з обов’язковим оформленням відповідної документації;

- при наданні платних освітніх послуг понад обсяги, встановлені навчальними планами, користуватися “Переліком платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами”, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 № 38. Фінансові операції у кожному випадку мають здійснюватися у порядку, визначеному законодавством.

Міністерство звернуло увагу керівників місцевих органів управління освітою на посилення персональної відповідальності за дотриманням вимог законодавства із вказаних питань.

401

Корупція у медицині.

А) фінансування

В) безвідповідальність

С) рівень якості медичного забезпечення

D) захист населення.

Е) закупівля неякісних і дорогих медикаментів

Завернути частину податку з місця роботи працівника до лікувального закладу, до якого він закріплений по місцю проживання, або за бажанням людини до будь якого іншого, за договором. Перевівши їх на повне самофінансування.

Тим самим забезпечивши людині страховий поліс на повне безкоштовне медичне обслуговування у будь якій лікарні. Поліс - яким опікуватиметься не страхова компанія а лікарні.

На зразок Лікарняної каси Житомирської області, але з більшими можливостями, по виплаті лікарняних, та страхових виплат та комерційною зацікавленістю усієї гілки цієї вертикалі.

Подробиці на форумі.

І приблизні прорахунки.

Міністерство охорони здоров’я перевести на повне фінансування лише від податку з підпорядкованих медичних закладів.

МОЗ

Інд. 28

За дорученням Прем'єр-міністра України МОЗ підготовлено проект Концепції запровадження в Україні загальнообов'язкового медичного страхування та наказами Міністра створено постійно діючу робочу групу з питань запровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування до складу якої включено народних депутатів України, спеціалістів міністерств та відомств, науковців та представників провідних страхових компаній.

Необхідно також зазначити, що до Верховної Ради України внесено три законопроекти щодо запровадження системи медичного страхування в Україні:

проект Закону України від 27.11.07
№ 1040 «Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування» внесений народними депутатами України Сухим Я. М., Денисовою
Л. Л.;

проект Закону України від 18.12.2007
№ 1040-1 «Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування» внесений народними депутатами України Григорович Л.С.,
Добряком Є. Д., Карпуком В. Г. та ін.;

проект Закону України від 08.01.2008
№ 1040-2 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування» внесений народним депутатом України Папієвим М. М.

402

Чім більше крупціонерів тим більше корупції. Скоротити кількісість держслужбовців.

Скасувати всі нарахування на фонд з/п. Скоротити всіх контролюючих. Ввести податок на прибуток який дорівнює податку на прибуток юр. осіб,Утрімувати не з підприемства, а з робітника зараховувати на рахунок казначейства, розподілять по фондам по схемі единого податку,контроль на ДПІ.

Единий податок 2000грн-курям на сміх. Маса нала для хабарів, без проблемна реалізація контробанди.

Залишити під єдиним податком тільки меленькі кіоски ( преса, морозиво..), невеликий перелік послуг(нянька, хатня робітниця…), на ринках чіткий перелік товарів що не можуть реалізуватись по єдиному податку (меблі,техніка, ювелірка…), обовязкові документи на приходтоварпа від фірм здійснюючіх оптову торгівлю(гуртова торгівля обовязковий атомотизований облік, який оснащено фіскальними програмами). Тарифна сітка мінімальних ставок податку ( податок встановлють місцеві ради без обмежень) по категоріям населених пунктів (село райцентр, місто з населенням.., церт міста, околиця, спец ринок..)

Мінфін, Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 №14 було затверджено та подано на розгляд Верховної Ради України Програму діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не політиків” (реєстр. №1360 від 17.01.08).

Положення зазначеної Програми передбачають проведення реформування податкової системи України, зокрема, шляхом удосконалення правил адміністрування спрощеного оподаткування, які дадуть змогу запобігти зловживанням у цій сфері та водночас спростять умови провадження діяльності добросовісними представниками малого бізнесу.

Враховуючи викладене, питання комплексного реформування спрощеної системи оподаткування буде вирішено у ході доопрацювання проекту Податкового кодексу України (Розділ. Спеціальні режими оподаткування).

403

Ліцензування приватної медичної практики:

А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві

Б) кількість погоджувальних документів;

В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.

 

 1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:

 а) МОЗ;

б) обласних  управлінь охорони здоров'я;

 в) районних відділів охорони здоров'я.

2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)

3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію

МОЗ

Інд. 28

1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.

На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.

Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.

Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).

За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.

МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.

3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.

Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.

Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.

404

Ліцензування приватної медичної практики:

А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві

Б) кількість погоджувальних документів;

В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.

 

 1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:

 а) МОЗ;

б) обласних  управлінь охорони здоров'я;

 в) районних відділів охорони здоров'я.

2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)

3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію

МОЗ

Інд. 28

1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.

На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.

Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.

Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).

За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.

МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.

3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.

Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.

Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.

405

Ліцензування приватної медичної практики:

А) необхідність вирішувати проблему тільки на рівні МОЗ в м.Києві

Б) кількість погоджувальних документів;

В) ліцензування для пенсіонерів-медиків.

 Г) Продовження існуючої (діючої) ліцензії.

 1. Визначити перелік спеціальностей, видів медичної практики ліцензування котрих здійснювати на рівні:

а) МОЗ;

б) обласних управлінь охорони здоров'я;

в) районних відділів охорони здоров'я.

2. При оренді приміщень, що належать ліцензованому медичному закладу, признавати діючі ліцензійні документи медичного закладу (пожежники,СЕС і т.д.)

3. максимально спростити видачу ліцензії медичним працівникам після виходу на пенсію)

При наявності ліцензії на приватну медичну практику, автоматично її продовжувати на основі заяви та відсутності порушень, зміни виду діяльності, адреси і т.п. при сплаті необхідних зборів.

 

 

 

 

МОЗ

Інд. 28

1. Пропозиція неприйнятна. Законодавство з ліцензування взагалі не передбачає органів ліцензування (ліцензіарів) на рівні структурних підрозділів держадміністрацій. Органами ліцензування виступають Рада Міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації щодо незначних видів господарської діяльності (роздрібна торгівля пестицидами та агрохімікатами, будівельна діяльність, організація та утримання тоталізаторів, оптова торгівля насінням тощо). Оскільки суб'єкти господарювання в сфері охорони здоров'я віднесені до високого ступеня ризику для життєдіяльності людини, відповідна ліцензія на провадження медичної практики видається Міністерством охорони здоров'я України - головним (провідним) органом в системі органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я, який визначає вимоги до професійної підготовки медичних працівників, встановлює єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які провадять медичну діяльність, затверджує номенклатуру медичних спеціалістів і посад.

На підставі ліцензії, виданої Міністерством охорони здоров'я України, господарська діяльність провадиться на всій території України. Введення ліцензій місцевих органів виконавчої влади за певним колом медичних спеціальностей обумовить їх дію лише в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та необхідність отримання декількох ліцензій одним суб’єктом господарювання, який створив багато профільний заклад охорони здоров'я.

Одночасно такий стан призведе до необхідності здійснення державного нагляду (контролю) за одним суб’єктом з боку декількох органів ліцензування в зазначеній галузі, що буде суперечити законодавству України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

2. Пропозиція щодо зменшення переліку документів, які додаються до заяви на видачу ліцензії, якщо приміщення, де провадиться медична практика, орендується „у ліцензованого закладу охорони здоров'я” є неприйнятною, оскільки порушує єдиний підхід до визначення спроможності здійснювати господарську діяльність ліцензіатом за встановленими документами.

Висновок щодо відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності дає МОЗ АР Крим, УОЗ обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій у довідці, форму якої затвердило МОЗ України наказом від 07.11.07 № 688 (зареєстрований в Мін'юсті України від 22.11.07 за №1304\14571).

За достовірність даних, що зазначаються в довідці, відповідає суб’єкт господарської діяльності.

МОЗ України заплановано підготовку проекту постанови Кабінету Міністрів України, за яким довідка про відповідність матеріально-технічної бази буде замінена відомостями про належну матеріально-технічну базу, які складаються та подаються самим ліцензіатом, тобто документом декларативного характеру.

3. Пропозиція „максимально спростити видачу ліцензій медичним працівникам після виходу на пенсію” не може бути врахована.

Знизити вимоги до кваліфікації ліцензіатів – медичних працівників, які досягли пенсійного віку, неможливо, адже перед такими вимогами всі рівні, у т.ч. і ті, хто працює за трудовим договором в закладах охорони здоров'я.

Згідно із стандартами адміністративних послуг, які надаються МОЗ України (у тому числі з отримання ліцензії на медичну практику), особи пенсійного віку користуються правом першочергового отримання зазначеної послуги.

 Г) Продовження існуючої (діючої) ліцензії.

При наявності ліцензії на приватну медичну практику, автоматично її продовжувати на основі заяви та відсутності порушень, зміни виду діяльності, адреси і т.п. при сплаті необхідних зборів.

406

Ненадходження (розкрадання) до бюджету податку з власників транспортних засобів. Співробітники ДАІ м.Вінниці (так в усіх містах) підкладають одні і тіж самі квитанції під різні картки проходження технічного огляду, чим допомагають ухилитись від сплати податку своїм знайомим. В даному питанні співробітникам ДАІ допомагають комерційні банки, що знаходяться при станціях діагностики ДАІ.Банки надають квитанції про сплату на необхідні прізвища і завіряють їх печаткою, хоча реально платіж на податкову в кінці дня не відправляється (проводки співробітнки банку скасовують). Така проблема коштує державі 1,5-2 млн грн.. щороку.

1. Заборонити діяльність відділень банків при станціях діагностики ДАІ та в органах МРЕВ.Взагалі не допускати банки у приміщення державних органів.

2. Зобов’язати банки в кожній квитанції, яка стосується сплату будь-якого податку вказувати індифікаційний код особи.

3. Контроль з боку Антикорупційних комітетів.

МВС

Інд. 31

407

Оренда держмайна та земельніх ділянок для операторів мобільного звязку.

Спрощення порядку виділення земельних ділянок для розміщення об'єктів операторів мобільного звязку, а також надання місць для оренди по розміщенню операторів мобільного звязку на об'єктах підпорякованіх фонду держмайна

Фонд державного майна

Інд. 25

Питання оренди державного нерухомого майна чітко регламентоване чинним законодавством України і безпосередньо сам порядок укладення договору оренди будівлі, споруди чи приміщення не містить норм, які б ускладнювали процес укладення договору оренди. При цьому передача в оренду державного та комунального майна відповідно до вимог статті 76 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” має відбуватись виключно на конкурсних засадах. Що є цілком слушним і у випадку вирішення питання розміщення на об’єктах державної власності операторів мобільного зв’язку, які займаються комерційною діяльністю та конкурують між собою.

В той же час, Фондом державного майна України постійно ведеться робота направлена на якісне вдосконалення нормативно-правової бази орендних відносин. Так, були внесені зміни до Переліку документів, що подаються орендодавцеві для укладення договору оренди, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 14.11.05 №2975 щодо приведення його у відповідність до положень Указу Президента України від 12.05.05 №779/2005 “Про лібералізацію підприємницької діяльності та підтримку підприємництва”. Підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо орендних відносин), який зареєстровано у Верховній Раді України 30.11.06 за №2637 та прийнятий у першому читанні за основу. Такі дії Фонду державного майна України мають на меті вдосконалення та спрощення відносин у сфері оренди державного майна.

Що стосується порядку виділення земельних ділянок для розміщення об’єктів операторів мобільного зв’язку, то питання земельних відносин належать до компетенції Фонду державного майна України лише у випадках, що безпосередньо пов’язані з процесом приватизації державної власності. Тобто розглядати дане питання мають ті органи, що відповідно до Закону України “Про оренду землі” уповноважені виступати орендодавцями земельних ділянок.

Пропозиція додатково опрацьовується Держкомземом.

408

Під підприємницьку діяльність на приватизованій землі вимагають змінювати цільове призначення на власну землю і власний будинок. Необхідності в цьому не бачу окрім того, що дуже великі кошти треба платити. Формально зміна цільвого призначення це вимога віддати власну землю місцеві владі а потім взяти в оренду

Органи місцевого самоврядування повинні лише зареєструвати в земельному кадастріобєкти на яких здійснюється підприємницька діяльність

Держкомзем

Інд. 22

Відповідно до части другої статті 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймали рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджували проекти землеустрою або приймали рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 20 Земельного кодексу України).

Згідно пункту другого Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.02
№ 502 зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

До заяви (клопотання) додаються:

а) копія державного акта на право власності на земельну ділянку;

б) для громадянина-власника земельної ділянки - копія паспорта (серія, номер паспорта, коли і ким виданий та місце проживання), для юридичної
особи - власника земельної ділянки - копія статуту (положення) та копія
свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

в) документи щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки;

г) обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки із зазначенням її розміру.

Згідно пункту 3 цього Порядку сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву (клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення:

складання проекту відведення земельної ділянки, якщо зміні цільового призначення підлягає її частина;

перепогодження проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами виконавчої влади, якщо зміні цільового призначення підлягає вся
земельна ділянка.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт. Форма типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.04 № 266.

409

Складна і мінли-

ва система оподатку-

вання

Спростити систему оподаткування.

Зробити її зрозу-

мілою для платників. Всі страхові фонди і

Пенсійний обєднати в один

Ліквідувати біржу праці. Вона у нас для того щоб ледарі ховалися від роботи

Мінфін, Державна податкова адміністрація

Інд. 34

У даний час Мінфіном продовжується робота по розробці проекту Стратегії реформування податкової системи України та доопрацюванню проекту Податкового кодексу України відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не для політиків", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14, зокрема:

- прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження нового складу робочої групи з підготовки проекту Податкового кодексу України" від 26.03.08
№ 536-р;

- наказом Мінфіна від 28.02.08
№ 312 затверджено Склад робочих секторів та Склад головної аналітичної групи з підготовки проекту Податкового кодексу України, План-графік з підготовки проекту Стратегії реформування податкової системи України та План-графік з підготовки проекту Податкового кодексу України.

410

Діюча система держ-

Закупівель через тендерну палату як система грабежу підприємців і держави

Спростити і удосконалити

Мінфін, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

411

Віддліли внутрішньої безпеки митниць перепідпорядкувати безпосередньо Голові ДМСУ, так як на даний час всі службові розслідування у митницях проводяться та приймаються рішення по них “на замовлення” керівника митниці, за що і отримують такі ”фахівці” найбільший розмір надбавки, покриваючи корупціонерів.

Можливо, не зовсім по темі, але:Постановою КМУ № 767 передбачено розміри надбавок для посадових осіб митних органів, серед яких є надбавка за високі досягнення у роботі, виконання особливо важливих завдань, розмір якої до 100%, та визначено категорію осіб, яким вона передбачена. Проблема у тому, що розмір даної надбавки пропонують керівники підрозділів для підлеглих, а є певна категорія посадових осіб, яким розмір цієї надбавки встановлює безпосередньо керівник митниці. Добре, коли керівник підпадає під три “П”: порядний, професійний, патріотичний, тоді є справедливо встановлений розмір надбавки. Але, на жаль, на сьогодні, ця надбавка надає керівнику митниці розподіляти підлеглих на “своїх” та “чужих”.

Підпорядкувати відділи внутрішньої безпеки митниць Голові ДМСУ; призначити на посади керівників цих відділів людей з юридичною освітою.

Заборонити керівнику митниці одноосібно приймати рішення щодо розміру надбавки посадовим особам митниці. До складу постійних комісій митниць по встановленню надбавок посадовим особам та працівникам митниць обов”язково повинні входити члени профспілкових організацій.

Держмитслужба

Інд. 27

Наказом Держмитслужби від 22.02.08
№ 166 затверджено нове Положення про Департамент власної безпеки Держмитслужби України та підрозділи власної безпеки митної служби України. Це Положення визначило правовий статус Департаменту власної безпеки Держмитслужби України та служб, відділів і секторів з питань власної безпеки митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, а саме їх компетенцію (завдання, функції, права) та організаційну структуру.

Департамент є структурним підрозділом Держмитслужби, створеним для здійснення заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції, хабарництва та інших службових зловживань у митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях, а також забезпечення необхідних умов для більш ефективного і якісного виконання митною службою завдань із захисту економічних інтересів України.

Департамент підпорядкований, підконтрольний та підзвітний виключно Голові Держмитслужби або посадовій особі, що виконує його обов’язки.

Департамент виконує свої функції як безпосередньо, так і через підрозділи власної безпеки митної служби, здійснюючи організацію, загальне керівництво та контроль за їх діяльністю.

Підрозділи власної безпеки безпосередньо підпорядковані та підзвітні Департаменту, виконують його доручення, взаємодіючи при цьому з керівництвом митного органу, спеціалізованої митної установи й організації, до штатної структури яких вони входять, з метою забезпечення виконання покладених на них завдань і функцій.

На посади керівників і працівників підрозділів власної безпеки митних органів призначаються особи, які за своїм освітньо-кваліфікаційним рівнем відповідають кваліфікаційним вимогам, що висуваються до конкретної посади, й мають певний досвід роботи в митних або інших державних, у тому числі правоохоронних органах.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.00 № 950 “Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців” Держмитслужбою України розроблено Порядок проведення службових розслідувань у митних органах, яке затверджено наказом Держмитслужби України від 29.07.02 № 408.

Цей Порядок визначає підстави для проведення службового розслідування, права й обов'язки посадових осіб митних органів під час його проведення, установлює процедуру розслідування.

Керівник митного органу, що призначив службове розслідування, контролює хід його проведення, забезпечує членів комісії всіма потрібними для нормальної діяльності умовами, документальними матеріалами, а при потребі звертається до правоохоронних органів з метою забезпечення особистої безпеки членів комісії.

До проведення службового розслідування залучаються належно підготовлені фахівці з митної справи, участь яких потрібна для отримання обґрунтованих оцінок і висновків про правомірність дій посадових осіб, стосовно яких призначено це службове розслідування, та щодо фактів виявлених порушень чинного законодавства.

До участі в проведенні службового розслідування не повинні залучатися посадові особи митних органів, якщо є обставини, які можуть викликати їх особисту зацікавленість у результатах розслідування.

За результатами службового розслідування члени комісії складають акт службового розслідування. За результатами розгляду керівник митного органу, який прийняв рішення про проведення службового розслідування, приймає в 10-денний термін відповідне рішення.

За матеріалами службового розслідування посадова особа може бути притягнута до відповідальності згідно із законодавством.

Рішення за результатами службового розслідування може бути оскаржене посадовою особою митного органу, стосовно якої проводилося розслідування, згідно з чинним законодавством.

Надбавки посадовим особам митних органів встановлюються відповідно до вимог Кабінету Міністрів України від 31.05.06
№ 767 „Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби” (зі змінами) на підставі наказу Держмитслужби України від 22.06.06 № 523 „Про затвердження Порядку установлення надбавок посадовим особам та працівникам митної служби”.

Враховуючи вищезазначене, право встановлення надбавок посадовим особам та працівникам належить керівнику митного органу з урахуванням вимог цього наказу.

412

Немедленное внесение изменений в совместный приказ Минтруда и Минюста № 259/34/5 и приказ Минтруда №260 (оба –от 08.06.2001 г)

Отмена и создание нового НОРМАЛЬНОГО приказа либо внесение существенных изменений до принятия нового КЗпП.

Мінпраці, Мін’юст

Інд. 26

Мінпраці розглядає можливість внесення змін до зазначеного Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Мінпраці від 08.06.01 № 260 з метою його удосконалення і спрощення порядку реєстрації та зняття з реєстрації трудових договорів (щодо вирішення питання обов’язковості чи необов’язковості присутності сторін трудового договору при його реєстрації в центрі зайнятості), за наслідками розгляду цього питання будуть вноситься зміни і до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін’юсту і Мінсоцзахисту від 29.07.93 № 58 (зі змінами внесеними наказом Мінпраці і Мінюсту від 08.06.01 № 259/34/5.

413

Вкрай несвоєчасний та неправильний розподіл бюджетних коштів на капбудівництво. Практично весь розподіл припадає на IV квартал, що призводить до неякісного виконання робіт (малий термін, складні погодні умови) і недоосвоєння коштів.

Вартість цінової пропозиції від 50 тис. грн.

 

 Своєчасний розподіл коштів щоквартоально

 Скасувати розіграш тендерних операцій від 50 тис. грн., проводити розіграш тендернирх операцій при вартості об'єкта від 1 (одного) млн. грн., або ліквідувати тендерний комітет.

 

 

 

 

Мінфін, Держказначейство

Інд. 34

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

Так, пунктом 5 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти передбачено збільшення вартісних меж для застосування процедур закупівель порівняно з нормами закону, що втратив чинність, а саме: для товарів і
послуг – з 20 тис. гривень до 100 тис. гривень, для робіт – з 50 тис. гривень до 300 тис. гривень.

414

Обовязкове проходження через процедуру проведення тендеру на проведення будь-яких робіт (або встановлення обладнання) в бюджетних установах вартістю вище 19 999 грн. Для дрібних приватних підприємців це неможливо внаслідок великих тендерних зборів та складності процедури проведення тендерів

Підвищити планку вартості для проведення тендерів до 50-60 тис. грн

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

Так, пунктом 5 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти передбачено збільшення вартісних меж для застосування процедур закупівель порівняно з нормами закону, що втратив чинність, а саме: для товарів і послуг – з 20 тис. гривень до 100 тис. гривень, для
робіт – з 50 тис. гривень до 300 тис. гривень.

415

Податок на

додану вартість (ПДВ)

Відмінити, як засіб корупційних дій чиновників від влади

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

1 жовтня 1997 р. введено в дію новий Закон України "Про податок на додану вартість", який базується на основних принципах побудови цього податку, зокрема Директиви Ради Європейського Союзу 2006/112/ЄС, з метою запобігання повторення помилок, які мали місце при впровадженні податку у цих країнах.

Податок на додану вартість є універсальним непрямим податком на внутрішнє споживання, одним із видів загальної категорії ”непрямі податки”, до якої також відносяться податок з обороту та податок з реалізації, в той же час він є більш прогресивним в порівнянні із зазначеними податками.

Враховуючи вищезазначене, пропозиція щодо скасування податку на додану вартість не може бути підтримана.

416

Прибутковий податок з заробітної плати та інших доходів фізичних осіб – громадян (резидентів, нерезидентів)

Відмінити адміністрування в частині оплати цього податку підприємствами і підприємцями і зобов’язати оплату в казначейство цього податку безпосередньо фізичними особами які отримали заробітну плату та інші доходи.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

На сьогодні внесення змін до Закону України від 22 травня 2003 року №889 „Про податок з доходів фізичних осіб” не є доцільним. Зазначене зауваження можливо розглянути при розробці нової редакції Податкового кодексу України

417

Підтвердження митними органами фактичного вивезення експортованих товарів за межі митної території України шляхом відмітки в оригіналі ВМД, яка видається підприємству експортеру

Надання чітких пояснень, або інструкцій митній службі, скасування або роз’яснення листа ДМС від 28.01.2008 року, у відповідності до Закону України про ПДВ

Держмитслужба

Інд. 27

Держмитслужбою України разом з Державною податковою адміністрацією України підготовлено листа від 11.02.08
№ 11/1-19/1458-ЕП (№ 2429/7/16-1117), яким врегульоване питання підтвердження митними органами фактичного вивезення експортованих товарів за межі митної території України згідно з Порядком підтвердження відомостей про таке вивезення, установленим спільним наказом Держмитслужби України і ДПА України від 21.03.2002 № 163/121.

На цей час Держмитслужбою України продовжується робота з опрацювання низки нормативно-правових документів, запровадження яких сприятиме врегулюванню процесу здійснення митного оформлення експорту товарів.

418

Проведення технічного огляду транспортних засобів у ЗС України військовою службою правопорядку. Якщо взятку не даси то одну або дві машини допускають до експлуатації щоб підтримувати життєдіяльність військової частини, а за іншу техніку приходиться платити.

Надати компетенцію проведення технічних оглядів транспортних засобів внутрішнім комісіям військових частин, або ВСП тільки у присутності представників прокуратури, військової контррозвідки

Міноборони

Інд. 29

Порядок проведення технічного огляду здійснюється відповідно до Положення про проведення технічного огляду транспортних засобів Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.09.2005 № 560, зареєстрованого в Мін’юсті 05.10.2005 за № 1154/11434 (далі – Положення).

Положенням визначений порядок проведення технічного огляду транспортних засобів, який унеможливлює здійснення протиправних дій службовими особами підрозділів безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі – ПБДР ВСП) та, зокрема, передбачає:

подання письмової заявки командуванням військових частин на участь у проведенні технічного огляду службових осіб ПБДР ВСП до підрозділу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (далі – ВСП), в зоні діяльності якого перебуває військова частина;

оголошення наказом командира військової частини проведення технічного огляду, в якому визначається склад комісії, до членів якої обов’язково включаються службові особи та спеціалісти автомобільної служби військової частини та службові особи ПБДР ВСП;

оформлення актом результатів технічного огляду транспортних засобів військової частини, який підписується головою та членами комісії, начальником автомобільної служби військової частини та затверджується командиром військової частини.

З метою відповідного реагування та вжиття дієвих заходів щодо запобігання можливим корупційним діям у військових частинах Збройних Сил України організовано та проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності надання інформації про протиправні дії з боку службових осіб ПБДР ВСП до військових прокуратур, підрозділів Служби безпеки України, органів управління ВСП.

Крім цього, в лютому 2008 р., службовими особами підрозділів дізнання ВСП за наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України – начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 22.02.2008 № 55 були проведені перевірки з питань можливих корупційних дій з боку службових осіб ПБДР ВСП в деяких військових частинах, де проводились технічні огляди. Під час перевірок зловживань з боку службових осіб ПБДР ВСП не встановлено.

На підставі вищезазначеного вважаємо, що звинувачення на адресу Військової служби правопорядку у Збройних Силах України у протиправних діях під час проведення технічного огляду транспортних засобів Збройних Сил України не обґрунтовані і не відповідають дійсності.

