Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
В основе классификации жиров лежит один из следующих признаков: происхождение жирового сырья, консистенция при 20 °С, способность полимеризоваться (в...полностью>>
'Пояснительная записка'
Урок в 10 классе «Спирты. Строение. Свойства спиртов. Влияние алкоголя на организм» интегрирование с уроком биологии. В 8 классе ученики изучают стро...полностью>>
'Рабочая программа'
Рабочая программа по литературе для 6 класса создана на основе федерального компонента Государственного образовательного стандарта для основной общей...полностью>>
'Учебно-методический комплекс'
Международные финансы являются составной частью и одной из наиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них фокусируются проблемы национальной и миро...полностью>>

Главная > Доклад

Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

ВЫПУСК № 14

Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2007 году» подготовлен. Доклад является официальным изданием.

Руководитель проекта: А. А. Жилкин

Ответственный редактор: М. Б. Блиер

Редактор: Г. П. Айдин, Б.З. Беребицкий

Технический редактор: М. Г. Варганов

Редакторская группа: С. А. Бурмистрова, М. В. Демина, Н. Р. Кожина, Т. Г. Щербатых

Оглавление

Оглавление 2

РАЗДЕЛ 1.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
И РЕГИОНАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА 5

РАЗДЕЛ 2.
СОЦИАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА 61

РАЗДЕЛ 3.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА 115

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА

В 2007 году продолжилась полномасштабная реализация Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу. В результате ее воплощения основные экономические индикаторы (в сопоставимых ценах) превысили среднероссийские показатели. Рост валового продукта составил 112,2% – наивысший показатель в третьем тысячелетии. Индекс промышленного производства достиг 107,6 %. Валовая продукция сельского хозяйства возросла на 6,7 %.

Определяющую роль в росте экономики области сыграли возросшие более чем на треть инвестиции в основной капитал, которые достигли 45,6 млрд. рублей. Соответственно объем работ по виду деятельности «строительство» увеличился в 1,4 раза и составил 18,2 млрд. рублей. В октябре введен в эксплуатацию мост через р. Кигач, соединивший два государства – Россию и Казахстан.

Интенсивно велась работа по подготовке празднования 450-летия г. Астрахани. Только государственных бюджетных средств освоено около 10 млрд. рублей. Завершены строительство и реконструкция государственной филармонии, городской клинической больницы № 1 для новорожденных на 222 койки, 2-ой очереди инфекционной больницы.

Опережающими темпами развивается судостроение. Объем производства составил порядка 6 млрд. рублей – 120,8 % к уровню 2006 года. Введено в эксплуатацию 725,3 тыс.кв. метров жилья, что на 8,4 % больше, чем в 2006 году. Возрождается овощепереработка, объем которой увеличился более чем в полтора раза.

Доходы областного бюджета составили 23 млрд. рублей, что позволило направить в отрасли социальной сферы 8,1 млрд. рублей – в полтора раза больше, чем в 2006 году.

Реальные доходы населения увеличились (с учетом инфляции) на 11%, реальная средняя заработная плата - на 7,2 %, реальная пенсия – на 13,2 % . Оборот розничной торговли в год составил 56 млрд. руб. и вырос в товарной массе на 20,4 %.

Продолжается подготовка к празднованию 450-летия основания г. Астрахани.

Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин

РАЗДЕЛ 1.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
И РЕГИОНАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Представительство Губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации обеспечивало взаимодействие региональных структур с федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации, посольствами иностранных государств, а также научными, общественными и другими организациями по проблемам социально-экономического и культурного развития области.

Представительство приняло непосредственное участие в подготовке и проведении:

заседания президиума Государственного совета Российской Федерации под руководством Президента Российской Федерации В.В.Путина (31 августа - 1 сентября 2007 г.) по вопросам эффективного управления рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации;

рабочего визита Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова в Астраханскую область 3 октября 2007 г., в ходе которого состоялось открытие мостового перехода через реку Кигач на автодороге Астрахань-Атырау.

Представительством совместно с органами власти области решались в федеральных структурах вопросы развития региона, касающиеся:

реализации приоритетных национальных проектов;

финансирования из федерального бюджета федеральных целевых программ;

реализации соглашений о сотрудничестве между Правительством Астраханской области и правительствами Москвы и Московской области.

Особое внимание было уделено взаимодействию с федеральными министерствами и ведомствами, Правительством Российской Федерации по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 1200 «О праздновании 450-летия основания г. Астрахани» и плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением юбилея (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2006 г. № 1402-р). Представительство приняло участие в проведении выездного третьего заседания организационного комитета по подготовке и проведению празднования 450-летия основания г. Астрахани и оказании содействия в выделении средств из федерального бюджета.

Совместно с органами исполнительной власти области Представительством проделана значительная работа по формированию положительного имиджа Астраханской области и ее инвестиционной привлекательности. Знаковыми событиями стали:

выставка-презентация Астраханской области в здании Правительства Российской Федерации (21 июня - 1 августа 2007 г.) с участием Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова, Губернатора Астраханской области А.А.Жилкина, федеральных министров и представителей Администрации Президента Российской Федерации;

презентация Астраханской области 17 октября 2007 г. в Министерстве иностранных дел Российской Федерации с участием представителей посольств;

выставка-презентация товаров сельхозпроизводителей Астраханской области, состоявшаяся 14-15 февраля 2007 г. в здании Представительства с участием правительственных структур, предприятий и организаций Москвы и Московской области;

подписание соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Астраханской области и Правительством Московской области;

пресс-конференция Губернатора области в информационном агентстве «Интерфакс».

Представительством оказано содействие в проведении более 100 встреч Губернатора и 90 встреч вице-губернатора - председателя Правительства области с ответственными работниками Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, представителями акционерных обществ и общественных организаций.

По поручению Губернатора области руководитель Представительства участвовал в 45 заседаниях Правительства Российской Федерации. Представительством оказано содействие в организации визитов официальных делегаций области в Германию, Италию, Туркменистан, Францию, Китай и Австрию.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информация о работе члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителя Государственной Думы АО Г.А. Горбунова

Г.А. Горбунов принял участие во всех 23 пленарных заседаниях Совета Федерации, в ходе которых рассмотрено 6 федеральных конституционных законов и 340 федеральных законов.

Реализуя право законодательной инициативы, подготовил и внес на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

законопроект, разработанный Правительством Астраханской области «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», который предлагал изменения в части компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региональных (местных) бюджетов при установлении частью второй Налогового кодекса Российской Федерации льгот по региональным и местным налогам;

проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», позволяющего сделать более совершенным механизм тарифного квотирования импорта сельскохозяйственных товаров;

поправку к проекту федерального закона «О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», определяющего объемы вылова рыбы;

поправки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года», направленные на увеличение финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы.

По просьбе Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова подготовил в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств). Работал в группе по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Используя право законодательной инициативы, внес поправку к проекту федерального закона «О животном мире», в которой предложил конфисковывать у владельца осетровые виды рыб и продукцию, полученную из них, изъятых из природной среды с нарушением законодательства (без права на реализацию), с возмещением ущерба, нанесенного животному миру незаконным изъятием.

Также принят Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусматривается, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, подлежат возвращению в среду обитания. В случае если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, то они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному, т.е. на месте обнаружения, уничтожению.

16 марта принял участие в традиционной встрече Президента Российской Федерации В.В. Путина с членами Совета Палаты Совета Федерации. Выступил с предложениями по эффективному решению производственных и социальных проблем села, доведению ежегодного финансирования государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» до 5 % расходов федерального бюджета.

Как член оргкомитета по подготовке и проведению празднования 450-летия основания города Астрахани, принял участие во всех заседаниях оргкомитета. Дважды в составе делегации Астраханской области выезжал в Санкт - Петербург, где участвовал в переговорах с Губернатором В.И. Матвиенко по вопросам взаимовыгодного сотрудничества и практической помощи городу Астрахани к юбилею. Рассмотрел 129 обращений от руководства области, депутатов различных уровней, трудовых, учебных коллективов, граждан. По большинству из них приняты положительные решения.

25 января в связи с обращением Государственной Думы Астраханской области к Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу улучшения водообеспеченности Волго - Ахтубинской поймы и дельты реки Волги согласовывал позиции с Минсельхозом России, Росводресурсами. В итоге 23 марта подписан и вступил в силу протокол совместного совещания «О стабилизации водохозяйственной обстановки в интересах агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса и развитии мелиорации земель Астраханской области».

Принимал непосредственное участие в решении вопросов предоставления Астраханской области финансовых средств из федерального бюджета:

совместно с министерством сельского хозяйства Астраханской области успешно проведены переговоры с руководством Департамента экономических программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о перемещении лимитов бюджетных назначений на осуществление финансирования по субсидированию процентных ставок по кредитам, привлеченным на срок до 5 лет, на приобретение техники, скота, оборудования;

оказано содействие по включению Астраханской области в перечень получателей субсидий на поддержку табунного коневодства, что позволило дополнительно привлечь из федерального бюджета 450 тыс. рублей.

Добился выделения лимита капитальных вложений из федерального бюджета в размере 20 млн. рублей на софинансирование строительства школы в селе Оля. Участвовал в межпарламентской и международной деятельности Совета Федерации: выезжал в Германию для участия в мероприятиях международной выставки «Зеленая неделя – 2007»; в США для участия в работе 59-й Международной китобойной комиссии; в Итальянскую Республику с целью ознакомления с деятельностью Европейского регионального отделения Продовольственной и сельскохозяйственной организации Организации Объединенных Наций (ФАО). На личном приеме принял 169 человек, из которых 28% - астраханцы. Как председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, лично провел 16 тематических встреч с журналистами федеральных и региональных средств массовой информации; участвовал на РТР в телевизионных передачах «Клуб сенаторов» и «Сенат», в ходе которых обсуждались дела и проблемы аграрной отрасли, в том числе Астраханского региона.

При его непосредственном участии подготовлено 9 выпусков тематического приложения «Субъект Федерации» к журналу «Вестник Совета Федерации», где освещался опыт работы по реализации приоритетных национальных проектов в регионах. Постоянно выступал с публикациями в «Российской газете», «Парламентской газете», газетах «Сельская жизнь», «Российская земля», «Волга», «Астраханские известия».

Информация о деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, представителя Губернатора АО Ю.К. Чаплина

Основными направлениями работы Ю.К. Чаплина стали:

представление интересов Астраханской области на федеральном уровне и их отстаивание в Правительстве Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

осуществление законотворческого процесса в Совете Федерации и продвижение инициатив Губернатора, исполнительных и законодательных органов Астраханской области;

участие в мероприятиях по подготовке к празднованию 450-летия основания города Астрахани;

представление интересов Астраханской области при формировании бюджета и межбюджетных отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, содействие инвестиционной привлекательности региона.

Ю.К. Чаплин принимал участие в рассмотрении и одобрении федеральных законов. Особое внимание уделялось содействию в одобрении значимых и для Астраханской области федеральных законов «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (в части уточнения разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации), «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» и «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ю.К. Чаплин совместно с членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым выдвинули поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения запрета на оборот конфискованной продукции, полученной из объектов животного мира, изъятых из природной среды с нарушением законодательства). Поправки были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации в апреле 2007 года.

В течение года Ю.К. Чаплин в составе группы членов Совета Федерации работал над внесением изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», связанного с уточнением состава субъектов, наделенных правом распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Данная поправка была принята Государственной Думой в первом чтении в 2007 году, работа над завершением законопроекта будет продолжена в текущем году.

По заданию Губернатора и в связи с обращениями управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области о поддержке законопроекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 103 и 141 Уголовно-исполнительного кодекса и Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области о внесении законодательной инициативы, определяющей порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера прожиточного минимума, были предприняты определенные шаги, в результате которых оба закона были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации.

Ю.К. Чаплин, как член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, принимал участие в дальнейшем совершенствовании нормативно - правовой базы, регламентирующей производственно-экономические и социальные отношения в аграрной сфере.

При его участии предложения Комитета были учтены в постановлениях Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года» и «О ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров». Предложения сенатора учтены в обращении Совета Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по поводу ситуации с ценами на рынке горюче-смазочных материалов. Значительные усилия были направлены на пополнение бюджета области и регулирование межбюджетных отношений между федеральным центром и областью. Так решался вопрос о возможности привлечения Астраханской областью из федерального бюджета бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Ю.К. Чаплин оказывал содействие в получении бюджетом области средств при распределении резерва субсидий Министерства финансов Российской Федерации. Сенатор участвовал в решении вопроса выделения средств из федерального бюджета на уплату земельного налога ФГУ «Осетровый рыбоводный завод «Лебяжий» и ФГУ «Управление вододелителя и нерестилищ» с учетом того, что эти суммы должны поступить в бюджеты муниципальных образований Наримановского района.

Сенатор принял участие в организации и проведении в октябре презентации области в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. По инициативе Ю.К. Чаплина была организована встреча Губернатора Астраханской области с Губернатором Московской области, по итогам которой было подписано соглашение между правительствами двух регионов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Ю.К.Чаплин, являясь членом организационного комитета по подготовке и проведению празднования 450-летия основания г. Астрахани, участвовал во всех заседаниях комитета и осуществлял взаимодействие с федеральными исполнительными органами государственной власти по вопросам выделения средств на цели подготовки к юбилею. По поручению Губернатора А.А. Жилкина Ю.К.Чаплин участвовал в подготовке и организации визитов в Астраханскую область Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Совета Федерации С.М. Миронова и Председателя Правительства В.А. Зубкова.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ

Продолжена работа по дальнейшему расширению международных связей, которая была нацелена на диверсификацию направлений сотрудничества, расширение внешнеэкономических связей, а также установление контактов с новыми партнерами из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также субъектов Российской Федерации.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Одним из основных мероприятий стала презентация региона в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. В ней приняли участие более 40 дипломатов из разных посольств зарубежных государств в Москве, а также представители органов федеральной власти, российских регионов, отечественные и иностранные корреспонденты. Презентация прошла под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации Лаврова С.В. По её результатам в адрес Губернатора области поступил ряд приглашений принять участие в различного рода международных мероприятиях, а также организовать презентацию Астраханской области за рубежом. Ряд предложений внесен в план работы Правительства Астраханской области на 2008-2009 годы.

В ходе проведения презентации была достигнута договоренность с руководителем Ассоциации иностранных корреспондентов в Москве господином Адиб аль Сайедом относительно визита членов Ассоциации в Астраханскую область в 2008 году с целью ознакомления с ее промышленным и культурным потенциалом для дальнейшего освещения в зарубежных средствах массовой информации.

СОТРУДНИЧЕСТВО СО СТРАНАМИ ЕВРОПЫ

Федеративная Республика Германия

18 - 21 января делегация области приняла участие в международной агропромышленной выставке «Зеленая неделя» в Берлине. На ней была представлена продукция 20 астраханских производителей, многие из которых получили весьма интересные предложения со стороны немецкого бизнеса.

25 - 27 июня 2007 года в Торгово-промышленной палате г. Кельна состоялась вторая выставка-презентация Астраханской области в рамках проведения ежегодных экономических форумов «Дни Астраханской области в Германии», в которой приняли участие официальная делегация Правительства Астраханской области и руководители 20 предприятий региона. В рамках презентации на территории Генерального консульства Российской Федерации в Бонне была организована выставка работ астраханских фотографов, посвященная 450-летию основания города Астрахани. Результатом столь активной выставочно-презентационной деятельности Астраханской области на немецком рынке стал визит 21 - 23 октября в регион делегации немецкого бизнеса под эгидой Министерства экономики и технологий ФРГ. Его целью было знакомство с экономическим и промышленным потенциалом нашего региона, а также поиск деловых партнеров. В рамках программы была проведена «биржа контактов», в которой приняли участие более 50 астраханских бизнесменов. Область приняла участие в конгрессе «День российской экономики», который состоялся в г. Франкфурте-на-Майне (ФРГ) в рамках Европейской финансовой недели.

Словацкая Республика

3 - 6 июля, а также 23 - 25 октября в Астраханской области находился с визитами Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой Республики в Российской Федерации г-н Аугустин Чисар. По итогам двусторонних встреч и переговоров были достигнуты договоренности относительно проведения в 2008 году презентации Астраханской области в одном из регионов Словакии, организации визита в наш регион расширенной делегации словацкого бизнеса, мероприятия по торжественному вручению астраханским ветеранам медалей за освобождение словацкого народа от фашистских захватчиков, оказания содействия вузам двух сторон в налаживании взаимовыгодного сотрудничества и др. Завершена процедура подачи необходимых документов для утверждения должности почётного консула Словацкой Республики в г. Астрахани.

Республика Хорватия

29-30 января состоялся визит в г. Астрахань делегации Республики Хорватии во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Хорватии в Российской Федерации г-ном Божо Ковачевичем. В состав делегации помимо сотрудников Посольства вошли руководители хорватских хозяйствующих субъектов, заинтересованных в выходе на астраханский рынок.

В рамках программы визита состоялось торжественное открытие выставки «Мировое наследие Хорватии» в Астраханском краеведческом музее. В ходе визита г-н Ковачевич встретился с представителями астраханских деловых кругов в торгово-промышленной палате, а также посетил Астраханский государственный университет. Члены деловой делегации провели переговоры с руководством отраслевых министерств и ведомств области, в частности с руководством агентства по туризму Астраханской области, министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области.

СОТРУДНИЧЕСТВО СО СТРАНАМИ АЗИИ И БЛИЖНЕГО ВОСТОКА, ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ИРАН

Внешнеторговый оборот между нашим регионом и Ираном составил 187,1 млн. долларов США (104,1 % к уровню 2006 года). Общий объем накопленных инвестиций из Ирана – 791,2 тыс. долларов США (114,3 % к уровню 2006 года). На территории региона функционирует более 120 компаний с иранским капиталом (в 2006 году – 106).

28 февраля состоялось совещание «Актуальные вопросы деятельности в Астраханской области предприятий с участием иранского капитала». В ходе его участники обсудили вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества, рассмотрели основные проблемы, препятствующие оптимальной реализации партнерских связей, и пришли к договоренности впредь решать возникающие проблемы совместно при поддержке Правительства Астраханской области, которое будет представлять министерство международного сотрудничества Астраханской области.

15-18 июля в г. Астрахани находилась иранская делегация во главе с Торговым представителем Исламской Республики Иран в Российской Федерации г-ном Х. Хастебандом. Целью визита являлась активизация астраханско-иранского торгово-экономического сотрудничества. Обсуждались вопросы участия иранского бизнеса в реализации астраханских инвестпроектов и увеличения объемов транспортных перевозок через морской торговый порт Оля.

23-25 октября в области с официальным визитом находилась делегация иранских деловых кругов во главе председателем Тегеранской палаты торговли, промышленности и шахт господином Аль-Эсхагом. В ходе состоявшейся встречи с вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области стороны обсудили перспективы увеличения товарообмена между Астраханской областью и Ираном.

12-14 декабря 2007 года в Москве состоялось 7-е заседание Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Астраханской областью был подготовлен широкий круг вопросов для обсуждения с иранской стороной в ходе переговоров, многие из которых были включены в итоговый протокол заседания.

Китайская Народная Республика

Астраханская область установила взаимоотношения с новым азиатским партнером - провинцией Хэнань Китайской Народной Республики.

10-14 июня делегация Астраханской области посетила провинцию Хэнань. В ходе поездки состоялся ряд встреч и переговоров с руководством региона и были намечены основные направления двустороннего взаимодействия, в частности в сфере образования, сельского хозяйства и судостроения.

24-25 июня Астраханскую область с ответным визитом посетила делегация провинции Хэнань. Китайская сторона ознакомилась с экономическим, промышленным и образовательным потенциалом региона. Подписан Протокол рабочей встречи о дальнейшем стимулировании астраханско-хэнанских отношений.

В рамках развития сотрудничества с Китаем 5 - 6 июля состоялся визит в Астраханскую область делегации Комитета по делам образования, науки, культуры и здравоохранения Всекитайского Собрания Народных Представителей Китайской Народной Республики во главе с председателем Комитета г-ном Цзичуанем в рамках проведения Года Китая в России. Его основной целью было знакомство китайских народных представителей с особенностями реализации региональной политики в сфере образования, науки, культуры и здравоохранения.

Народная Республика Бангладеш

10 августа Астраханскую область с официальным визитом посетил торговый советник Посольства Народной Республики Бангладеш в Российской Федерации господин Мохаммед Абдул Кадир. Целью визита являлась проработка вопроса установления торгово-экономических связей между нашим регионом и Бангладеш.

Объединенные Арабские Эмираты и Султанат Оман

С целью проработки вопроса установления сотрудничества Астраханской области с арабскими партнерами 15-20 декабря состоялась рабочая поездка делегации Астраханской области в эти страны.

В ходе визита астраханская сторона провела переговоры с руководством торгово-промышленной палаты Дубаи и свободной экономической зоны Джебел Али, Генеральным консулом Российской Федерации в Дубаи Красногором С.А., а также с Послом Российской Федерации в Омане Ивановым С.Е. и руководством торгово-промышленной палаты Маската.

Сотрудничество с международными организациями

Осуществлялось интенсивное взаимодействие с международной организацией ЮНЕСКО.

18-19 марта и 6-8 мая состоялись рабочие визиты в Астраханскую область ответственного секретаря Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО при МИД России Орджоникидзе Г.Э. и президента российского национального комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО Маковецкого И.И. В ходе переговоров с Губернатором Астраханской области обсуждались перспективные направления сотрудничества с Комиссией Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в области культуры, образования, охраны окружающей среды и здравоохранения. Сторонами был подписан Протокол о намерениях по созданию Астраханского регионального отделения кафедры ЮНЕСКО, по сохранению градостроительных и архитектурных памятников. Основной задачей кафедры станет подготовка документов для включения Астраханского кремля в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

21 - 24 мая 2007 года делегация Астраханской области находилась с визитом в Париже (Французская Республика) с целью проведения переговоров с Чрезвычайным и Полномочным Послом, Постоянным представителем Российской Федерации при ЮНЕСКО Каламановым В.А. По итогам визита была достигнута договоренность о проведении презентации Астраханской области в Париже в 2009 году.

С 30 августа по 3 сентября в области прошла международная конференция «Дельта Волги: молодежь изучает и сохраняет природное наследие» в рамках 3-1 фазы проекта ЮНЕСКО «Великий Волжский речной путь». В конференции приняли участие учащиеся и учителя ассоциированных школ ЮНЕСКО из Франции, Ирана, Турции, Болгарии, Латвии, Эстонии, Азербайджана, Казахстана, а также Москвы, Ханты-Мансийска, Казани, Новороссийска, Астрахани. В ходе мероприятия состоялись выступления экспертов и были проведены презентации по различным аспектам защиты окружающей среды. Кроме того, школьники вместе с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным приняли участие в уникальной акции по выпуску молоди осетровых рыб.

СОТРУДНИЧЕСТВО СО СТРАНАМИ СНГ И РЕГИОНАМИ РОССИИ

Республика Казахстан

Особое внимание уделялось продвижению на казахстанский рынок продукции астраханских производителей и установлению прямых контактов между деловыми кругами Астраханского региона и партнерами из Казахстана. Наиболее интенсивные внешнеэкономические контакты поддерживались с Атырауской и Мангистауской областями Республики Казахстан. 16 марта в Акимате Атырауской области состоялся семинар-совещание с участием астраханской делегации, посвященный вопросам осуществления предпринимательской деятельности на территории региона и перспективам двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

В августе состоялся визит астраханской делегации в Мангистаускую область. Представители деловых кругов региона приняли участие в работе «круглых столов», на которых обсудили с казахстанскими партнерами вопросы налаживания взаимовыгодного сотрудничества. Завершилось строительство мостового перехода через пограничную реку Кигач на автодороге Астрахань-Атырау на российско-казахстанской государственной границе. Строительство осуществлялось в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 22 декабря 2004 г. В торжественной церемонии открытия моста, состоявшейся 3 октября 2007 г., приняли участие Председатель Правительства Российской Федерации В.А. Зубков и премьер-министр Республики Казахстан К.К. Масимов.

На астраханском рынке появился крупный казахстанский инвестор, вложивший средства в развитие стекольной промышленности региона. Весной на астраханско-атырауском участке российско-казахстанской государственной границы состоялось открытие семи мест пересечения границы для жителей приграничных территорий.

Начала работу Совместная российско-казахстанская демаркационная комиссия. На заседаниях астраханской стороной поднимался вопрос территориально-правовой принадлежности железнодорожного разъезда Молодость, населенного российскими гражданами, прописанными в Ахтубинском районе Астраханской области, который в процессе делимитации оказался на территории Республики Казахстан. Также на заседаниях обсуждались вопросы, связанные с предстоящим процессом демаркации государственной границы России с Казахстаном. В сентябре в Тюмени прошло седьмое заседание подкомиссии по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в работе которого принял участие заместитель министра международного сотрудничества Астраханской области.

4 октября делегация во главе с Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным приняла участие в 4-й встрече президентов Российской Федерации и Республики Казахстан с руководителями приграничных регионов двух стран, которая состоялась в Новосибирске. В рамках форума была проведена выставка «Инновационный потенциал российско-казахстанского сотрудничества в сфере наукоемких технологий», на которой были представлены астраханские инновационные проекты.

14-15 сентября 2007 г. в рамках официального визита делегации Астраханской области в Мангистаускую область Республики Казахстан состоялись переговоры Губернатора Астраханской области с Акимом Мангистауской области. Подписаны Соглашение между Правительством Астраханской области Российской Федерации и Акиматом Мангистауской области Республики Казахстан о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, Меморандум о межпартийном сотрудничестве между Мангистауским областным филиалом Народно-Демократической партии «Нур Отан» (Республика Казахстан) и Астраханским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Туркменистан

В июне Астраханскую область посетила делегация руководителей транспортной отрасли Туркменистана для ознакомления с работой судостроительных предприятий, транспортных компаний, а также системой подготовки кадров в учебных заведениях Астраханской области. По достигнутой договоренности в декабре в Астраханскую область начались поставки туркменистанского цемента, используемого для широкомасштабного строительства в г. Астрахани и Астраханской области. Кроме того, налажены поставки в Туркменистан продукции астраханских предприятий «Дюна-АСТ», «ЭЛКО», заключены договоры о сотрудничестве прикаспийского филиала компании «ПетроАльянс сервисис Кампани Лимитед» с предприятиями нефтегазовой промышленности Туркменистана.

С сентября 2007 года по выделенным при содействии Правительства Астраханской области квотам в Астраханском государственном университете учатся 2 выпускника российско-туркменской средней общеобразовательной школы им. А.С. Пушкина (Ашхабад).

Украина

В мае Астраханскую область посетил Генеральный консул Украины в городе Ростове-на-Дону. В ходе переговоров с руководством области стороны обсудили вопросы расширения партнерских связей между южными регионами Украины, возможность привлечения представителей украинского бизнеса к использованию Астраханского транспортного узла по перевозке различных грузов по МТК «Север-Юг». В ходе визита Генконсулом были вручены 382 медали «60 лет освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков» ветеранам Великой Отечественной войны – участникам освобождения Украины.

Азербайджанская Республика

В январе были проведены встречи с Полномочным Послом Азербайджанской Республики Поладом Бюльбюль оглы. Переговоры показали взаимное стремление сторон к изменению существующего положения в астраханско-азербайджанских взаимоотношениях, а также наличие хороших условий для увеличения объемов товарооборота и успешного развития двусторонних связей.

В августе Астрахань посетил директор экспортного департамента Азербайджанского Фонда Поощрения Экспорта и Инвестиций (AZPROMO) Теймур Тагиев. Цель визита – налаживание контактов с соответствующими государственными и частными хозяйственными структурами Астраханской области, заинтересованными в поставках из Азербайджана экспортной продукции, в том числе свежих и консервированных фруктов, овощей, соков, спиртных и безалкогольных напитков и т.д.

Республика Таджикистан

Было организовано участие представителя Астраханской области в Межпарламентском форуме «Россия – Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества», состоявшемся 17-18 сентября 2007 г. в Москве. Организатором форума выступил Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе встречи обсуждались вопросы нормативно-правового обеспечения развития межрегионального сотрудничества России и Таджикистана в торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и социальной сферах, регулирования миграционных связей.

СОТРУДНИЧЕСТВО С РЕГИОНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

Проведен ряд встреч руководства Астраханской области с руководством Санкт-Петербурга. В ходе переговоров стороны обсуждали актуальные вопросы, связанные с активизацией торгово-экономического сотрудничества между Астраханской областью и Санкт-Петербургом, а также аспекты участия северной столицы в мероприятиях по подготовке к 450-летию основания г. Астрахани. Затронуты вопросы перспектив двустороннего взаимодействия в области поставок астраханской сельскохозяйственной продукции на рынки Санкт-Петербурга, транспортных перевозок, туризма.

В сентябре подписаны Соглашение между Правительством Астраханской области и Правительством Санкт-Петербурга о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве и план мероприятий по его реализации. Создан совместный координационный совет, на ежегодных заседаниях которого планируется проведение анализа выполнения намеченных мероприятий и обсуждение новых проектов.

Республика Татарстан

В целях реализации совместных проектов и выполнения договоренностей между правительствами Астраханской области и Республики Татарстан подписан Протокол к Соглашению о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве.

25 июля состоялся ответный визит делегации Республики Татарстан в Астраханскую область. В ходе встреч стороны обменялись мнениями по вопросам социально-экономического развития своих территорий, обозначили основные направления сотрудничества и наметили планы по реализации достигнутых договоренностей. Особое внимание было уделено обсуждению возможности участия Правительства Республики Татарстан в мероприятиях по подготовке празднования 450-летия образования г. Астрахани – реконструкции ул. Казанской в г. Астрахани, строительстве татарского делового центра, реконструкции Белой мечети. Кроме того, проведены переговоры по организации общероссийского татарского праздника Сабантуй-2008, эстафета по проведению которого передана Астраханской области.

По итогам визита стороны договорились о проведении в 2008 году Дней Республики Татарстан в Астраханской области, а также о создании совместной рабочей группы по развитию деловых связей и контролю за исполнением принятых решений.

Московская область

В марте Астраханскую область посетила делегация экспертов Правительства Московской области. В ходе визита специалисты из Подмосковья на месте изучили перспективы налаживания двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в сфере транспортных перевозок, сельского хозяйства, науки, малого предпринимательства, а также партнерства на уровне муниципалитетов. По результатам данного визита стороны разработали основные положения соглашения о сотрудничестве между нашими областями, подписание которого состоялось 17 октября в Москве.

Соглашение направлено на расширение сотрудничества в сфере агропромышленного комплекса, осуществление работы по привлечению инвестиций в сферу животноводства, растениеводства; переработки сельхозпродукции в целях создания агропромышленных холдингов и увеличения поставок продовольствия на рынок Подмосковья.

Принята программа сотрудничества между областями, рассчитанная на 2008-2009 годы. Одним из главных мероприятий программы является участие Правительства Московской области в подготовке празднования 450-летия основания г. Астрахани.

КООРДИНАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Приоритетными в работе по координации внешнеэкономической деятельности Астраханской области были вопросы:

совершенствования и развития внешнеэкономических связей региона, оптимизации структуры внешнеторгового оборота;

анализа и координации внешнеэкономической деятельности региона, выявления тенденций (аналитическая и практическая работа);

содействия продвижению продукции предприятий Астраханской области на рынки стран дальнего и ближнего зарубежья, регионов Российской Федерации;

поддержания постоянных контактов с участниками внешнеэкономической деятельности: таможенными органами и органами исполнительной власти, российскими и иностранными предприятиями и организациями, компаниями с иностранными инвестициями, с целью мониторинга и поиска адекватных мер по активизации внешнеэкономической деятельности;

содействия формированию благоприятной среды для российских и иностранных инвесторов, привлечения финансовых ресурсов в производство конкурентной и экспортно-ориентированной продукции.

Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам 2007 года с учетом всех таможенных режимов составил 1137,8 млн. долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в два раза. Участниками внешнеэкономической деятельности, из числа зарегистрированных на территории Астраханской области, оформлено товаров в зоне таможен Южного таможенного управления ФТС России на сумму 1005,6 млн. долларов США. Оборот товаров по Астраханской таможне составил 996,9 млн. долларов США.

Сальдо торгового баланса Астраханской области по итогам года осталось активным и сложилось в сумме 468,1 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с 2006 годом в 2,2 раза. В зоне деятельности Астраханской таможни декларирование товаров провело 447 предприятий, зарегистрированных на территории области. По сравнению с предыдущим годом их количество увеличилось на 44,2% .

Увеличилось на 10% до 66 количество стран – партнёров Астраханской области по внешней торговле. При этом с 60 до 78 увеличилось число товарных групп в номенклатуре внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций региона. Среди регионов Южного федерального округа Астраханская область занимает 5 место по внешнеторговому обороту и 6 место по количеству участников ВЭД. При этом по темпам роста внешнеторгового оборота по сравнению с 2006 годом Астраханская область на 2 месте среди промышленно развитых регионов ЮФО, по темпам роста количества участников ВЭД – на 1 месте.

По показателю внешнеторгового оборота, рассчитанному на душу населения, Астраханская область занимает в ЮФО 4 место. Экспорт товаров по завершенным таможенным режимам составил 768,4 млн. долларов США, при этом экспорт за год увеличился на 454,9 млн. долларов США. В структуре астраханского экспорта с 24,7 до 21,4% сократилась доля сырьевых товаров – древесины, металлов, нефтепродуктов и серы. Доля экспорта товаров и услуг в валовом региональном продукте (ВРП) составила 17,3% (индекс роста – 172,6%). Стоимость импорта товаров в Астраханскую область составила 334,9 млн. долларов США (147,2% к прошлому году).