419

Здійснення підприємницької діяльності за адресою проживання (приватний сектор приватизовано) при погодженні з санітарними нормами на протязі 15 років незаборонялось, а з 2006 року вимагають: 1) дозвіл на вид діяльності 2) довідку на грошову оцінку земельної ділянки пі будівлею де здійснюється підприємницька діяльність, що веде за собою зміну кадастрового плану та власності моєї ділянки.

СКАСУВАТИ!!! Діють всі підстави що до вимагання хабара, та не малого: міськвиконком, ДПА, пожежні.

Державна податкова адміністрація, Держкомзем

Інд. 22

Для здійснення підприємницької діяльності, приватний підприємець має отримати дозволи. Необхідність отримання яких передбачена Законами України.

Для надання більш конкретної відповіді пропонуємо заявнику звернутися до Держкомпідприємництва та конкретизувати, яку саме діяльність він здійснює.

В залежності від того, яку діяльність провадить підприємець, можливо надати відповідь, які саме дозволи підприємець має отримати.

Разом з тим, зазначаємо, у разі вимагання органами влади отримання того чи іншого документа, підприємцю має бути повідомлено на який підставі від нього вимагається отримання того чи іншого документу (посилання на конкретну статтю Закону, іншого нормативно-правового акту (постанови КМУ, рішення органів місцевого самоврядування тощо).

420

СПД щокварталу здають звіт про доходи до ДПА. Громадяни (собливо керівники), які отримують зарплату з бюджету, один раз в рік здають декларацію і то за бажанням. Сукупний доход з сім’ї складає
3000 грн на 1 місяць, а мають машину за 50000$, та побудували маєток в 500 000 $.

Зобов’язати всіх громадян України (окрім пенсіонерів за віком та станом здоров’я) декларувати свої річні прибутки.

Мінфін

Інд. 34

Відповідно до статті 18 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” платниками податку з доходів фізичних осіб подається річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація). Для цілей цього Закону обов’язок платника податку з подання податкової декларації вважається виконаним, якщо він отримав доходи виключно від податкових агентів, зобов’язаних подавати звітність з цього податку у встановленому порядку.

При цьому, податкові агенти, які нараховують (виплачують) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримують податок з суми такого доходу за його рахунок та перераховують до бюджету під час кожної виплати такого доходу
(1-2 рази на місяць).

Таким чином, виконання податковим агентом обов’язку щодо нарахування та сплати податку до бюджету автоматично забезпечує виконання обов’язку платника податку з подання декларації, якщо він отримував доходи виключно від таких працедавців - податкових агентів.

Суб’єкти підприємницької діяльності (СПД) щоквартально у податковій декларації самостійно визначають суму податку до сплати, враховуючи отримані доходи та понесені витрати, та сплачують податок у строки встановлені для кварталу.

Запровадження зобов’язання усіх громадян декларувати свої доходи незалежно від джерела їх походження призведе до значних витрат бюджету на адміністрування податку (збір та обробку податкових декларацій) і на даному етапі є передчасним.

421

Укладання договору про трудові відносини, можливо тільки у юриста – «монополіста» у Центрі зайнятості. Не даси хабара, об тебе «ноги витруть» знайдуть 1000 причин у відмові, приходьте наступного разу.

Можливість укладати трудовий договір у різних нотаріусів та сплатити держ мито офіційно.

Мінпраці

Інд. 26

Зазначена пропозиція не може бути підтримана Мінпраці, оскільки може призвести до зловживань і порушень трудових прав працівників зі сторони роботодавця – фізичної особи.

Крім того, за реєстрацію трудового договору, відповідно до Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Мінпраці від 08.06.01 № 260, не передбачено справляння плати за надання цих послуг державною службою зайнятості, що відповідає інтересам фізичних осіб-роботодавців.

422

Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (затверджений Постановою Кабінету міністрів Януковича №687 від 26 травня 2004 року)

Відміна монополії Держгірпромнагляду на проведення технічних оглядів устаткування (зараз це право мають тільки експертно-технічні центри, підпорядковані Держгірпромнагляду, інші експертні організації, навіть значно краще оснащені обладнанням та фахівцями, повинні терпіти збитки).

Дежргірпромнагляд

Інд. 33

Згідно з Порядком проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 26.05.04 №687, технічний огляд устаткування проводять атестовані фахівці організацій, які мають дозвіл на проведення таких робіт. На сьогодні їх біля 1000. Серед них і великі підприємства, що проводять технічний огляд свого обладнання, й ті, які надають такі послуги для інших організацій.

423

Підприємці які займаються торгівлею мобільних телефонів або ремонтом мобільних телефонів, органами розглядаються як потенційні злочинці!

Чітко сформува права приватних підприємців і ввести жорстку відповідальність за порушення цих прав.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

Держкомпідприємництво в процесі здійснення своїх повноважень намагається сприяти покращенню бізнес-середовища в державі, скороченню дозвільних процедур, зменшенню тиску на суб’єктів господарювання при здійснення контролю з боку контролюючих органів тощо.

Разом з цим, існує безліч випадків, коли суб’єкти господарювання мають низький ступінь інформованості про можливості щодо захисту своїх прав та інтересів.

Зазначимо, що суб’єкт господарювання може поскаржитися на дії органу влади до вищестоящого органу або до суду. Наголосимо також на тому, що належний розгляд звернень громадян є пріоритетним напрямом державної політики.

Додатково зауважимо, що з метою отримання консультаційної допомоги щодо захисту своїх прав та інтересів підприємці можуть звернутися до Держкомпідприємництва та його територіальних обласних представництв.

424

принудительная подписка для сотрудников огнс "Вестник налоговой службы Украины"

посмотреть кто в редакцищнной коллегии

Державна податкова адміністрація

Інд. 31

До відома всіх органів державної податкової служби України доведено лист ДПА України від 22.02.08 №3450/7/31-4017 про недопущення тиску на платників податків щодо передплати періодичних видань, засновниками або співзасновниками яких є органи державної податкової служби та підприємства, що належать до сфери їх управління

425

Правила улаштування, експлуатації, та технічного обслуговування систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення" Фактично вносять суттєві зміни в ДБН та СНиП, а звідси, і затверджуватись мають не наказом МНС (№288 від 15.05.2006) Вимоги до комплектації систем базуються на Типовому технічному завданні, що розроблене приватною фірмою та затверджене заступником міністра МНС. Для різних потенційно небезпечних об’єктів - різна вірогідність виникнення надзвичайних ситуацій та можливі наслідки. Роботи пов язані з розробкою, монтажем, та обслуговуванням СРВ -ліцензована діяльність. Тут і криються приховані корупційні дії. Вартість впровадження вимагає значних капіталовкладень, які спричиняють підвищення цін на продукцію.

Документи, які стосуються всієї країни (є обов’язковими для виконання всіма підприємствами і організаціями), а не окремого міністерства - повинні затверджуватись Рішенням Кабінету Міністрів України.

Визначити та затвердити Рішенням КМУ загальнодержавні норми комплектації СРВ, що базуються на конкретних цифрах наслідків НС (наприклад, вірогідна можливість враження людей та вірогідний рівень збитків третіх осіб, зона враження)

Відмінити ліцензування розробки та монтажу СРВ. І тоді у МНС відпаде зацікавленність у цьому питанні.

Мін’юст, МНС

Інд. 31

Наказом МНС від 15.05.06 № 288 (зареєстрованим в Мін’юсті 07.06.06 №785/12659) затверджені “Правила улаштування, експлуатації та технічного обслуговування систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення”, які у встановленому порядку були офіційно погоджені з МОЗ, Мінпромполітики, Мінбудом та Держкомпідприємництвом.

Програмою діяльності Уряду „Український прорив: для людей, а не політиків” передбачено створити автоматизовану систему контролю за станом техногенної безпеки потенційно-небезпечних об’єктів та об’єктів підвищеної небезпеки, складовою частини якої буде і система раннього виявлення (СРВ) надзвичайних ситуацій.

На пропозицію щодо відміни ліцензування діяльності пов’язаної з розробкою, монтажем та обслуговуванням систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій, інформуємо, що на даний час, відповідно до діючого законодавства зазначений вид підприємницької діяльності ліцензуванню не підлягає.

426

багато хабарників виконують функції держави і навіть не є державними службовцями: СЕС, вет служба, працівники центру зем кадастру, працівники БТІ, рибінспекції, працівники лісового господарства, що наділені контрольними функціями та багато інших. ПИТАННЯ: чому так сталось, що на них не пошірюється законодавство про боротьбу з корупцією???

Зробити інвентаризацію усіх службовців, які виконують функції держави і усіх віднести д державних службовців, поширюючи на них спеціальні обмеження, за принципом: ніхто не може діяти від особи держави, не являючись державним службовцем.

Головдержслужба

Інд. 40

З метою забезпечення захисту громадян від злочинних посягань, запобігання втратам держави і суспільства від дій правопорушників, а також подальшого удосконалення правоохоронних, інших органів щодо подолання злочинності і корупції розроблено проект закону України «Про засади запобігання та протидії корупції». Проектом розширено перелік суб’єктів корупційних правопорушень, до них віднесено, крім раніше визначених Законом України «Про боротьбу з корупцією», посадових та службових осіб інших державних органів, визначено перелік осіб, які є прирівняними до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування. Крім того, відповідно до цього закону до відповідальності можуть притягуватись і посадові особи суб’єктів господарювання всіх форм власності, фізичні та юридичні особи за надання матеріальних та нематеріальних благ (переваг, пільг, послуг) особам, уповноваженим на виконання функцій держави.

Питання віднесення працівника відповідної установи чи галузі до статус державного службовця регулюється Законом України «Про державну службу», а також відповідними спеціальними законами або іншими нормативно-правовими актами.

427

Подивитесь: кого приймають на державну службу? молодь після інституту, що не знайшла собі місце в приватних структурах та військові - пенсіонери. Окрема категорія - матері, що народжують дитину та бажають мати стабільну роботу. Хіба так можна побудувати державу?. БЕЗ кредитів на житло на державну службу ви нікого не заманіте ніколи. І будуть брати . будуть

негайно вирішити питання щодо забезпечення житлом (хочя б пільговими кредитами) державних службовців. Не прокурорів та міліціонерів, а звичайних державниїх службовців, тобто не тих, хто контролює, а тих, хто працює.

Мінфін, Головдержслужба

Інд. 34

428

исключение из статьи 36 ЗУ "О гос службе" обязанности государства обеспечивать гос служащих кредитами и земельными участкамидля строительства жилья вообще свело на нет ВСЕ ваши старания по предотвращению коррупции. Раньше хотя бы надежда была на законное вознаграждение. Сейчас надежда ТОЛЬКО на взятки и прочие "непредусмотренные законом преимущества"

ликвидировать гос служащих как класс

Головдержслужба, Мінфін

Інд. 40

429

1. Відлучити бізнес від влади. 2. Зрівняти в правах всіх громадян України - незалежно від займаної посади. 3. Кожен громадянин України має жити лише за рахунок власної заробітної платні,при цьому доходи і витрати обовязково декларуються, 4. Відмінити всі пільги та недоторканість для всіх посадових осіб. Анулювати всі акти на оренду землі на 49 років - окрім фермерів. 5. Встановити законність забудови Кончі-Заспи, а також джерел фінансування будівництва наявних там котеджів.6. Вилучити із лексикону високопосадовців такі терміни як "маленький українець", " пересічний українець", "еліта". 7. Ввести податок на незакоонно приватизовані підприємства. 8. Виявити список осіб, які в перші роки незалежності збагатилися за рахунок незаконно проведених кредитних оборуток і обкласти їх адекватним податком. 9. Елітні злодії мають утримуватись під час слідства за загальноприйнятими правилами. 10. Заплямовані міліціонери, прокурори та судді мають мати довічну заборону на свої професіїї.

Мін’юст, Мінфін, Державний комітет України із земельних ресурсів

Інд. 31, 34, 22

430

корупція в правоохоронних органах, органах місцевої влади та малоефективна робота на цьому напрямку прокуратури, міліції, суду.

Повна неефетивність діючого законодавства з цього питання. Закон про корупцію взагалі відверто слабкий, якщо не сказати більше, а корупційне діяння може бути доведене в суді лише за умови визнання провинни корупціонером, що на теперішній час є досить проблематично. ТРЕБА УДОСКОНАЛЮВАТИ ЗАКОНИ НЕГАЙНО.

Мін’юст

Інд. 31

431

корупція в правоохоронних органах, органах місцевої влади та малоефективна робота на цьому напрямку прокуратури, міліції, суду.

ІНША ВЕЛИКА ПРОБЛЕМА: ВІДСУТНІСТЬ БУДЬ-ЯКОГО ФІНАНСУВАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДУ, ПРОКУРАТУРИ, МІЛІЦІЇ НА МІСЦЯХ. У ЦЬОМУ СЕНСІ НАЙБІЛЬШІ КОРУПЦІОНЕРИ ПРОКУРОРИ, НАЧАЛЬНИКИ МІЛІЦІЇ ТА ГОЛОВИ СУДІВ ЯКІ ШУКАЮТЬ ЯК ЗАБЕЗПЕЧИТИ ПІДПОРЯДКОВАНІ УСТАНОВИ КАНЦТОВАРАМИ, БЕНЗИНОМ, ПАПІРОМ, РЕМОНТОМ. ЦЕ І Є КОРУПЦІЯ ЯКА ПОРОДЖУЄТЬСЯ ДЕРЖАВОЮ. ТАКОЖ ПРОБЛЕМА: НЕВИСОКІ ЗРПЛАТИ ПРАЦІВНИКІВ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ.

Державна судова адміністрація, МВС

Інд. 31

Пропозиції про усунення умов, що породжують корупцію враховані у проектах законів, прийнятих Верховною Радою України за основу у першому читанні, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення» (реєстраційний № 0875 від 23.11.2007), «Про засади запобігання та протидії корупції» (реєстраційний № 0876 від 23.11.2007) та «Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень» (реєстраційний
№ 0877 від 23.11.2007), якими передбачається обмежити випадки безпідставного втручання правоохоронних органів у діяльність приватних осіб під виглядом розслідування корупції; встановлення комплексу обмежень для осіб, які займають посади, пов’язані з виконанням функцій держави та запровадження антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, а також залучення громадськості до участі у запобіганні корупції та встановлення обов’язку влади інформувати населення щодо антикорупційної політики

Законодавче обмеження повноважень голів судів передбачено у проекті закону «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» (реєстр. № 0916 від 23.11.2007), яким запропоновано обмежити повноваження голів судів.

Норми, передбачені цими законопроектами базуються на основних вимогах до розбудови загальнодержавної системи боротьби з корупцією, закріплених в Конвенції ООН проти корупції, Кримінальній та Цивільній конвенціях Ради Європи про боротьбу з корупцією.

432

Оплата праці працівників шкільних їдалень

Ст.36 Закону Укераїни “Про Державний бюджет України” пропонуємо доповнити новим пунктом “64) субвенцію в сумі 50 млн.грн. з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат працівникам їдалень загальноосвітніх навчальних закладів під час карантину і канікул, виходячи з норми ч.1 ст.113 КЗпП України: “Час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки, встановленого працівникові розряду (окладу)

Мінфін, МОН, Мінпраці

Інд. 34, 28

433

Корупція в органах влади, управління, правоохоронних органах, (прокуратура, міліція) та у судових органах

Зміна ЗУ „Про боротьбу з корупцією та організованою злочинністю”, „Про службу безпеки України”, „Про оперативно розшукову діяльність”. Для вирішення проблеми необхідно:

1 Збільшити заробітну плату працівникам правоохоронних органів та СБУ до належного рівня (належний рівень – заробітна плата депутата ВР України); 2. привести у відповідність соціальний захист працівникам правоохоронним органам та СБУ згідно законодавства; 3. працівникам СБУ розширити підслідність,, а саме надати право займатись посадовими злочинами ст.ст. №363, 365, 366, 367, 368,369,370,375,376,382,389 КК України для унеможливлення приймання працівниками прокуратури та судів неправомірних рішень в інтересах третіх осіб.

Мін’юст, СБУ, МВС, Мінфін

Інд. 31

434

Корупція в державних органах і установах

Підвищення заробітної плати державним службовцям, належний професійний рівень підготовки кадрів, підвиження кваліфікації, матеріальне забезпечення державних органів і установ для організації належних умов праці, налагодження співпраці між державними органами . . .

Головдержслужба, Мінфін, Мінпраці

Інд. 40, 29, 26

Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34, згідно з якою підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.

У системі Мінпраці та Державного центру зайнятості функціонують установи, які забезпечують підвищення кваліфікації працівників праці, зайнятості та соціального захисту населення.

435

проблема-в відсутностІ вІдповІдальностІ влади всІх рІвнІв.

законодавчо(з внесенням змІн до конституцІЇ)встановити рІвень вІдповІдальностІ,особливо держслужбовцІв

Мін’юст, Головдержслужба

Інд. 31, 40

436

надання пільгових довідок на призначення пільгових пенсій механізаторам.

відмінити пільгові довідки господарст і призначати згідно особових рахунків механізаторів

Мінпраці, Пенсійний фонд

Інд. 26

Пропозиція не може бути підтримана, оскільки при призначенні пільгової пенсії крім інформації про те, що людина працювала на зазначеній посаді, необхідно підтвердження, що людина працювала в тих умовах, які дають право на пільгову пенсію.

437

дорога Ю.Темошенко створіть окремий орган на подобі МВД по боротьбі з корупцією щоб контролювали усі дії людей які ймовірніше беруть хабарі владу потрібно розуміти або боятись і в країні пуде порядок тоді як люди будуть розуміти або боятись владу дії народних депутатів обізлюють народ і це призведе до ДУЖЕ поганих наслідків

Мін’юст

Інд. 31

438

зменшіть ціни на навчання або зовсім зробіть безкоштовним

МОН

Інд. 28

Відповідно до статті 53 Конституції України, статті 4 Закону Україн и"Про вищу освіту" громадяни мають право безоплатно здобувати вищу освіту в державних і комунальних вищих навчальних закладах на конкурсній основі. При цьому основним критерієм прийому до вищих навчальних закладів України визначено знання вступника та його спроможність успішно засвоювати програмний матеріал. Особи, які вибороли право навчатись на місцях державного замовлення здобувають вищу освіту безоплатно.

При зарахуанні на навчання за кошти фізичних (юридичних) осіб вартість навчання визначається калькуляцією витрат на навчання одного студента в конкретному вищому навчальному закладі за конкретною спеціальністю і формою навчання. Відповідно до Закону України "Про внесення змін до
статті 61 Закону України "Про освіту" від
13 грудня 2001 р. № 2887-ІІІ, розмір плати за весь строк навчання встановлюється навчальним закладом у грошовій одиниці України – гривні, з урахуванням офіційно визначеного рівня інфляції за попередній календарний рік. Відповідно до п. 6 статті 64 Закону України "Про вищу освіту" розмір плати за весь строк навчання встановлюється у договорі, що укладається між навчальним закладом та особою, котра оплачуватиме навчання, і не може змінюватися протягом усього строку навчання.

439

Видачу технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єктів архітектури та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (яка не потребує висновку комплексної державної експертизи) по Київській області здійснює управління нормативно-технічної роботи та ліцензування ГУ МНС України в Київській області (м. Київ).

Вирішення питань потребує від підприємця 4-5 поїздок до м. Києва і велике "бажання" вирішити всі питання в м. Києві любим шляхом (наприклад для м. Славутич це 200 км в до Києва і 200 км у зворотньому напрямку). Це суттєво ускладнює роботу Єдиного дозвільного центру для видачі дозвільних документів суб’єктам підприємницької діяльності і зовсім не спрощує видачу даних документів через Единий дозвільний центр (робить видачу даного дозволу досить фіктивною). Звернення від міської ради та листи від громадських організацій (м. Славутич)з даною пропозицією результату не дали.

ДЕЛЕГУВАТИ видачу технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єктів архітектури та проходження експертизи проектно-кошторисної документації (яка не потребує висновку комплексної державної експертизи) на місцевий рівень.Існує позитивний досвід дійсно працюючого механізму отримання технічних умов та експертиз проектів у Чернігівській та Полтавській областях, в яких вищезгадані функції частково передані місцевим органам пожежного нагляду в межах існуючого правового коридору та діючих нормативно-правових актів.

МНС

Інд. 33

Пропозиція щодо делегування повноважень територіальним органам державного пожежного нагляду врахована, відповідно з метою зменшення напруги щодо отримання суб’єктами господарювання технічних умов та проведення експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва підготовано листа Держпожбезпеки від 05.03.08, яким розпочата робота у даному напрямку.

440

Нотаріальні контори не посвідчують угод про відчуження та заставу нерухомого майна у випадках коли у Витязі з реєстру прав власності або довідці-характеристиці в Примітках є запис, що проведено реконструкцію та дозвіл на реконструкцію в БТІ не поданий. Чим порушуються права власності та створюються перешкоди по залученню додаткових фінансів через кредитування для розвитку бізнесу. А для БТІ дає можливість розквіту корупції та отримання хабарів. Незначні перепланування, які навіть не відносяться до категорії самочинного будівництва вони називають «реконструкцією». Для того, щоб залагодити питання треба пройти процедуру узаконення, яка по часу займає від 3-х місяців (коштує від $15 тис.) і до 1,5 року (самостійно проходячи всі інстанції), або дати хабар(БТІ) не одну тисячу доларів і отримати новий документ без Приміток

1. Дозволити нотаріусам посвідчувати угоди про відчуження та заставу нерухомого майна незалежно від записів в Примітках. Відразу відпаде потреба в «послугах» БТІ. 2. Позбавити БТІ монополії

Мін’юст

Інд. 21

Під час посвідчення правочинів нотаріуси керуються законодавством України, в тому числі, Цивільним кодексом України та Законом України „Про нотаріат”.

Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

У своїй діяльності БТІ керуються наказом Мін’юста від 20.09.02 № 84/5 „Про надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно та оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно на спеціальних бланках” та Порядком ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін’юста від 28.01.03 № 7/5.

Згідно частини другої статті 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Враховуючи викладене, зазначені пропозиції не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України

441

Зменшення загальної чисельності заступників міністра транспорту хочаб до рівня листопада 2007 року

У разі неможливості це виконати - надайте публічне пояснення причини майже подвійного збільшення чисельності заступників цього міністра та як заощаджуює цей КМУ кошти платників податків!

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

442

Територія морського торговельного порту Южний незаконно загарбана приватними підприємствами і, як наслідок, єдиний на Чорному морі морський торговельний порт Южний, який мав можливості подальшого потужного розвитку, позбавився можливості такого подальшого розвитку.

Відмініти незаконні решіння Комінтернівської райради 1994, 1999 років, рішення Одеської облради 2000 року та, прийняте на їх підставі рішення Верховної Ради України 2000 року і повернути морському торговельному порту Южний та місту обласного підпорядкувіання Южне належну їм територію.

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

443

Наявність у державних чиновників грошей невідомого походження.

Встановити жорсткий контроль за використанням коштів державними чиновниками. Проводити перевірку наявного майна. Наявність матеріального блага чиновників має бути підтверджене певними документами. Якщо чиновник не має підтвердження за які кошти він придбав у власність майно, він має нести адміністративну відповідальність. Видати постанову уряду про контроль за використанням коштів державними чиновниками. Розробити закон "Про внесення змін до адміністративного кодексу".

Мінфін, Державна податкова адміністрація, Головдержслужба, Мін’юст

Інд. 34, 19, 31

На виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 15.08.07 № 657-р Державною податковою адміністрацію України разом з Головдержслужбою, Мінфіном, МВС, СБУ закінчується розробка проекту Закону України „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, яким частково передбачено внесення зміни до законів України, пов’язаних з поданням єдиної декларації, а також щодо декларування всіх статків на момент прийняття на державну службу та в подальшому за єдиною формою декларації, передбаченою Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб”. Фінансовий контроль включатиме не тільки декларування доходів і майнового стану вищезазначених осіб, а також при виявленні перевищення витрат над задекларованими доходами – проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

Одночасно, відповідно до
пункту 116 Плану заходів, спрямованих на реалізацію пріоритетів діяльності Кабінету Міністрів України у 2008 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.02.08 №383-р Мінфіну та ДПА України доручено розробити проекти Законів України „Про декларування доходів фізичними особами”, „Про державний контроль в Україні” і „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами” (термін – грудень 2008 року).

444

Відсутність реальних контрольних функцій у Прем’єр-міністра України (та КМУ як колективного органу загалом) за діяльністю державних органів (МДА, виконавчих, органів місцевого самоврядування) та їх посадових осіб. Це сприятиме збільшенню ефективності інспекційного контролю та суттєво зменшить його залежність від керівників органів виконавчої влади (як у центрі та і на місцях) та посадових осіб місцевого самоврядування. Усі ми знаємо з нашого життя: сучасна інспекційна діяльність має на 2/3 корупційний зміст.Тим більше, що інспекційна діяльність за своєю суттю є контрольною, тому не можна її поєднувати з організаційно-розпорядчою та правоустановчоюю

Створення єдиної Державної інспекції природних ресурсів (назва може бути іншою) на базі (точність назви не гарантую): 1) Екологічної інспекції;2) Земельної інспекції ;3) Природоохоронної інспекції;4) Лісової інспекціїта інші.Усі ці підрозділи можуть існувати як, наприклад, департаменти в єдиній інспекції.Цю єдину Державну інспекції природних ресурсів підпорядкувати Прем’єр-міністру України. Голову інспекції призначає Кабмін, а місцевих керівників інспекції має призначати Прем’єр-міністр за поданням голови інспекції. Тобто, потрібно мінімалізувати вплив регіональних чиновників на призначення керівництва інспекції на місцях. Водночас, посилити персональну відповідальність керівників інспекції за результати їх роботи. Однак існує одне застереження:Інспекція та її органи мають бути позбавлені права приймати нормативно-правові акти загального користування

Мінприроди

Інд. 33

Пропозиція передбачає об’єднання контролюючих (інспекційних) функцій щодо охорони навколишнього природного середовища в одному органі.