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Губернатором Астраханской области принято и издано 1019 правовых актов, из них 588 постановлений, 431 распоряжение. Постановлениями Губернатора было утверждено 17 положений, 5 порядков, в том числе: «О Положении о публичных (общественных) слушаниях законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства», «Об инвестиционном совете при Губернаторе Астраханской области», «О Губернаторских стипендиях», «О грантах Губернатора Астраханской области для педагогических работников образовательных учреждений, расположенных на территории Астраханской области», «Об областном конкурсе студенческих работ «Каспийская звезда», «Об учреждении премии «За заслуги в развитии народного творчества Астраханской области «Душа России» и другие.

Значительная часть документов Губернатора области была принята в связи с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г. Астрахани, в их числе постановления: «О Порядке реализации плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г.Астрахани», «О плане-графике мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г. Астрахани», «О сайте 450-летия основания города Астрахани» и другие.

Из общего числа правовых актов 772 документа (75,8%) принято по вопросам государственной службы, кадровой политики и награждения, 46 документов (4,5%) – по вопросам экономики, инвестиционной политики и ценообразования, 23 (2,3%) – по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, 22 (2,2%) – по вопросам социального обеспечения.

Наибольшее число документов принято по инициативе руководителя администрации Губернатора Астраханской области (261), по письмам, обращениям граждан и организаций (224), по поручению Губернатора Астраханской области (168), во исполнение правовых актов Российской Федерации и Астраханской области (171). Правительством Астраханской области принято 1443 правовых акта, из них 592 постановления, 851 распоряжение. Принято более 170 программных нормативных документов: 16 концепций, 20 комплексных и отраслевых программ, 41 положение, 42 порядка, а также прейскуранты, методики, в том числе:

«Об отраслевой целевой программе «Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы», «О комплексной целевой программе «Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы», «Об отраслевой целевой программе «Информатизация Астраханской области в 2008 году», «Об отраслевой целевой программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы», «О комплексной целевой программе «Профилактика преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009 годы», «О Положении о проведении конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на получение государственной поддержки в форме субсидий, предоставляемых из бюджета Астраханской области», «О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Астраханской области» и другие.

Принято более 10 правовых актов, направленных на осуществление административной реформы в Астраханской области. Значительная часть документов затрагивает вопросы реализации национальных проектов «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Здоровье», в том числе постановления: «Об отраслевой целевой программе «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2008 год», «О комплексной целевой программе «Социальное развитие сел Астраханской области до 2010 года», «О конкурсном отборе муниципальных образований Астраханской области для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», «Об отраслевой целевой программе «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2008 год», «О размерах, условиях и порядке осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи в 2007 году» и другие.

Из общего числа правовых актов 296 (20,5%) документов принято по вопросам государственной собственности и имущественных отношений, 184 документа (12,8%) – по вопросам экономики, инвестиционной политики и ценообразования, 106 (7,3%) – по вопросам финансовой и налоговой политики, 90 (6,2 %) – по вопросам социального обеспечения, 82 (5,7%) – по вопросам образования, науки, 58 (4%) – по вопросам здравоохранения, фармации, 56 (3,9%) – по вопросам строительства, архитектуры и стройиндустрии.

Наибольшее число документов (628) принято во исполнение правовых актов Российской Федерации и Астраханской области, 393 – по инициативе исполнительных органов государственной власти Астраханской области, 168 – по поручению Губернатора Астраханской области.

Контроль

Контролировалось исполнение 302 конкретных поручений, предусмотренных нормативными правовыми актами Астраханской области. Все исполнены в установленные документами сроки. Осуществлялся контроль за исполнением постановления Губернатора Астраханской области от 20.06.2005 № 411 «О наказах избирателей, поступивших в ходе предвыборной кампании Губернатора Астраханской области». Указанным постановлением на 2007 год по всем муниципальным образованиям области предусмотрено выполнение 211 наказов на сумму 333 млн. рублей. Исполнено 144 наказа на сумму 302,2 млн. рублей (68,2 % от количества планируемых к выполнению наказов и 90,6 % от планируемой суммы) (Таблица 1).

Таблица 1. Фактическое исполнение наказов (млн. рублей)

Наименование

планировалось исполнение в 2005 - 2006 гг.

исполнено
в 2007 г.

планируется исполнение в 2008 – 2009 гг.

кол-во

сумма

кол-во

Сумма

кол-во

сумма

капитальное строительство

11

175,9

3

20,8

6,0

капитальный ремонт

12

5,1

4

12,8

1

0,05

газификация

3

6,5

1

11,0

11,5

телефонизация

1

вопросы агропромышленного комплекса

3

2,8

0,3

4,2

вопросы по транспорту

9

7,4

5

2,1

3

1,9

Прочие вопросы

47

12,5

24

18,1

17

3,3

Итого:

85

210,2

37

65,1

22

26,9

Всего 144 наказов на 302,2 млн. рублей

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В числе приоритетных направлений нормотворческой деятельности органов государственной власти Астраханской области было продолжение формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию задач, сформулированных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию, в том числе обеспечение реализации приоритетных национальных проектов. Всего на 12 заседаниях Государственной Думы Астраханской области было принято 94 закона, из которых 63 инициированы Губернатором Астраханской области, 28 – депутатами Государственной Думы Астраханской области, 2 – представительными органами местного самоуправления, 1 – Астраханским областным судом. На заседаниях Государственной Думы Астраханской области и комитетов было рассмотрено 148 законопроектов, в том числе 73 внесенных Губернатором, 64 – депутатами, 5 – представительными органами местного самоуправления, 5 – прокурором Астраханской области, 1 – Астраханским областным судом.

В целях приведения законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством принят Устав Астраханской области в новой редакции. В новой редакции принят Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», которым предусмотрена ответственность за правонарушения, посягающие на общественную безопасность и права граждан, правонарушения в области благоустройства территорий городов и других населенных пунктов в Астраханской области, в области бюджетного законодательства, а также охраны окружающей природной среды и природопользования.

В течение года осуществлялась планомерная работа по приведению законов области в соответствие с изменяющимся федеральным законодательством. Так, были приняты законы Астраханской области: «Об избирательной комиссии Астраханской области», «О референдуме Астраханской области», «О местном референдуме в Астраханской области», «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О выборах депутатов Государственной Думы Астраханской области», «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Астраханской области» и другие.

Продолжалась работа по развитию законодательства в сфере местного самоуправления. Принят Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области». Кроме того, внесены необходимые изменения в Закон Астраханской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Астраханской области».

Законом Астраханской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район» и «Красноярский район» Астраханской области отдельными государственными полномочиями» этим муниципальным образованиям переданы полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Утверждена комплексная целевая программа «Адресная поддержка наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы». В январе была утверждена отраслевая целевая программа «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы». В апреле в целях дальнейшего повышения оплаты труда работников государственных учреждений были внесены соответствующие изменения в Закон Астраханской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области». В результате тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда составила 1210 рублей, а тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов установлены в повышенных размерах.

Принята отраслевая целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007 – 2009 годы». Поправки в Закон Астраханской области «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области» установили право приемных родителей на ежегодную индексацию размера оплаты труда. В декабре принят Закон Астраханской области «О потребительской корзине в Астраханской области». Потребительская корзина в соответствии с этим Законом в стоимостном выражении (в потребительских ценах июля 2007 года) больше в расчете на душу населения на 215 рублей, в том числе для трудоспособного населения – на 188 рублей, пенсионеров – на 217 рублей, детей – на 253 рубля, чем действовавшая ранее.

Принятый в июле Закон Астраханской области «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому и порядке компенсации затрат родителей на эти цели» определил порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также установил размеры компенсации затрат родителей на эти цели. С целью повышения уровня доступности жилья для граждан, а также создания условий для развития жилищного строительства, строительной индустрии, ипотечного жилищного кредитования утверждена отраслевая целевая программа «Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006 – 2010 годы». В целях регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках, принят Закон Астраханской области «О розничных рынках в Астраханской области». В рамках продолжающейся реформы жилищно-коммунального хозяйства внесены необходимые изменения в законы Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» и «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Кроме того, принят Закон Астраханской области «О сроках проведения конкурсов по выбору управляющей организации».

Принята отраслевая целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007 – 2010 годы». В целях создания единой и эффективной градостроительной политики на территории Астраханской области был принят в октябре 2007 года Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области». В истекшем периоде было продолжено формирование пакета законов области, регулирующих земельные отношения.

В апреле Законом Астраханской области были утверждены предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Также в июле утверждена отраслевая целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2007-2010 годы».

ХОД РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Реализация административной реформы осуществлялась в соответствии с планом мероприятий по проведению административной реформы в Астраханской области в 2006-2008 годах. В рамках реализации первого этапа программы реформирования была произведена оценка функции и задач субъектов бюджетного планирования. Правительством области утверждены цели, тактические задачи и индикаторы их достижения исполнительными органами государственной власти области. Проводилась работа по мониторингу качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований области.

Обеспечена разработка и реализация муниципальными образованиями области программ и мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Ими предусматривалось внедрение бюджетирования, ориентированного на результат. Программы приняты и реализуются в 157 муниципальных образованиях из 177.

Разработаны стандарты предоставления государственных услуг:

государственный стандарт оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости;

государственный стандарт оказания государственных услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста на дому;

государственный стандарт оказания государственных услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях;

государственный стандарт оказания государственной услуги по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;

государственный стандарт оказания государственной услуги по отнесению граждан к категории малоимущих с целью оказания социальной поддержки;

государственный стандарт оказания государственных услуг по социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению и расчету субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

государственный стандарт оказания государственной услуги по предоставлению материальной помощи и иной помощи в случаях, установленных законодательством, в части предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья.

Разрабатывались и были внедрены административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. Правительством Астраханской области утверждены:

административный регламент министерства экономического развития области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме бюджетной субсидии»;

административный регламент службы строительного и жилищного надзора области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

административный регламент службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов;

административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции осуществления работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

административный регламент службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции контроля за применением регулируемых службой и Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

административный регламент службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции ведения перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности;

административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации»;

административный регламент службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфере экономической безопасности.

Создан официальный сайт государственных закупок Астраханской области, внедряется электронная площадка для проведения открытых аукционов в электронной форме на базе автоматизированной системы управления заказом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области. Принята комплексная целевая программа «Профилактика преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности в Астраханской области на 2008 - 2009 годы». Утверждена методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов.

Астраханская область по итогам подведения итогов конкурса на оказание поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2007 году признана победителем по двум проектам: «Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Разработка методики анализа нормативно-правовых актов на коррупциогенность».

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВАЯ РАБОТА

Продолжилась реализация федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации», утверждённой Указом Президента Российской Федерации, в части оптимизации структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 15 октября 2007 г. «Об оптимизации структуры и предельной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области» определено сокращение предельной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области более чем на 15 % (382 единицы). Распоряжением реорганизована служба лицензирования области, созданы четыре государственных учреждения по техническому обеспечению деятельности ряда исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Совершенствовалась нормативная правовая база по вопросам государственной гражданской службы Астраханской области. Государственной Думой Астраханской области приняты законы «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Астраханской области», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области». Внесены изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы Астраханской области.

Принято более 30 нормативных правовых актов области, регламентирующих вопросы государственной гражданской службы и кадровой работы, в том числе:

о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Астраханской области;

о представлении лицами, замещающими государственные должности Астраханской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области на 2007 год;

о Порядке прохождения повышения квалификации государственными гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

В исполнительных органах завершена работа по присвоению классных чинов. Распоряжениями Губернатора Астраханской области утверждены Типовой должностной регламент государственного гражданского служащего структурного подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области по вопросам государственной гражданской службы и кадров и Типовое положение о структурном подразделении исполнительного органа. В 17 исполнительных органах было объявлено 90 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, из которых состоялись 73. В них приняли участие свыше 200 претендентов.

В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области «Об утверждении Положения о кадровом резерве в исполнительном органе государственной власти Астраханской области» сформирована двухуровневая система кадрового резерва. Первый уровень – состав кадрового резерва на государственные должности Астраханской области и должности государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Астраханской области или по согласованию с вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области. Второй уровень кадрового резерва формируется непосредственно в исполнительных органах государственной власти области для замещения главной и старшей групп должностей государственной гражданской службы как в порядке должностного роста, так и на конкурсной основе.

В 2007 году прошли профессиональную переподготовку 16 государственных служащих. Повысили квалификацию 258 государственных гражданских служащих (15% от общей штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области), что на 10,2 % больше, чем в 2006 году. Семеро государственных гражданских служащих повысили квалификацию в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 11 государственных гражданских служащих направлены на повышение квалификации в иногородние вузы.

На базе компьютерного класса администрации Губернатора Астраханской области прошли повышение квалификации 48 государственных гражданских служащих. В IV квартале совместно с Астраханским государственным университетом проведены курсы повышения квалификации по теме: «Стилистика письменной деловой речи» (обучено 20 специалистов). В соответствии с 46 указами Президента Российской Федерации 75 жителей Астраханской области награждены государственными наградами Российской Федерации, из них: орденами – 4 человека, медалями – 19 человек, удостоены почетных званий 52 человека. Комиссией по рассмотрению представлений к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Астраханской области рассмотрено 85 ходатайств о награждении. В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской области наград удостоены 1396 человек (из них: награждены медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью» 58, Почетной грамотой Губернатора Астраханской области – 676, Благодарственным письмом Губернатора Астраханской области – 662 человека).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Для нормативного регулирования местного самоуправления приняты 10 законов Астраханской области, в их числе:

«О внесении изменений в Закон Астраханской области «О муниципальной службе в Астраханской области»,

«О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области»,

«Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области»,

«О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области» и др.

Приняты 11 правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, регулирующих правоотношения в сфере местного самоуправления. Продолжалась работа по реализации распоряжения Правительства Астраханской области «Об утверждении перечня мероприятий по государственной поддержке местного самоуправления и комплексному развитию муниципальных образований на территории Астраханской области на 2007-2008 годы». Пополнялась электронная база регистра муниципальных нормативных правовых актов. В него внесено 1540 правовых актов органов местного самоуправления. За год из 653 поступивших муниципальных правовых актов 458 имели нормативный характер и прошли юридическую экспертизу. Систематизация и электронная обработка всех поступивших нормативных правовых актов осуществлялась с помощью переданного Министерством юстиции Российской Федерации программно - технологического комплекса «Федеральный регистр».

Большое внимание уделяется социально-экономическому развитию муниципальных образований. В этих целях впервые проведен областной конкурс среди муниципальных образований на получение грантов Губернатора Астраханской области для комплексного развития территорий. В конкурсе приняли участие 50 муниципалитетов, победителями стали 10 поселений и 1 муниципальный район. Полученные гранты Губернатора в размере от 3 до 15 млн. руб. были направлены на решение инфраструктурных проблем. В рамках сотрудничества с Астраханским государственными университетом проведена защита планов социально-экономического развития муниципалитетов.

Начата работа по проведению рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления. С отраслевыми министерствами, агентствами и службами отрабатываются перечни показателей эффективности работы местных органов власти. Особое внимание уделялось обучению и переподготовке муниципальных кадров: глав муниципальных образований, депутатского корпуса, специалистов всех типов муниципальных образований, на базе администрации Губернатора Астраханской области и Астраханского филиала Волгоградской академии государственной службы, Астраханского государственного университета, Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова, а также путем проведения выездных обучающих семинаров в муниципальных районах. Всего разными формами обучения охвачено 1077 человек.

В целях улучшения информированности населения о деятельности Губернатора и Правительства Астраханской области введено в практику проведение единых информационных дней, на которых рассмотрены вопросы реализации на территории области национальных проектов, «дачной амнистии», проведено обсуждение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и др.

Продолжалась практика проведения дней местного самоуправления и заседаний совета глав муниципальных образований при Губернаторе Астраханской области. Реализовывался пилотный проект по созданию системы персонального учета населения (СПУН) в муниципальных образованиях области. В его рамках во всех муниципальных образованиях внедрена автоматизированная информационная система ведения электронного похозяйственного учета. Во всех муниципальных районах области разработаны и ведутся официальные сайты их администраций.

ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

На территории области зарегистрированы и действуют 221 неполитическое общественное объединение, отражающие весь спектр интересов населения региона, 14 отделений политических партий, 31 национально-культурное общественное объединение. В Астраханское окружное казачье общество Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» входят 19 станичных казачьих обществ, 3 хуторских казачьих общества.

Конфессиональный состав области представлен 30 религиозными исповеданиями, объединяющими 189 приходов и общин. Ряд общественных организаций отметили в истекшем году юбилейные даты. В январе 80-летний юбилей отметила одна из старейших, наиболее массовых по численности и значимых по социальному вкладу общественных объединений – «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО» (ДОСААФ). 20 лет исполнилось Астраханскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В новый состав Общественной палаты Российской Федерации от Астраханской области был избран представитель ассоциации врачей Астраханской области Н.А. Дайхес. Общественный совет при Губернаторе Астраханской области продолжал анализ хода выполнения на территории региона приоритетных национальных проектов.

Многие острые социальные проблемы совет поднимал по обращениям граждан. Проведены общественные слушания по проблемам жилищно-коммунальной реформы, по безопасности на дорогах области, о работе общественного автомобильного и речного транспорта. В ноябре общественный совет обратился в Правительство области с обоснованными предложениями по сохранению на 2008 год льготных проездных билетов и сохранению стоимости проезда в общественном транспорте на уровне 2007 года. Предложения были учтены. Понимая особую значимость для России и нашего края патриотического и нравственного воспитания, общественный совет подготовил проект программы патриотического воспитания населения.

Важное место в деятельности совета занимает общение с населением, с самыми различными его слоями, диалог с людьми, доведение до них основных направлений экономической и социальной политики в регионе. Вопрос грантовой поддержки общественных объединений через конкурсы социальных и культурных проектов приобретает всё большее значение. Если в 2006 году неправительственные организации получили на развитие уставной деятельности 900 тыс. руб., то в 2007 году – около 3 млн. рублей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Постоянными являются встречи Губернатора области с лидерами областных объединений политических партий. Стало традиционным подписание региональными отделениями политических партий Соглашения «Об основных принципах взаимоотношений участников избирательной кампании по выборам в федеральные и региональные органы государственной власти и органы местного самоуправления на территории Астраханской области».

Сравнительный анализ итогов избирательных кампаний позволяет оценить динамику электорального ресурса партий, преодолевших 7% барьер прохождения в Государственную Думу России: более чем в два раза на территории области увеличилось число сторонников ВПП «Единая Россия», наименьший прирост голосов зафиксирован у КПРФ. Увеличение числа избирателей, проголосовавших за ЛДПР, тем не менее не позволило этой партии приблизиться к результатам 2003 года и набрать 7 % на территории области.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО СТРУКТУРАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Организован системный анализ общественно-политических процессов: текущий и ретроспективный мониторинг общественно-политической ситуации, мониторинг местных общественно-политических печатных СМИ, мониторинг избирательных действий, проблемно-средовой мониторинг значимых событий в гражданских средах, а также социологические исследования. Еженедельными аналитическими материалами, ежемесячными мониторингами и ежеквартальными бюллетенями общественно-политической ситуации в Астраханской области обеспечиваются органы местного самоуправления, правоохранительные органы и воинские части, Государственная Дума Астраханской области.

Информация об общественно-политической ситуации доводится до сведения широкой общественности через Интернет. В целях улучшения информированности населения о деятельности органов власти ежемесячно проводится единый информационный день.

РАЗВИТИЕ КАЗАЧЕСТВА

Подписан договор между Губернатором Астраханской области и войсковым атаманом Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» об организации несения государственной или иной службы членами казачьих обществ. Астраханское окружное казачье общество Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» участвует во всех массовых мероприятиях, а также оказывает помощь правоохранительным органам в патрулировании и охране общественного порядка. Возобновлён выпуск газеты «Астраханское казачество».

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

На заседаниях этноконфессионального совета обсуждались проблемы сохранения русского языка как языка межнационального общения, проблемы государственной поддержки традиционной народной культуры, вопросы поддержания и развития культурных связей с регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья. Общественно значимыми событиями в жизни региона были традиционные народные праздники – Масленица, Цаган Сар, Сабантуй, Зеленые святки.

РАБОТА С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Астраханско-Енотаевская епархия является одним из наиболее значимых духовно-общественных институтов. Положительной тенденцией является активизация деятельности епархии, что позволило православию занять доминирующую позицию в религиозно-духовной жизни области и продолжить деятельность по консолидации общества.

Традиционной для территории области религией является ислам. Астраханское региональное духовное управление мусульман (АРДУМ) занимает второе место по числу приходов и верующих. Мусульмане Астраханской области – весомая и равноправная исторически культурная часть населения Астраханского края, а высококомпетентное духовенство и руководство АРДУМ проводят в области взвешенную политику, опираясь на поддержку общественности и населения.

В целом развитие государственно-конфессиональных отношений и религиозной ситуации в регионе на обозримую перспективу представляется стабильным.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Продолжена реализация комплекса мер, направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти региона и органах местного самоуправления муниципальных образований. Важным политическим событием года стали выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, что отразилось на количестве и тематике обращений. В 2007 году в адрес Губернатора и Правительства Астраханской области поступило 7173 обращения, что на 11 % выше показателей прошлых лет. Во время проведения «прямой линии» Президента Российской Федерации В.В. Путина 14-18 октября к главе государства обратились 980 астраханцев. Региональными министерствами было принято к исполнению 823 обращения, входящих в компетенцию субъекта Федерации.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан передано на рассмотрение 1444 заявления, поступивших в адрес руководства страны от жителей г. Астрахани и области. По сравнению с 2006 годом увеличилось количество обращений от депутатов всех уровней – 572 (было 345), в том числе от депутатов Государственной Думы Астраханской области – 409 (было 200). В органы власти поступило 7016 обращений. Чаще обращались со своими проблемами жители города Астрахани – 4200 обращений (59%). От сельчан поступило 2816 обращений, при этом наибольшее количество обращений поступило от жителей районов: Камызякского – 386, Ахтубинского – 354, Икрянинского – 314, Красноярского – 265.

В муниципальные органы власти поступило 131771 обращение, в том числе 32048 обращений поступили непосредственно в мэрию и администрации городских районов. Наибольшее количество обращений поступило в администрации муниципальных образований районов области: Приволжского – 23488, Володарского – 11518, Камызякского – 11001, Лиманского – 10732. Решено положительно 66 % обращений.

Социальный и льготный составы авторов обращений, поступивших руководству области, существенных изменений не претерпели. Среди авторов, указавших свое социальное положение (1455), наиболее часто обращались пенсионеры – 972, работники образования – 91, работники системы здравоохранения – 69, предприниматели – 68, служащие – 53, учащиеся и студенты – 36, работники культуры – 29 (Рисунок 1)

Рисунок 1. Социальный состав авторов обращений

Основными корреспондентами среди льготных категорий граждан были инвалиды по заболеванию – 657, ветераны труда – 575, многодетные семьи – 374, инвалиды и участники Великой Отечественной войны – 224, вдовы участников и инвалидов Великой Отечественной войны – 94, дети-сироты – 85. Среди самых острых тем (Рисунок 2) по-прежнему остаются ветхое и аварийное жильё, качество обслуживания общественным транспортом, неудовлетворительное состояние жилого фонда, обеспечение лекарственными препаратами льготников, газификация в сельских населенных пунктах, обеспечение питьевой водой. Нашла свое отражение в почте года ситуация с повышением цен.

Более 60 % обращений были посвящены трем крупным блокам вопросов: улучшение жилищных условий, социальная защита населения, коммунально-бытовое обслуживание. Количество обращений по социальному блоку вопросов сравнялось с количеством обращений по вопросам ЖКХ. Анализ показывает, что самой актуальной проблемой в области остается жилищный вопрос, который поднят авторами 2433 обращений.

В большинстве обращений, посвященных данной тематике, затрагиваются вопросы улучшения жилищных условий граждан, длительное время состоящих в очереди на предоставление жилых помещений (877), переселения из ветхого и аварийного жилья (411), предоставления квартир и выделения средств на восстановление жилья гражданам, чьи домовладения пострадали от пожара (268)

Рисунок 2. Соотношение по тематике обращений

Велика доля обращений по вопросам участия в ряде программ по обеспечению жильем. Заявители сообщают, что не могут стать участниками программ «Социальное развитие села» и «Обеспечение жильем молодых семей» из-за собственной финансовой несостоятельности. Долевое участие в приобретении или строительстве жилья подразумевает наличие финансовых вложений гражданина в размере 50-60 %. Оформление кредита на эти цели также является невыполнимой задачей для многих граждан из-за невысокой заработной платы, возникают сложности и с поручительством.

Заявители, имеющие право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обращались с просьбой помочь в предоставлении жилья, так как выделяемая финансовая поддержка не позволяет приобрести жилье самостоятельно, а средств на доплату они не имеют. Особенно это касается инвалидов по заболеванию, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

По вопросам социальной защиты обратились 1480 жителей области. Более половины обращений – просьбы об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией. Далее следуют вопросы правильности установления размера трудовой пенсии (85), отказа от набора социальных услуг (45), увеличения размеров пенсий труженикам тыла (75), увеличения размера ежемесячных детских пособий (75), вопросы, связанные с материнским (семейным) капиталом (58). По вопросу обеспечения автотранспортом обратились 105 льготников. Региональных льготников волновал вопрос предоставления санаторно-курортного лечения (66). Поступило 130 обращений по вопросу назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения к трудовой пенсии в соответствии с Законом Астраханской области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за особые заслуги перед Астраханской областью».

Лидирующие позиции занимают вопросы жилищно-коммунальной отрасли (1451), где особо актуальными были вопросы капитального ремонта многоквартирных жилых домов и увеличения тарифов на оплату коммунальных услуг в отдельных районах области, а также предоставления субсидий на их оплату. Авторами более половины обращений по данной тематике стали горожане – 872. Из сельских районов наиболее часто обращались жители Ахтубинского района – 127, что обусловлено принятием Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» решения об установлении с 01.09.2007 стопроцентного уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг и положением дел в коммунальном хозяйстве города. Поступило 272 обращения по вопросам капитального ремонта кровель, инженерных коммуникаций домов, коллективы авторов просили ускорить проведение данных работ в рамках реализации подпрограммы «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы». Особое внимание в почте года было уделено переходу на новые формы управления жилыми помещениями их собственниками (68).

Вторую позицию в данном блоке вопросов занимают обращения по благоустройству населенных пунктов, в особенности капитального ремонта улично-дорожной сети, строительства внутрипоселковых дорог (240). По вопросам газификации населенных пунктов и отдельных домовладений поступило 162 обращения. С просьбой об оказании материальной помощи на газификацию домовладений обратились 147 заявителей. Много проблем накопилось и с обеспечением сельских жителей качественной питьевой водой – 63 обращения. Доля обращений по вопросам медицинского обслуживания населения по сравнению с 2006 годом снизилась и составляет 4 % от общего количества корреспонденции. В данной рубрике граждан волновали проблемы лекарственного обеспечения льготников (119), направление на лечение в столичные и иногородние клиники (52), качество медицинского обслуживания сельского населения (17) и жалобы на закрытие медицинских учреждений (14). Вопросы трудовых взаимоотношений были затронуты в 301 обращении. Астраханцы просили оказать содействие в трудоустройстве – 131, повысить заработную плату – 57, разобраться в правомерности увольнения – 29. Поступил ряд обращений от работников бюджетной сферы по вопросу оплаты труда в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года.

Проблемам образовательной сферы посвящено 279 обращений. Большей частью это просьбы о капитальном ремонте и строительстве новых учреждений образования, укреплении материально-технической базы. В основном это касается детских дошкольных учреждений, мест в которых в настоящее время не хватает. Немало обращений поступало от работников дошкольных учреждений и по вопросу низкого уровня заработной платы. Принимая во внимание актуальность проблемы, министерство образования и науки области предполагает её решение в рамках целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в Астраханской области до 2010 года».

Увеличилось количество обращений по вопросам культуры и спорта, что, на наш взгляд, связано с работами в связи с предстоящим юбилеем города. Особо выделяются обращения от сельчан по вопросам укрепления материально-технической базы учреждений культуры и спорта, капитального и текущего ремонта помещений, пополнения библиотечных фондов, строительства спортивных сооружений. С учетом поступивших обращений были внесены соответствующие коррективы в отраслевую целевую программу «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы» и программу «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы».

Вопросам агропромышленного комплекса и землепользования посвящено 227 обращений, в том числе 96 обращений – заявления о намерении продажи земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения или их перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель для индивидуального строительства.

От коллективов садоводческих обществ поступило 55 обращений. Среди них вопросы, касающиеся «дачной амнистии», охраны дачных участков, оказания материальной помощи на восстановление поливного водопровода и повышения водообеспеченности дачных обществ. В частности, поступали неоднократные обращения от председателей дачных обществ, расположенных по ерику Малая Дарма (Трусовский район), ерику Шарипкин (Володарский район) по вопросам проведения дноуглубительных работ и закачки воды в связи с пересыханием ериков. С просьбами об оказании финансовой поддержки на развитие личных подсобных хозяйств обратились 46 человек. По вопросам, входящим в компетенцию судов, прокуратуры, правоохранительных органов, обратились более трехсот человек. Среди поднимаемых вопросов особо выделяются просьбы о приобретении гражданства Российской Федерации и оказании помощи в сборе необходимых для этого документов, регистрации, получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации – 111. С жалобами на ведение следствия и принятые решения по уголовным и гражданским делам обратились 57 человек. Поступали просьбы от малоимущих граждан о предоставлении бесплатных услуг адвоката – 46. Обратились 27 человек с просьбой помочь взыскать алименты. Увеличилось количество обращений по финансовым вопросам.

По вопросам транспортного обслуживания поступило 139 обращений. Более половины писем затрагивают вопросы работы городского пассажирского транспорта с учетом состояния улично-дорожной сети и необходимости принятия мер к полному удовлетворению спроса населения города на транспортные услуги. Граждане неоднократно обращались с просьбами об улучшении работы общественного транспорта по городским маршрутам, обслуживающим с. Солянка, 6-й микрорайон и микрорайон АЦКК, а также микрорайон Казачий.

Жители сельских районов обращались по вопросам льготного проезда и организации социальных рейсов (п. Досанг Красноярского района, г. Нариманов), а также просили увеличить количество автобусов большой вместимости, обслуживающих внутриобластные маршруты (с. Зюзино, с. Мумра Икрянинского района). Члены садоводческих обществ «Трикотажник-1», «Трикотажник-2» настоятельно просили выделить дополнительный автобус большой вместимости на маршрутах в направлении п. Володарского на время дачного сезона. Поступило 87 жалоб на действия руководителей и волокиту чиновников, в том числе без указания автора – 61. Факты подтвердились и к должностным лицам были приняты меры по 31 обращению.

Личный приём граждан

На личный прием в администрацию Губернатора области обратились 2297 человек. С целью оказания помощи гражданам в решении их злободневных проблем было проведено 50 приемов руководителями области, принято 518 человек. Губернатору лично на встречах с населением вручено 273 письменных заявления. Проведены рабочие совещания с региональными министрами, главами муниципальных образований, руководством мэрии по обсуждению вопросов с личного приема граждан Губернатором области, по некоторым из них – с выездом на место.

В соответствии с графиком работы выездной приемной, утвержденным Губернатором области, были проведены выездные приемы граждан в муниципальных образованиях Приволжского, Черноярского, Ахтубинского, Камызякского, Володарского районов области. Принято 259 человек. Почти 1300 обращений получил Губернатор области во время проведения традиционной акции «СМС – Губернатору», состоявшейся 29-30 сентября 2007 года. Приоритетными для астраханцев были вопросы работы ЖКХ и благоустройства населенных пунктов (283), улучшения жилищных условий (207); вопросы, относящиеся к сфере трудовых взаимоотношений и зарплаты (94). Обращения были направлены на рассмотрение в профильные министерства. Ответы на них были размещены в средствах массовой информации на официальном сайте Губернатора области. Традиционно на наиболее важные вопросы Губернатор ответил в телевизионном ток-шоу на местном телевидении.

Организация рассмотрения обращений

Руководству области было доложено свыше 40 % поступившей корреспонденции. Губернатор Астраханской области рассмотрел лично 686 писем, вице-губернатор – председатель Правительства – 560, заместители председателя Правительства рассмотрели 1582 обращения.

Контролировалось исполнение 6999 обращений, по которым было дано 8895 поручений, так как многие обращения содержали ряд вопросов, требующих рассмотрения несколькими инстанциями. В соответствии с поручениями было направлено на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Астраханской области 3316 обращений, в администрацию Губернатора Астраханской области – 2806, в администрации муниципальных образований Астраханской области – 2168, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти – 321, прочие организации – 285.

Наибольшее количество обращений было рассмотрено управлением по работе с обращениями граждан администрации Губернатора области – 2172, министерством социального развития и труда Астраханской области – 1102, министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области – 341, министерством здравоохранения Астраханской области – 323, министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области – 319, министерством образования и науки Астраханской области – 314.

Государственные органы власти области и органы местного самоуправления были обеспечены научно-практическим комментарием к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разработанным Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан. Управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области приняло участие в работе Всероссийской научно-практической конференции в г. Казани с докладом об опыте работы с обращениями граждан в новых правовых условиях в Астраханской области. Анализ работы с обращениями граждан показал, что исполнительные органы государственной власти области активизировали работу, направленную на своевременность, объективность и полноту рассмотрения их обращений, что позволило сократить количество повторных обращений с 15 % в 2006 году до 10 % в 2007 году, практически исключить случаи несвоевременного рассмотрения обращений граждан.