Мінприроди підтримує цю пропозицію, вважає її достатньо актуальною, та такою, що спрямована на підвищення рівня здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища.

У зв’язку з цим, Мінприроди розпочало проводити відповідні заходи за даним напрямом, зокрема, підготовлено проекти законів України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного та громадського контролю у сфері використання та охорони земель” та „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю у сфері використання та охорони вод”. Цими проектами законодавчих актів передбачається зосередити функції контролю за всіма природними ресурсами, у тому числі, за земельними та водними, в одному органі державного управління, який діє у складі Мінприроди – Державній екологічній інспекції, що відповідатиме основному змісту дій, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не для підлітків”, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2008 № 14.

Вказані законопроекти знаходяться на цей час на стадії погодження в заінтересованих центральних органах виконавчої влади. Після завершення процедури погодження, проекти законодавчих актів в установленому порядку будуть надіслані на розгляд до Кабінету Міністрів України

445

У доповнення до пропозиції 294 та багатьох інших, що стосується проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. У Законі "Про державну службу" потрібно залишити з чого складається заробітна плата лише: 1) оклад, 2) вислуга; 3) ранг. Потрібно у Законі "Про державну службу" встановити максимальну вилку між зарплатою (всією, а не посадовим окладом) держслужбовця 15 рангу та і рангу. Наприклад,як є у всьому цивілізованому світі 1:5, а не 1:22 як є у нас (зарплата голови держкомітету чи голови ОДА 18000, а зарплата спеціаліста РДА 800 грн. Оскільки встановлення премій керівниками для своїх підлегли є фактично узаконеною корупцією на державній службі. Працівник має заглядати до рота керівника, а не чесно виконувати свої службові обовльність язки.

Потрібно скасувати всяку матеріальну залежність держслужбовця від його безпосереднього начальника. Тобто, якщо є якісь премії за підсумками роботи, то її розмір має бути однаковий для всіх працівників в організації(установі). А не керівнику 200%, начальнику відділів 150%, а іншим за залишковим принципом. Основна ж робота щодо підготовки рішень проводиться рядовими службовцями, а не керівниками.

Мінпраці, Головдержслужба

Інд. 26

Одним із основних напрямів реформування державної служби в Україні є створення ефективної системи оплати праці державних службовців.

Враховуючу норми Концепції подальшого реформування оплати праці державних службовців є необхідність прийняття нового Закону України „Про державну службу”, який сприятиме створенню на загальноприйнятих засадах Європейських країн професійної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади.

Створення ефективної системи оплати праці державних службовців має базуватися на новій класифікації посад державних службовців.

Удосконалення умов оплати праці державних службовців буде здійснюватись поетапно.

На даний час, з метою кардинального реформування системи оплати праці державних службовців, відповідно до доручення Кабінету Міністрів України створено робочу групу з підготовки рішення щодо упорядкування умов оплати праці державних службовців із залученням до її складу науковців.

446

Законодавчо встановити для всіх органів влади законодавчі нормативи щодо співвідношення чисельності працівників та керівників: наприклад, відділ - мінімальна кількість службовців 5 (начальник та інші); сектор - мін. кількість 3 (завідувач+2 служб.); управління-мін чис. 23 особи(4 відділи -20 осіб, заступник начальника, начальник, +секретар-помічник). Для введення кожної наступної посади заступника начальника управління потрібна наявність +2 відділів. Щоб у відділі була посада заступника начальника, загальна чисельність відділі має складати не менше 9 осіб. Тоді все буде чітко та зрозуміло. А не так як зараз: відділ з 2 осіб, начальник і голов. спец. Це цирк, а не служба

Мінфін

Інд. 40

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.05 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» встановлено, що у складі апарату міністерств та інших центральних органів виконавчої влади утворюються такі структурні підрозділи (якщо інше не передбачено актами, що мають вищу юридичну силу): департамент, самостійне управління (самостійний відділ), самостійний сектор, відділ у складі департаменту, самостійного управління.

У складі Департаменту має бути не менш як чотири відділи, директор департаменту може мати не більш як 2 заступника, відділ у складі департаменту (самостійного управління) – з чисельністю не менш як
5 працівників.

До складу самостійного управління (самостійного відділу) входять не менш як два відділи, самостійний відділ утворюється з чисельністю не менш як 6 працівників. Начальник управління може мати не більш як 1 заступника – начальника відділу.

Кількість заступників начальників структурних підрозділів МВС (не більше як по п'ять осіб), крім урядових органів державного управління, що діють у його складі, та органів державної податкової служби, а також структура зазначених підрозділів встановлюються відповідно Міністром внутрішніх справ та Головою Державної податкової адміністрації.

Начальники відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції можуть мати двох заступників у разі, коли штатна чисельність працівників таких відділів становить не менш як 14 одиниць.

У складі апарату обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі можуть утворюватися структурні підрозділи, виходячи з критеріїв встановлених для апарату центральних органів виконавчої влади.

447

Положення про державний департамент автомобільного транспорту, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2000 року. Стаття 4 п.6 положення.

Скасувати статтю 4 п. 6 положення, оскільки сприяння розвитку конкуренції на ринку автотранспортних послуг має проводити Антимонопольний Комітет України.

Антимонопольний комітет

Інд. 25

Пропозиція не може бути реалізована з таких причин:

1) Органи державної влади, до компетенції яких належить
забезпечення державного регулювання та управління у відповідних галузях економіки, проводять моніторинг ринків цих галузей з метою
аналізу та прогнозування їх розвитку.

Державний департамент автомобільного транспорту є урядовим органом державного управління у галузі
автомобільного транспорту, який відповідно до покладених на нього завдань сприяє розвитку конкуренції у цій галузі.

2) Відповідно до пунктів 1 і 3 статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» державна політика у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності, здійснення заходів щодо демонополізації економіки, фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, консультативної та іншої підтримки суб'єктів господарювання, які сприяють розвитку конкуренції, здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування та органами адміністративно-господарського управління та контролю.

448

Покарання за отримання хабара

Збільшити міру покарання у санкціях статті 368. У частині 1 ст. 368 від 5 до 10 років позбавлення волі, в частині 2 ст. 368 від 7 до 12 років, в частині 3 ст 368 від 12 років до довічного позбавлення волі.

Мін’юст

Інд. 31

449

Можливий прояв корупційної схеми в створеному Державному комітеті України із земельних ресурсів.

В Постанові Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року в ст.2 слова "подає проект положення про Комітет із земельних ресурсів" замінити словами "Міністерство аграрної політики України подає на затвердження уряду склад тимчасової комісії експертів із земельного законодавства". Вписати в постанову статтю 3: "Положення про Державний Комітет України із земельних ресурсів подає тимчасова комісія експертів з питань земельного та екологічного законодавства".

Мінприроди

Інд. 22

З метою унеможливлення прояву корупції у створеному Державному комітеті України із земельних ресурсів, Мінприроди вважає, що на цьому етапі утворення такої комісії із зазначеною метою є недоцільним, оскільки Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів регламентує діяльність органу виконавчої влади, виходячи із законодавчих та інших основ, що діють на цей час.

450

Ни для кого не является секретом существование телефоного права. При помощи звонка "нужному" чиновнику или судье можно решить любой вопрос или ускорить его решение. Органам по борьбе с коррупцией доступна информация о звонках на служебные телефоны, однако большинство чиновников используют мобильные которые отследить сложнее.

Обязать всех госслужащих передать и поддерживать актуальными все номера мобильных и домашних телефонов которыми они пользуются. Подача неправдивой или неполной информации, использование на рабочем месте месте незарегистрированного телефона может быть основанием для внутреннего расследования или увольнения. Получить разрешение от чиновников на доступ к списку звонков от оператора. Данное положение упрощает получение судебного разрешения на прослушку в случае расследований.

СБУ, Головдержслужба

Інд. 31

451

Внаслідок втягнення Януковичем В. та його кабінетом міністрів прописки в правове поле України: спочатку постановою № 35 від 16 січня 2003 р. ( втратила чинність з прийняттям Постанови КМУ від 11 травня 2006 р. № 617 ), а згодом - постановою від 28 липня 2004 р. № 985, "маси громадян України перетворені в безправних вигнанців"

Коментарі: /forum/, Исполнительна влсть: Корупція і прописка.

Скасувати прописку: Постанову Кабінету Міністрів Януковича В. від 28 липня 2004 р. № 985 і затвердити нову постанову, яка не суперечить Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Забезпечити приведення у відповідність із цим Законом нормативно-правових актів органів виконавчої влади.

МВС

Інд. 31

452

Корупція в судах

Подати до Верховної Ради України Закон "Про внесення змін до Кримінального Кодексу України". Вказаним Законом добаваити до статті 368 частину 4 : "Одержання хабара суддею,- карається позбавленням волі на строк від 7 до 12 років позбавлення волі з конфіскацією майна та з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах і судах на строк до 5 років".

Мін’юст

Інд. 31

453

У невеличкому місті в правоохоронних органах працюють куми, брати, друзі тих, хто постійно порушує закон. І,як часто буває вони виходять дуже часто сухими з води. А от ті пересічні громадяни, яким вже надоїла корупція і бездіяльність органів, нічого вдіяти не можуть. Отже виходить так, що той хто просидів в тюрьмі і вивчив більш-менш закони живе на вільну ногу, погружуючи простим людям і не даючи спокійно жити.

Я вважаю, що треба іноді так робити,як зробив наш Президент з ДАЇ: направляти групи реагування і контролюавання роботи місцевих правоохоронних органів. І якщо виникне якась підозра - геть з роботи, не погань звання стражів порядку.

МВС

Інд. 31

454

Жорстка і злагоджена всіма гілками влади боротьба з корупцією, в тому числі і на кордоні - це додатковий річний бюджет країни. Але без чіткої і повної відповідальності відповідних чиновників вся праця буде марною. В країні безпорядок від того, що ніхто ні за що не відповідає.

Тому, перш за все, повинна бути встановлена жорстка відповідальність чиновників усіх рангів за свою діяльність, точніше,- бездіяльність. При цьому не треба ніяких тюрем, а повна конфіскація майна і штрафи в 3-5-10 кратних розмірах. Гроші продовжують красти у держави починаючи від сільських Рад і далі. Виходячи з цього, не маючи відповідних законів, необхідно мати нештатного представника від Кабінету Міністрів у кожному райцентрі України, який, в свою чергу ефективно б співпрацював з відповідними контролюючими органами.

Головдержслужба

Інд. 40

455

Державний класифікатор визначення термінів в оподаткуванні

Мінфін

Інд. 31

456

Щодо ліцензування певних видів у будівництві. Чому не вирішено питання?

Прохання вирішити до 01.05.08р., це є необхідним в розвитку підприємницької діяльності в Україні. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 2008 р. № Київ Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2007 р. № 1396 Скасувати п.2. постанови Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2007 р. № 1396 “Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві.

Мінрегіонбуд

Інд. 21

Питання щодо ліцензування суб’єктів господарської діяльності, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, вирішено, а саме:

  • наказ про створення ліцензійної комісії Держархбудінспекції підписано від 05.03.08 №39;

  • станом на 07.03.08 Держархібудінспекцією згідно з наказом від 19.12.07 №77 уповноважено 30 підприємств на проведення ліцензійної експертизи практично у всіх регіонах України;

  • всі територіальні органи Держархбудінспекції мають у своєму складі відділи (сектори) ліцензування.

  • постановою Кабінету Міністрів від 27.02.08 №94 внесено до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів від 05.12.07 №1396 «Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві» (Офіційний вісник України, 2007 р., №94, ст. 3441) заміну, виклавши його у такій редакції: «Установити, що ліцензії, видані до 01.01.08 діють до закінчення встановлених у них строків».

457

Обкладення ПДВ імпортних товарів капітального характеру (сучасні машинобудівні станки, тощо) суттево здорожчуе вартість відкриття виробничих потужностей взагалі та блокує створення таких потужностей спрямованих на експорт (бо таке ПДВ взагалi нiколи не буде вiдшкодоване).

Внести зміни у закон про ПДВ оподатковуючи імпорт товарів капітального характеру за нульовою ставкою ПДВ.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Нульова ставка податку на додану вартість застосовується до операцій з поставки товарів (послуг), а не до операцій з придбання, якою є операція з ввезення товарів в митному режимі імпорту.

Розширення кола операцій, які оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою чи звільняються від оподаткування призведе до порушення загальних правил оподаткування та до звуження бази оподаткування податком на додану вартість, що суперечить пункту 13 "Перехідні положення" розділу 2 Закону України від 25 березня 2005 року №2505-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів", згідно з яким на 5 років запроваджено мораторій на надання нових та розширення існуючих пільг з податку на додану вартість.

Крім того, пунктом 11.5 статті 11 Закону України від 3 квітня 1997 року №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" передбачено, що платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю.

Враховуючи вищезазначене, пропозиція оподаткування за нульовою ставкою імпорту товарів капітального характеру не може бути підтримана

458

Добрый день уважаемые господа ! Хочу с Вами поделиться ,своими мыслями о тех проблемах которые лежат на поверхности ,из за которых создается большая проблема по привлечению инвестиций в страну .... Если посмореть на Восток сегодня ,что происходит в ОАЭ в частности в Дубаи ,то мы увидим ,свободно экономические зоны и благоприятные условия для торговли ,привлекают сегодня в Дубаи ,сотни иностранных инвесторов вкладывающие в местный рынок недвижимости . В настоящий момент согласно аналитическому отчету компании IFA Hotels & Resort ,на рынке Дубаи представлено около 100 тысяч объектов жилой недвижимости ,а инвестиции в следующие 5 лет с 2008-2012гг. составят около 150 млрд.долларов !!! Почему ? Да потому ,что здесь все сделано для ИНВЕСТОРА . ДЛя сохранения инвест климата и создания условий в Дубаи было усовершенствовано ряд законов. Был принят Закон № 7 " О регистрации недвижимости позволяющий получать в свободное владение землю и недвижимость иностранным инвесторам ,тем самым уровняв их с гражданами ОАЭ ,в правах .Это разрешается в некоторых свободно экономических жилых зонах ,недвижимость регистрируется в Дубайском департаменте по земле ,на имя иностранного гражданина !!! Суть этих Законодательных Актов ? 1. Иностранный инвестор,имеет Право иметь собственность на територии страны ,в специальных зонах так называемых " фрихолд " 2. Шейх своим личным имуществом ,ГАРАНТИРУЕТ ведение бизнеса,личные гарантии ,деловые гарантии ,гарантии по вводу жилья ,и срокам их сдачи и. т . д. 3. Жесткая законодательная база ,нормативно регулирует рынок недвижимости ,таким образом ,что продавать может только застройщик , либо собственник жилья . 4. НОРМА прибыли узаконена у Застройщика ,она устанавливается законодательным методом ,он т.е. застройщик не может назначать любую цену на жилье . 5. Между застройщиком и реальным покупателем ,не может быть НИ ОДНОГО ПОСРЕДНИКА !!!Это дает возможность ,цивилизованного рынка ,чего нельзя сегодня сказать о УКраине и России ..... Хотя темпы роста у нас более высокие ,но здесь непредсказуемые побочные риски ....которые не возможно просчитать ,а уровень коррупции настолько высок ....что установить издержки клиента и просчитать его риски ,физически не возможно ... 6. Вид на жительство при покупке жилья ! ПРи преобретении недвижимости в Дубаи ,застройщик может оформить клиенту ,а также его семье ,вид на жительство .Резидентская виза от застройщика распространяется только на владельца недвихимости ,второго супруга и сыновей не достигших совершеннолетия ,и незамужних дочерей . Если бы ,в Украине было что-то подобное ,отбоя от инвесторов не было бы ,я в этом уверен . Все рыночные страны ,а их сегодня всего 40 в мире ,ЗАЩИЩАЮТ ПРАВА Инвестора . но не иммитента . До тех пор ,пока Законодательство Украины ,будет защищать Права иммитента ,крупный инвестор к нам не придет .В мире сегодня 85% денег - это деньги частного инвестора ,вот за него и идет сегодня борьба . Нужно повернуть к нему ЛИЦОМ .Тогда и картина изменится ,в лучшую сторону . С уважением Валерий . Международный финансовый консультант по инвестициям .

Мінекономіки, Мін’юст, Державний комітет України із земельних ресурсів, МВС

Інд. 42, 27

459

Інформаційна непрозорість навіть всередині влади, поміж її підрозділами, що діють у різних напрямках. Ситуація, коли "ліва рука не знає що робить права". Хоча головний керівник можливо й знає, але не може вплинути. Так звана "келейність" сприяє корупції.

1. Створити правила щодо обов'язкового миттєвого самостійного висвітлення підрозділами виконавчої влади своєї офіційної інформації у комп'ютерних мережах службового і загального користування. Повний перелік обовязкової до висвітлення інформації повинен входити до документу посадових обовязків кожного державного службовця. Забезпечити якісне виконання цих правил через головдержслубу. 2. Зобовязати усі підрозділи провести інвентаризацію та аудит своїх напрямків; організувати постійне поновлення результатів та їх висвітлення згідно п.1. 3. Впровадити цифровий підпис

Головдержслужба, Мінтрансзв’язку

Інд. 40, 49

460

Частные нотариальные конторы предоставляют услуги по очень высоким ценам. В законе и интрукциях, регулирующих нотариальную деятельность действительности написано, что процентная ставка не должна быть ниже, чем в государственных нотариальных конторах. Только!!! Если государственные нотариальные конторы государственную пошлину за свои услуги перечисляют в бюджет государства, за счет чего государство богатеет, то частные нотариусы баснословные деньги, якобы за "уплату государственной пошлины" (как они поясняют)кладут себе в карман, что обогощает только их да так, что скоро все частные нотариусы станут миллионерами и в этом им помогает наше государство. Видимо у многих госслужащих, которые принимали такие положения закона о нотариате родственники как раз являются нотариусами.

Надо внести изменения в отношении оплаты услуг частного нотариуса. Стоимость его услуг должна делиться на 2-е категории: установленная процентная ставка для уплаты государственной пошлины, которая будет перечисляться в доход бюджета государства, и плата за свои технические услуги. Именно при такой системе оплаты частных нотариальных услуг госудраство за год обогатиться как минимум на 100 млн. гривен. Эти деньги можно направить на благосостояние социально нуждающимся слоям населения, а не лично в карман частному нотариусу, который обогащается за счет государства. И кроме того, необходимо увеличить численность госудраственных нотариусов, чтобы происходила конкуренция государственных и частных нотариальных структур. Такой опыт даст ответ на вопрос, что себя оправдывает и что выгоднее государству. Граждане вынужденно идут в частные нотариальные конторы, поскольку в государственные не доступиться (очередь надо занимать, как в годы социализма с 3 часов ночи).

Мін’юст

Інд. 31

Питання встановлення єдиної оплати за вчинення нотаріальних дій буде вирішено з прийняттям закону, яким буде запроваджено єдину систему нотаріату в Україні. На сьогодні у Верховній Раді України зареєстровано законопроекти щодо внесення змін до Закону „Про нотаріат” (реєстр.
№№ 1286, 1286-2, 1425-1), в яких передбачено, що оплата за вчинення нотаріальних дій встановлюється законом.

461

Выборность народных депутатов за партийными списками. Вообще со списка нам знакомы только, в лучшем случае,первые десять претендентов, остальных мы и в глаза не видем до выборов и не знаем что человек может сделать для всего народа. Когда накануне выборов вчитываешься в списки и узнаешь, что большая половина со списка то ли безработные, то ли домохозяйки, то ли водители или секретари - берешься за голову. Как некомпетентные люди, будущие избранники, могут быть в законодательном органе, когда они вообще далеки от политики, проблем насущных и т.д. Выборы должны быть за каждого депутата, чтобы каждый избиратель осознавал, кого он выбрал, к кому конкретно можно предъявить претензии за невыполнение предвыборной программы, кого конкретно можно досрочно отозвать из парламента. Губернаторы областей тоже должны быть выборными. Мы хотим иметь на должности губернатора человека, которому верим, знаем, что он может постоять за область и т.д., а так за последнее время у нас сменилось три губернатора, от работы которых мы ничего хорошего не увидели, но при этом из бюждета области ушли баснословные деньги на покупку им квартиры и то не служебной, а сразу в собственность. Хорошо же мы разбазариваем дженьги. Зато в бюджете нет денег для многодетных, инвалидов и т.д.

Внести изменения в закон о выборах народных депутатов, местном самоуправлении и отменить голование за народных депутов по спискам партий, а за каждого индживидуально. При этом, кандидаты в народные депутаты Украины должны иметь высшее образование (желательно экономическое, юридическое, финансовое - только такое оборазование даст возможность издавать правильные законы, по которым можно жить, а не существовать, при этом стаж работы по специальности будущего избранника должен быть не менее 5 лет, а то сынки "великих" не успели еще от школы отряхнуться, как уже депутаты, и устаноить выборность губернаторов областей.

Мін’юст

Інд. 31

462

Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" не врегульован процес здійснення обовязкових платежів згідно вимог тендерної документації, а саме: 1-види платежів(наприклад,за тендерну док-ю, витяг,оплата послуг) 2-одержувач платежів. як правило,це третя особа, яка не несе ніякої відповідальності і не має ніякого відношення до розпорядження державними коштами, і як слідство, не працює Стаття 2-1 Закону України

витяг з тендерної документації: п.30.1 " На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 903, 904 ЦК України, ст. 12, 26, 29, 34 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» покладаються всі витрати, пов'язані з укладенням договору у сумі 21500,0 (двадцять одна тисяча п’ятьсот) гривень. До складу зазначених витрат не включаються витрати, пов'язані з нотаріальним посвідченням договору. Зазначена вище сума на підставі ст. 546, 570 ЦК України сплачується кожним Учасником торгів на рахунок Консультанта торгів як завдаток у строк, не пізніше, ніж за 2 робочі дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. У разі обрання Учасника торгів переможцем, що підтверджується акцептом тендерної пропозиції, завдаток зараховується як оплата витрат, пов'язаних з укладенням договору, що мають бути сплачені Консультанту відповідно до укладеної між Замовником та Консультантом угоди (договір на користь третьої особи).." Додаток 3:"....2. Ми зобов'язуємося внести завдаток згідно вимог пункту 30.1 тендерної документації на рахунок Консультанта торгів у сумі 21500,0 (двадцять одна тисяча п’ятьсот) гривень, у строк не пізніше ніж за 2 робочі дні до фактичної дати розкриття тендерних пропозицій. Ми погоджуємося з тим, що у разі, якщо наша пропозиція буде акцептована, завдаток буде зарахований як оплата витрат, пов'язаних з укладанням договору згідно з укладеною між Замовником та Консультанта торгів угодою (договір на користь третьої особи). п.18.3 "Таким чином, пропозиція Учасника, який не сплатив за тендерну документацію та не вніс завдатку не розкривається і повертається такому Учаснику без розгляду та не вноситься до протоколу розкриття тендерних пропозицій." ПАРАДОКС?!

1)назначити єдиного одержувача(державну бюджетну установу) грошових коштів по всім платежам які вказуються в тендерній документації 2)виключити з вимог тендерної документації всі непрямі витрати чи виплати на користь третьої особи 3)не видавати Учаснику,таку тендерну документацію, яка суперечить вимогам чинного законодавства

Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг"

463

Незалежність суддів дуже хибна. Схема корупційних зв’язків полягає в тому, що так зване їхнє самоврядування маскує чинники тиску на суддів, особливо тих що не переткнули межу п’яти років. Голова суду може втручатись в любу справу, включаючи розподіл справ між «потрібними» суддями. Голови судів мають деякі домовленості з головою кваліфікаційної комісії суддів, і це використовується для гоніння неслухняних суддів. Зацікавлені особи зазвичай заходять до голови суду, та вирішують свої питання по вирішенню судових справ на свою користь. Щоб втриматись в кріслі голови суду потрібно щось відвозити голові кваліфікаційної комісії суддів, чи то серветки, чи то шкарпетки. Крім, того високі посадовці, користуючись телефонним правом, можуть замовити голові суду вирішення судового спору на користь тих, чи інших осіб «на шару», та отримати від зацікавлених осіб безмежну вдячність. Якщо вдячність отримана від позивача та відповідача одночасно, то у першій інстанції виграє справу перший, а апеляцію виграє другий. Існує тільки гра, а судочинство не існує.

Щоб зруйнувати цю корупційну схему, потрібно обмежити законодавчо у часі повноваження голів судів, та голови кваліфікаційної комісії до одного року, щоб за такий короткий час було тяжко наробити корупційні зв’язки.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиції про законодавче обмеження повноважень голів судів та кваліфікаційних комісій суддів враховані у проектах законів «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» (реєстр. № 0916 від 23.11.2007) та «Про внесення змін до Закону України «Про статус суддів» (реєстр. № 0917 від від 23.11.2007), якими передбачається обмежити повноваження голів судів, а також реформувати систему кваліфікаційних комісій суддів.

464

Закон України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” № 2711-IV від 23.06.2005

Цей Закон блокує виконавчі провадження. Державні підприємства Мінвуглепрому за домовленістю з керівництвом Мінвуглепрому одержали право не розраховуватися з кредиторами.

З цією метою формується реєстр підприємств, керівники яких мають право не розраховуватися з кредиторами протягом 9 місяців. Після закінчення цього терміну реєстр поновлюється. Такий стан справ може тривати протягом декількох років. Вищезазначений Закон не перешкоджає тому, що керівники підприємств мають право розраховуватися з будь-яким кредитором за власним бажанням і вибору та у будь який час. Зрозуміло, що бажання і вибір можна купити.

Таким чином, вищезазначений Закон ставить кредиторів перед вибором: або дати хабара, або забути про борг.

Накласти мораторій на Закон.

Скасувати Закон.

Внести відповідні зміни.

Мінвуглепром

Інд. 37

Мінвуглепром вважає, що накладання мораторію, скасування, внесення змін до Закону №2711-IV є недоцільними.