В целом по области в 2007 году было принято положительное решение по 90301 обращению граждан, что составляет 65 % от общего количества. О результатах работы в 2007 году исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области по обеспечению права граждан на обращение было доложено Президенту Российской Федерации В.В. Путину в соответствии с его поручением от 6 марта 2007 года № Пр-370.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
ИТОГИ ВЫБОРОВ, ПРОХОДИВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА В 2007 ГОДУ

В августе была сформирована избирательная комиссия Астраханской области четвертого состава. В неё вошли 14 человек: 7 были назначены Государственной Думой Астраханской области и 7 - Губернатором Астраханской области. Значительным событием в политической жизни страны и области были прошедшие 2 декабря выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва.

Организацию и проведение выборов, реализацию и защиту избирательных прав граждан на территории Астраханской области обеспечивала система избирательных комиссий, включающая в себя избирательную комиссию Астраханской области, 16 территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, 700 участковых избирательных комиссий.

В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 декабря 2007 года депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрированы: Гужвин П.А., Прозоровский В.В., выдвинутые Всероссийской политической партией «Единая Россия» (региональная группа № 32, Астраханская область), Шеин О.В., выдвинутый политической партией «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (региональная группа № 35, Республика Калмыкия, Астраханская область).

В 2007 году проходили выборы в 28 муниципальных органах власти различных уровней, в т.ч. – досрочные выборы главы Камызякского района, досрочные выборы глав муниципальных образований с. Копановка, п. Красные Баррикады, с.Проточное, Козловского сельсовета, Тулугановского сельсовета, Федоровского сельсовета, Сергиевского сельсовета, а также депутатов муниципальных образований г.Астрахани, г. Знаменска, Володарского, Наримановского, Черноярского, Камызякского районов и депутатов других поселений. Избирательные кампании по местным выборам контролировались избирательной комиссией Астраханской области и были проведены на достаточно высоком уровне без нарушений избирательного законодательства.

Большое внимание уделялось таким направлениям работы избирательной комиссии области как: организация профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий всех уровней; организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, военнослужащих, работников правоохранительных органов, представителей средств массовой информации и др. Осуществлялись информационно-просветительская деятельность, в т.ч. среди молодежи; внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов. Проведены 5 заседаний «круглых столов» с участием политических партий. Проведено более 50 различных мероприятий по правовому обучению избирателей. Особо можно отметить ставшие уже традиционными конкурсы: среди детей – «Сегодня я рисую, а завтра голосую»; конкурс научно-исследовательских работ по вопросу избирательного права и избирательного процесса, проходивший среди студентов и аспирантов астраханских вузов; конкурс среди библиотек на лучший стенд, посвященный выборам; конкурс среди учителей на лучший внеклассный урок по избирательному праву, конкурс агитационного плаката «Выборы – взгляд молодежи» и многие другие.

В ноябре по инициативе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации впервые отмечался День молодого избирателя. Разработанная избирательной комиссией области программа проведения этого мероприятия позволила привлечь к участию в нем более 10 тыс. человек. Проведены встречи и открытые лекции в 25 среднеспециальных и высших учебных заведениях области, прошла презентация Клуба молодого избирателя, проведены различные конкурсы и викторины, которые широко освещались в средствах массовой информации. Результат работы был виден в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации, когда на избирательные участки пришли более 70 % впервые голосующих астраханцев.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ОБЛАСТИ. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Усилия органов исполнительной власти региона направлялись на координацию и объединение сил и средств правоохранительных органов для обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории области. Выполнение мероприятий правоохранительной направленности осуществлялось в рамках комплексных целевых программ по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в Астраханской области на 2007-2009 годы. На реализацию программ в 2007 году выделено соответственно 2,3 и 2,34 млн. рублей. Изучено состояние преступности и законности, проведён анализ динамики принимаемых мер по стабилизации оперативной обстановки. Итоги работы и задачи правоохранительных органов обсуждены на коллегиях УВД по Астраханской области и прокуратуры области с участием Губернатора. Оказана практическая помощь руководству УВД в вопросах управленческой деятельности и кадрового обеспечения процесса раскрытия и расследования преступлений, борьбы с организованной преступностью. На финансирование органов внутренних дел, содержащихся за счет областного бюджета, направлено 583 млн. рублей. На проведение операции «Оружие» из областного бюджета выделено 450 тыс. рублей.

В связи с кардинальными изменениями нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов исполнительной власти субъекта Федерации в вопросах противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, в конце года образована антинаркотическая комиссия Астраханской области под председательством Губернатора. Определён её количественный и персональный состав, новые подходы в организации взаимодействия администрации Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления. Продолжалось развитие нормативно-правовой базы по вопросам оказания социальной помощи гражданам, участвующим в охране общественного порядка на территории области. Проведены смотры-конкурсы на звание «Лучший по профессии» среди личного состава подразделений УВД по Астраханской области.

О МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Разработана и постановлением Государственной Думы Астраханской области утверждена комплексная целевая программа по борьбе с преступностью в Астраханской области на 2007-2009 годы, в которую включена подпрограмма по борьбе с терроризмом и экстремизмом, предусматривающая финансирование антитеррористических мероприятий за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов в размере 23 млн.рублей. Осуществлялся ежеквартальный контроль исполнения мероприятий подпрограммы. Законами Астраханской области внесены изменения в бюджет области, определившие источники, порядок и объемы финансирования социальной поддержки граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики.

Заключены соглашения:

от 9 апреля между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Астраханской области, предусматривающее разграничение полномочий в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате террористических актов;

от 25 апреля между Федеральным космическим агентством и Правительством Астраханской области о сотрудничестве по созданию региональной навигационно-информационной системы Астраханской области, являющейся базовым звеном навигационно-информационной системы территориальной безопасности «Регион». Соглашением предусматривается выделение 18 млн.рублей на финансирование запланированных мероприятий в течение 2007-2009 годов.

Распоряжением Правительства Астраханской области создана межведомственная рабочая группа по выявлению назревающих конфликтов в сфере межнациональных отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий. Организован мониторинг состояния антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Подготовлены предложения по корректировке перечня объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, в который соответствующим распоряжением Правительства Астраханской области внесены необходимые изменения и дополнения. Организованы и проведены проверки состояния антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, расположенных на территории Астраханской области.

В целях оказания практической и методической помощи в организации работы муниципальных антитеррористических комиссий разработаны и распространены Методические рекомендации для органов местного самоуправления по профилактике и предупреждению терроризма, а также минимизации и локализации последствий террористических актов. В октябре проведен учебно-методический сбор руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, глав муниципальных образований городов и районов области «Предупреждение и пресечение террористических актов на территории Астраханской области в свете действующего законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму. Распределение функций между субъектами, участвующими в противодействии терроризму».

Совместные скоординированные действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Астраханской области, местного самоуправления в целом позволили осуществить необходимые режимные мероприятия и не допустить диверсий и террористических актов, а также экстремистских проявлений на территории области.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Утвержден и реализуется межведомственный план первоочередных мероприятий государственной миграционной политики и оздоровления миграционной обстановки в Астраханской области на 2006-2008 годы, нацеленный на совершенствование и развитие управления миграционными процессами. Активно функционирует межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников, подписан Протокол о намерениях между Правительством Астраханской области Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан, временно работающих на территории Астраханской области.

Подписано Соглашение о взаимодействии управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области и департамента торговли министерства экономического развития Астраханской области. Согласно плану-графику проводятся совместные с представителями управления Роспотребнадзора по Астраханской области, государственной инспекции труда в Астраханской области проверки хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников.

В целях усиления государственного контроля в сфере миграционных отношений сотрудники УФМС России по Астраханской области совместно с сотрудниками органов внутренних дел УВД по Астраханской области приняли участие в восьми целевых оперативно-профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение и пресечение нелегальной миграции, в том числе «Нелегальный мигрант», «Мигрант», «Розыск», «Караван-авто» и др. С целью своевременного информирования населения об изменениях в российском законодательстве по вопросам паспортной реформы, правового положения иностранцев в Российской Федерации, порядка выезда граждан Российской Федерации за рубеж проведены следующие мероприятия: прочитано лекций, проведено бесед - 4938, организовано выступлений в СМИ - 201, в том числе по вопросам паспортного законодательства - 61, по вопросам законодательства о российском гражданстве - 56.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

Продолжалась работа по укреплению взаимодействия с воинскими формированиями, дислоцированными на территории области, по вопросам призыва граждан на действительную военную службу и качественному укомплектованию подразделений Вооруженных Сил военнослужащими на контрактной основе. Продолжено оказание социальной поддержки военнослужащим, уволенным с военной службы, членам их семей и семьям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также в реализации других практических задач. Военными комиссариатами области поставлены на первичный воинский учет 7362 человека.

На действительную военную службу призвано 2400 человек, 287 из них направлены в воинские части, расположенные на территории области. Наряд штаба СКВО выполнен на 100%. Образовательными учреждениями РОСТО подготовлены по военно-учебным специальностям 830 человек, что составляет 100% от нормы, установленной облвоенкоматом. В течение сентября - октября в каждом районе области членами областной призывной комиссии были организованы и проведены встречи с призывной молодежью, родителями, представителями органов местного самоуправления и общественными организациями. Общее количество участников встреч – более 5 тыс. человек, из них более 1200 - призывники.

В честь Дня защитника Отечества был организован и проведен прием Губернатором области командиров воинских частей и руководителей силовых структур. На прошедших рабочих встречах обсуждались вопросы жизнедеятельности воинских формирований и вопросы социальной защиты военнослужащих и их семей. Подготовлены и проведены учебно-методические сборы руководящего состава администрации Губернатора, Правительства области и глав органов местного самоуправления. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации проводились учебно-методические занятия с председателями рабочих групп органов местного самоуправления и военными комиссарами районов области по вопросам реализации ФЦП «Государственные жилищные сертификаты». Военнослужащим, находящимся в запасе и отставке, выдано 13 сертификатов.

Оказывается постоянная помощь семьям военнослужащих, погибших в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе. На эти цели из бюджета области выделено 838 тыс. руб., помощь оказана 20 семьям. Кроме этого, оказана дополнительная адресная социальная помощь 25 семьям.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Осуществлено 402 мероприятия по выявлению экономических рисков и соблюдению законности при проведении заседаний котировочных и конкурсных комиссий, а также аукционов по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд исполнительных органов государственной власти Астраханской области и государственных учреждений. В плановом порядке проведены проверки правильности расходования бюджетных средств в 20 исполнительных органах государственной власти Астраханской области и подведомственных им организациях. В результате проверок выявлены нарушения в использовании средств областного бюджета на сумму 4467,7 тыс. рублей. По всем нарушениям приняты соответствующие меры административного и дисциплинарного воздействия.

Проведено 100 соответствующих экспертиз проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства Астраханской области, и проектов правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области на общую сумму 35 472 тыс. рублей. В целях осуществления контроля за реализацией инвестиционных проектов проведены мониторинги 17 инвестиционных проектов, осуществляемых при господдержке Астраханской области, по результатам которых было рекомендовано продолжить оказание государственной поддержки 12 проектам, 5 проектам рекомендовано отказать в господдержке. В областной бюджет возвращено 15,7 млн. рублей, в том числе по ранее выданным ссудам и кредитам возвращено 14,3 млн. Разработана и представлена на рассмотрение Государственной Думы Астраханской области комплексная целевая программа «Профилактика преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009 годы». Проведено два заседания антикоррупционного совета.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Выполнение задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является неотъемлемой частью мероприятий по обеспечению защиты населения и территории Астраханской области от кризисных ситуаций. В 2007 году полностью сформирована нормативная правовая база Астраханской области и муниципальных образований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Завершена паспортизация потенциально опасных объектов, территории области и муниципальных образований. Разработано 222 паспорта безопасности объектов, 177 – муниципальных образований (в т.ч. двух городских округов, 11 муниципальных районов, 11 городских поселений, 153 сельских поселений) и 1 – областной. Завершена работа по разработке планов повышения защищенности критически важных объектов, муниципальных образований и области. Созданы резервы финансовых и материальных средств для предупреждения и ликвидации ЧС на территориальном, муниципальном и объектовом уровнях, а также резервы финансовых средств в виде страхования расходов на ликвидацию ЧС на потенциально опасных объектах. В соответствии с приказом МЧС России «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» проведена работа по разработке и утверждению перечня потенциально опасных объектов, находящихся на территории области, с распределением по классам опасности. Разработана, принята и реализуется отраслевая целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы», утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области. На реализацию программы из областного бюджета выделено 1,042 млн. рублей, из федерального бюджета - 13,5 млн. рублей.

В рамках отраслевой программы на территории области реализуется программа комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. С этой целью на базе главного управления МЧС России по Астраханской области создан и оснащен современным оборудованием региональный информационный центр. На 9 объектах г. Астрахани установлено соответствующее оборудование и осуществляется информирование населения. Совершенствовалась система мониторинга и прогнозирования ЧС. В настоящее время сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) области включает 45 учреждений. СНЛК области располагает 184 постами радиационного и химического наблюдения объектов экономики.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Проводилась работа по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний и пищевых отравлений. В области реализовывались областные целевые программы: «Анти-ВИЧ/СПИД», «Вакцинопрофилактика», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом» и другие. На их реализацию выделено 156,8 млн. рублей. В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения лабораторно обследовано на ВИЧ-инфекцию 165 тысяч человек, выявлено 65 ВИЧ-инфицированных. Одной из актуальных проблем работы являлось обеспечение охраны здоровья населения от некачественной и потенциально опасной алкогольсодержащей продукции. Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области велся мониторинг безопасности и качества пищевых продуктов. Питьевая вода в среднем по области не отвечала нормативным требованиям по бактериологическим показателям до 4,8%, по санитарно-химическим показателям – до 8,8%.

В целях предупреждения завоза на территорию области карантинных и других особо опасных инфекций произведен досмотр 6661 единицы транспорта, прибывшего из стран, где регистрируются особо опасные инфекционные заболевания, и Прикаспийских государств, неблагополучных по чуме, холере, малярии. Проведено регламентированное медицинское освидетельствование 97 тысяч работников декретированных профессий (пищевики и лица, к ним приравненные). В результате реализации комплекса организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий в области не регистрировалась вспышечная заболеваемость, связанная с централизованным водоснабжением и питанием населения, не допущено осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Проведенный комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, позволил не допустить на территории Астраханской области крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, существенно сократить гибель людей при пожарах и на водных объектах.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ.
ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ И ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях обеспечения права граждан на информацию еженедельно публиковались нормативные акты в бюллетене «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области». Опубликовано 95 законов Астраханской области, 760 постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Астраханской области, постановлений Государственной Думы Астраханской области. По результатам открытых конкурсов на оказание информационных услуг заключены государственные контракты с редакциями областных и районных СМИ.

Информация о деятельности Губернатора, Правительства, органов государственной власти в рамках контрактов размещалась в электронных и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте информационного агентства «Интерфакс», портале органов государственной власти Астраханской области , портале социальной сферы Астраханской области , сайте 450-летия основания г. Астрахани , портале средств массовой информации Астраханской области .

На портале органов государственной власти ежедневно размещается от 6 до 12 актуальных информационных сообщений о деятельности Губернатора, Правительства, органов государственной власти Астраханской области. В специализированном разделе «События» аккумулируются материалы (информационные сообщения, фотоматериалы, программы, тексты выступлений) по наиболее значимым событиям в Астраханской области.

Заключены и исполнялись соглашения об информационном сотрудничестве между Правительством Астраханской области и 12 муниципальными образованиями. В соответствии с ними реализуются совместные проекты, направленные на повышение информированности населения Астраханской области. В рамках проектов освещались перспективы развития региона, организован открытый диалог населения с властью. Обеспечено информирование общественности о деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, состоянии социально – экономического развития области. Проекты содействуют формированию общественного мнения, ориентированного на культурные, духовные, морально-нравственные, общественные ценности, государственность, возрождение патриотизма.

Проекты, реализуемые в Астраханской области в сфере СМИ, книгоиздательской деятельности, развития информационных ресурсов, представлены на российских и международных мероприятиях:

на XXVI Всемирном конгрессе Международной федерации журналистов (май-июнь 2007 г., Москва);

на Международном фестивале журналистов «Формула доверия» (сентябрь 2007 г.).

По представлению Астраханской области на презентации редакции газет «Волга», «Комсомолец Каспия» награждены дипломами Союза журналистов России. Вопросы взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации обсуждались на заседании координационного совета по взаимодействию и сотрудничеству средств массовой информации Ассоциации «Северный Кавказ» (18-20 октября 2007 г., г. Астрахань).

КНИГОИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Общий тираж книг, изданных в 2007 году за счет средств областного бюджета (1,47 млн. руб.), составил 6000 экземпляров. Опубликован третий том книги Памяти жертв политических репрессий «Из тьмы забвения». К юбилею 28 Армии вышла из печати книга А.Н.Мельникова «Краснознаменная – 28-я». В декабре издана книга ветерана И.И. Панина «Астрахань в грозные годы войны». В октябре с участием Губернатора Астраханской области состоялась презентация сборника повестей разных лет «Белуга» астраханского писателя А.И. Шадрина. В рамках проекта «Астраханская губернская библиотека» изданы краеведческие книги:

«Астрахань на старинных открытках» А.С. Маркова и С.Г. Львова;

«Астрахань Велимира Хлебникова» А.А.Мамаева, «Братья Сапожниковы» А.С.Маркова, «Коллекция Павла Догадина» Т.Я.Слободских (книги изданы в подарочном наборе в специальной серии «Жизнь замечательных астраханцев»).

Презентация краеведческих, образовательных издательских проектов проводится в рамках книжных вернисажей с участием авторов, издателей, художников, руководителей полиграфических предприятий, работников отраслей культуры, образования.

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

СОЗДАНИЕ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»

Доля исполнительных органов государственной власти области, имеющих официальное представительство в сети Интернет, доведена до 100% (на начало 2007 года – 82%). Проводятся работы по продвижению ресурсов Астраханской области в сети Интернет. В целях оптимизации взаимодействия граждан с органами государственной власти и повышения эффективности работы самих органов власти за счет интерактивного взаимодействия с населением разработан и внедрен специализированный портал сервисов органов государственной власти Астраханской области ().

Портал предоставляет возможность централизованного хранения данных о государственных услугах, обеспечивает работу в многопользовательской среде. Сервисы портала классифицированы по трем признакам. Информация по всем услугам предоставляется пользователю по единому рубрикатору в интуитивно понятной форме, не требующей от пользователя знаний о точном наименовании организации, услуги или иной специфической информации.

В 2007 году количество сервисов достигло 54. Предполагается дальнейшее улучшение качества и рост числа сервисов органов государственной власти Астраханской области. Информация о ходе подготовки к юбилею доступна населению на сайте 450-летия основания Астрахани (в разделе «Объекты реконструкции. Мероприятия»). В целях повышения эффективности управления агропромышленным комплексом Астраханской области (АПК АО) путем интеграции участников АПК АО в единое информационное пространство создан отраслевой информационный ресурс агропромышленного комплекса Астраханской области (/).

В июне 2007 года заключено первое в Южном федеральном округе трехлетнее прямое лицензионное соглашение между Правительством Астраханской области и компанией Microsoft. По инициативе компании Microsoft на базе IT-Академии Астраханского государственного технического университета проведено обучение (за счет средств компании Microsoft) сотрудников исполнительных органов государственной власти Астраханской области, которых обучали работе с офисными программными продуктами. Обучено более 300 человек. В рамках указанного соглашения осуществляется процедура лицензирования программного обеспечения (программные продукты Microsoft) в исполнительных органах государственной власти области.

Проведена Международная научно-практическая конференция «Электронная культура и новые гуманитарные технологии XXI века». Конференция организована Правительством Астраханской области, российскими и зарубежными высшими учебными заведениями, приурочена к 450-летию основания г. Астрахани.

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В рамках реализации проекта создания элементов системы персонального учета населения (СПУН) внедренная система ведения электронного похозяйственного учета охватила все муниципальные районы Астраханской области. Приобретены лицензии для всех муниципальных образований Ахтубинского, Володарского, Красноярского, Лиманского, Наримановского, Приволжского, Черноярского районов и в ЗАТО г. Знаменск. В администрации указанных районов переданы серверы для учета сводных данных по району.

По итогам проекта 176 муниципальных образований получили средства информатизации для ведения похозяйственного учета в электронном виде. Сотрудники администраций муниципальных образований прошли обучение работе с АИС похозяйственного учета, обучено около 200 человек. Для создания технологической инфраструктуры информационного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Астраханской области организованы коммуникационные каналы для подключения администраций муниципальных районов области к региональной VPN-сети, которые позволят осуществлять обмен данными между исполнительными органами государственной власти области и администрациями муниципальных районов по выделенным каналам.

По сравнению с 2006 годом возросла доля муниципальных районов области, представленных в сети Интернет. Разработаны и внедрены официальные сайты администраций всех муниципальных районов области. В стадии разработки находятся сайты крупных муниципальных поселений. Собственные сайты уже имеют 2 городских округа и 2 поселения.

РАЗДЕЛ 2.
СОЦИАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

В ходе исполнения областного бюджета сохранена его социальная направленность. Увеличены расходы областного бюджета на финансирование социально значимых расходов и отраслей социального блока. Расходы по отраслям социальной сферы составили 8,1 млрд. рублей, что превышает уровень 2006 года на 2,9 млрд. рублей или на 55,3 процента.

Обязательства областного бюджета по социальным выплатам исполнены в полном объеме и задолженности по ним на начало нового финансового года нет. Заработная плата работникам бюджетных учреждений выплачена в полном объеме. Своевременно были выплачены отпускные работникам образовательных учреждений. Уровень реальной заработной платы работников бюджетной сферы в области по всем разрядам ЕТС планово повышен по всем тарифным ставкам на 10 %. На оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений социальной сферы направлено 143,6 млн. рублей, что выше уровня 2006 года на 22,8 млн. рублей.

В соответствии с поставленными Правительством и Президентом Российской Федерации задачами по сокращению социального сиротства в стране существенно (с 2,5 тыс. рублей до 4 тыс. рублей в месяц) увеличен размер выплачиваемого пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях. Расходы на выплату указанных пособий, а также на оплату труда приемных родителей составили 122,9 млн. рублей (178 % к уровню 2006 г.), из них средства федерального бюджета – 47,2 млн. рублей. Кроме того, на региональном уровне установлена дополнительная материальная поддержка семьям, усыновившим детей, в размере 1775 рублей в месяц на каждого усыновленного ребенка. На эти выплаты направлено 18,6 млн. рублей.

Размер государственного ежемесячного пособия на ребенка сохранился на уровне 2006 года – 105 рублей. Общая сумма финансирования составила 110,2 млн. рублей. С 1 января увеличены размеры стипендий учащимся и студентам начального, среднего и высшего профессионального образования в 1,5 раза. Увеличено количество Губернаторских стипендий студентам, проявившим выдающиеся способности в учебной, научной и творческой деятельности и активно участвующим в общественной жизни, с 70 до 100 квот.

На предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан направлено 851,5 млн. рублей, что на 158,4 млн. рублей больше, чем в 2006 году. Продолжена реализация национальных проектов России. Особое внимание Правительством области было уделено ходу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». За счет средств областного бюджета на эти цели выделено 145 млн. рублей, в том числе по программе обеспечения жильем молодых семей (и для молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности) – 89,1 млн. рублей.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Позитивная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни астраханцев, сохранилась и в течение 2007 года. Продолжает отмечаться реальный рост всех денежных доходов населения, включая заработную плату и пенсии (Таблица 2).

Совокупный денежный доход населения области за год составил 104,9 млрд. рублей (124 % к уровню 2006 г.). Среднедушевые месячные денежные доходы достигли 8793,5 руб. (по России – 12490,2 руб.), абсолютный прирост составил 1703,9 руб. (24% к уровню 2006 г.).

Таблица 2. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатели

2006 год

2007 год
(оценка)

Среднедушевые денежные доходы (руб.)

7089,6

8793,5

Темп роста (% к предыдущему году)

124,7

124,0

Реальные доходы (% к предыдущему году)

111,0

111,0

Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году)

110,6

110,6

Покупательная способность среднедушевых доходов (наборов ПМ)

2,49

2,68

Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одному работнику (руб.)

8157,9

9966,7

Темп роста (% к предыдущему году)

118,5

119,8

Реальная заработная плата (% к предыдущему году)

105,7

107,2

Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)

2,63

2,76

Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года) (руб.)

2590,7

3351,1

Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего года)

111,4

129,4

Реальная пенсия (% к предыдущему периоду)

100,1

113,2

Покупательная способность средней пенсии (наборов ПМ)

1,19

1,3

Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)

17,3

16,7

Индекс потребительских цен (% к предыдущему году)

112,1

111,7

Темпы роста всех составляющих доходов превысили темпы роста потребительских цен. Как следствие, реальные денежные доходы населения увеличились на 11%, реальная среднемесячная заработная плата – на 7,2%, реальная пенсия – на 13,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) повысились и составили 110,6% к уровню 2006 года (по России – 110,4%). Покупательная способность денежных доходов населения увеличилась на 7,6%, покупательная способность заработной платы – на 4,9%.

Дифференциация доходов населения остается высокой. Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения в 14,2 раза. Но в то же время необходимо отметить сокращение уровня бедности населения области с 17,3% в 2006 году до 16,7% в 2007 году. В структуре финансового потенциала произошли изменения в сторону увеличения остатка денег на руках у населения и покупки валюты при уменьшении сбережений во вкладах и ценных бумагах.

В 2007 году обеспеченность населения области общей площадью жилья возросла с 19,6 кв. м на человека в 2006 году до 20,2 кв. м в 2007 году. Доля обучающихся первой смены в образовательных учреждениях достигла 81,7% всех учащихся, в то время как доля обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями, напротив, сократилась на 0,8% и оценочно составила 540 мест на 1000 детей дошкольного возраста.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Демографическая ситуация в регионе улучшилась. Численность населения области, по оценке Федеральной службы государственной статистики, на 01.01.2008 составила 1000,9 тыс. человек.В области зарегистрировано 13370 случаев рождения детей, что на 1029 (8,2%) больше, чем в 2006 году. Рождаемость выросла по всем районам области, кроме Лиманского. Положительный естественный прирост отмечен в Володарском, Красноярском, Наримановском, Приволжском, Харабалинском районах области, ЗАТО Знаменск. В области умерло 14035 человек (на 4,1% меньше, чем в 2006 году). За счет улучшения основных демографических показателей естественная убыль снизилась на 70,7% и составила 665 человек.

Органами ЗАГС зарегистрировано 8836 браков (на 8,4% выше уровня 2006 года). Число разводов составило 5257 (увеличилось на 10,9%). С целью улучшения демографической ситуации в области разработана концепция пропаганды увеличения деторождаемости, а также определены направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации в регионе на 2008 – 2010 годы. Возросло количество юридически значимых действий, совершаемых органами ЗАГС области. Их число составило 72,1 тыс., что на 17, 2 тыс. больше, чем в 2006 году. Повышение информационной эффективности органов ЗАГС Астраханской области, улучшение качества обслуживания граждан стало возможным при активном внедрении информационных и коммуникационных технологий, в частности модифицированной версии программы «МАИС-ЗАГС».

Продолжается работа по развитию услуг населению в сфере информационно-правовой помощи, торжественных и выездных регистраций бракосочетания, обрядов имянаречения, осуществляемых областным государственным учреждением «ЗАГС». Всего за год областным государственным учреждением оказано 187 тыс. услуг. Одним из видов услуг, получивших признание, является организация и проведение различных свадебных юбилеев (серебряная, золотая, фарфоровая свадьбы и т.п.). Сегодня такие мероприятия проводятся по желанию юбиляров, а также их детей и родственников. Развитие услуг привело к увеличению доходов ОГУ «ЗАГС» в 1,6 раза, которые составили 14,3 млн. рублей.

В ходе реализации отраслевой целевой программы «Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2007 год» начато строительство здания для размещения отдела ЗАГС Володарского района, продолжались ремонтные работы во Дворце бракосочетания. Также ремонтные работы проводились в отделах ЗАГС Камызякского, Икрянинского, Лиманского, Харабалинского, Черноярского, а также Кировского, Ленинского, Трусовского районов.

Отделами ЗАГС также проводились традиционные мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, престижа материнства, отцовства и пропаганду семейных ценностей. Проведен ряд торжественных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери: чествования многодетных семей, золотых, серебряных и других юбиляров, детей-двоен, торжественные регистрации рождения. Организовано областное мероприятие с участием молодых многодетных семей Астраханской области. Впервые совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области проводились торжественные мероприятия по вручению государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в Приволжском, Наримановском, Камызякском, Икрянинском, Ленинском, Кировском районах.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Разработан прогноз развития трудовых ресурсов и проведен расчет численности экономически активного населения в разрезе городов и районов области. Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий (без учета совместителей) в декабре составила 314,9 тыс., что на 4,9% больше, чем в 2006 году. На крупных и средних предприятиях области занято 78,0% всех работающих (245,7 тыс.). Число введенных новых рабочих мест выросло на 37,4% по сравнению с 2006 годом. Более чем на треть уменьшилось число работников, уволенных с предприятий по сокращению штатов, а число принятых на работу на 6% превысило число уволившихся с предприятий.

Наибольший прирост численности работающих отмечен в строительстве (на 12,5%), добыче полезных ископаемых (на 18,9%), оптовой и розничной торговле (на 5,3%), обрабатывающих производствах (на 4,2%). Широкомасштабные строительные работы по подготовке к 450-летию со дня основания г. Астрахани несомненно способствовали улучшению ситуации на рынке труда области и сокращению безработицы.

Улучшение ситуации на рынке труда способствовало снижению количества обращений граждан в службу занятости. Обращения за содействием в трудоустройстве не занятых трудовой деятельностью граждан сократились на 21,7%, а численность их составила 28,4 тыс. человек. В составе не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, около 60% приходилось на граждан, уволившихся по собственному желанию, уволенных в связи с сокращением персонала предприятий и организаций, выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня подготовки и общеобразовательных школ.

Сохранилась тенденция снижения численности работающих в сельском хозяйстве (на 11,1%). Сократились масштабы скрытой безработицы: число работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, сократилось на 24,7% и составило 1839; число работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации, составило 900, что на 30,4% меньше, чем в 2006 году.

На конец года в органах службы занятости состояло на учете 7892 человека, не занятых трудовой деятельностью. Пособия назначены 7723 безработным. Уровень регистрируемой безработицы на этот период составил 1,5% (в 206 году – 2,6%) экономически активного населения. Службой занятости с участием представителей кадровых служб предприятий и организаций было организовано и проведено 200 ярмарок вакансий, в их числе: 23 ярмарки по организации общественных работ, 16 ярмарок по организации временной занятости несовершеннолетней молодежи, 43 ярмарки учебных мест. В работе ярмарок приняли участие 599 предприятий и организаций, посетили ярмарки 8,4 тыс. человек, трудоустроены 3,1 тыс. человек.

Астраханскими работодателями активно привлекаются трудовые ресурсы из-за рубежа, в основном в аграрную и строительную отрасли. По сравнению с предыдущим периодом спрос на иностранную рабочую силу вырос. Потребность на 2008 год составляет до 15 тысяч человек. Анализ показал, что продолжается процесс старения занятого в экономике населения. Численность возрастной группы до 30 лет сократилась по сравнению с 2002 годом на 9,0%, а численность занятых в пенсионном и предпенсионном возрасте увеличилась за этот период на 7,5%. Особенно заметен в этой возрастной группе рост числа работающих старше пенсионного возраста – на 4,5%.

Стабильно высоким остается уровень образования занятых в экономике. Процент имеющих высшее образование среди занятых в экономике вырос на 4,2% по сравнению с 2002 годом и составил 19,6%. Увеличилось и число имеющих среднее профессиональное образование: в 2002 году их доля в общем числе работающих составляла 34,%, а по показателям 2007 года – 36,2%. Системой обучения на предприятиях было охвачено 12,1% занятых в экономике, что соответствует периодичности обучения 1 раз в 8 лет. Незначительно, но все же увеличилось финансирование обучения персонала. Положительные изменения произошли и в структурном соотношении персонала, проходящего ежегодное обучение. Более пропорциональным стало соотношение обучающихся руководителей и специалистов и, что самое главное, возросло число обучающихся рабочих. Учебная база области по-прежнему может полностью удовлетворить потребность экономики области в квалифицированных кадрах.

Потребность экономики в выпускниках начального профессионального образования удовлетворяется только на 84%. В то же время ежегодный выпуск специалистов среднего профессионального образования превышает потребность почти в два раза, специалистов высшего профессионального образования – в два с лишним раза. На профессиональное обучение было направлено около 2,6 тыс. безработных граждан. Обучение осуществлялось более чем по 90 профессиям (специальностям). Сформировался стабильный, с учетом изменений на региональном рынке труда, перечень профессий, специальностей, пользующихся повышенным спросом у работодателей. Около 80% безработных граждан обучались по рабочим профессиям, наиболее востребованным на рынке труда.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Продолжалась реализация отраслевой целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы». Программа включает в себя пять подпрограмм:

«Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы»,

«Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2007-2009 годы»,

«Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы»,

«Развитие учреждений социального обслуживания населения на 2007-2009 годы»,

«Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы».