У 2008 р. необхідно завершити процедуру погашення заборгованості, розпочату відповідно до цього закону, та врегулювати питання виключення з Реєстру підприємств, що закінчили таку процедуру.

465

Местные советы большая власть данная головам поселковых советов привышение полномочий властью поселковых советов взятничество
Депутаты поселкового советв и голова решают кому давать землю кому не давать, кому давать разрешение на осуществление торговой деятельности кому не давать и все решается только за взятку

Ограничить власть на уровне поселкового совета полностью от бизнеса. Ограничить полномочия головы поселкового совета Создать законные общественные группы по контролю на уровне местных советов  на добровольных началах

Мінрегіонбуд

Інд. 39

466

В більшості підприємств, частину зарплати видають „в конвертах”. Це стосується в основному приватних фірм

м. Полтави

Встановити великі штрафні санкції, а в подальшому закривати такі фірми, коли вони і надалі будуть дурити людей і державу. Цю роботу повинен виконувати спеціальний підрозділ із Києва, бо місцеві податківці тільки приходять і збирають хабарі, а їх прикриває МВС та прокуратура на місцях

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Одним із основних завдань податкових органів є забезпечення організації роботи щодо виявлення прихованих доходів суб’єктами господарювання при виплаті заробітної плати, повноти легалізації об’єктів оподаткування роботодавцями та платниками податків, аналізу діяльності суб’єктів господарювання, встановлення фактів невідповідності нарахованої і виплаченої заробітної плати, виплати заробітної плати нижче встановленого законодавством рівня, а також недопущення виплат заробітної плати без сплати податку з доходів фізичних осіб.

Так, податківцями Полтавської області проведено з зазначеного питання 1354 перевірки діяльності суб’єктів господарської діяльності - фізичних та юридичних осіб, за результатами яких встановлено
1232 порушення чинного податкового законодавства та додатково донараховано
8,2 млн. гривень.

Перевірками виявлено порушення встановленого порядку ведення бухгалтерського обліку, пов’язаного з оплатою праці найманих осіб, оподаткування незначної частини заробітної плати, при якому основний дохід виплачується за рахунок „тіньових” коштів та надання матеріальних і соціальних благ тощо. У результаті проведеної роботи притягнуто до адміністративної відповідальності посадових осіб, матеріали про виявлені порушення при виплаті заробітної плати передано до органів прокуратури та органів виконавчої влади.

Запровадження більш жорсткої фінансової відповідальності суб‘єктів господарювання за порушення трудового законодавства щодо виплати заробітної плати передбачено проектом Податкового кодексу України (стаття 98 Розділу ІІ, стаття 16 Розділу ІV).

467

Платникам податків в обов’язковому порядку зобов’язують виписувати друковані видання - "Вісник податкової служби" та "Пенсійний вісник".

Заборонити державним органам в примусовому порядку розповсюджувати певні періодичні видання.

Державна податкова адміністрація

Інд. 34, 26

До відома всіх органів державної податкової служби України доведено листом ДПА України від 22.02.08 №3450/7/31-4017 про недопущення тиску на платників податків щодо передплати періодичних видань, засновниками або співзасновниками яких є органи державної податкової служби та підприємства, що належать до сфери їх управління.

468

Виділення частот діапазону для доплерівської радіолокації та надання дозволу на використання в Україні радіоелектронного засобу: доплерівського метеорологічного радіолокаційного комплексу „Метеор-Метеоячейка”

Внести зміни до таблиці розподілу радіочастотного ресурсу стосовно смуги частот 5670-5690МГц

НКРЗ, Мінтрансзв’язку

Інд. 21

Рішенням НКРЗ від 07.12.08 № 1006 погоджено застосування в Україні допплерівського метеорологічного радіолокатора "Метеор-Метеоячейка", який призначений для метеорологічного забезпечення польотів цивільної авіації. Використання згаданого обладнання стане можливим після виділення для радіотехнології "метеорологічна радіолокація" смуги радіочастот
5670–5690 МГц.

З цією метою Мінтрансзв’язку вже підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", що передбачає внесення змін до Плану використання радіочастотного ресурсу України. Цей Проект в установленому порядку буде погоджений з усіма заінтересованими центральними органами виконавчої влади, після чого буде поданий на розгляд Кабінету Міністрів України.

469

Щоразу, коли я, або моя дружина звертаємося за медичною допомогою до поліклініки №2 Деснянського р-ну м. Києва (до лікаря терапевта або спеціаліста), у нас вимагають підписувати у Головного лікаря разовий Дозвіл на медичне обслуговування, як тих що не прописані по місцю знаходження лікувального закладу, посилаючись на «Інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 № 455.
Таким чином, ми не маємо змоги без Дозволу користуватись медичною допомогою лікаря (за винятком екстреної допомоги) та отримувати листи про тимчасову непрацездатність, що є обмеженням наших прав на отримання медичної допомоги у державних закладах охорони здоров’я за ознаками місця проживання.
Вищезазначені умови Інструкції, сприяють можливості корупційних дій з боку медичних працівників.

Скасувати «Інструкцію про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2001 № 455.

МОЗ

Інд. 28

Міністерство охорони здоров'я України підготувало зміни до п.1.9 Інструкції № 455 та виклало його в такій редакції, яка дозволяє видавати листки непрацездатності за місцем фактичного проживання та роботи за підписом головного лікаря закладу або його заступника.

Документ знаходиться на погодженні.

470

Суди в Україні постановляють обґрунтовані та правосудні рішення, якщо з боку позивача чи відповідача не запропоновано хабару. Судді це високоінтелектуальна еліта нашого суспільства, а хабарі беруть, як нужденні жебраки. Механізм корупційної схеми полягає у тому, що єдиними посередниками у передачі хабарів, є юристи та адвокати, яки приймають участь у судовій справі. Вони запитують суддю про вартість питання, а клієнтові називають подвійну суму, на цьому і заробляють. За свої послуги юристи та адвокати призначають від 300 до 1000 доларів, а заробляють головним чином на передачі хабарів, на що самі суддів і провокують, пропонуючи їм вирішувати справу за гроші, та спокушаючи їх. Іноді адвокати брешуть клієнтам, що суддя вимагає хабара, та привласнюють собі усі гроші. Коли суддя бере хабар з обох сторін, то він готує рішення яке дуже легко оскаржити в апеляційній інстанції, тому сторона яка виграла суд у першій інстанції задоволена, та не підозрює, що її чекає у другий інстанції. При цьому адвокат мовчить, хоча і знає, бо вже заробив на хабарі, та й йому є можливість ще раз заробити, пропонуючи клієнтові оскаржити рішення апеляційної інстанції у касаційній інстанції. На останнє якийсь клієнт справу виграє, та витрати на неї перевищують вигоду від неї. Таким чином зграя адвокатів та суддів ошукує громадянина, який звертається до суду, а потім починає розуміти, що краще звертатися до бандитів, бо дешевше буде. Таким чином державна влада замінюється владою «паханів», яки додержуються якихось понять.

Здійснити зміни до усіх судочинних кодексів, та ввести норму про те, що кожна сторона має право обирати собі суддю. Якщо сторони не дійшли згоди відносно кандидатури судді, який вирішує справу одноособово, то призначається два судді, по одному за клопотанням від кожної сторони, а третій суддя призначається головою суду. Навіть зараз закон передбачає розгляд справ колегією суддів у першій інстанції, потрібно тільки додати, запропоновану тут, маленьку зміну. Крім того, потрібно до справи залучати народних засідателів. Усі ці заходи допоможуть ускладнити дачу хабарів, чи зовсім унеможливити цю корупційну дію. Також треба передбачити, щоб судова адміністрація оголошувала на дошці об’яв статистику відмін неправосудних судових рішень, щоб полегшити сторонам у справі обирати належних суддів. Судова адміністрація повинна створити департамент експертних досліджень судових рішень для подання в кваліфікаційну комісію суддів відповідних даних.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиції про участь народних засідателів у здійсненні правосуддя, а також обрання кандидатури судді для розгляду конкретної справи тощо враховані у проектах законів «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» (реєстр. № 0916 від 23.11.2007) та «Про внесення змін до Закону України «Про статус суддів» (реєстр. № 0917 від 23.11.2007), які спрямовані на вирішення низки проблем діяльності судової системи України. За положеннями законопроектів діяльність кваліфікаційних комісій спрямована на забезпечення формування корпусу професійних суддів, здатних кваліфіковано, сумлінно і безсторонньо здійснювати правосуддя. Пропонується створити більш досконалий механізм дисциплінарної відповідальності суддів.

Законом України «Про судоустрій України» визначено порядок формування списків народних засідателів, вимоги до народних засідателів, а цивільним та кримінальним процесуальним законодавством визначено категорії справ, в яких народні засідателі беруть участь.

Позовна заява відповідно до процесуального законодавства передається судді в порядку черговості. Пунктом 19 Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів від 15.08.2007 № 657-р передбачено Державній судовій адміністрації запровадити обов'язковий автоматизований розподіл позовних матеріалів і судових справ між суддями у місцевих та апеляційних судах.

471

Практически Все органы власти (налоговая, пенсионный, МВД, пожарная, СЭС и прочие) издали внутренние приказы, по которым доводят до нижестоящих структур планы по подписке на свои "профильные" периодические издания (скрытая корупция, потому что печатаются в основном руководители высшего звена и таким образом получают огромные суммы).
За невыполнения этих "планов" выносят выговора, увольняют руководителей. Естественно, нижестоящие органы перекладывают подписку на предпринимателей. Если не удается "заставить" предпринимателей, руководители заставляют свох подчиненных выписывать эти издания за свой счет - кто не подписывает, того под разными предлогами увольняют.
Пример: "Вестник налоговой службы" - цена на месяц 56 грн (льготная цена)- за 3 месяца под таким давлением тираж увеличен почти в 2 раза - с 35000 до 60600.

НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО издать по всем государственным оганам приказы, которыми убрать "планы" на подписку, выявить и наказать виновных в издании подобных приказов, вернуть принципиальных сотрудников, которые имели смелость не пойти на выполнение приказов, которые выходили за рамки закона, этики государственного чиновника.

Державна податкова адміністрація, Пенсійний Фонд, МНС, МВС

Інд. 34, 26, 31, 33

МНС

МНС України не видавалися адміністративно-розпорядчі акти, якими зобов’язано співробітників та інших громадян передплачувати відомчі періодичні видання.

ДПА

До відома всіх органів державної податкової служби України доведено листом ДПА України від 22.02.08 №3450/7/31-4017 про недопущення тиску на платників податків щодо передплати періодичних видань, засновниками або співзасновниками яких є органи державної податкової служби та підприємства, що належать до сфери їх управління

472

Удосконалення системи реєстрації фіз. осіб за місцем проживання. Багато наймодавців квартир відмовляються реєструвати наймачів, тому що бояться, що ті не захочуть зніматися з реєстрації "виписуватись" чи зареєструють неповнолітніх дітей, а зняти з реєстрації може лише СУД у такому випадку.

Додати до ст. 7 ЗУ "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
"Зняття з реєстрації зареєстрованих осіб (у тому числі неповнолітніх  дітей) у житловому приміщенні також відбувається за заявою власника(власників) житлового приміщення незалежно від згоди цих осіб і незалежно від згоди органів опіки і піклування"
У разі відсутності одноголосного рішення власників житлового приміщення зняття з реєстрації відбувається за рішенням суду.

МВС

Інд. 31

Пропозиція щодо необхідності розроблення та затвердження правил реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання особи врахована при підготовці Мін’юстом проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, в якому знайдуть своє вирішення проблемні питання щодо можливості зняття з реєстрації осіб власниками житлового приміщення за умови закінчення строку дії договорів найму (піднайму, оренди), терміну навчання тощо.

473

Нет государственного контроля за безопасностью движения в метрополитенах коммунального вида собственности. Назначенные начальники метрополитенов становятся политическими назначенцами и срок их пребывания зависит от срока пребывания у власти меров.

Создать Управление метрополитенов Украины при Министерстве транспорта и связи. Назначать начальников метрополитенов не зависимо  видов собственности (коммунальная, государственное подчинение) только постановлением КМУ (при условии наличия опыта 
работы в метрополитене не менее 10-15 лет).
Обязать Министерство транспорта заключать договор о перевозки пассажиров согласно закона Украины "О городском электрическом транспорте" между заказчиком и исполнителем перевозок. Городские администрации должны нести ответственность за нарушение закона Украины "О городском электрическом транспорте"

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

474

Необхідно здійснювати діагностування корупціногенності законодовства України

розробити методику дагностування корупціногенності законодовства України та створити підрозділ при Кабінеті Міністрів з проведення такого діагностування і підпорядкуванням його Міністру Кабінету Міністрів

Мін’юст

475

Коррупция в организации работы автомобильного пассажирского транспорта общего пользования.

Не требует изменения законодательства. Необходимо просто все привести в соответствие с ним. Отделить власть от бизнеса. Создать благоприятные условия для инвесторов и предпринимателей. (имеется ряд конкретных предложений)

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

476

Спекуляція пасажирськими квитками на транспорті

Повернути систему продажу квитків на підставі документів особи

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

477

На сегодняшний момент оплата труда государственного чиновника состоит из оклада (который диференцируэтся от типа населенного пункта - район, район в городе, область, Киев?) - также есть минимальный и максимальный размер оклада, ранга, выслуги, и самое интересное - различные надбавки от 10 до 200%, премии.
Даная система ставит подчиненное лицо в полную материальную и моральную зависимость от руководителя - нравишся начальнику, угождаешь ему - есть и надбавки,и премии и т.д., нет - ничего нет.

Провести реформу оплаты труда государственного чиновника  - 95% зароботной платы должно состоять из оклада (одинакового для района,области, Киева для одинаковых должностей), ранга, выслуги и 5% надбавки(премии).
Убрать минимальный и максимальный размер оклада, который выбирает начальник на свое усмотрение.

Мінпраці, Головдержслужба

Інд. 26

Одним із основних напрямків реформування державної служби в Україні є створення ефективної системи оплати праці державних службовців.

Враховуючу норми Концепції подальшого реформування оплати праці державних службовців є необхідність прийняття нового Закону України „Про державну службу”, який сприятиме створенню на загальноприйнятих засадах Європейських країн професійної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади.

Створення ефективної системи оплати праці державних службовців має базуватися на новій класифікації посад державних службовців.

Удосконалення умов оплати праці державних службовців буде здійснюватись поетапно.

На даний час, з метою кардинального реформування системи оплати праці державних службовців, відповідно до доручення Кабінету Міністрів України створено робочу групу з підготовки рішення щодо упорядкування умов оплати праці державних службовців із залученням до її складу науковців.

478

Заробітна плата державних службовців

піднести заробітну плату,  тільки не в межах фонду заробітної плати а змінивши фонд заробітної плати

Мінпраці, Мінфін

Інд. 26, 34

479

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 р. № 1190 прем’єр-міністром В.Ф.Януковичем була створена Головна державна інспекція на автомобільному транспорті з яскравими завданнями але з корупційними правами та функціями

Ліквідувати.

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

480

При регистрации автомобилей заставляют маркировать машину. Без маркировки автомобиль на учет непоставишь. Стоимость маркировки от 100 грн. Деньги в бюджет непопадают, а оседают на счетах частных лиц и нерадивых сотрудников МРЭО.

Запретить органам регистрации требовать маркировкировать автомобили. Начальника МРЭО наказать. Провести служебное расследования с цель выявления лиц причастных к этим коррумпированным действиям.

МВС

Інд. 31

481

Збір податків з інваліда ВВВ (приватний підприємець- ремонт взуття).

Колізія в Законах України. Привести у відповідність до Конституції України Закон № 889 "Про оподаткування"
(в частині збору податків з інвалідів ВВВ)

Державна податкова адміністрація, Мінфін

Інд. 34

Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено надання пільг з прибуткового податку з громадян учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, інвалідам війни, учасникам війни, іншим особам, на яких поширюється чинність цього Закону. Однак зазначений Закон не є законом з питань оподаткування, і тому згідно із статтею 1 Закону України „Про систему оподаткування” норми цього Закону не можуть встановлювати пільги платникам податків і зборів.

До 1 січня 2004 р. діяла пільга, згідно з якою, вказаній категорії осіб місячний сукупний оподатковуваний дохід при оподаткуванні прибутковим податком зменшувався на п’ятнадцять неоподатковуваних мінімумів (255 грн.).

З 1 січня 2004 р. згідно із Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб” (далі – Закон № 889) податкова соціальна пільга для учасників бойових дій під час Другої світової війни та іншим особам становить 200% від загальної пільги (у 2008 році – 515 грн.). При цьому, значно змінені правила оподаткування доходів фізичних осіб, замість 5 ставок (10, 15, 20, 30, 40%) запроваджено одну (15%) і Закон
№ 889 не передбачає звільнення
будь – якої категорії платників податків, у т.ч. інвалідів війни, від сплати цього податку, а лише надає певні пільги з оподаткування громадян з низькими доходами.

Згідно із пунктом 22.2 статті 22 Закону
№ 889 у разі, якщо норми інших законів чи законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам Закону № 889, пріоритет мають норми Закону № 889, а згідно з пунктом 22.11 цієї статті інші неподаткові закони, в тому числі і Закон „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, повинні бути приведені у відповідність до Закону № 889 у частині оподаткування і звільнення від сплати податку з доходів фізичних осіб.

Слід зазначити, що статтею 8 Конституції України передбачено що закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Закон № 889 було прийнято Верховною Радою України відповідно до повноважень, наданих їй пунктом 3 статті 85 Конституції України.

У Розділі II Конституції України зазначені права, свободи та обов'язки людини і громадянина. Так, згідно з статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Поряд з цим, згідно із статтею 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

Водночас зазначаємо, що податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата виключно за одним місцем його нарахування (виплати), та не застосовується до доходів самозайнятої особи, одержаних від здійснення підприємницької діяльності.

Згідно з Указом Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” суб'єкти малого підприємництва - фізичні особи мають право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку. При цьому, ставка єдиного податку для цієї категорії осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і становить від 20 гривень до
200 гривень на місяць.

482

Нынешнее финансирование школьных, внешкольных и дошкольных учреждений во многом вписано в схемы разворовывание бюджетных средств. Директора этих учреждений «отстранены» от более менее крупных сумм выделяемых на ремонт. Деньги тратятся не исходя из приоритетных нужд образования, а исходя их возможностей пристроить их в «нужные» фирмы, схемы и т.п..

Финансами, выделяемыми на ремонт распоряжаются директора школ, внешкольников и дошкольников.

Объёмы средств, выделяемых на текущие расходы учреждения корригироватьсяот количества учащихся.

МОН

Інд. 28

483

Необходим приток новых людей, новых идей в образование.

Руководители сидящие на одной должности многие годы, да ещё и в пенсионном воздасте теряют не только деловой „драйв”, но и чувство зравого смысла!

Придать директорам школ, внешкольных и дошкольных учреждений статус госслужащих.

Отправлять на пенсию по достижению пенсионного возраста. Занимать должность не более двух сроков подряд. Конкурс на занятие должности.

МОН

Інд. 28

На даний час у Верховній раді України знаходиться на розгляді законопроект про надання статусу державного службовця педагогічним та медичним працівникам.

Пропозиції щодо обмеження віку керівників навчальних закладів є порушенням Закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” у якому визначено, що громадяни похилого віку мають право на працю нарівні з іншими громадянами.

484

сколько должно стоить  оформ-е загранпаспорта 

ответ:

Законно, оскільки вважається, що громадянин добровільно замовляє такі послуги. На практиці, без сплати цих зборів відмовляють у отриманні паспорта - тобто, такі послуги фактично стають обовязковими, що не законно. Тому, у разі відмови сплати за ці послуги, вам не можуть відмовити у отриманні паспорта. У Києві навіть були виграні судові справи щодо сплати за довідку про судимість, що по суті є такими ж непередбаченими послугами.

для обсуждения темы предлагаю вопрос и ответ на него:
 законно ли взымается при оформлении загранпаспорта суммы: 
-оформление док-тов ДП "Ресурсы-Документы\"- 70 гр. и плюс 19.80 гр. 
А также информ. услуги -13.10 гр.

62 Видача громадянам на їх     | За видачу | 13,1гр | 
     |запит письмових довідок  однієї     

про відсутність чи довідки наявність судимості 

При этом также взымаются законные: 
-услуги РВ ВГІРФО при УМВС України в  обл.-10.28 гр.- и госпошлина оформления загранпаспорта -170 гр.

МВС

Інд. 31

485

Державні закупівлі-це велика проблема,корупція в законі.

Повернутись до редакції Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 2005 року.

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

486

Існує велика залежність фактичного стану військових формувань від громадсько-політичних процесів, що відбуваються в Україні , яка сприяє втягуванню військовослужбовців не тільки в політичні інтриги, але й маніпулювання в різного роду тіньових схемах, використанню формально існуючої офіцерської громадськості всередині
формувань (ради офіцерів, збори офіцерів...) для прикриття не правових рішень командування при сприянні правоохоронних органів. Діяльність подібних громадських інституцій всередині військових формувань та правоохоронних органів визначається наказами керівників відповідних силових відомств і кожний знову призначений керівник змінює положення про діяльність цих інституцій, як кажуть під себе.Щоб ці інституції не виконували функцію цивільного контролю, а навпаки маскували корупцію на найнижчих рівнях .

Запобігти цьому, на мою думку, можна тільки завдяки створенню реальних умов для здійснення демократичного цивільного контролю діяльності військових формувань та правоохоронних органів, гарантувавши можливість безпосередньої участі в цьому контролі громадян в погонах, шляхом законодавчого закріплення (як наприклад військові статути Збройних Сил України) Верховною Радою України статусу громадських інституцій не тільки поза збройними формуваннями та правоохоронними органами (громадські об’єднання), але й усередині них (так звані громадські органи: офіцерські збори, ради офіцерів, професійні спілки працівників військових формувань, жіночі ради і т.ін. ).

Кабінету Міністрів України у зв’язку з тим, що рекомендації що були прийняті під час парламентських слухань 8 лютого 2006 року з питань забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб до сьогодні фактично проігноровані рекомендую розробити наступні

ПРОПОЗИЦІЇ:

1. Президенту України: з метою сприяння створенню умов прозорості, демократичного громадського контролю вирішення проблем забезпечення гарантіями соціального захисту військовослужбовців, недопущення створення незаконних громадських формувань всередині силових структур та правоохоронних органів і встановлення гарантованого механізму участі в цьому громадян в погонах на найнижчих ланках силових відомств та правоохоронних органів, дати відповідні доручення посадовцям, які б негайно, спираючись на вимоги чинного законодавства та громадську офіцерську думку, переглянули нормативно-правові акти і рішення стосовно дієвості механізмів впливу офіцерської громади безпосередньо в частинах і підрозділах військових формувань та правоохоронних органів на процеси прийняття рішень керівниками нижчих і середніх ланок військового керівництва, органів військового управління та правоохоронних органів. Це допоможе нам безпосередньо в частинах і підрозділах самім контролювати і впливати на вирішення багатьох проблем правовим шляхом не чекаючи на це відповідного наказу.

2. Верховній Раді України: з метою правового вдосконалення та законодавчого закріплення умов прозорості, демократичного громадського контролю вирішення проблем забезпечення гарантіями соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу безпосередньо в підрозділах, недопущення створення незаконних громадських формувань всередині силових структур та правоохоронних органів, встановлення дієвих механізмів громадського контролю з боку військовослужбовців на
найнижчих ланках на цьому ґрунті створення умов для якісно іншого, по суті - більш глибокого та всеохоплюючого соціально-правового захисту військовослужбовців військових формувань та правоохоронних органів держави:

1) дати відповідні доручення керівникам відповідних профільних комітетів щодо підготовки рішення Верховної Ради України щодо приведення до вимог чинного законодавства статусу офіцерських громадських інституцій в середині силових структур та правоохоронних органів ( наприклад: згідно наказу МО України від 20.03.2006 за № 149 «Про затвердження Положення про Ради офіцерів ЗС України» Ради офіцерів є «громадським органом» а такого поняття чинне законодавство «Про об’єднання громадян» не визначає, більше того, - в статті 17 Закону України «Про Збройні Сили України» записано, що «військовослужбовці можуть бути членами громадських організацій … і можуть брати участь в їх роботі у вільний від обов’язків військової служби час, коли вони вважаються такими, що не виконують обов’язків військової служби.») таким чином усунення чинників, що приводять до створення незаконних громадських формувань всередині силових структур та правоохоронних органів та визначення конкретних напрямків діяльності, які стосуються компетенції офіцерської громади і її ролі в процесах прийняття рішень керівництвом військових формувань та правоохоронних органів і контролю їхнього виконання на

найнижчих ланках (до підрозділу включно);

2) затвердити рішенням Верховної Ради України «Положення про офіцерські громадські інституції в середині військових формувань та правоохоронних органів», яке б давало правовий статус офіцерській громаді і врегульовувало взаємовідносини між офіцерською громадою та керівництвом органів військового управління та правоохоронних органів на найнижчих ланках і унеможливило тиск та маніпулювання цими інституціями з боку керівництва силових структур та правоохоронних органів.

3. Міністру оборони України: з метою ліквідації негативних чинників, що суттєво заважають офіцерській громаді здійснювати своє призначення, як особливих державних службовців у складі військових формувань Збройних Сил України, а також брати активну участь в проведенні демократичного цивільного контролю та створенню прозорих умов прийняття і реалізації рішень командуванням щодо забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців на найнижчих ланках військового керівництва до підрозділу включно
1) здійснити перевірку у військових
частинах, гарнізонах, органах військового управління виконання вимог наказів Міністра оборони України від 20.03.2006 року №149 «Про затвердження Положення про Ради офіцерів у Збройних Силах України», від 03.12.2005 року №722 «Про затвердження Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України» за результатами перевірки прийняти відповідне рішення щодо забезпечення участі громадян у вирішенні проблем забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців через офіцерську громадськість та шляхом звернень до відповідних правових органів;

2) переглянути «Положення про Ради офіцерів у Збройних Силах України» (наказ МО України від 20.03.2006 року за № 149) у зв’язку з тим, що статус Рад офіцерів у ЗС України не відповідає чинному законодавству і фактично утверджує всередині війська специфічні формування, які не визначені чинним законодавством як «громадський орган», також воно суттєво звужує повноваження і можливості офіцерської громади безпосередньо впливати на прийняття рішень щодо забезпечення житлом та іншими гарантіями соціального захисту військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу на різних рівнях військового керівництва, особливо на найнижчих його ланках та не зобов’язує командирів спиратися на колегіальну думку офіцерів в питаннях, які згідно чинного законодавства не можна вирішувати без згоди або пропозицій окремих громадян чи громади, розробити та затвердити інструкцію, в якій чітко визначити процедурні питання що унеможливлять ігнорування позиції офіцерської громади.

Міноборони, МВС

Інд. 29, 31

Міноборони

Одним із принципів будівництва та керівництва Збройних Сил України є єдиноначальність, яка полягає в наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладання на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини і кожного військовослужбовця, наданні команди-рові (начальникові) права одноосібно приймати рішення, віддавати накази.

Цей принцип закріплений статтею 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Водночас, для погодженого вирішення питань та колективного вироблення рішень щодо реалізації державної політики з питань оборони і військового будівництва у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України діє розгорнута система колегіальних дорадчих та представницьких громадських органів.

Так:

з метою обговорення найважливіших напрямів діяльності та розвитку Збройних Сил України Указом Президента України від 11.06.02 № 533/2002 створено колегію Міністерства оборони України та військові ради у видах Збройних Силах України, оперативних командуваннях та управліннях об’єднань;

координацію заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики у галузі оборони та забезпечення соціального захисту військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників Збройних Сил України, ветеранів військової служби здійснює консультативно-дорадчий орган – Громадська рада при Міністрові оборони України;

захист соціальних та правових інтересів працівників Збройних Сил України здійснюється профспілковими організаціями;

вирішення командиром кадрових питань спирається на рекомендації такого колективного дорадчого органу як атестаційні комісії військових частин, з’єднань та органів військового управління;

для забезпечення прозорості та об’єктивності у питаннях забезпечення житлом військовослужбовців у гарнізонах, військових частинах та органів військового управління створено житлові комісії. Крім того, контроль за будівництвом житла по гарнізонах, законність перебування військово-службовців у черзі, забезпечення прозорості та справедливості при розподілі житла військовослужбовцям покладено на комісію з контролю за розподілом житла в гарнізонах;

представництво соціальних інтересів офіцерів здійснюють постійно діючи громадські органи офіцерського складу Збройних Сил України – Ради офіцерів у Збройних Силах України. Голова та члени Ради офіцерів наділені достатніми повноваженнями для виконання мети та завдань Ради офіцерів. Голова Ради офіцерів є членом атестаційної комісії. Без його підпису неможливо просування офіцера по службі, направлення його на навчання та присвоєння чергових військових звань. Крім того, Голови Рад офіцерів військових частин, відповідно до наказу Міністра оборони України від 31.10.06 № 628, включені до складу житлових комісій;

службові та громадські інтереси сержантського складу відстоюються громадськими органами – Радами сержантів у Збройних Силах України;

традиційно у військових частинах із числа дружин військово-службовців та жінок-військовослужбовців обираються органи громадської самодіяльності – жіночі Ради у Збройних Силах України, які забезпечують представництво інтересі цієї категорії військово-службовців та членів їхніх сімей;

крім того, військовослужбовці у позаслужбовий час беруть активну участь у роботі громадських організацій військово-патріотичного спрямування, зокрема, спілки офіцерів України, творчих, спортивних культурних об’єднаннях громадян.

Пропозиції щодо законодавчого закріплення діяльності рад та зборів офіцерів можуть бути розглянуті та враховані в установленому порядку робочою групою з розробки нової редакції статутів Збройних Сил України, призначеною наказом Міністра оборони України від 11.01.08 № 5 у відповідності до вимог Указу Президента України від 12.12.07 “Про додаткові заходи щодо підвищення боєздатності Збройних Сил України”.

Збройні Сили України відкриті для демократичного цивільного контролю та готові до співпраці з громадськими організаціями, створеними за ініціативою громадян у відповідності до Закону України “Про об’єднання громадян”, якщо їх діяльність не суперечить інтересам Збройних Сил України і не допускає втручання у адміністративно-розпорядчу діяльність командира.

487

Розбудова єдиних офісів

Створення єдиних офісів в міліції при видачі паспортів та закордонних паспортів, на митниці при декларуванні вантажів, в податковій, в соцбезі при оформленні допомог, будь-де за цією технологією - майбутнє без корупції

МВС, Мінпраці, Держмитслужба, Державна податкова адміністрація

Інд. 31, 26, 27, 34

Мінпраці

Надання усіх видів соціальної допомоги на підставі єдиної заяви та єдиного пакету документів було запроваджено з 1 січня
2003 року постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1146.

Станом на 1 січня 2008 року
86 відсотків місцевих управлінь праці та соціального захисту населення працюють в єдиній технології прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги

Завдяки роботи місцевих управлінь за єдиною технологією обмежуються можливості для шахрайства та зловживання внаслідок підвищення достовірності даних щодо майнового стану та доходів отримувачів допомоги, для використання ’’особливих’’ стосунків із спеціалістами, що впливає на їхнє рішення щодо того чи іншого заявника.

Всі питання, які цікавлять одержувачів допомоги, в тому числі потенційних отримувачів всіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій вирішуються у Приймальні громадян.

Держмитслужба

На даний час у всіх підрозділах митного оформлення митних органів України забезпечено роботу за принципом „єдиного вікна”. Така робота започаткована наказом Держмитслужби від 20.04.05 № 314 „Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації”, зареєстрованого в Мін’юсті 27.04.05 за № 439/10719.

Робота за принципом „єдиного вікна” забезпечується або шляхом делегування відповідних повноважень одній посадовій особі митного органу, або шляхом розміщення в одному приміщенні представників тих підрозділів митного органу, які приймають участь у митному оформленні.

При цьому, в обох випадках вантажна митна декларація та необхідні для митного оформлення документи подаються в єдине вікно.

В доповнення до викладеного інформуємо, що Держмитслужбою разом з іншими центральними органами виконавчої влади, протягом 2005 – 2007 років, постійно вживаються заходи щодо впровадження у практику принципу роботи „єдиного офісу” шляхом компактного розміщення в місцях розташування підрозділів митного оформлення представників усіх державних контрольних органів, що здійснюють передбачені законодавством види контролю під час переміщення товарів через митний кордон України.

Дане питання регулюється розпорядженням Кабінет Міністрів України від 01.03.07 № 78-р „Про організацію роботи органів, що здійснюють контроль товарів і транспортних засобів за принципом „єдиного офісу” під час переміщення їх через митний кордон України” та спільним наказом Держмитслужби, МОЗ, Мінагрополітики та Мінприроди від 08.10.07 № 832/625/720/516 „Про встановлення єдиної форми обліку укомплектованості місць розташування підрозділів митних органів спеціалістами, які здійснюють контроль за принципом „єдиного офісу” інших контролюючих органів”.

На підставі проведеного аналізу та за результатами вжитих Держмитслужбою заходів з оптимізації кількості підрозділів митного оформлення і місць їх розташування (станом на 01.01.08), кількість підрозділів митного оформлення становить 448 одиниць. За інформацією, отриманою від митних органів, укомплектованість цих місць розташування підрозділів митних органів спеціалістами, які здійснюють санітарно-епідеміологічний, ветеринарний, фітосанітарний, радіологічний та екологічний контроль за принципом „єдиного офісу”, становить:

санітарно-епідеміологічного контролю – 135 (30,13% від загальної кількості місць розташування підрозділів митних органів);

ветеринарного контролю – 183 (40,85%);

фітосанітарного контролю – 242 (54,02%);

радіологічного та екологічного контролю – 223 (49,78%).

ДПА

ДПА підтримує пропозицію щодо розбудови „єдиних офісів”. З цією метою пропонуємо створити центри з обслуговування платників податків, які надаватимуть такі послуги:

реєстрації платників податків;

консультування з питань податкового законодавства та діяльності органів ДПС;

забезпечення платників формами податкової звітності;

захист прав платників при оскарженні ними рішень органів державної податкової служби в адміністративному порядку та інше.

Це забезпечить: надання якісних податкових послуг в одному місці, зменшення кількості контактів платників податків з працівниками органів ДПС, що упередить випадки корупції з боку працівників ДПС.

Для створення таких центрів, необхідні додаткові ресурси та час. Тому, створення центрів по обслуговуванню платників податків можливе тільки на перспективу.

488

У м.Львів за надання дозволу на виготовлення печаток і штампів знімається плата в розмірі 81гр.Чому така висока ціна?

Зменшити ціну дозволу.

МВС

Інд. 31

489

Місцеве самоврядування, райдержадміністрації,ротація кадрів, ефективність роботи, запобігання корупції

Внесення змін в закони: "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", "Про державну службу". 1. Особа може займати посаду міського голови, або голови райадміністрації в одному і тому ж місті, районі не більше одного терміну обрання (призначення). 2. Весь склад виконкому (райадміністрації) та працівники апарау виконкому (райадміністрації) підлягають звільненню у звязку з закінченням терміну повноважень міського голови, а новий склад виконкому (адміністрації0 призначає новий (обраний) призначений голова. 3.Надати право Президенту та Голові Уряду звільняти голів адміністрацій (міських голів) до закінчення терміну (при відбутті не меньш як половину терміну повноважень) їх повноважень в разі:а)кількість населення що виїзжає на заробітки за межі району виростає на 10 та більше відсотків в порівнянні з тим що було до вступу голів на посади; б)Органами державної влади порушуються трудові,соціаьні, інші конституційні права громадян району в результаті чого, люди звертаються во Вищих органів влади та відстоюють там свої права (якщо за ці порушення сталися під час повноважень голів і в кількості більш як 10 випадків на район, міста);в)якщо голова був в нетверезому стані в робочий або позаробочий час; г)якщо службовці виконкому (адміністрації) вчинили більш як 3 корупційні діяння, проте посад не були позбавлені;д)В разі якщо голови не підтримують профсоюзний рух та страйки робітників повязані з: несвоєчасною виплатою з/плати, виплатою з/плати нижче мінімального рівня (для кваліфікованих працвників, або з вимогами збільшення з/плати до її середнього рівня по Україні (згідно з даними статистики за останні 6 місяців) у відповідній галузі;е)в разі протидії головою проведенню мирних зібрань, митингів, демонстрацій, пикетів.ж)в разі надходження до відповідних державних органів обгрунтованих скарг від іноземних інвесторів про протидію держадміністрацій, виконкомів, інших органів влади законній діяльністі інвесторів.4.Прийняття закону "Про ан!

тикорупц

ійний комітет", співробітники якого, та довірені особи, мали б право діяти таємно в районних центрах та мали право виявляти держслужбовців що беруть хабарі та надавати цім держслужбовцям ці хабарі з послідуючим їх арештом. 5.Проводити відкриті суди над хабарниками: в літку на відкритих стадіонах, а в осіньо-зимовий період в квнотеатрах, клубах при присутності не меньш 300 громадян.6.Позбавляти права займати хабарникам будь-які керівні посади на строк від 3-х до 15 років. 7.Забороняти дружинам та дітям хабарників займати посади в держорганах протягом 5 років з дня засудження.8.Ввести в закон право держлужбовця не виконувати злочинного, протизаконного, або сумнівного розпорядження, наказу, інструції (усного чи письмового) до втановлення (підтвердження) його законності судом. 9.Право держслужбовця на відставку, якщо він отримав: злочинного, протизаконного, або сумнівного розпорядження, наказу, інструції, або таке розпорядження виконав хтось з співробітників держслужбовця та не був притягнутий до відповідальності. В разі відставки держслужбовець отримує вихідну допомогу в розмірі від 3-х до 5 посадових окладів. 9. Ротація (періміщення)всіх держслужбовців з однго району в іншій кожні 3 роки або звільнення по закінченню 3-річного контракту (в разі відмови від переведення-ротації).

Мінрегіонбуд, Головдержслужба

Інд. 39, 40

Міністерством проаналізовані та взяті до уваги пропозиції та зауваження викладені у зазначеному зверненні стосовно окремих статей та положень проектів законів України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», внесених Президентом України до Верховної Ради України.

На сьогодні Мінрегіонбудом розроблені пропозиції до зазначених проектів законів з урахуванням пропозицій Асоціації міст України та громад, які готуються для направлення до Кабінету Міністрів України.

Водночас повідомляємо, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.09.07 № 745-р „Про затвердження плану заходів на 2008 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року” Мінрегіонбуду доручено розроблення проектів законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція), “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція), “Про адміністративно-територіальний устрій України”.

Крім цього, з метою встановлення вимог до поведінки осіб, у тому числі уповноважених на виконання функцій органів місцевого самоврядування та згідно з якими жителі відповідної територіальної громади оцінюватимуть їх діяльність як неупереджену та ефективну, Кабінетом Міністрів внесено на розгляд Верховної Ради України проект Закону України „Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування” (реєстраційний № 2362 від 10 квітня 2008 р.).

490

Негайне знищення хбарництва

Зміна в законопроекті про хабарі.

Приношу вибачення, можливо я відіслав цей лист не по адресу, але ти прочитай і, якщо знаєш, що зробити з цим листом і куди відправити, зроби це. Можеш відправити і на інший сайт наших чесних політиків (я не виділяю слово -чесних- лапками тому, що не хочу когось судити. Бог бачить серця людей, тому Він і суддя всім).

Всі так дружньо борються проти корупції і хабарництва, проголошують про вірність Україні і народу, що складається враження, що люди забули про Бога і забули, що всяка неправда це - гріх! З огляду на велике бажання політиків зруйнувати корупцію, я вирішив внести і свою лепту в цю благородну справу, накинувши макет АНТИХАБАРНИЦЬКОГО ЗАКОНОПРОЕКТУ, який і пропоную (нижче) розглянути для загальної оцінки (критики, корекції тощо..)

Забігаючи наперед, хочу висловити свою гарячу ненависть до хабарництва та корупції, яка нищить народ і ми, як країна християнська, повинні протистояти цьому диявольському "меду" молитвами, діями, ідеями..!

Запевняю, що цей законопроект я не вичитав десь….я просто його придумав і впевнений в його великому ефекті. Я не претендую на авторство, а просто даю на критику вашим юристам.

Нехай Бог благословить вас!

АНТИХАБАРНИЦЬКИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ

Ніяка людина добровільно не буде давати хабар, тому:

1.1.Людина, яка дає хабар не несе ніякою юридичної та моральної відповідальності за вчинені дії.

1.2.Людина, яка дала хабар і заявила у відповідні органи, получає винагороду від держави в сумі 10-ти кратній еН-ій сумі хабара.

(По пункту 1.2. можливо буде важко звинуватити хабарника одній людині, але, якщо хабарник не зупиняється в своїй "діяльності", а основна мета АНТИХАБАРНИЦЬКОГО ЗАКОНОПРОЕКТУ зупинити хабарництво то можуть з'явитись і інші свідки-потерпілі, які і сформують юридичну підставу у звинуваченні (при цьому збільшується сума штрафу хабарника на кількість свідків-потерпілих).

2.1.Людина, яка бере хабар, надалі хабарник, звільняється з посади і в дальнішому не має право займати посадові місця в державних високо посадових структурах.

2.2.Хабарник несе відповідальність за цей злочин і зобов'язується сплатити штраф у держбюджет у розмірі 100-кратному сумі хабара.

У випадку несплати штрафу в 10-ти денний термін, хабарник засуджується до ув’язнення на термін еквівалентний формулі: "сума штрафу" / "мінімальна заробітна плата на цей час" = "кількість місяців ув'язнення".

Можливо, цей законопроект є жорсткуватий, але, якщо ви коли-небудь читали Біблію, то можете пригадати, як Бог знищував цілі племена за гріх. По відношенню до гріха ми не повинні бути лояльні.

Я пропоную, щоб цей законопроект був внесений у Верховну Раду (якщо це можливо), ось тоді, під час голосування, ми побачимо тих, хто прагне правди і виявиться лукавий!

І, якщо, цей законопроект пройде у ВР, то потрібно об'явити по телебаченню, про "полювання" на хабарників. Нехай люди "заробляють на хабарниках" (дають підступно хабарі і заявляють в антикорупційні органи). Аморально?! Аале це допоможе в лічені дні звільнити Україну від цього «смердючого» прокляття!

3.1. Особи, які змовились і дали неправдиві покази в антикорупційні органи з цілю дискредитувати другу особу, або заробити на антикорупційному законопроекті наказуються згідно статті 2.2. як хабарник на суму десятикратну видуманій сумі, або за формулою, яка вказана (пункт 2.2.) нижче.

Мін’юст

Інд. 31

491

В структурах власти Украины,особенно в восточных областях до сих пор остаются бывшие сотрудники и осведомители КГБ,принесшие народу непоправимый вред и продолжающие корыстную для себя и антинародную деятельность.Это в первую очередь чиновники власти и администрации предприятий.В результате так называемой приватизации,а точнее грабежа государственной собственности миллионы граждан Украины потеряли остались ни с чем-собственность предприятий ловкие новые хозяева отобрали у них за искусственно заниженные в цене акции.Зарплата администрации предприятий в десятки раз превышает мизерную зарплату рабочих,которая постоянно снижается.Под угрозой сокращения многих рабочих вынудили вступить в партию Регионов.На предприятиях с вредными условиями рабочие ничем не защищены,профсоюзы их не защищают.Постоянно растут тарифы на коммунальные платежи,за проезд в городском транспорте.Процветает безработица,бывшие специалисты теряют свою квалификацию на стихийных рынках.Молододежь и люди среднего возраста пытаются обеспечить благополучие семей работой за границей.Рождаемость минимальная,смертность высочайшая.Бесконечные очереди в паспортных столах и нотариальных конторах.Используя правовую неграмотность населения рядовые чиновники этих структур диктуют населению свои понятия,иногда идущие вразрез с законами.По отношению к детям и старикам судят о нравственности общества-но не хватает средств ни на спокойную безбедную старость ни на здоровую,образованную молодость (даже школы уже не за что ремонтировать).Сельское хозяйство в загоне.Имея самые большие в мире площади плодородных земель Украина остается одним из нибольших импортеров продуктов питания!Здравохранение,спорт,образование и культура должны быть доступными для всей молодежи.Более десятилетия алкоголизм и наркомания губит нашу молодежь,а наркодиллеры не несут никакой ответственности.Местная власть тратит бюджетные средства бесконтрольно по своему усмотрению,часто не в интересах населения.Нет надлежащего контроля за пре!

доставле

нием земель в аренду,на каких условиях и нет анализа рациональности использования земель.Несмотря на дорожный налог наши дороги приходят в полнейший упадок.Наука,IT-технологии развиваются недостаточно.Среднего класса практически нет ни на производстве ни в сельском хозяйстве-а это опора экономики любого государства.

1.

1.Рассекретить архивы КГБ!Лицам,сотрудничавшим в этих органах не место в новой власти демократичесой Украины.

2.Реформа судебной системы.Уволить всех судей и прокуроров,погрязших в коррупции телефонного права.

3.Издание новых законов на основе демократических принципов,создание правового государсттва с высокими экономическими показателями.

4.Прагматическая международная политика.

5.Широкие инвестиции,создание новых рабочих мест.

6.Доступность профессиональной подготовки,образования.культуры.

7.В здравохранении пациент должен сам выбирать лечащего врача,а не того,кого ему закрепят территориально.Доступность здравохранения и спорта для каждого гражданина.

8.Развытие науки,высоких технологий,энергетических отраслей,промышленности,транспорта,связи.

9.Выравнивание экономического развития центра и окраин.

10.Создание и выполнение Программы нравственного,образовательного и оздоровительного воспитания молодежи.Это-будущее нашей Родины.

11.Геологоразведка и освоение ресурсов недр.

12.Контроль за местными органами власти,чиновниками на местах.Привлечение к судебной ответственности лиц,уличенных в коррупции.

13.Реприватизация ворвски захваченных предприятий и осуждение виновных.

14.Особое внимание уделять выборной системе в местные органы самоуправления(исключить подкуп избирательных комиссий,пенсионеров и лиц,злоупотребляющих алкоголем на подступах к избирательным участкам.Недопустимо,чтобы почтальон с урной для бюллетеней обходила дома избирателей с целью привлечения их к голосованию.В законодательном порядке необходимо решить процедуру голосования граждан,не имеющих возможности самостоятельно прийти на избирательный участок.На предприятиях многих рабочих на предыдущих выборах под угрозой увольнения вынуждали голосовать за ПР.Контроль за выборами на каждом избирательном участке,контроль за открепительными талонами и подсчетом голосов-залог справедливого голосования.

15.Широкая гласность в искоренении коррупции-создание горячей телефонной линии с телефоном доверия,чтобы граждане приняли самое активное участие в искоренении этого зла и воочию увидели результаты работы Правительства.У

8.

Мін’юст, Мінекономіки

Інд. 31, 18

492

Вкрай турбує проблема післядипломної педагогічної освіти. Зокрема обласні інститути післядипломної пед.освіти.

Прийняти Закон "про післядипломну пед.освіту", Узгодити нормативні акти. зокрема Закон "Про місцеве самоврядування" та Закон України "Про вищу освіту". Тобто, щоб людина яка не керувала даже "водокачкою" не була ректором на основі партійності.

МОН

Інд. 28

Існуюча нормативно-правова база післядипломної освіти не відповідає тому рівню вимог, який диктує життя.

Разом з тим постанова Кабінету Міністрів України від 08.09.04 № 1183 передбачає внесення на розгляд Верховної Ради України ряду проектів законів України, зокрема Закону України “Про післядипломну освіту”, який ураховує і проблеми післядипломної педагогічної освіти.

Міністерством освіти і науки спільно з Центральним інститутом післядипломної педагогічної освіти Академії педагогічних наук розроблено такий законопроект. На сьогодні проект Закону обговорюється у вищих навчальних закладах, закладах післядипломної освіти, заінтересованих центральних органах виконавчої влади.

493

Корупция Государственной Пограничной службой в портах Одесса,Южный, Ильчевск,Николаев. Систематическое вымогание крупных сумм денег с капитанов иностранных грузовых судов, аргументируя жестким и длительным досмотром(2-3 часа)и созданием якобы проблем.При этом суда в любом случае подлежат досмотру со стороны Государственной Таможенной службы что добовляет еще (2-3 часа). К сожалению следует отметить, что до сих пор в наших портах существует старый совдеповский принцип оформленя судов, что ведет к непривлекательности наших портов, непроизводительным простоям судов у причалов и соответственно убыткам судовладельцев.Следует напомнить что территории портов являются режимными и охраняются ВОХРОМ портов, что само за собой ужестоячает приграничную территорию.

Досмотром судов с составе комисии(пограничники, таможня, врачи) при оформлении судов загран плаванья занимается Государственная Таможенная служба, при сужествующей технологической схеме осуществляется простое дублировние действий государственных служб в часнотси таможенной.Предлагаю как минимум в обязянности гос.пограниой службы отнести проверку паспортов на легитивность и наличие членов экипажа на борту(для этого достаточно 30 минут времени).

Держприкордонслужба

Інд. 31

494

Наведіть РАДУ в РАДАХ! Хабарі та відверте здирництво в столичних ВАКах, в комісіях по перевірці плагіату, Радах по Захистам дисертацій (Дніпропетровська, Запоріжжя, Донецька, Луганська,Харкова і всіх інших міст) особливо економічного та юридичного профілю досягло астрономічних сум. Приклад: Дніпропетровський державний аграрний університет. Рада зі спеціальності 08.00.04. „Економіка сільського господарства і АПК”. Є дисертанти, які все життя пропрацювали в сферах, далеких від економіки, тим більше, економіки сільського господарства. Серед таких, зокрема, є лікарі, спортсмени інші професії та „звичайно” чимала кількість новоспечених бізнесменів. Фальсифікуючи свої біографічні відомості (трудову діяльність, освіту... ) вони захищають протягом року, написані для них спеціальною групою однотипні плагіатські дисертації. Це ціла корумпована система (члени Ради на чолі з Головою, опоненти...). На захистах дисертанту ставлять питання, на які він заздалегідь підготувався за наданими ними ж відповідями. І т.д. і т.п. Особливо „врожайним” був 2007р. Якщо переглянути списки тих, хто захистився за останні 5 років, то всі вони на 100% платили хабарі, а більшість з них не писали власноруч дисертації, теми їх не актуальні і не впроваджені в економіку сільського господарства. Ніхто й не збирався це робити. Можна було би закрити очі на цю ганебну діяльність, але ці, новоспечені, к.е.ни., к.ю.ни, „доценти” і „проффесори”, що навіть уяви не мають про що йдеться в їх „трудах” продовжують купувати місця завідуючих кафедр, деканів та інші керівні посади. А що ж вони ”сіють” молодому поколінню? Можна тільки здогадуватись. Наприклад, в більшості вищих навчальних закладах просто попрано право вибирати на конкурсних основах керівників (завідуючих кафедр, деканів, тощо) викладачами факультетів, бо на засіданнях факультетів відкритим голосуванням колеги-викладачі вибирають одних, а на Вчених Радах закладів навіть їх і не пропонують, та „вибирають” інших, саме „блотних” теж за хабарі. А ті, що мають розум, базову економічну освіту, аспірантуру, стаж роботи у ВУЗі, не мають змоги захистити свою власноруч написану роботу, бо не мають грошей, спонсорів або покровителів.

Повторна (справжня) перевірка дисертацій та статей на плагіат, які захистились за останні роки. Хоча би за осінь 2007р. Перевірка особистих справ дисертантів. Якщо будуть масштабні перевірки і зрушення в цьому питанні, то ми, нас багато, будемо співробітничати з Вами, навіть вийдемо з підпілля зі своїми прізвищами.