Финансирование данной Программы из консолидированного бюджета составило 82,9 млн. руб., в том числе по областному бюджету – более 67,5 млн. руб. Мероприятиями Программы было охвачено около 134 тыс. человек (2006 г. – 127 тыс. чел.). Одной из наиболее значимых является подпрограмма «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы». За счет средств подпрограммы оказывалась денежная и натуральная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от пожара или стихийных бедствий, многодетным малоимущим семьям на развитие подсобного хозяйства, членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации, компенсировались затраты малоимущим гражданам, связанные с проездом в специализированные лечебные учреждения города Астрахани и за пределы области. Финансирование подпрограммы из консолидированного бюджета составило 42,1 млн. руб. (областной бюджет – 27,6 млн. руб.). Подпрограммой было охвачено свыше 116 тыс. человек (2006 г. – 110 тыс. чел.).

Материальную помощь различного вида получили 25455 человек на сумму 23,9 млн. руб. Материальную помощь в сумме 2,3 млн. руб. на перевод квартир на индивидуальное отопление получили 88 человек (87 домовладений) с. Болхуны Ахтубинского района. Реализация мероприятий подпрограммы позволила улучшить условия жизни инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников войны и тружеников тыла – 852 ветерана получили материальную помощь, финансовую поддержку на ремонт жилья и приобретение товаров длительного пользования на общую сумму 3,9 млн. рублей.

На проведение праздничных благотворительных мероприятий для малообеспеченных граждан, инвалидов, пенсионеров, детей из малообеспеченных семей, детей с ограниченными возможностями из консолидированного бюджета израсходовано 13,9 млн. руб., охвачено 88 тысяч нуждающихся астраханцев.

В рамках реализации комплексной целевой программы «Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы» через управления (отделы) министерства социального развития и труда Астраханской области в районах области 4,7 тыс. астраханцам оказана социальная помощь на 6,2 млн. рублей. Из средств резервного фонда Правительства области также через структурные подразделения министерства в районах области выделено около 4 млн. руб. на оказание различного рода материальной помощи 424 астраханцам.

Продолжена работа по предоставлению жителям области материальной помощи на газификацию домовладений, которую получили 483 человека на сумму свыше 6,5 млн. руб., в т. ч. за счет средств областного бюджета – 334 чел. на сумму 5,0 млн. рублей.

Продолжалась работа по улучшению социально-экономических условий жизни инвалидов, участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников войны и тружеников тыла. С начала реализации данных мероприятий около 21,7 тыс. ветеранов области (60,0%) получили различного вида помощь на сумму около 53,6 млн. рублей, в т.ч. в 2007 г. – около 3,7 тыс. ветеранов на сумму 9,5 млн. руб. На выделенные средства были обеспечены дополнительными лекарственными препаратами 70 ветеранов, для 161 ветерана приобретены товары длительного пользования; проведен ремонт жилья 472 нуждающимся; около 3 тысяч получили материальную помощь, 34 труженикам тыла приобретены санаторно-курортные путевки; установлены телефоны 72 ветеранам.

В декабре в регион из федерального центра поступило 10 автомобилей для инвалидов Великой Отечественной войны, вручение которых состоялось в январе 2008 года. На средства областного бюджета было приобретено еще 4 автомобиля. Активную помощь в реализации социальных программ по улучшению материального положения неработающих пенсионеров оказал Пенсионный фонд Российской Федерации. Выделенные им средства в объеме 7,2 млн. руб. позволили газифицировать домовладения 71 малоимущему неработающему пенсионеру, оказать единовременную материальную помощь 2435 малоимущим пенсионерам и 1590 ветеранам Великой Отечественной войны.

В целях совершенствования системы социальной поддержки населения было разработано и принято 18 распорядительных документов региональных органов власти, по вопросам социальных гарантий и льгот подготовлено 20 распоряжений Губернатора и Правительства области. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами продолжалась работа по оформлению удостоверений о праве на льготы ветеранам боевых действий на территории Чечни и Дагестана, выдано 803 удостоверения. В течение последних трех лет количество граждан, имеющих право на данный вид льгот, снижается.

Реализовано 218 путевок в областной социально-реабилитационный центр «Русь», 420 путевок в социально-реабилитационный центр с. Оранжереи, 15 путевок в центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки».

Проводилась работа по сбору и обобщению сведений о перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и вставших на очередь до 01.01.2005. Проведено 17 заседаний комиссии по вопросам выделения сертификатов на получение субсидии для улучшения жилищных условий лицам, состоящим в льготной очереди. Проведено собеседование с 996 льготниками, из них 215 человек дали согласие на получение субсидии, 195 человек по решению комиссии получили сертификаты, 81 из них уже улучшил свои жилищные условия. Общая сумма затраченных на оплату сертификатов средств составила 20 млн. руб. или 30,6% от выделенных на эти цели средств. В настоящее время рассматриваются дела граждан, вставших на очередь для получения жилья в 1980-1998 годах. Хорошо организована работа по подбору претендентов и оформлению необходимых документов для получения жилищной субсидии в Ахтубинском, Икрянинском, Советском районах. В связи с неудовлетворительной подготовкой документов на комиссии не рассматривались дела льготников Трусовского района.

На реализацию льгот Героям Советского Союза, Героям России, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Боевой и Трудовой Славы из средств федерального бюджета в сумме было выделено 970 тыс. рублей. Разработано и принято постановление Правительства области, определяющее новый порядок льготного проезда граждан. В течение года органами социальной защиты населения было продано 8496 годовых проездных билетов, в том числе 850 – федеральным льготникам. На проезд транспортом по дачным маршрутам было реализовано 16013 книжек-талонов, из них 1647 – для федеральных льготников. В декабре в соответствии с постановлением Правительства области были заключены договоры с транспортными организациями об обеспечении пассажирских перевозок на городском транспорте. Организована реализация проездных билетов льготникам на первый квартал 2008 года. По состоянию на 01.01.2008 реализовано 10367 проездных билетов, из них 1646 – федеральным льготникам, 8721 – региональным.

Осуществлялось сотрудничество с общественными организациями, в том числе в части предоставления им материальной помощи. Финансовая поддержка была оказана в сумме более 1,5 млн. руб. (в 2006 г. – 1,3 млн. руб.). Организованы и проведены областные мероприятия, посвященные восемнадцатой годовщине вывода войск из Афганистана, Дню Победы, Дню памяти и скорби; совместно с общественной организацией «Боевое братство» состоялось трехдневное заседание координационного совета общественных объединений ветеранов боевых действий ЮФО. В августе-сентябре в Камызякском районе совместно со Всероссийской общественной организацией слепых был организован для инвалидов по зрению спортивно-туристский фестиваль «Остров робинзонов», в котором приняло участие 13 команд из городов России и ближнего зарубежья. В мае и сентябре организована поездка 435 ветеранов войны на теплоходе «Академик Тимирязев» в город-герой Волгоград. Оказано содействие в подготовке и проведении торжественного заседания, посвященного 20-летию областного совета ветеранов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

Подготовлено 10 нормативно-правовых актов, среди которых постановления Правительства области: «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета»; «О прейскуранте на платные услуги, оказываемые государственным стационарным учреждением Астраханской области «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), «Об утверждении тарифов на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания» и др.

Также разработаны и утверждены: порядок оказания натуральной помощи в виде продуктовых наборов, содействия в паспортизации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, оплаты проезда к месту жительства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, порядок направления средств, поступающих от оплаты социальных услуг, и др.

Проведено пять областных благотворительных праздничных мероприятий в культурно-развлекательном кинокомплексе «Октябрь» и музыкальном театре в рамках встречи ветеранов в киноклубе «Дневной сеанс», посвященных Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню памяти и скорби, Дню пожилого человека. На данных мероприятиях побывало 5277 человек. Подарки получили 4214 граждан. Для 1241 пожилого человека, приглашенного из сельских районов, был организован праздничный обед.

Продолжена работа по лицензированию медицинской деятельности областных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Из 30 данных учреждений лицензию имеют 18 учреждений, 7 нуждаются в оформлении лицензии, не имеют лицензии 5 учреждений и 3 филиала.

Большое внимание уделялось вопросам повышения квалификации медицинских работников областных социальных учреждений. В Астраханском базовом медицинском колледже прошли обучение 90 медицинских работников среднего звена, работающих в учреждениях социального обслуживания. На базе АГМА прошли обучение 9 врачей, из них 3 – на бесплатной основе. Проводилась работа по обеспечению путевками «Мать и дитя» в областной социально-реабилитационный центр «Русь» детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитации. Всего выдана 231 реабилитационная путевка.

Для 1075 человек, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, Астраханскому предприятию «ОРТО» перечислено из областного бюджета 3,4 млн. рублей. По подпрограмме «Развитие учреждений социального обслуживания населения» за 2007 год выделено из областного бюджета 37,6 млн. руб. (за 2006 г. – 34,3 млн. руб.). Мероприятиями подпрограммы охвачено 2378 человек.

На реализацию подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов» выделено из областного бюджета около 2 млн. руб. Мероприятиями подпрограммы охвачено 3656 инвалидов. Средства направлены: областной общественной организации ВОГ – 145,0 тыс. руб. (на организацию сурдоперевода и оснащение центра досуга для инвалидов по слуху); областной общественной организации ВОИ – 150,0 тыс. руб. (на перевозку 241 инвалида на социальном такси). Выделено 280,0 тыс. руб. на приобретение санитарной автомашины для перевозки инвалидов в медицинские учреждения города Астрахани и области. Астраханскому протезно-ортопедическому предприятию «ОРТО» направлено 564,1 тыс. руб. на приобретение реабилитационного оборудования для 190 инвалидов, центру психосоматической медицины «Гештальт» – 75,3 тыс. руб. на оплату услуг по оказанию психологической и психотерапевтической помощи 48 инвалидам и ветеранам боевых действий. Перечислено на ремонт автомашины инвалида 41,6 тыс. рублей.

Состоялось восемь спортивных мероприятий, в которых приняли участие 1169 чел., из них 763 – инвалиды. По подпрограмме «Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области» в отчетном году выделено из областного бюджета 68 тыс. руб. (в 2006 г. средства не выделялись). Средства направлены в центр социальной адаптации и социальный центр кризисной реабилитации на предоставление натуральной помощи. Центром социальной адаптации обслужено 363 человека, из них 101 – освободившийся из мест лишения свободы; в отделение ночного пребывания социального центра кризисной реабилитации обратилось 740 человек без определенного места жительства, из них 126 – освободившиеся из мест лишения свободы. В целом мероприятиями подпрограммы был охвачен 751 человек, освободившийся из мест лишения свободы.

На подпрограмму «Дети-инвалиды» выделено из областного бюджета 715,0 тыс. руб., из федерального – 4805,7 тыс. руб., из других источников – 381,2 тыс. руб. Охвачено мероприятиями 1311 человек. За счет средств данной программы оказана материальная помощь 12 семьям в связи с лечением детей-инвалидов за пределами области; областной общественной организации детей-инвалидов и их родителей оплачивалось содержание социального такси и производилась оплата обучения детей-инвалидов в школе взаимной человечности детского ордена Милосердия. Оказана помощь областному общественному фонду инвалидов с эндокринными заболеваниями на проведение социально значимых мероприятий для детей, больных сахарным диабетом. Для детей с ограниченными возможностями проведена туристическая акция «Я познаю мир». Проведен шестой областной фестиваль творчества детей-инвалидов.

По линии федеральной целевой программы «Дети России» на реконструкцию областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями поступило 4,5 млн. рублей. Всеми видами учреждений социального обслуживания населения в 2007 году обслужено 59,6 тыс. человек, в том числе прошли различную реабилитацию 15,7 тыс. человек. Отделениями социальной помощи на дому, включая специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, обслужено 8769 человек (за 2006 г. – 8368 чел.).

В 2007 году увеличилось количество отделений социального обслуживания на дому: дополнительно открыты по одному отделению в Приволжском, Камызякском и Икрянинском районах. Кроме того, открыты два отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Зеленга Володарского района на 30 мест и в областном комплексном центре социального обслуживания населения на 30 мест. В июне была открыта вторая очередь на 200 мест государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический дом-интернат для престарелых, г. Нариманов, Астраханская область». В дома-интернаты оформлено 377 путевок. В очереди не размещение в стационарные учреждения социального обслуживания на 1 января 2008 года находятся 73 человека.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

Продолжается работа по социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми, женщин и детей, испытывающих жизненные трудности, системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, организации отдыха и оздоровления нуждающихся детей и др. Областные учреждения социального обслуживания оказали различного рода социальную поддержку более чем 34 тыс. семей.

Проездные билеты на сумму 3 млн. руб. смогли получить около 10 тыс. учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей и воспитанников социально-реабилитационных учреждений. С 1 января вступило в действие постановление Правительства области «О порядке обеспечения бесплатным полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет», по которому меры социальной поддержки были оказаны 1568 беременным женщинам, 2568 кормящим матерям и 13895 детям в возрасте до трех лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории области. По случаю Международного женского дня и Дня матери в родильных домах областного центра, а также в сельских больницах состоялось торжественное вручение комплектов для новорожденных 616 женщинам.

В области действует система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В данную систему входят областной социально-реабилитационный центр (ОСРЦ) для несовершеннолетних и его 9 филиалов в районах области и города Астрахани, областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних девочек «Улитка». Общее количеством мест в них – 624.

Астраханскими детскими социальными учреждениями было обслужено 2767 несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в 2006 г. – 2150 чел.). Большинство детей из этого числа возвращены в родные семьи – 1597 чел. (2006 г. – 1553), переданы под опеку (попечительство) 44 чел. (2006 г. – 39 чел.), направлены в приемные семьи 38 чел. (2006 г. – 24 чел.). Из числа обслуженных детей: 350 – оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, 237 – проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, 41 – самовольно оставившие семью, 30 – не имеющие места жительства, 21 – заблудившиеся или подкинутые, 16 – самовольно ушедшие из общеобразовательных учреждений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В числе воспитанников, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях, 20% – беспризорные дети (568 чел.).

Численность семей и детей, находящихся в социально опасном положении, увеличилась по сравнению с 2006 годом на 20%. На учете в органах социальной защиты населения состояло 1495 таких семей, в них 2711 детей (в 2006г. – 1206 семей, в них 2363 ребенка). В течение года было снято с учета в связи с улучшением социального положения 52 семьи (в 2006г. – 32 семьи), 1154 асоциальные семьи находятся под социальным патронажем.

Специализированными детскими учреждениями активно продолжалась работа по созданию семейных воспитательных групп. В ОСРЦ действовали 44 семейные воспитательные группы, где воспитывалось 78 детей. На 01.01.2008 в области функционируют 27 семейных групп, в которых находятся 42 ребенка. В течение года из семейно-воспитательных групп было организовано шесть приемных семей с 36 детьми. В учебно-производственных мастерских «Ориентир» ОСРЦ 47 подростков из малообеспеченных семей получили профессии швеи и парикмахера. В соответствии с областной целевой программой «Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006-2009 годы» был проведен конкурс профессионального мастерства среди специалистов ОСРЦ «Лучший по профессии». Вопросам профилактики безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних были посвящены четыре областных учебно-методических семинара для специалистов и руководителей детских специализированных учреждений.

Особое внимание было уделено подготовке и проведению оздоровительной кампании для детей, испытывающих жизненные трудности. На эти цели было выделено около 1,5 млн. руб. Кроме того, Красноярскому району и ЗАТО Знаменск были направлены субвенции в размере 256,0 тыс. руб. и 120,0 тыс. руб. соответственно. Данные муниципальные образования выделили также на эти цели собственные средства в сумме 84,5 тыс. руб. и 156,0 тыс. руб. соответственно.

В общей сложности всеми формами оздоровления было охвачено 5446 детей (в 2006 г. – 5338 детей), в том числе в лагерях с дневным пребыванием на базе учреждений образования и здравоохранения, палаточных лагерях отдохнуло 2473 ребенка; в лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием на базе учреждений социального обслуживания – 2410 человек; в загородных здравницах «Бережок», «Березка», «Дубок» – 395 детей; в санаторно-курортных учреждениях – 176 детей.

На проведение благотворительных мероприятий для женщин, семей и детей израсходовано 3,6 млн. руб. На областных праздниках, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери, Новому году, побывало около 15 тысяч женщин, детей. В областном конкурсе «Астраханская семья третьего тысячелетия» приняли участие около 300 семей из всех районов области и города Астрахани. Четырнадцать семей – участников финала конкурса, были награждены дипломами Губернатора области и денежными премиями в размере от 10,0 до 30,0 тыс. рублей.

ВЫПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ

На выплату пособий на детей, денежных компенсаций и других выплат социального характера жителям области поступило 1140,0 млн. руб. (в 2006 году — 871 млн. руб.), в том числе из областного бюджета – 751,0 млн. рублей.

Средняя численность получателей ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защиты населения составила 54,8 тыс. семей (79,5 тыс. детей). Численность получателей пособия в 2003-2007 годах постепенно снижается с 121,6 до 79,5 тыс. Основной причиной этого является рост доходов семей с несовершеннолетними детьми. Из 13,2 тыс. новорожденных детей в органах социальной защиты населения впервые назначено пособие 4,0 тыс. детей (30%). Наблюдается также снижение доли детей, получающих пособие, с 54% в 2003 году до 38,7% в 2007 году.