495

Економія бюджетних коштів. Запобігання безцільним розтратам бюджетних коштів. Запобігання порушенням трудових прав громадян. Так в Сумській обл. 90% бюджетних установ виплачують зарплату своїм співробітникам, працівникам через різні Комерційні банки і за це бюджетні установи платять банкам (за обслуговування зарплат)15 відсотків від перераховуємих сум зарплат. Тут є 2 проблеми:нецільове розбазарювання бюджетними установами коштів та порушення трудових прав людей.1.Наприклад:Всі бюджетні установи райцентру (міста, с.м.т) перерахували через банки зарплату всім своїм працівникам на суму:1000000грн. Комерційні банки отримали за це обслуговування 15% - 150000грн.Питання: Що державі більш нікуди витрачати кошти, крім як віддавати їх Комбанкам? І за що віддавати такі великі кошти? 2. Закон "Про оплату працы" передбачає: зарплата видається в РОБОЧІ ДНІ в РОБОЧИЙ ЧАС в ПРИМІЩЕННІ УСТАНОВИ (тобто коли людина виконує своє свої трудові обовязки, і ніяк не в вихідні дні). Керівники ж бюджетних установ під погрозами звільнення примушують своїх робітників писати заяви про отримання з/плати через банки (і це отримання зарплат проходить не в день її виплати згідно закону та колдоговору, а в кращому випадку в наступний день, або в вихідний та інший день.Тобто грубо порушуються трудові права.Якщо в законі сказано, якщо деякі працівники напишуть заяви, то можуть їм перераховувати зарплати на банки. У нас же всіх 100% працівників бюджетних установ ПРИМУШУЮТЬ отримувати зарплати через банки, з великим запізненням, з постійними махинаціями банків з електронними картками і видурюванням банками грошей через ці електронні картки. І ще наприклад в селищі міського типу один банк. Людина живе на іншому кінці селища і працює в тому ж кінці селища де банку нема їй треба за 2-3 км. пішки йти до банку, щоб отримати зарплату.Так керівництво районів вважає своє населення за бидло і знущається з населення як хоче.Крім того Правила бухобліку забороняють ліквідовувати каси (як в бюджетних так і в інших установах). Ккерівники ж бюдже! тних уст анов кажуть: ЧЕРЕЗ КАСУ ТИ ЗАРПЛАТУ НЕ БУДЕШ ОТРИМУВАТИ, БО КАСУ Я ЛІКВІДУВАВ! ІДИ ГЕТЬ ОТРИМУЙ З/ПЛАТУ ЧЕРЕЗ БАНК АБО ЗВІЛЬНЯЙСЯ. ЦЕ правда: каси в 90% бюджетних установ ліквідовані і всі співробітники отримують гроші через банки насильно. Це є грубим порушенням законів та прав людей.

Урядовою постановою ЗАБОРОНИТИ КЕРІВНИКАМ ВСІХ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВИПЛАЧУВАТИ З/ПЛАТУ ПРАЦІВНИКАМ ЧЕРЕЗ БАНКИ та поновити каси там де вони ліквідовані.

Мінфін

Інд. 34

496

Для забезпечення якісної роботи дозвільного центру внести зміни до Постанови від 9 березня 2006 року № 268

Посадовий оклад адміністратора дозвільного центру прирівняти до посадового окладу начальника відділу і ввести ще одну посадову одиницю - головного спеціаліста дозвільного центру

Мінпраці

Інд. 26

Статтею 25 Закону України „Про державну службу” визначено основні критерії класифікації посад державних службовців, а саме організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посад в структурі державного органу.

Відповідно до Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” адміністратор – посадова особа, яка організовує видачу суб’єкту господарювання документів дозвільного характеру, веде їх реєстр та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів щодо видачі документів.

Одними з основних завдань адміністратора є надання суб’єкту господарювання інформації щодо вимог та порядку одержання документа дозвільного характеру, їх реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним місцевим дозвільним органам.

Посаду адміністратора можуть обіймати особи, які мають вищу освіту та стаж роботи на державній службі або стаж служби в органах місцевого самоврядування не менше одного року або стаж роботи в інших сферах управління не менше трьох років.

При цьому, начальник відділу як керівник підрозділу, здійснює керівництво діяльністю відділу, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу.

Тобто, кваліфікаційні вимоги, виконувані функції та повноваження адміністратора та начальника відділу різні.

Виходячи із повноважень адміністратора на даний час підвищення розміру посадового окладу адміністратора має здійснюватись одночасно з впорядкуванням умов оплати праці працівників державних та інших органів.

Питання підвищення статусу посади адміністратора пропонується розглянути після уточнення його повноважень та виконуваних функцій у законодавчому порядку

497

1.Існування Тендерної Палати України.

1.Законопроект про скасування Тендерної Палати !

Мінекономіки

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

498

2.Повна відсутність зв'язку Уряду,Влади,Президента з народом. 3.Виборча система не досконала.

2.Скласти доступний графік прийому урядовців та створити постійні лінії CALL-центрів /для звернень громадян/. 3.Тільки мажоритарна система виборів , з обов"язковим закріпленням за округами на всіх рівнях... 4.Щорічна звітність кожного посадовця , чиновника , депутата перед вищими органами в присутності ЗМІ /особливо телебачення/ за виконану роботу і перспективи на майбутній рік. Таким чином можливо хоч трохи контролювати їх дії.Тобто особистий вклад кожного в розвиток країни !

Головдержслужба

Інд. 40

499

Негайно внести зміни до Закону про закупівлю товарів робіт і послуг за державні кошти, таким чином скасувавши майже третю частину текста з брудом, і дію закону застосувати для товарів і послуг 200 тис.грн., а робіт 1000 000 тис.грн., таким чином ви автоматично дасте можливість розвиватися Україні в цылому. А ті лоходроми що ви доповнили при внесенні змін від 12.02.08р.,як подачку, та наступний розвод для підприємців і народу вопще корупціонери Ви (уже на вулицях України розмовляють що Юлька тримає тендери)-безпридел.

Негайно внести зміни, особисто Премєром, а бо повернути закон до редакції 2003р., і це може нормально підняти рейтинг Прем’єра.

Мінекономіки

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг", якою вирішуються зазначені проблемні питання.

500

1.Значна кількість фондів для подання звітності підприємцями.

1.Організація єдиного вікна для подання звітності.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

Мінпраці розроблено проект Закону України "Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування".

Введення системи збору та обліку єдиного соціального внеску має започаткувати масштабну реформу у сфері соціального страхування через об'єднання існуючих внесків до 4–ох фондів соціального страхування в один платіж, який буде нараховуватися на єдину базу та сплачуватися одним платіжним дорученням. Функції збору єдиного соціального внеску (постановки на облік страхувальників, облік надходжень внеску, прийом звітності, ведення єдиного Державного реєстру соціального страхування) та контролю за сплатою єдиного соціального внеску здійснюватиме Пенсійний фонд.

Законопроект 11 квітня 2007 року розглянуто Верховною Радою України і в першому читанні прийнято за основу.

В даний час законопроект зареєстровано у Верховній Раді України (№ 0924 від 23.11.07) для розгляду в другому читанні.

501

2.Наймання працівників підприємцями з реєстрацією в службі зайнятості.

2.Дозволити підприємцям, що мають печатку, найм та звільнення працівників проводити самостійно, з внесенням запису до трудової книжки.

Мінпраці

Інд. 26

Зазначена пропозиція не може бути підтримана Мінпраці України, оскільки її реалізація призведе до зловживань та порушень трудових прав працівників з боку фізичної особи – роботодавця.

Мінпраці України розглядає можливість внесення змін до Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, затвердженого наказом Мінпраці України від 08.06.2001 №260, з метою його удосконалення та спрощення порядку реєстрації і зняття з реєстрації трудових договорів.

502

Порушення законодавства щодо використання державної власності підприємств борошномельної та хлібопекарської промисловості м.Києва.

Повернути державі млинзаводи та хлібопекарські підприємства міста Києва шляхом скасування розпорядження КМ України № 137-р від 22.02.99 на підставі подання Генеральної прокуратури України № 07/2-42 від 31.01.2000р.

Фонд державного майна, Мінагрополітики

Інд. 22

503

Припинити примушувати підприємства та підприємців підписуватися в примусовому порядку на газету Пенсійний Кур'єр та журнал Вісник Пенсійного Фонду,бо у працівників пенсійного фонда існують спущені з гори плани на підписку.

Видати відповідне розпорядження заборонивши примушувати підприємства та підприємців підписуватися в примусовому порядку

Пенсійний Фонд України

Інд. 26

504

Для того, щоб подолати корупцію, потрібно почати з Конституції України. В розділі 4 "Верховна Рада України" необхідно змінити ст. 76. В частині третій необхідно добавити, що не може бути обраним до Верховної Ради України гормадянин, який має судимість за вчинення злочину, не залежно від того погашена ця судимість чи ні. Це повинно бути для всіх рівнів депутаті і органів державного управління. Починаючи з 1990 року вже активно почалось зростання компартийної номенклатури з криміналом, а потім кримінал, прийшовши до влади - витіснив номенклатуру. Аналогічні зміни необхідно ввести і до відповідних Законів України.

На даний період необхідно в вищих органах влади створити, можна назвати, літучі групи по перевірці фактів порушення законів на місцях. Не зкидати заяви тим же самим хабарникам і корупціонерам на місце, а щоб виїзджала група і робила перевірку. Потім відповідна реакція до порушників - звільнення і притягнення до кримінальної відповідальності і кожний факт оповіщати в пресі і на телебаченні. Тоді народ буде вірити у Владу і підтримає її, навіть на Донбасі. А так як робить Ющенко і його К., тоді на слудуючих виборах від пролетить. Він серед населення на Півдні, та і в загалі в державі вже давно не має авторитету.

Мін’юст, Головдержслужба

Інд. 31, 40

505

Ми, представники малого бізнесу звертаємося до Вас с проханням розібратися в наступному питанні. Після закінчення строків дії договорів на тимчасове користування земельними ділянками площею 42 квадратних метрів у тому разі під кіоски 20 кв. метрів. Нами були отримані усі висновки на 20 кв. метрів ,згідно запитів Деснянської РДА. Після чого були подані документи на сесію для подовження терміну дії сіх договорів. Рішенням №13 сесії від 26.06.07 р. Деснянської районної ради м. Києва були надані земельні ділянки площею 42 кв. метрів у тому разі під кіоски 19,8 кв. метрів. Хто це надумав відрізати кусок кіоску, а потім ходити та штрафувати нас за ці 0,2 кв. метрів? Де це написано в законі? З повагою представники малого бізнесу

Державний комітет України із земельних ресурсів

Інд. 22

506

Примусова підписка на "Вісник податкової служби"! Стосується не тільки податкової - пенсійний фонд робить майже те саме. Доходить до того, що самі працівники виписують на себе по декілька екземплярів! Адже "план" доведено!

Заборонити державним структурам видавати "профільну" пресу для розповсюдження по підписці! Нехай друкують виключно для внутрішнього користування та безкоштовно роздають підлеглим! (як це робить СБУ)

Держкомтелерадіо

Інд. 51

Відповідно до статті 121 Конституції України нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами здійснює Генеральна прокуратура України.

Правила та порядок розповсюдження періодичних друкованих видань затверджено спільним наказом Державного комітету зв’язку, Міністерства інформації та Міністерства транспорту від 10.12.98
№ 169/81/492.

Зазначенні у зверненні видання внесено до реєстру Каталогу видань України на 2008 рік по розповсюдженню періодичних видань.

Отже, керуючись викладеним, вважаємо за необхідне звертатися з цієї проблеми до Генеральної прокуратури України.

При цьому зазначаємо, що до відома всіх органів державної податкової служби України доведено листом ДПА України від 22.02.08 №3450/7/31-4017 про недопущення тиску на платників податків щодо передплати періодичних видань, засновниками або співзасновниками яких є органи державної податкової служби та підприємства, що належать до сфери їх управління.

507

Дуже проста корупційна схема, яка працює досить давно у сфері міжнародних автоперевезень, фактично все що пов’язано з цими перевезеннями є однією єдиною корупційною схемою. Як відомо, всі міжнародні перевезення виконуються на підставі відповідних дозволів з відповідною країною, кількість яких обмежена. Згідно з законодавством, функції з видачі та контролю цих дозволів – є функціями державного регулювання та контролю. Разом з тим, чомусь ці функції виконує не орган влади, а державне підприємство ДП „СМАП” у вигляді платних, прибуткових послуг суб’єкта господарювання, працюючи не на державу, а лише на окремих посадових осіб. І послуги є настільки прибутковими, що дозволяють мандрувати по світу в дуже комфортних умовах не тільки пану Рудьковському, але й фактично всьому Мінтрансу. Все було б добре, якщо б побори, у вигляді істотно завищеної вартості дозволу не лягали б на плечі вітчизняним перевізникам, які і так зазнають суттєвої конкуренції з боку західних колег..... Крім вказаного, існує таке поняття як „дефіцитний дозвіл”. Це такий дозвіл, окрема кількість яких занесено до резерву Мінтрансу й видається звідси (приблизно від 10% від загальної кількості дозволів = приблизно 40 000 дозволів).

max Утворити на базі ДП СМАП відповідний державний орган, вартість дозволів прописати у Законі, заборонити утворювати будь-який резерв дозволів min Заборонити утворювати будь-який резерв дозволів

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

509

Аукціони щодо продажу необробленої деревини

На сьогоднішній день на ринку реалізації необробленої деревини склалася вкрай несприятлива ситуація для підприємств деревообробної галузі.

Для підприємства, яке займається переробкою деревини придбати деревину законним шляхом можна лише через аукціон, які проводяться протягом 2007 року, раз в квартал. Зазначені аукціони проводилися за регламентом затвердженим Держкомлісгоспом України, а останній який проводився в грудні 2007 року за регламентом затвердженим державним підприємством Торговий дім «Крона»

Вказаний регламент за його змістом є загальнообов’язковим для всіх підприємств, які зацікавлені в придбанні лісосировини і являється вкрай дискримінаційним і істотним чином впливає на діяльність підприємств деревообробної галузі. Відповідно до регламенту учасники аукціонів є обмеженими з самого початку жорсткими умовами, які є не досконалими та більш того заподіюють реальну шкоду інтересам учасників аукціону. Якщо раніше аукціон проводився безпосередньо держлісгоспом і деревообробне підприємство при посередництві біржі, то останній аукціон, який відбувся в грудні 2007 року проведений за новим регламентом і при участі «Виконавця» ДП ТД «Крона», яка перебрала на себе монопольно всі функції по реалізації необробленої деревини, насамперед поставивши умови про обов’язкове перерахування винагороди 2,5% від суми придбаних лотів. Хоча згідно договорів складених між держлісгоспом та ДП ТД «Крона» лісгосп вже перераховує 1% від реалізації деревини вищезазначеному «Виконавцю».

Звертаємо увагу на те, що Держкомлісгосп України виставляє лише малу частину деревини на аукціон, а частину відправляє в круглому вигляді на експорт, а держава по незрозумілим причинах, ще й повертає ПДВ. Як результат такої недалекоглядної політики вітчизняний виробник відчуває гостру потребу в необробленій деревині, що призвело до зростання ціни на необроблені лісоматеріали до 30%, що в свою чергу змусило деревообробників підняти ціни на свою продукцію. По результатах останнього аукціону ціни на необроблену деревину для вітчизняного виробника перевищили ціни деревини призначених на експорт. Тобто Держкомлісгоспом проводиться політика знищення власного товаровиробника, так як при поставці деревини на першому місці закордонний виробник, а по залишковому – вітчизняний.

Участь в аукціонах приймає дуже мала кількість приватних підприємців, але працюють всі і переробляють деревину. За приблизними підрахунками проведеними нами за рік вирубується ще один річний лісосічний фонд неофіційно. За цей лісосічний фонд ніхто не платить попенну плату, ПДВ, податок на землю і т. д. і т. п.

Враховуючи вищенаведене просимо розглянути ситуацію яка склалася на ринку необробленої деревини і прийняти відповідні заходи, які стимулювали вітчизняного деревообробника, а не гнобили. Вимагаємо прийняти ці міри до проведення аукціону, який буде проводитися в 1 кварталі 2008 року. В противному випадку, ми змушенні будемо проводити заходи які унеможливлять проведення таких «аукціонів».

Вкрай незрозумілими є повноваження ДП ТД «Крона» взагалі, і зокрема щодо прийняття подібних документів. Фактично ДП ТД Крона є монополістом на ринку необробленої сировини в розумінні Закону України «Про захист економічної конкуренції». Воно не має жодних конкурентів на території України, одноосібно здійснюючи реалізацію необробленої деревини. ДП ТД «Крона» зловживає своїм становищем, приймаючи Регламент, що обумовлює процес укладання договорів купівлі-продажу необробленої деревини із прийняттям покупцем додаткових зобов’язань, які абсолютно не стосуються предмету договору. Зокрема: положення п. 4.4. Регламенту, де наголошується на необхідності реєстрації договору купівлі-продажу у ДП ТД «Крона», положення п. 2.3. Регламенту, відповідно до якого замовники аукціонних торгів (продавці) подають свої пропозиції з продажу саме ДП ТД «Крона», а не безпосередньо біржі, яка є організатором торгів, положення п.5.4. Регламенту, згідно з яким вказуються нічим не обґрунтовані наслідки невчасного перерахування винагороди на рахунок біржі. Розмір такої винагороди необґрунтовано становить 2,5% від суми придбаних лотів, при цьому 2% від суми придбаних лотів призначено для ДП ТД «Крона», яке перейняло собі лише частину організаторських функцій, що раніше виконувалися біржами. Слід зазначити, що за організацію та проведення аукціонів з необробленої деревини регламентами більшості бірж України передбачена винагорода у розмірі не більше 1% від вартості придбаних лотів кожним учасником торгів.

Таким чином учасники аукціонних торгів заздалегідь не мають можливості вплинути на процес організації аукціону на конкретній біржі з метою дотримання своїх інтересів, всі біржі, які реалізують лісосировину, по незрозумілим причинам проводить торги саме у відповідності до Регламенту, що нівелює можливість вибору учасниками аукціонів конкретної біржі, а саму біржу позбавляє можливості розробити власний регламент.

Всі ці дії Дежкомлісгоспу України призвели до зростання ціни на необроблені лісоматеріали від 15 до 30%, що в сою чергу змусило деревообробників підвищити ціни на свою продукцію. Подальша монополізація ринку лісоматеріалів ще більше загострить проблему ціноутворення не тільки на деревообробну продукцію, а й на меблі. Враховуючи гостру конкуренцію на меблевому ринку слід очікувати банкрутства меблевих підприємств.

Враховуючи вищенаведене, керуючись Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року №5 «Про затвердження Тимчасових правил розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства України», ст. ст. 3, 7 Закону України «Про антимонопольний комітет», ст. ст. 35, 36, 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», просимо Антимонопольний комітет України:

Порушити провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції Державним підприємством Торговий дім «Крона»;

Визнати дії Державного підприємства Торговий дім «Крона» а саме затвердження Регламенту організації та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини від «9» листопада 2007 року такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції;

Визнати Державне підприємство Торговий дім «Крона» таким, що має монопольне становище на ринку як одноосібний реалізатор необробленої деревини на ринку України;

Зобов’язати Державне підприємство Торговий дім «Крона» скасувати Регламент організації та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини від „9” листопада 2007 року.

510

В налоговых органах

В органах налоговой службы, принятие и развитие фиксированного налогооблажения.

Мінфін, Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Пропозиція реалізована у проекті Податкового кодексу України (проект Закону України від 30.10.07 № 4099) підрозділ 1 „Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” розділу XVII „Спеціальні податкові режими”, основні положення якого взяті за основу при розробці нової редакції проекту Податкового кодексу України, в опрацюванні яких заявник може взяти участь при громадському обговоренні

511

законодавство (Закон) України щодо дотримання Законів України,

впровадити систему контролю щодо дотримання законодавства України у кожній державній установі, тобто при кожному державному органі, установі повинна бути уповноважена особа, яка виконуватиме обовязки щодо контролю за дотриманням законодавства України (....)

Мін’юст

Інд. 31

512

Тендерная палата Украины вымагает деньги, при желании участника зарегистрироваться в каталоге участников. Для регистрации в каталоге (в соответствии с законом, которая проиводится бесплатно)НЕОБХОДИМО осуществить подписку на издание ТПУ в размере 12375 грн. Без этого регистрация не осуществляется. Задумайтесь о том, сколько денег со всей Украины уходит в чей-то карман.

Ликвидация ТПУ, либо четко пересмотреть их права и обязанности.

Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

513

Процедура закупівель за державні кошти, а саме, обов язкова реєстрація у каталозі учасників торгів яка вже сама по собі є корумпованою (обов язкова підписка на каталог вартістю 12 370 грн.). Сплата за тендерну документацію недержавним структурам від яких іноді навіть оригіналів документів (на сплату коштів) не дочекаєшся. Адже всі ці кошти мають бути закладені у собівартість товарів (послуг).

Скасувати обов язкову підписку на каталог, чим зробити процедуру тендерів доступною для всіх. Розробити єдину форму тендерної документації та її фіксовану оплату, або зробити її безоплатною.

Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08 № 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

514

Відділення влади від бізнесу. (концепція подолання корупції) - у нас в країні, іноземний шпигун, може накоїти будь-що, та ще й подати на державу Україна в суд, прокуратура його підтримає, суд виправдає! - ЧИНОВНИКИ ДАЛІ БОЯТЬСЯ СПІЛКУВАТИСЬ З ЛЮДЬМИ

Умова для чиновника який збирається обійняти, або обіймає посаду: 1. 100% дикларування статків чиновника і його родини(до 25років після останньої обійманної посади). 2. Повна "прозорість" в робочий та неробочий час(для медіа), згода на прослуховування(спеціальними службами). 3. В разі зловживань - розслідування, СУД ПРИСЯЖНИХ(ХАЙ ЛЮДЯМ ПОЯСНИТЬ...), В РАЗІ НЕСПРАВЕДЛИВОГО РІШЕННЯ СУДУ - СУДДЮ ТЕЖ ПІД СУД, ЗАБОРОНА ОБІЙМАТИ ПОСАДИ..., і як варіант ДЛЯ РЕЗОНАНСНИХ СПРАВ - виправні роботи(ПО МІСЦЮ ПРОЖИВАННЯ ПРИБИРАННЯ ТЕРИТОРІЇ бо окрема камера це "закруто!"), конфіскація... 4. В разі хороших результатів - відповідна платня, повага та любов народу...

Мінфін, СБУ, Мін’юст, Головдержслужба

Інд. 34, 31

На виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України 15.08.07 № 657-р, Державною податковою адміністрацію України разом з Головдержслужбою, Мінфіном, МВС, СБУ закінчується розробка проекту Закону України „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, яким частково передбачено внесення зміни до законів України, пов’язаних з поданням єдиної декларації, а також щодо декларування всіх статків на момент прийняття на державну службу та в подальшому за єдиною формою декларації, передбаченою Законом України „Про податок з доходів фізичних осіб”. Фінансовий контроль включатиме не тільки декларування доходів і майнового стану вищезазначених осіб, а також при виявленні перевищення витрат над задекларованими доходами – проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

515

Меня, как предпринимателя, волнует проблема своевременности и в полном объеме возврата налога на добавленную стоимость

Гарантирование своевременного возврата налога на добавленную стоимость

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені пунктом 7.7 статті 7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97 №168/97-ВР.

Зокрема, підпунктом 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 зазначеного Закону визначено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування

516

Закон Украины "О судоустройстве", Закон Украины "О статусе судей" 

1.Ввести персональную ответственность судьи за неправильно вынесенное решение

2. Убрать неприкосновенность судей.

3. Убрать пожизненность занятия должности

4.Ограничить работу на должности судьи для мужчин до 60 лет, для женщин до 55 лет.

5.Установить выборность народом на должность судьи при альтернативе кандидатов не менее 2 человек на должность

6.Установить обязательность проходжения обследования кандидата на судью в психдиспансере на уровень его психологического уравновешенного восприятия ведения судебных разбирательств.

7. Ввести обязательную ежегодную сдачу декларации о доходах с обязательным указанием имеющегося имущества на состав семьи.

8. Расширить основания увольнения судьи за систематическое, более чем 3 раза , вынесение незаконного решения.

9. Ввести ответственность вышестоящих судов за необоснованные отказы в  удовлетворении жалоб на действия судей.

10. Ввести неподчиненный по иерархической лестнице правосудия орган, который бы дополнительно осуществлял контроль за законностью вынесения решений и приговоров, предоставив ему права внесения протестов на решения судов.

11. Принять закон об этике судьи и ввести персональную ответственность судьи за некорректное, грубое,надмерное и оскорбительное отношение к участникам процесса.

12.Ввести персональную ответственность судьи за затягивание рассмотрения дела и за систематичность, более чем 3 раза, предусмотреть ответственность в виде увольнения.

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиції про відповідальність суддів, визначення підстав звільнення, запровадити виборність посади судді, розширити підстави звільнення суддів, тощо враховані у проекті Закону «Про статус суддів» (реєстр. № 0917 від 23.11.2007), яким передбачено створення постійно діючої Дисциплінарної комісії суддів для здійснення дисциплінарного провадження щодо місцевих та апеляційних судів та запровадження більш досконалого механізму дисциплінарної відповідальності суддів.

Також положеннями зазначеного законопроекту запропоновано підстави притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, а саме: свідоме порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя або явно некваліфіковане вирішення справи; систематичне або грубе порушення правил суддівської етики; систематичне ігнорування позиції судів вищого рівня щодо застосування норм права при вирішенні справ; подання неправдивих відомостей у декларації про майновий стан або приховування доходів, майна чи інших відомостей, які підлягають декларуванню тощо.

517

Санаторії, профілакторії, будинки відпочинку в даний час штучно доводяться до банкруцтва і за безцінь забираються представниками центральних органів

 Оскільки основним способом є, блокування розповсюдження путівок (курсивок) профільним міністерством, центральним органом  профспілок забрати у них цю функцію. Ці заклади  зможуть реалізовувати путівки на ринку через тур.фірми і в інший спосіб.   

Мінекономіки, Фонд державного майна, МОЗ

Інд. 18, 25, 28

518

Ліквідувати радянську структуру побудови прокуратури

Прийняти новий Закон «Про прокуратуру»

Мін’юст

Інд. 31

Пропозиція про схвалення нової редакції Закону України «Про прокуратуру врахована у Програмі діяльності Кабінету Міністрів «Український прорив: для людей, а не політиків», затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня
2008 року № 14.

Реформування органів прокуратури відбуватиметься в рамках реформування кримінальної юстиції України та внесення змін до Конституції України відповідно до положень Концепції реформування кримінальної юстиції України, затвердженої Указом Президента України від 08.04.2008
№ 311.

Також відповідно до підпункту 6 пункту 1 Плану заходів із виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи, затвердженого Указом Президента України від 20.01.2006
№ 39, законопроект про нову редакцію Закону України «Про прокуратуру» має бути спрямований на перетворення прокуратури на демократичний інститут, функції якого відповідатимуть принципам верховенства права (Висновок ПАРЄ № 190, підпункт 13.4 Резолюції ПАРЄ № 1466).

519

Внести зміни до постанови Кабміну №268 від 09.03.2006 року

Переглянути заробітну плату прокурорських працівників, яка не відповідає обсягу психологічних навантажень та обсягів роботи, яку не можна зрівнювати з органами виконавчої влади та інших правоохоронних органів

Мінпраці

Інд. 26

Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34, згідно з якою підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.

520

Внести зміни до ЗУ «Про міліцію»

Утворити муніципальну міліцію

МВС

Інд. 31

520

Розробити зміни до типових штатів органів місцевого самоврядування

При розробці типових штатів місцевого самоврядування визначити кількість утримання штатних одиниць в розрізі управлінь та відділів. Заборонити оплату заробітної плати по контрактах тих видів робіт та послуг, які виконуються штатними працівниками

Мінрегіонбуд

Інд. 39

На сьогодні типові штати органів місцевого самоврядування формуються відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 03.12.97 № 1349 «Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування» та від 09.03.06 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Оскільки зазначені постанови не в повній мірі враховують потребу у штатах виконавчих органів місцевих рад для врегулювання зазначеного питання за дорученням Кабінету Міністрів Мінфіном розробляються пропозиції в частині типових штатів органів місцевого самоврядування, а Мінпраці в частині умов оплати праці працівників органів місцевого самоврядування.

522

Передбачити в ЗУ «Про адвокатуру» розширення прав адвоката, щодо вчинення окремих нотаріальних дій (укладення договорів купівлі-продажу, в тому числі нерухомості) посвідчення доручень, посвідчення справжності, і т.д.

Мін’юст

Інд. 31

1. Пропозиція про надання права адвокатам вчиняти окремі нотаріальні дії не може бути реалізована з таких причин:

1) Відповідно до статті 1 Закону «Про нотаріат» вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

2) Вимоги, що визначені положеннями статті 3 зазначеного Закону до нотаріуса передбачають, крім громадянства, вищої юридичної освіти, ще і шестимісячне стажування, складання кваліфікаційного іспиту та одержання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю. Нотаріус не може перебувати в штаті інших державних, приватних та громадських підприємств і організацій, займатися підприємницькою і посередницькою діяльністю, а також виконувати іншу оплачувану роботу тощо.

523

п.32 Постанови КМУ №1184 від 26.09.2007 р., яким забороняється використання під час пасажирських перевезень переобладнаних з вантаж- них транспортних засобів. Протирічить п.145 8) цієї ж постанови, оскільки на всі такі транспортні засоби, є відпо- відні документи.

Відмінити

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

524

Для получения

лицензии на

осуществление грузовых перевозок автомобильным транспортом. Приходится заключать

фиктивные договора и собирать(покупать!) документы, которые стоят дороже, чем сама лицензия!

Это очень дорого и сложно, особенно,

если у предпринимателя только один грузовой автомобиль и грузоподъемность автомобиля менее 5 тонн.

Отменить лицензию ,если транспортные услуги оказывает предприниматель лично и на личном грузовом автомобиле и упростить получение

Лицензии для малотоннажных грузовых автомобилей.

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

525

Оформление документов в МРЭО ГАИ.

  1. Затягивание времени при оформлении документов на автомашину (пример, заполнение бланка заявления из 20 слов у сот рудника ГАИ занимает 40 минут).

  2. Руководящие сотрудники занимают непричастную позицию при возникновении сложностей в оформлении документов.

  3. Работа так называемых "ускорителей", которые за значительно большую сумму оформляют документы без очереди, тем самым ставя людей в неравное положение и создают заинтересованность сотрудников ГАИ (они незаконно получают часть этой суммы) в затягивании времени и волоките.

Ввести регистрацию посетителей.

Установить нормативы на обслуживание.

Проводить регулярную проверку КРУ

МВС

Інд. 31

526

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268 посадові оклади державних службовців низової та середньої ланки на порядок нижчі ніж в інших сферах економіки. Наприклад посадовий оклад начальника управління у складі головного управління в І групі областей складає 1045-1155 гривень. З урахуванням того, що фондів заробітної плати як правило не вистачає на виплати премій та надбавок, заробітна плата державних службовців нижче ніж у прибиральниць, двірників, обслуговуючого персоналу умови праці якого не потребують відповідної освіти та фахової підготовки.

Підвищення рівня заробітної плати державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування

Мінпраці

Інд. 26

Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34, згідно з якою підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів

527

 Заключение договоров с естественными монополиями ( вода, газ, электричество, тепло, и т. д.)

 Утверждение типовых договоров с чёткой границей обязанностей, ответствен-ности - ниже которой договора не могут опускаться.

Текст договоров естественных монополий подлежит обязательной регистрации в Минюсте.

Антимонопольний комітет

Інд. 25

528

Отчисления 33,2 % в Пенсионный Фонд с зарплаты наемных работников для физлиц (единый налог). Теряется смысл «единого налога». Предприниматели не оформляют работников или показывают минимальную зарплату. Выгоднее заплатить штраф или взятку, чем платить третью честь зарплаты.

Сделать «единый налог» действительно единым.

Мінпраці, Мінфін

Інд. 26, 34

Частина коштів, що надходить від Держказначейства внаслідок розмежування єдиного податку, на сьогодні не забезпечує мінімального страхового внеску, що безпосередньо негативно впливає на обчислення страхового стажу фізичним особам.

З урахуванням зазначеного, сплата страхових внесків у складі єдиного податку та запровадження накопичувальної пенсійної системи на основі персоніфікованих пенсійних внесків не дозволить здійснювати на належному рівні пенсійне забезпечення як фізичної особи-спрощенця так і її найманих осіб.

Проектом Закону України „Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, який прийнято Верховною Радою України у першому читанні, передбачено особливості сплати єдиного соціального внеску для фізичних осіб-підприємців, які обрали спеціальну (спрощену) систему оподаткування, та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Оскільки від розміру сплаченого внеску залежатимуть розміри страхових виплат (пенсії, допомоги у разі тимчасової втрати працездатності, по безробіттю), таким платникам надано право самостійно визначати суму доходу (для себе та членів сім’ї), з якої справлятиметься соціальний внесок, але ця величина повинна бути не більше максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску, встановленої цим Законом для усіх платників (15 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб). В той же час, сума внеску повинна становити не менш як 50 відсотків мінімального розміру внеску за кожну особу.

529

Объем выручки от реализации для «единого налога» в 500 тыс.\ год был определен в 1998г . На сегодняшний день эта цифра не соответствует реальности и должна быть как min в 5 раз больше.

Увеличить объем реализации для единого налога с 500 тыс\год до 2500 тыс\год

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція не підтримується.

Пропозиція збільшити до 2,5 млн. гривень граничний річний обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), до досягнення якого фізична особа - підприємець має право реєструватись платником єдиного податку, суперечить меті запровадження спрощеної системи оподаткування – підтримці суб’єктів малого підприємництва, які тільки розпочали свою діяльність i ще не досягли значних обсягів доходів. Крім того, підвищення такого граничного обсягу призведе до втрат доходів бюджету в результаті переходу на сплату єдиного податку суб’єктів господарювання, які сьогодні працюють у загальних умовах оподаткування i не потребують підтримки у вигляді спрощеної системи оподаткування.

530

 Погодження вартості проїзду на постійних міських маршрутах працюючих в режимі маршрутних таксі.

 Навчити Виконавчий комітет погоджувати вартість проїзду,бо замість погодження тарифу вони його встановлюють.

Мінтрансзв’язку

Інд. 21

531

Нарушение Законодательства при проверке инспекторами ГНАУ

Персональная ответственность проверяющего

МВС

Інд. 31

532

Автомобильные таможенные пункты пропусков на Гос. границе

Вывести с таможенной зоны все службы кроме пограничной и таможенной службы

Держмитслужба

Інд. 27

Підтримуючи в цілому пропозицію залишити у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення тільки представників прикордонної та митної служб для здійснення прикордонного і митного контролю осіб, товарів і транспортних засобів, слід зауважити, що можливість перенесення інших державних видів контролю безпосередньо за місцем розташування суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та здійснення процедури митного оформлення потребує перегляду та внесення змін до багатьох законодавчих і нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів державної влади, які здійснюють на державному кордоні санітарно-епідеміологічний, ветеринарний, фітосанітарний, радіологічний, екологічний види контролю.

З метою визначення оптимального обсягу процедур, здійснюваних контролюючими органами у пунктах пропуску через державний кордон, та усунення їх дублювання, за пропозицією Держмитслужби Кабінетом Міністрів України затверджено постанову від 01.04.05 № 260 „Про здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України”, відповідно до якої митним органам делеговано повноваження щодо здійснення у пунктах пропуску через державний кордон України санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей у формі попереднього документального контролю.

533

Незаконні вимоги органів міської влади щодо оплати дозвіла на торгівлю.

Платник єдиного податку.

Збільшити контроль над органами місцего врядування, з метою підтримання законів.

Мінекономіки

Інд. 18

534

Наявність у державних структурах розрахункових підрозділів, бо це державна корупція

Заборонити державним установам мати такі підрозділи

Мінфін

Інд. 34

535

Борьба с противоправными действиями работников ГАИ на автодорогах.

1. Оснащение транспортных средств автоинспекции и радаров видеозаписывающими устройствами, защищенными от удаления информации.

2.Централизованный контроль данных видеозаписывающих устройств для всей Украины.

3. Организация, производящая контроль, не должна находиться в структуре МВД. (Возможно антикоррупционный комитет или СБУ).

4. Видеозапись должна являться основным аргументом для суда, при вынесении решения.

5. Обязательный контроль количества зафиксированных правонарушений и количества судовых решений. (Количество правонарушений обязательно должно быть равно количеству судовых решений)

6. Усиление наказания работников ГАИ за несоставление протокола при правонарушении (как вариант 15 суток исправительных работ), а также при неоказании помощи участникам дорожного движения.

7. Исключить из мер наказания «предупреждение».

8. Обязательная публикация правонарушений и наказаний по ним на Интернет сайте.

МВС

Інд. 31

536

Корупція та монополізація в сфері ритуальних послуг (на кладовищах м.Києва).Поховання,встановлення пам*ятників,оформлення документів.

Неможливо встановити власними силами обеліск рідним,якщо купуєш не на місцевому цвинтарі.Вартість встановлення простого пам*ятника службою цвинтаря в 6-8 разів перевищує його закупівельну.Значна доля від виручки йде в кишеню директорам цвинтарів.Діє такий механізм з весни 2007 р.

Змінити негайно керівників цвинтарів режиму Черновецького .Максимально спростити оформлення поховань,дати можливість людям закуповувати та встановлювати пам*ятники власними силами.Дозволити малому бізнесу задовільняти потреби населення в придбанні більш дешевих послуг.

Антимонопольний комітет

Інд. 25

537

Безответственность местной власти

Опредилить на местном уровне кто что должен делать и кто за что должен отвечать Четко должны быть выписаны полномочия и законы которым они следуют

Мінрегіонбуд

Інд. 39

Основні засади організації та діяльності влади визначені Конституцією України. Більш детально повноваження, компетенція, права та відповідальність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування визначені відповідно Законом України „Про місцеві державні адміністрації” та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

538

Дозвіл на розміщення обєкта для підприємців в орендованих приміщеннях.

Скасувати це правило для підприємців які орендують приміщення. Цим повинен займатись орендодавець.

Держкомпідприємництво

Інд. 25

539

Встановленя термінів надання послуг у всіх державних організаціях

Головдержслужба

Інд. 40

На виконання Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг Міністерством економіки затверджено рекомендації щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг. Обов’язковою складовою стандарту є визначення строку надання адміністративної послуги, який не повинен перевищувати час, мінімально необхідний для прийняття рішення. Строк надання адміністративної послуги залежить від складності питання та необхідності проведення спеціальних процедурних дій, визначається у видах адміністративних послуг з урахуванням особливостей конкретної справи.

З урахуванням методичних рекомендацій органами виконавчої влади проводиться робота з розроблення таких стандартів, що сприятиме поліпшенню діяльності адміністративних органів у сфері адміністративних послуг.

540

У нас в стране существует возможность оформиться предпринимателем на едином налоге. Это очень удобная форма налогообложения, которая несомненно способствует развитию частного предпринимательства у нас в стране. Можно заплатить 200 грн. Сдавать отчёт раз в неделю и больше ни о чём не думать в плане оплат и финансовой отчётности.

Проблемы начинаются, если этому частному предпринимателю нужно оформлять себе сотрудника. В этом случае помимо того, что единый налог увеличивается на 50 процентов, частному предпринимателю также нужно:

1)зарегистрироваться во всех фондах.

2)Кроме оплаты единого налога:

- заплатить налог на прибыль с зарплаты сотрудников каждый месяц (15 процентов от их зарплаты с вычетом фондов и льготы) и сдать раз в квартал отчёт

- сделать две разные оплаты в пенсионный фонд и сдавать отчет туда каждый месяц

- сделать две разные оплаты в фонд занятости каждый месяц и раз в квартал сдавать по ним отчёт

- сделать оплату в соц фонд временной нетрудоспособности каждый месяц и раз в квартал сдать туда отчёт

- сделать оплату в соц фонд несчастных случаев каждый месяц и раз в квартал сдать туда отчёт

Согласитесь, это несколько усложняет жизнь частного предпринимателя. И не столько в финансовом плане, сколько в количестве оплат, которые нужно дополнительно сделать и отчётов сдать. Кроме того, хочу заметить, что отчёты сдаются не в одно и то же места, а в фонды, которые расположены в противоположных частях района.

В итоге очень часто проще и дешевле оформить сотрудника, как частного предпринимателя или не оформлять его вообще.

Предлагаю доработать несомненно хорошую идею упрощённого налогообложения. Упростить её так же и для случая оформления сотрудников. Пусть даже при этом единый налог увеличится даже не на 50 процентов, а на 100, только в другие фонды ничего платить и отчитываться перед ними не надо будет. Ту сумму которая платится за сотрудника думаю вполне реально распределить между всеми фондами самому государству. Ведь намного проще кому то одному распределять оплаты миллионов людей и делать по этим оплатам отчёты, чем миллионам людей делать оплаты и отчёты по отдельности. Причём от этого выиграют, как частные предприниматели, так и государство. У частных предпринимателей упростится жизнь и появится время заниматься своей прямой деятельностью. Государство же проще сможет проконтролировать оплаты (ведь сложнее проверять заплатили в каждый из фондов в отдельности, чем проверить одну оплату). В результате расходы государства сократятся, а прибыли в виде налогов увеличатся.

Держпідприємництво, Державна податкова адміністрація

Інд. 25

Всі наймані працівники незалежно від способу оподаткування роботодавців повинні мати рівні права на матеріальне забезпечення та соціальні послуги.

Єдиний податок розраховується із суми отриманої виручки, натомість страхові внески за найманих працівників нараховуються на фонд заробітної плати.

Тому, внески до фондів не можуть сплачуватися у складі єдиного податку.

Стосовно подання звітності до різних фондів соціального страхування, повідомляємо, що у Верховній Раді України зареєстрований проект Закону України "Про систему збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (реєстраційний № 0924 від 23.11.07), який 11 квітня 2007 року було розглянуто Верховною Радою і прийнято в першому читанні за основу.

Введення системи збору та обліку єдиного соціального внеску має започаткувати масштабну реформу у сфері соціального страхування через об'єднання існуючих внесків до 4–ох фондів соціального страхування в один платіж, який буде нараховуватися на єдину базу та сплачуватися одним платіжним дорученням. Функції збору єдиного соціального внеску (постановки на облік страхувальників, облік надходжень внеску, прийом звітності, ведення єдиного Державного реєстру соціального страхування) та контролю за сплатою єдиного соціального внеску здійснюватиме Пенсійний фонд.

541

Відсутність критерієв обєктивної оцінки виконуваної роботи державних службовців, дисбаланс навантаження, відсутність залежності розміру оплати праці від результатів роботи.

Будь-якій бізнес в першу чергу оцінює витрати на трудові ресурси та нормування праці, так робтнику ставиться завдання виготовити 100 деталей в день за що він отримує 100 гривень, якщо він виготовить 50 деталей отримує 50 гривень і його звільнять, в державній службі ніхто і ніколи не вимірював продуктивність державних службовців, де хто скаже що це не можливо зробити, але я вважаю, що така відповідь невірна, можливо і потрібно:

  1. провести повну інвентаризацію нормативних функцій кожної штатної одиниці в усіх органах влади (тобто що чиновник повинен робити за посадовими інструкціями інш норматив. Полож.)

  2. провести повну інвентаризацію фактично проведених операцій за певний період (тобто, що він зробив)

  3. визначити час необхідний на проведення певної операції (як Генрі Форд на своєму заводі)

  4. на підставі отриманих даних встановити коефіціент навантаження по кожній посаді.

  5. привязати заробітну плату до вказаних коефіціентів.

По суті вказані заходи є оптимізацією ресурсів, така оптимізаці проводиться частково, визначенням наванатаження певним керівником для підлеглих проте загальної інформації я не зустрічав ніде.

Головдержслужба

Інд. 40

На виконання пункту 15 Плану заходів стосовно реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» на період до 2010 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів від 15.08.07 № 657, проводиться функціональне обстеження в органах виконавчої влади.

Функціональне обстеження є основою для інституційного перетворення системи і структури органів виконавчої влади, перевірки відповідності структури органів виконавчої влади повноваженням, покладеним на них законодавством, та урядовим пріоритетам. Розробляються рекомендації і пропозиції щодо приведення їх організаційної структури у відповідність з функціями, які на них покладено з метою підвищення ефективності роботи органу.

Крім того, відповідно до Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.06 № 614), що створена відповідно до міжнародного стандарту ISO 9001:2000, в органах виконавчої влади запроваджується система управління якістю, основними ознаками якої є: орієнтація на споживача, заінтересованість службовців у досягненні кінцевого результату, прийняття обґрунтованих рішень тощо.

Впровадження цієї системи дозволить підвищити результативність та ефективність державного управління, зокрема в результаті зменшення необґрунтованих витрат, в тому числі витрат часу, регламентує діяльність посадових осіб, уповноважених на виконання функцій держави, визначить перелік послуг, що надаються органами виконавчої влади, забезпечить прозорість прийняття управлінських рішень та підвищить їх якість, забезпечить формування позитивного міжнародного іміджу України.

542

Навіщо потрібні обласні та районні державні адмінстрації, якщо є місцеві органи влади?

Ліквідувати обласні та районні державні адмінстрації функції передати місцевим органам влади та тер. управілнням центральних органів влади

Мінрегіонбуд

Інд. 39

Відповідно до Конституції України (ст.118) виконавчу владу в областях і районах здійснюють місцеві державні адміністрації. Внесення змін до Конституції України належить до компетенції Верховної Ради України.

Відповідно до положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Український прорив: для людей, а не політиків", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14 метою реформування місцевих органів виконавчої влади є сприяння розвитку місцевого самоврядування на основі чіткого функціонального розмежування повноважень зазначених органів та органів виконавчої влади. У результаті проведення реформи публічної адміністрації на підставі нової редакції Конституції України повноваження обласних та районних державних адміністрацій повинні бути обмежені здійсненням контролю за дотриманням органами місцевого самоврядування Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України та КМУ, інших органів виконавчої влади, а також за забезпеченням такими органами захисту прав і свобод громадян.

543

Компенсація пільг

Провести монетаризацію пільг, проте не так як в Росії, а під чергове підвищення пенсій та заробітних плат

Мінпраці, Мінфін

Інд. 26

Програмою діяльності Кабінету Міністрів України „Український прорив: для людей, а не політиків”, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.08 № 14, передбачено впровадження програми поетапної заміни пільг, що виконують функцію соціальної підтримки вразливих верств населення, адресною допомогою, а також здійснення перегляду пільг, надання яких є необґрунтоване, та за його результатами вжиття заходів до їх скасування.

З метою реалізації відповідних зобов’язань Уряду у 2008 році буде розроблено нормативно-правовий акт щодо затвердження програми поетапного впровадження надання пільг у готівковій формі для більш адресної підтримки вразливих верств населення та вивчення обґрунтованості пільг з подальшою метою скорочення їх кількості.

544

Багаторічна несплата податку на доходи фізичних осіб сільгосппідприємствами (кооперативами) та замовчування та фактичне потурання цьому місцевих податкових органів

Проведення разової звірки кількості працюючих в сільгосппідприємствах та суми податку сплаченої до бюджету.

Мінфін

Інд. 34

545

Борьба с коррупцией

Повышение з/п и только после этого предъявлять к чиновникам требования по этике, по исполнению должностных обязанностей и т.д.

Мінпраці

Держмитслужба

Інд. 40

Мінпраці

Прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 06.02.08 № 34, згідно з якою підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.

Враховуючи положення Концепції дальшого реформування оплати праці в Україні, виникла необхідність кардинального реформування системи оплати праці працівників державних органів. У зв’язку з цим створено робочу групу за участю фахівців Мінпраці, Мінфіну, Головдержслужби та науковців з підготовки проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо впорядкування умов оплати праці працівників державних органів.

Держмитслужба

Законом України від 28.12.08 №107-VI „Про державний бюджет України на 2008 рік” фонд оплати праці посадових осіб та працівників митних органів на 2008 рік в порівнянні з 2007 роком збільшений на
26,7 відсотка.

546

Всі існуючі процедури закупівель за державні кошти через ТПУ

Спецроз-слідуван-ня під прокурорським наглядом

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

547

Каталог процедур закупівель у всіх його формах – економічний злочин

Спецроз-слідуван-ня під прокурорським наглядом

Мінекономіки, Антимонопольний комітет

Інд. 18

20 березня 2008 року Верховною Радою України прийнято Закон України „Про визнання таким, що втратив чинність Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до вищезазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28 березня 2008 року № 274 „Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг”, якою тимчасово, до прийняття нового закону, вирішуються порушені проблемні питання.

20 травня 2008 року Верховною Радою України в першому читанні прийнято внесений Урядом проект Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.” На поточний час, триває підготовка законопроекту до розгляду у другому читанні.

548

Земельна

Звільнення або зменшення податку

Держкомзем

Інд. 22

549

Коррупция, разрушающая общественную мораль.

1. В каждом законе, должна быть четко «прописана» мера ответственности за невыполнение требований закона, равно относящаяся ко всем сторонам фигурирующим в законе.

2. Аналогично, в каждом законе должны быть указаны конкретные сроки выполнения требований закона.

3. На любой запрос (обращение) чиновник должен либо согласовать вопрос (подписать заявление), либо в письменном виде предоставить мотивированный отказ, который будет возможно обжаловать с суде.

4. Не должно быть ни одного закона, предоставляющего любой государственной организации право взыскивать средства с субьектов предпринимательства (граждан) через исполнительные органы без судебного разбирательства. Яркий пример – нынешняя деятельность Пенсионного фонда.

Мін’юст

Інд. 34

550

Дуже хвилює проблема обласних інститутів післядипломної педагогічної освіти! Нема Закону «про післядипломну освіту» а лише положення! Підпорядкування інститутів, форма власності. Дуже скрутно дивитися як обласні ради знищують післядипломну освіту на місцях.

Прийняття Закону про післядипломну освіту. Призначати ректорів інститутів післядипломної освіти згідно ст.. 39 Закону України «Про вищу освіту», а не рішенням сесії обласної ради!

МОН

Інд. 28

551

Существование понятия «план по штрафам» во время проведения плановых налоговых проверок. Инспектор придя на проверку сразу объявляет, что план по штрафу для Вашей фирмы 20000грв. Не соглашаешся- вызывают на ковёр к начальнику инспекции. Хочешь меньше платить штраф- надо договари ваться. Более того,эти суммы закладываются в доходную часть Бюджета.

Запретить планирование штрафов и их «выбивание» с предпринимателей.

Державна податкова адміністація

Інд. 34

Підрозділам податкового контролю юридичних осіб органів державної податкової служби не встановлюються завдання щодо донарахувань певних сум в ході проведення перевірок.

Разом з тим, завданням органів ДПС і обов’язком платників податків є забезпечення погашення донарахованих та узгоджених за актами перевірок сум.

При цьому, Законом України від 21.12.00 № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено процедуру апеляційного узгодження нарахованих контролюючими органами податкових зобов'язань, яка надає платникам податків можливість адміністративного або судового оскарження нарахованих перевірками сум.

552

В м.Запоріжжя, і я впевнена, що таке становище по всій Україні, Державна виконавча служба не виконує судові рішення, а домовляється з боржниками (звісно не безоплатно); рішення, навіть якщо є арештоване судом майно, за рахунок якого можна примусово виконати це рішення, не виконуються роками; губляться виконавчі провадження разом з виконавчими документами, щоб ще складніше було виконати рішення суду

Якщо є сумніви у масштабах свавілля прцівників цієї служби, варто здійснити перевірку діяльності, але не залучати працівників обласного управління юстиції, бо в цьому випадку ви не отримаєте правдивих результатів. По-друге, необхідно здійснювати реальні кроки по створенню приватної виконавчої служби. Існують же в нас приватні нотаріуси, і, як показав час, це був правильний крок.

Мін’юст

Інд. 31

553

Наказом Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства промполітики України № 127/595 від 23.10.2007 р. затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів, згідно з якими малий та середній бізнес в цій галузі буде ліквідовано або переведено в тінь.

Відмінити дію згаданих Ліцензійних умов.

Держкомпідприємництво, Мінпромполітики

Інд. 25

Відповідно до статті 8 Закону „Про ліцензування певних видів господарської діяльності суб'єкт господарювання” зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов. У разі якщо суб'єкт господарювання провадить вид господарської діяльності, зазначений в статті 9 цього Закону, не в повному обсязі, а частково або з окремих робіт, операцій, послуг, ліцензійні умови поширюються на суб'єкта господарювання в частині, що встановлює вимоги до провадження господарської діяльності, зазначеної в ліцензії.

Таким чином, вважаємо, неможливим скасування вказаних Ліцензійних умов, як зазначено у пропозиції заявника щодо шляхів вирішення проблеми, оскільки стане неможливим провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів.

Відповідно до рекомендацій Держкомпідприємництва (лист від 14.03.08 №2141) Мінпромполітики підготувало звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта: наказ Держпідприємництва та Мінпромполітики України від 23.10.07 №127/595 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів", зареєстрований в Мін’юсті України 08.11.07 за №1258/14525.

Зазначений звіт відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики" оприлюднено на веб-сайті Міністерства.

У той же час, до Мінпромполітики надходять звернення підприємців в частині розширення переліку брухтопереробного та вантажопідйомного обладнання.

Враховуючи структуру металобрухту, яка на сьогодні склалася в Україні, частина металобрухту переробляється шляхом вилученням із шлакових відвалів металевих складових спеціальними лініями (установками) тощо.

Пропонується перелік переробного обладнання доповнити обладнанням для сортування, дрібнення, пакетування металобрухту, вилучення металевої складової із шлаків металургійної переробки та залишків гальванообробки. Також необхідно врахувати лінії й установки, які переробляють металобрухт одного класу - стружку, кабельно-провідникову продукцію, біметали, хімічні джерела струму тощо.

Крім того, використання передбаченими Ліцензійними умовами вантажопідйомного обладнання, устаткованого електромагнітними шайбами або грейферними захватами, не завжди економічно і технологічно виправдане, оскільки певна частка металобрухту завантажується у транспортні засоби за допомогою вантажопідйомної тари.

Мінпромполітики, враховуючи звернення асоціацій, об’єднань підприємств, суб’єктів господарювання, розробило та надало на погодження до Держкомпідприємництва, Антимонопольного комітету проект наказу Держкомпідприємництва та Мінпромполітики "Про затвердження змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з заготівлі, переробки, металургійної переробки металобрухту кольорових і чорних металів".

Зазначений проект регуляторного акта, повідомлення про оприлюднення, аналіз регуляторного впливу, пояснювальна записка оприлюднені на офіційному
сайті Мінпромполітики

().

554

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2003 р. № 1631 затверджено Порядок видачі дозволів Державним комітетом України з нагляду за охороною праці та його територіальними органами на початок робіт підвищеної небезпеки на 3 роки, на продовження – 5 років.

Видавати дозволи на початок діяльності підприємства при наявності робіт, об'єктів підвищеної небезпеки на безстроковий термін.

Держанвий комітет з нагляду за охороною праці

Інд. 26

555

Переведення квартири під офіс безмежне поле для хабарів і поборів.

Максимальне спрощення процедури корегування нормативної бази, скасування деяких законодавчих актів, створення єдиного органу щодо проектування, надання дозволів, узгоджень, прийняття в експлуатацію

Мінжитлокомунгосп

Інд. 21

556

Беззаконна вирубка та забудова паркових зон та лісових масивів

Посилити контроль щодо цього питання та підвищити міру покарання

Мінприроди

Інд. 33

З метою посилення державного контролю за незаконною вирубкою лісових насаджень та забудовою паркових зон, Мінприроди підготовлено проект закону України „Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення вимог природоохоронного законодавства”, який ставить за мету усунення дисбалансу між фактично заподіяною шкодою природним ресурсам та розміром установлених штрафів.

Прийняття зазначеного законопроекту сприятиме підвищенню ефективності здійснення державного контролю в сфері охорони довкілля, що як наслідок, призведе до збільшення надходження до державного бюджету коштів за порушення вимог законодавства у цій сфері. На цей час законопроект знаходиться на стадії погодження із заінтересованими центральними органами виконавчої влади. Після завершення процедури погодження проект законодавчого акта в установленому порядку буде надіслано на розгляд до Кабінету Міністрів України.

Крім того, міністерство доручило територіальним органам та спеціальним підрозділам Мінприроди вжити відповідних заходів щодо збереження лісових і зелених насаджень та паркових зон, а також посилити державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства при знесенні зелених та лісових насаджень на земельних ділянках, що надаються у власність чи користування.

557

Судді!!!!!!!!!!!!!

1. Обмежити недоторканність суддів та залишити порядок притягнення до кримінальної відповідальності за згодою Верховної Ради тільки за деякими статтями службових злочинів, крім хабарництва.

2. Прийняти заходи, щодо обов’язкового внесення ВСІХ рішень суду до Державного реєстру судових рішень. Обов’язок внесення покласти на конкретну особу. Встановити строки внесення. Визнати відповідальність за невнесення інформації до Реєстру судових рішень.

Мін’юст

Інд. 31

1. Пропозиція про обмеження недоторканності суддів тощо враховані у проекті Закону «Про статус суддів» (реєстр. № 0917 від 23.11.2007), яким передбачено у тому числі і більш досконалий механізм відповідальності суддів.

2. Пропозиція щодо обов’язкового внесення всіх судових рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, визначити терміни внесення судових рішень, визначити відповідальну за внесення судових рішень особу, а також передбачити відповідальність за невнесення інформації до Реєстру реалізована та врегульована відповідними нормами Закону „Про доступ до судових рішень”. До Реєстру включаються усі судові рішення судів загальної юрисдикції. Відповідно до положень статті 3 цього Закону для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Порядок формування та строки внесення судових рішень до Реєстру визначено постановою Кабінетом Міністрів України від 25.05.2006 № 740 „Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень”.

558

В місцевих судах часто виникає проблема з розсиланням повісток, запитів, заяв та повідомлень до СМІ та інших документів суду. Не дивлячись на сплату грошових коштів на інформаційно-технічне забезпечення позивачем, судді місцевого суду, постійно кажучи про відсутність грошових коштів, пропонують розсилати запити до органів влади та повідомлення для відповідачів та інших сторін розгляду за власні кошти позивача, щоб справу було розглянуто «в розумні строки».

Зробіть що-небудь!

Державна судова адміністрація

Інд. 31

Проблема щодо вручення судових повісток, повідомлень, направлення судових рішень, тощо врегульована відповідним процесуальним законодавством, зокрема, положеннями статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за згодою особи, яка бере участь у справі, суд може видати їй повістку для вручення іншій особі, яка викликається до суду.

У разі незгоди з процесуальними діями судді чи рішеннями суду сторона вправі відповідно до положень Розділу V оскаржити їх в апеляційному, касаційному порядку рішення або включити заперечення на дії суддів до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду.

559

Організація праці державних органів.

Велику проблему для громадян, створюють години приймання.

1. В органах з великою кількістю заявників, таких як Податкова інспекція, Бюро технічної інвентаризації, Управління земельних ресурсів та ін., потрібно виключити таке поняття, як години приймання, та приймати громадян весь робочій день.

Це вирішить проблему черг та значно зменшить кількість осіб, що заходять, як говорять, «без стуку». Таке просто буде не потрібно.

Державна податкова адміністрація, Держкомзем

Інд. 34, 22

Пропозиція щодо прийому громадян посадовими особами органів ДПС протягом усього робочого дня не може бути врахована, оскільки відповідно до ст. 22 Закону України від 02.10.96 № 393 „Про звернення громадян” порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об’єднаннях громадян визначається їх керівниками. Отже, прийом громадян через приймальню ДПА відбувається на підставі графіків особистого прийому громадян посадовими особами органів ДПС, затверджених відповідними наказами, які в обов’язковому порядку доводяться до відома заявників.

Що стосується безпосереднього спілкування фахівців підрозділів масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян до органів ДПС, то слід зазначити, що усні консультації платникам податків з питань застосування чинного податкового законодавства надаються під час відвідування ними податкових органів.

Відповідно до Закону України від 04.12.90 № 509-XII „Про державну податкову службу в Україні” органи ДПС усіх рівнів зобов’язані виконувати цілий ряд функцій, однією з яких є роз’яснення податкового законодавства.

Тому, відповідно до пп. 3.1.2 Регламенту проведення роботи фахівцями органів ДПС України з платниками податків щодо роз’яснення податкового законодавства та формування податкової культури населення, затвердженого наказом ДПА України від 23.08.07 №503, усне консультування платників податків проводиться за графіком, встановленим підрозділом масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян та затвердженим керівником податкового органу (заступником відповідно до розподілу обов’язків).

Графік обов’язково доводиться до відома платників податків

560

Черги пенсіонерів за оформленням субсидій на комунальні послуги більше ніж за часи Брежнєва за ковбасою. Старі та немічні люди займають чергу з шостої ранку, та простоюють в неї до п’яти годин, боячись її залишити. Черги виникають також у комунальні служби для отримання довідок. Механізм оформлення субсидій залишається складним, та незрозумілим. Із-за тяжкої процедури оформлення субсидій багацько людей її не оформлюють, тому корупційні службовці зацікавлені у зменшенні витрат на субсидії. Крім того, навіть отримуючи субсидії малозабезпечені громадяни не можуть повноцінно існувати.

Пропоную прийняти декрет Кабінету міністрів України „Про комунальні платежі та тарифи”. Концепцію цього нормативного акту, я додаю до електронного відправлення як вкладення. У цій концепції викладена економічна модель у математичному вигляді, та методи спрощення отримання субсидій. Крім того, у концепції закладений механізм скорочення чисельності зайвих службовців, зайнятих в обслуговуванні обліку субсидій.

Мінжитлокомунгосп

Інд. 21

561

Корупция в медицине и образовании

Необходимо повысить

зарплату медработникам и преподавателям как минимум в 3 раза.

МОЗ, МОН

Інд. 28

Упродовж останніх років Урядом здійснюються послідовні кроки щодо підвищення рівня оплати праці працівників бюджетної сфери, у тому числі, працівників галузі освіти.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.05. № 790 “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.02
№ 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” були внесені зміни і доповнення, і з 1 вересня 2005 року було впроваджено перший етап оплати праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці.

Відповідно до зазначених постанов та змін, які згодом вносились до них, посадовий оклад працівника І тарифного розряду був встановлений на рівні мінімальної заробітної плати. Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” встановлені наступні розміри мінімальної заробітної плати: з 1 січня 2008 р. – 515 грн., з 1 квітня – 525 грн., з 1 жовтня - 545 грн., а з
1 грудня – 605 грн. Відповідно зростуть і розміри посадових окладів працівників бюджетної сфери, зокрема, науковців і педагогів.

Вищезазначеним законом передбачено ведення з листопада ц.р. в дію ІІІ етапу єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці, що в свою чергу, ще збільшить доходи працівників галузі, оскільки врегулюються міжпосадові та міжкваліфікаційні співвідношення між їх посадовими окладами.

У 2008 р. у порівнянні із минулим роком середні посадові оклади педагогічних працівників, зокрема учителів загальноосвітніх навчальних закладів, зростуть більш ніж на 45 відсотків.

562

Корупция в налоговой и УБОПе

Причина – отсутствие контроля.

Создать орган подконтрольный только президенту для контроля за налоговой и УБОПом

Мін’юст

Інд. 31

563

Департамент, по выдаче лицензий в алкогольной промышленности, настаивают на обследовании производства, на последнем этапе, после согласования со всеми службами, непосредственно перед самой выдачей лицензии, хотя законом эта процедура не придусмотрена. На лицо явное затягивание процесса.

Повлиять на чиновников, всеми соответствующими методами

Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Указом Президента України від 11.07.01 №510/2001 “Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів” на Державну податкову адміністрацію України покладено забезпечення реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Законом України від 19.12.95
№ 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” визначено порядок видачі ліцензій на виробництво спиртів та алкогольних напоїв, а також вимоги та умови, яким повинен відповідати суб’єкт господарювання, що має намір отримати ліцензію, а саме:

наявність на підприємствах, що подали заяву на отримання ліцензій на виробництво спирту коньячного і плодового, коньяку та алкогольних напоїв за коньячною технологією спеціальної тари для витримки спиртів, кваліфікованих фахівців;

наявність у суб’єкта господарювання, який має намір отримати ліцензії на виробництво спирту та алкогольних напоїв, приміщень та обладнання, що забезпечують повний технологічний цикл виробництва;

використання одним суб’єктом підприємницької діяльності приміщень та технологічного обладнання, що забезпечують повний цикл виробництва спирту та алкогольних напоїв.

З метою дотримання суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства забезпечення належної якості спирту та алкогольних напоїв, захисту здоров’я громадян, а також з метою посилення боротьби з незаконним виробництвом зазначеної продукції, рішення про видачу ліцензій Департаментом приймається після перевірки підприємства, яка здійснюється за письмовою згодою суб’єкта господарювання, та в термін, визначений у зазначеному Законі України для видачі ліцензій, протягом 30 календарних днів з дня одержання документів визначених Законом. Фактів щодо порушення терміну видачі ліцензій в Департаменті немає

564

Я в 1992 году переоборудовал квартиру под магазин. Сделал все как положено, сам интересовался правильностью проведения работ. Все заняло месяц строительных работ и никаких чиновничьих претензий. Все выполнил в лучшем виде, ведь я инженер. В 2007 году я выводил квартиру из жилого фонда под магазин. ЭТО ПОЛНЫЙ, НЕТ, САМЫЙ ПОЛНЫЙ КОШМАР!!!!!

Столько инстанций и вымогательства я не мог себе даже представить, несмотря на мой опыт предприниматель-ского выживания с 1992 года! Несколько иполкомов, архитектура, санстанция, пожарники, охрана труда, энергосети, отопление, подрядчики – все это не по силам среднестатистическому предпринимателю. Заявляю ответственно! Это по силам только ГЕРОЯМ. Но, если делать ставку на героев, которые еще не уехали из страны, то впереди полная глина. Надо упразднить все эти инстанции для малого бизнеса и свести все к упрощенной форме – чтобы за один день можно было получить все разрешения, оформить кредит и развивать нашу многострадаль-ную экономику дальше, ведь кто, как не мы, простой середняк, сможем создать рабочие места и, как бурлаки, вытянуть на своем горбу этот непосильный воз – коррумпирован-ную и суперуродливую экономику Украины.

Создать единую упрощенную систему вывода из жилого фонда коммерческой недвижимости (не более одного дня на оформление документов)

Дать права предпринимателю устанавливать коэффициент эффективности работы того или иного чиновника, от чего будет зависеть его премия или увольнение.

Мінжитлокомунгосп

Ін. 21

Відповідно до ст. 8 Житлового кодексу України переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі, як правило, не допускається. У виняткових випадках переведення жилих будинків і жилих приміщень у нежилі може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу (непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів). Спрощення процедури переведення квартири в нежитлове приміщення передбачається проектом нового Житлового кодексу України.

Статтею 10 проекту Житлового кодексу України передбачено: “Переведення житлових будинків (їх частин), квартир у нежитлові здійснюється у разі: 1) визнання в установленому законодавством порядку житлового будинку, житлового приміщення непридатним для проживання;

2) зміни функціонального призначення житлового будинку, житлового приміщення. (п.1 ст. 10). Переведення житлових будинків (їх частин), квартир у нежитлові здійснюється за умови: 1) наявності волевиявлення власника житла;

2) розташування такого приміщення на першому поверсі або вище за можливості облаштування окремого входу (виходу) до такого приміщення, а також за умови, що приміщення, розташовані безпосередньо під ним, нежитлові;

3) за наявності письмової згоди на переведення житлових приміщень у нежитлові, наданої заінтересованими особами (співвласниками, особами, що проживають у таких та суміжних приміщеннях, та чиї майнові або немайнові права та інтереси можуть бути порушені);

4) наявності висновків державних органів відповідно до закону з питань переведення житлових будинків (їх частин), квартир у нежитлові (п 2.ст. 10). Переведення житлових будинків (їх частин), квартир у нежитлові та навпаки здійснюється органами місцевого самоврядування на підставі письмової заяви власника відповідного приміщення або підприємства, установи чи організації, у господарському віданні чи оперативному управлінні яких перебуває відповідний житловий фонд.

У разі коли співвласниками приміщень є діти або недієздатні особи, переведення житлових будинків (їх частин), квартир у нежитлові приміщення та навпаки здійснюється відповідно до закону за згодою органів опіки та піклування (п.4 ст.10)”.

565

Предприниматель-ство задыхается под непосильными условиями кредитования. К нам идет капитал из Европы, чтобы заработать свои сверхприбыли на нашем горбу. У них ведь кредиты под 5% максимум, а у нас под 12 минимум. Вот и думайте, почему колличество банков у нас уже под две сотни (и это в такой бедной стране, как Украина) Выжимают все прибыли и не дают развиваться!!!

Предлагаю, ввести новую систему кредитования для проверенных временем предприятий МАЛОГО И СРЕДНЕГО бизнеса не через управления в регионах (разворуют и извымогают), а напрямую, через Кабмин: предприятия, которые работают с 1991 – 1995 года имеют право взять кредит под государственные гарантии до 500 тыс дол США на срок до 20 лет под 6% годовых с двухгодичным кредитный отпуском. Предприятия, которые работают успешно с 1995 – 1998 годов – кредит 200 тыс дол США под 6% годовых, и предприятия, которые успешно работают с 1998 – 2005 годы – 50 тыс по 6 % годовых, 2005 по настоящее время – 10 тыс – соответственно.

Это, наряду с упрощением бюрократичес-кого обслуживания госсистемой контроля за работой предпринима-телей сможет коренным образом изменить ситуацию в стране уже в течении первых двух лет!!!!!

Мінфін

Інд. 34

566

У житловому будинку на площі Ринок 10/15, міста Броди Львівської області  вже майже рік проводяться реконструкція бувшого магазину «Світоч». Ремонтні роботи проводяться без врахування інтересів жильців багатоповерхового будинку, попираються права і порушується спокій сім’ї, в якій проживає інвалід дитинства 1 групи, квартира якого знаходиться над приміщенням , де проводяться ремонтні роботи.

Потрібно перевірити законність видачі дозволів на встановлення потужних кондиціонерів , які встановлені  на стінах під квартирою № 63, будинку на площі Ринок 10/15,  де проживає інвалід 1 групи, і мати пенсіонерка , переставити кондиціонери в інше місце, заборонити включати кондиціонери під квартирою , шум і вібрація від яких негативно впливатимуть  на здоров’я жильців будинку, особливо для інвалідів.

Ми переконані, що дозволи видавалися з порушенням прав людей і чинного законодавства

Львівська облдержадміністрація

Інд. 39

567

Привільнянська сільська рада фінансує 3 ФАПи, амбулаторію, 2 дошкільні установи, 3 сільських клуби, будинок культури, бібліотеку, орган місцевого самоврядування. Для опалення цих установ необхідно провести закупівлю природного газу на суму
33 тис. грн. Керуючись Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 22 лютого 2000р. №1490 – ІІІ (з урахуванням внесених змін) необхідно провести тендерну процедуру, для проведення якої сільська рада повинна віднайти більше 10 тис. грн. бюджетних коштів на проведення процедури і навчання членів тендерної комісії.

Таких коштів знайти на тендерну процедуру сільська не має можливості і як наслідок ми не зможемо опалювати природнім газом установи сільської ради: амбулаторію, ФАПи, дитячі дошкільні установи, заклади культури. Фінансовий стан сільської ради надзвичайно складний. Проведення тендерної процедури вартістю 10 тис. грн. – божевілля. Неможливість оплати природного газу тягне за собою закриття всіх установ сільської ради, які залишились єдиними осередками культури, освіти, охорони здоров’я на селі.

Просимо Вас, допомогти в збереженні установ Привільнянської сільської ради, та ініціювати внесення змін до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Мінекономіки

Інд. 18

20 березня 2008 р. Верховною Радою України прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Відповідно до Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.03.08
№ 274 "Про здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг".

568

Виходячи з того, що перед законом всі рівні і Уряд Ю.В.Тимошенко відстоює ідеї справедливості в суспільстві та з метою попередження корупції доцільно в законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік» відмінити всі зміни до Законів України, які обмежують максимальні розміри пенсій в залежності від займаного положення в суспільстві (депутат, держчиновник, правоохоронець, військовий і т.ін.). Це суперечить Конституції, здоровому глузду і безпідставно поділяє людей на «сорти», в той час коли люди вже “поділені” на таких, що отримують різні зарплати (це є справедливим).

В законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік» відмінити всі зміни до законів України, які обмежують максимальні розміри пенсій. Тим більше, що Конституційний Суд України в 2007 році визнав цю норму неконституційною.

Мінфін, Мінпраці

Інд. 34

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що розмір пенсії залежить від страхового стажу та заробітної плати, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 19 базового Закону (з урахуванням змін внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») страхові внески нараховуються у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють п'ятнадцяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Відповідно до статті 27 цього Закону максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком.

Враховуючи зазначене, зняття обмеження максимального розміру пенсії, призведе до необхідності зняття обмеження розміру заробітної плати з якої сплачуються внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Це обумовить збільшення видатків на пенсійне забезпечення, призведе до зловживань щодо визначення розміру заробітної плати перед виходом на пенсію і як
наслідок - збільшення податкового тиску та тінізації заробітної плати.

569

Оформлення векселів при сплаті ПДВ на митниці при імпорті матеріалів, сировини та обладнання, що підприємства використовують для потреб виробництва.

Скасувати постанову КМУ від 21.11.2007 № 1344 або внести зміни до Закону України «Про податок на додану вартість»

Мінфін, Державна податкова адміністрація

Інд. 34

Пропозиція є недоцільною виходячи з наступного.

Згідно пункту 1.16 статті 1 Закону України «Про податок на додану вартість» податковий вексель – це письмове безумовне грошове зобов’язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

При цьому, слід відзначити, що у відповідності до статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у 2008 році заборонено надання відстрочок щодо термінів сплати податкових зобов'язань суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами).

570

При ввезенні імпортного товару а саме холодильного обладнання по коду 8418, необхідно отримати в Держекоінспекції лист-роз’яснення щодо відсутності озоноруйнуючих речовин. З кожним роком термін підготовки данного листа інспекцією збільшувався і достиг в цьому році 30 днів, крім того видають тільки на одну поставку а не на контракт або на рік, як це було в минулому році.

Але це питання вирішується коли ти мусиш давати хабара.

Поставити завдання, щоб інспекція видавала листи-роз’яснення не на один інвойс (поставку), а на договір або на рік роботи як це було раніше.

Від цього абсолютно нічого не зміниться з екологією, а підприємцям буде менше часу вистоювати в чергах і не буде необхідності давати хабарі.

Мінприроди

Інд. 33

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2007 р. № 1411 визначено перелік озоноруйнівних речовин (додаток 5) та перелік продукції, яка може містити озоноруйнівні речовини, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (додаток 6). Наказ Мінприроди України від 03.05.06
№ 198 „Про затвердження Порядку видачі погодження для отримання ліцензії на експорт та імпорт озоноруйнівних речовин та продукції, що їх містить”, погоджений у Держкомпідприємництві та зареєстрований у Мін’юсті від 22.05.06 за № 589/12463 (надалі – Порядок), на сьогоднішній день є єдиним чинним нормативно - правовим актом, який впорядковує операції з експорту та імпорту озоноруйнівних речовин і продукції, яка може їх містити, забезпечує виконання Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар та вимог чинного законодавства України суб’єктами господарської діяльності, які здійснюють зовнішньоекономічні операції з вищезазначеними товарами.

Пунктом 5 вищезазначеного порядку передбачені вимоги до суб’єктів господарської діяльності при оформлені документів на ввезення продукції, яка може містити озоноруйнівні речовини (у даному випадку за кодом 8418 згідно УТК ЗЕД), надавати на розгляд копії контрактів, специфікацій (доповнень, інвойсів) до контрактів та іншої супроводжувальної та технічної документації. Термін розгляду документів – не пізніше 20 календарних днів від дати реєстрації заяви. Визначення питання, на який документ робиться посилання (на специфікацію чи на інвойс), залежить від того, який складений зовнішньоекономічний контракт, пред’явлений на розгляд суб’єктами господарської діяльності.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18. 02. 2008 р.)

    Документ
    що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14-18.
  2. Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (14. 04. 2009 р.)

    Документ
    що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрівз питань подолання корупції в Україні (14.
  3. Пропозиції, що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань подолання корупції в Україні (20. 01. 2009 р.)

    Документ
    що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрівз питань подолання корупції в Україні (20.
  4. Кабінету Міністрів України від 31. 03. 2004 р. №427 недоцільно, так як даний Порядок розроблено на виконання вимог статті 151 Земельного кодекс

    Кодекс
    Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 р. № 427 затверджено механізм вибору юридичними особами земельних ділянок для розміщення об'єктів
  5. Затверджую міністр праці та соціальної політики України

    Документ
    Постійно діюча експозиція „Барвиста Україна” відбулась 18 серпня 2009 року, відповідні матеріали було підготовлено та надано для оновлення галузевих розділів (звіт від 15.

Другие похожие документы..