За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации произведена выплата пособий на рождение ребенка, а также пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком (в связи с ликвидацией предприятия) 3,8 тыс. получателям на общую сумму 32,0 млн. рублей. Впервые была организована выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим матерям. Пособие назначено 11,7 тыс. получателям, в том числе по уходу за первым ребенком – 6,8 тыс. чел., за вторым ребенком – 4,9 тыс. чел. Сумма выплат составила 207,3 млн. рублей. За счет средств областного бюджета производилась ежемесячная выплата на содержание опекаемых и усыновленных детей, а также детей, воспитывающихся в приемной семье. На эти цели из областного бюджета поступило 141,5 млн. руб., что позволило выплатить пособие 2,7 тыс. получателей на 3,1 тыс. детей.

На оплату гражданам субсидий за жилищно-коммунальные услуги из областного бюджета поступило 150,4 млн. руб. (в 2006 г. – 185,4 млн. руб.). Число семей, получавших субсидии, несмотря на снижение максимальной доли собственных расходов граждан на коммунальные услуги до 15%, сократилось и составило 19,4 тыс. (в 2006г. – 32,7 тыс.).

Проведены четыре перерасчета размеров субсидий: в январе – в связи со снижением размера максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ с 18 до 15%; в мае – в связи с утверждением размеров стандартов на 2007 год (с доплатой с января); в июле – для ЗАТО Знаменск в связи с корректировкой стандартов; в ноябре – получателям субсидий г. Ахтубинска в связи с резким повышением тарифов на ЖКУ с сентября. Принятые стандарты привели к резкому увеличению количества получателей субсидий в г. Ахтубинске. Перерасчеты субсидий производились также ежеквартально в связи с изменением величин прожиточного минимума.

Продолжалась выплата денежных компенсаций за счет областного бюджета в соответствии с Законом области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан". С 2006 года численность граждан, получающих льготы в монетизированном виде, не только стабилизировалась, но и наметилось ее снижение. На конец 2007 года численность граждан льготных категорий составила 136,6 тыс. (на конец 2006 г. –137,9 тыс.).

В соответствии с постановлением Правительства области выплачивалась ежемесячная денежная компенсация расходов по абонентской плате за телефон, на приобретение сжиженного газа и твердого топлива инвалидам-чернобыльцам и вдовам инвалидов. Число получателей – 363 человека. В совокупности из областного бюджета им выплачено 0,5 млн. рублей.

В соответствии с Законом области «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а также непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Чеченской Республики и Республики Дагестан» производилась ежемесячная выплата денежной компенсации расходов по абонентской плате за телефон и радио, а также компенсации на приобретение сжиженного газа и твердого топлива. Число получателей составило 2007 человек и увеличилось с начала года на 23,5%. Из областного бюджета им в совокупности выплачено 1,9 млн. рублей.

В соответствии с Законом области «О мерах социальной поддержки детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» выплачивалась ежемесячная денежная компенсация расходов на проезд в общественном транспорте, а также компенсация на приобретение сжиженного газа и твердого топлива 779 гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума. Из областного бюджета на эти цели поступило 1,8 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства области «О мерах социальной поддержки многодетных семей» производилась выплата 2594 гражданам ежемесячной денежной компенсации на приобретение сжиженного газа и топлива. Общий объем финансирования составил 0,7млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства области «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению твердым топливом и сжиженным газом» выплачивалась ежемесячная денежная компенсация 26,5 тыс. льготникам. Предоставлялась денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива и оплату транспортных услуг по его доставке 5300 человекам.

На основании Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и постановления Правительства области производилась выплата социального пособия и материальной помощи на погребение умерших граждан, осуществлялось возмещение расходов специализированным службам, оказывающим услуги по погребению. На погребение 6 тыс. умерших граждан перечислено ритуальным службам 6,5 млн. рублей. На ежемесячную выплату денежной компенсации гражданам, награжденным нагрудными знаками «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», израсходовано 15,7 млн. рублей. По вопросам назначения и выплат социальных пособий подготовлен 31 нормативно-правовой акт, в том числе 28 нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства области, 3 законопроекта.

Оплата и охрана труда

Среднемесячная начисленная заработная плата составила 9966,7 руб., рост – 119,8 %. Вместе с тем сохраняется высокая дифференциация оплаты труда. Так, оплата труда работников обрабатывающих производств и строительства выше, чем у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства соответственно в 3,4 и в 2,9 раза. Наиболее высокая средняя заработная плата по-прежнему у работников по добыче полезных ископаемых (30006,9 руб.), финансовой деятельности (22257,5 руб.), транспорта и связи (14150,1 руб.), обрабатывающих производств (12419,9 руб.). Наименьшая – в сельском и лесном хозяйстве (3603,8 руб.), рыболовстве и рыбоводстве (4411,8 руб.). 1).

Средняя заработная плата работников социально-культурных отраслей (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг) в сравнении с 2006 годом выросла на 15,6 %. В образовании она составляет 61,1% от среднего уровня оплаты труда по области, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 63,8%. Сохраняется тенденция снижения задолженности по заработной плате. За год общая сумма задолженности по заработной плате сократилась на 64,3 млн. рублей и составила 6,5 млн. рублей.

Задолженность в организациях бюджетной сферы существует из-за отсутствия финансирования за счет местных бюджетов. На конец года сумма бюджетной задолженности по области составила 0,4 млн. руб. (в 2006 году – 10,1 млн. руб.). При этом в трех районах области (Енотаевском, Камызякском, Красноярском), городе Астрахани и ЗАТО Знаменск отсутствуют долги по заработной плате за счет местных бюджетов. В пяти районах области (Ахтубинском, Володарском, Наримановском, Приволжском и Черноярском) на конец 2007 года также отсутствует задолженность по заработной плате.

Во исполнение решения комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников продолжалась работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, обеспечивающих гарантии выплаты заработной платы в размере не ниже 6000 рублей и недопущение задолженности по заработной плате работникам данных организаций. По состоянию на 01.01.2008 в области действует около четырех тысяч соглашений.

В целях сохранения кадрового потенциала отрасли заведующим отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому комплексных центров социального обслуживания населения и социальным работникам, осуществляющим социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, установлены ежемесячные доплаты в размере 1000 рублей.

По данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в организациях области в 2007 году от производственного травматизма пострадали 256 человек, что на 29,0% меньше, чем в 2006 году. Травмы со смертельным исходом получили 15 человек (2006 год – 27 человек). Число несчастных случаев с тяжелым исходом составило 35. Продолжалась реализация целевой подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2007-2009 годы». В её рамках постоянно осуществлялся контроль за качеством обучения охране труда. Обучено и проверку знаний по вопросам охраны труда прошли в специализированных обучающих организациях 3388 руководителей и специалистов организаций различных форм собственности.

За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации обучены 1600 человек (специалисты и руководители служб охраны труда – 159, члены комитетов (комиссий по охране труда) – 763, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда – 567, руководители бюджетных организаций – 111).

Организовано областное совещание по охране труда в Красноярском районе, в рамках которого была подготовлена выставка средств индивидуальной защиты работающих. В рамках конкурса «Областная организация высокой социальной эффективности» были рассмотрены заявки и документы по номинации «Условия и охрана труда» 24 организаций различных форм собственности. Проанализированы разделы по охране труда 141 коллективного договора.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Развитие трудовых отношений и предупреждение социальной напряженности в трудовых коллективах осуществлялось посредством сформированного механизма социального партнерства, особую роль в котором играют коллективные договоры и соглашения. Всего в области действует около двух тысяч коллективных договоров, из которых прошли уведомительную регистрацию 71 %. Наибольший удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры, приходится на сферу образования и здравоохранения. Среди различных видов собственности наибольшее число договоров приходится на муниципальные организации. Особое внимание уделяется подготовке, заключению и контролю за ходом выполнения соглашений. Всего за истекший период заключено, пролонгировано и действует 1 региональное, 5 территориальных, 6 отраслевых региональных и 12 отраслевых территориальных соглашений.

Позитивную роль в решении социально-экономических проблем региона, в развитии взаимодействия и объединении усилий органов власти, работодателей и профсоюзов играет областное трехстороннее Соглашение между областным Правительством, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей. На заседаниях областной комиссии были рассмотрены вопросы: о выполнении трехстороннего Соглашения между Правительством области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2005 – 2007 годы; о проблемах рынка труда и обеспечения занятости; о ситуации в связи с повышением цен на хлеб; о заключении регионального соглашения об установлении размера минимальной заработной платы в области; о создании условий для полноценного отдыха, увеличения числа оздоравливаемых детей путем укрепления и развития загородной оздоровительной базы в регионе, повышения объемов государственного финансирования детского оздоровления; о перспективе проведения аттестации рабочих мест в учреждениях образования ресурсных центров Ахтубинского, Икрянинского, Камызякского и Лиманского районов; о социальной поддержке семей, имеющих детей; о согласовании проектов нормативных правовых актов в сфере труда и др.

Правительством области разработано и принято постановление «О порядке согласования областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития и иных актов органов государственной власти Астраханской области в сфере труда». В соответствии с ним осуществляется организационное обеспечение работы постоянной рабочей группы по согласованию проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития и иных актов органов государственной власти территории в сфере труда областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Состоялось пять заседаний рабочей группы, на которых рассмотрено 17 проектов нормативных правовых актов.

Проводилась работа по организации разработки и заключения областного трехстороннего соглашения между Правительством области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2008-2010 годы, состоялось 7 заседаний рабочей группы. С учетом предложений и замечаний сторон социального партнерства сформирован проект соглашения, подписание которого прошло на заседании областной трехсторонней комиссии 12 февраля 2008 года. Оказывалась консультационно-методическая помощь территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе с выездом в Икрянинский, Ахтубинский, Володарский районы области. Состоялся областной конкурс «Областная организация высокой социальной эффективности», победителем которого стали 23 организации из более чем 40 участников.

Также проводилась работа по привлечению организаций и предприятий территории к участию в конкурсе «Всероссийская организация высокой социальной эффективности». Девять предприятий подали заявки на участие в данном конкурсе. Согласно распоряжению Правительства области «О поддержке инициативы отдельных коллективов организаций в предоставлении женщинам дополнительного оплачиваемого выходного дня в месяц», в 46 организациях области женщинам предоставляется дополнительный оплачиваемый выходной день один раз в месяц.

ЭКСПЕРТИЗА ТРУДА

Самым действенным фактором улучшения условий и охраны труда на предприятиях является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, которая проводится в области с 1июля 1997 года в соответствии с Положением об аттестации рабочих мест. Государственная экспертиза условий труда, осуществляя постоянный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, провела 148 экспертиз качества проведения аттестации 7845 рабочих мест по условиям труда в организациях и на предприятиях области, семь экспертиз – по запросу органов государственного надзора и контроля, три экспертизы – по запросу Пенсионного фонда Российской Федерации. По результатам проверок было выдано 158 экспертных заключений.

Основные недостатки при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях: неполное заполнение карт аттестации рабочих мест, работники не извещаются о результатах проведенной аттестации рабочих мест, не в полном объеме обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с определенными нормами. Результаты аттестации рабочих мест заносились в базу данных компьютерного учета. На 01.01.2008 в базу данных было внесено 398 организаций области, прошедших аттестацию начиная с 1999 года.

Государственной экспертизой условий труда проведено 140 проверок правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска и другие компенсации. За год выдано 12 экспертных заключений по проектам нового строительства и реконструкции производственных объектов.

УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОТРАСЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА

На финансирование мероприятий социального развития и труда из средств областного и федерального бюджетов выделено 1,7 млрд. рублей, кроме того, 49,7 млн. рублей привлечено из внебюджетных источников. План по привлечению средств выполнен на 104,6 %. В полном объеме были профинансированы социальные выплаты и заработная плата с начислениями. По сравнению с 2006 годом объем средств, направленных на выплату заработной платы, увеличился на 37,1%, социальных выплат – на 8%.

На капитальное строительство, капитальный ремонт и материально-техническое оснащение областных учреждений социального обслуживания населения было выделено из всех источников финансирования 82,9 млн. руб. На реконструкцию здания детского сада под областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в городе Астрахани из федерального бюджета были получены 4,5 млн. тыс. рублей, из областного бюджета – 3,9 млн. рублей. На выделенные средства осуществлена перепланировка помещений, первый этап отделочных работ, реконструкция внутренних инженерных сетей, работы по вентиляции и кровле и др.

На средства областного бюджета в размере 2,5 млн. рублей был завершен второй этап реконструкции оздоровительной базы для детей-инвалидов в с. Калинино Володарского района областного социально-реабилитационного центра «Русь». Кроме этого, были привлечены дополнительные средства учреждения в размере 1,5 млн. рублей.

В 2007 году было начато строительство стационарного отделения для инвалидов на 50 мест. По целевой подпрограмме «Развитие учреждений социального обслуживания населения» из областного бюджета было выделено 37,6 млн. руб. (в 2006 г. – 34,3 млн. руб.). Из них 3 млн. руб. были направлены на завершение строительства второй очереди на 200 мест психоневрологического дома-интерната в городе Нариманове и 7,6 млн. руб. – в комплексные центры социального обслуживания населения на ремонтно-строительные работы и оснащение мебелью, оборудованием.

26 июня 2007 года в присутствии Губернатора области был торжественно открыт социально значимый объект – психоневрологический интернат в г. Нариманове. В течение года проводились текущие и капитальные ремонты, а также приобреталась мебель и оборудование для всех районных комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН). На развитие материально-технической базы отделений временного, постоянного проживания в селах Зеленга Володарского района, Никольское Енотаевского района, Линейное Наримановского района, Вольное Харабалинского района и др. было направлено 764,5 тыс. руб. из внебюджетных источников.

Из областного бюджета на укрепление материальной базы отрасли было выделено 34,2 млн. руб. На эти средства осуществлен капитальный и текущий ремонт, приобретено необходимое медицинское, технологическое оборудование, мебель, автотранспорт, компьютерная техника. На капитальный и текущий ремонт были направлены средства в Волго-Каспийский дом-интернат – 2,2 млн. руб.; Старо-Волжский психоневрологический интернат – 1,9 млн. руб.; Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов – 1,8 млн. руб.; филиалы Астраханского областного социально-реабилитационного центра: Володарский – 0,5 млн. руб., Лиманский – 155,0 тыс. руб., Икрянинский – 227,0 тыс. руб., Наримановский – 341,7 тыс. руб., Харабалинский – 108,7 тыс. руб., Камызякский – 99,96 тыс. руб., Черноярский – 157,84 тыс. руб.; социально-реабилитационный центр в с. Оранжереи – 376,0 тыс. руб.; Разночиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 475,5 тыс. руб.; областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних девочек «Улитка» - 346,1 тыс. руб.; центр социальной адаптации в с. Осыпной Бугор – 209,6 тыс. руб.; областной комплексный центр социального обслуживания населения – 381,7 тыс. руб.; областной социально-реабилитационный центр «Русь» – 320,0 тыс. руб.; центр реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями – 180,0 тыс. руб.; социальный центр реабилитации детей с ограниченными умственными способностями – 203,0 тыс. руб. и др.; в структурные подразделения министерства по Кировскому району - 692,0 тыс. руб., Икрянинскому – 735,4 тыс. руб., Володарскому –629,1 тыс. руб., Харабалинскому - 507,7 тыс. руб.; Приволжскому – 387,67 тыс. руб.; Ахтубинскому – 341,0 тыс. руб.; Енотаевскому – 229,0 тыс. руб.; Камызякскому - 228,0 тыс. руб. и др. Также на ремонтно-строительные работы были направлены средства областного бюджета в комплексные центры социального обслуживания населения в Трусовском районе (3207,0 тыс. руб.), Кировском районе (369,7 тыс. руб.), Приволжском районе (508,86 тыс. руб.), Камызякском районе (332,65 тыс. руб.), Харабалинском районе (274,5 тыс. руб.) и др.

Приобретены технологическое, медицинское оборудование, транспорт, мебель, оргтехника, пожарный инвентарь на сумму 12 млн. руб. для всех областных учреждений и структурных подразделений министерства. Так, для Разночиновского детского дома-интерната был приобретен тракторный прицеп, для психоневрологического интерната г. Нариманова – автобус ПАЗ, для ОСРЦ «Русь» – автомобиль УАЗ, для социального центра кризисной реабилитации – микроавтобус ГАЗ на 8 мест.

На обеспечение мер противопожарной безопасности в учреждениях отрасли было выделено 4,3 млн. руб. Данные средства позволили оснастить 35 учреждений автоматической пожарной сигнализацией, в шести учреждениях установить системы звукового и светового оповещения на случай возникновения пожара.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Численность пенсионеров, получающих пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на конец 2007 года по Астраханской области составила 235 тысяч. Расходы на выплату пенсий по всем источникам финансирования составили 8232,2 млн. рублей. В соответствии с действующим законодательством в течение года осуществлялись мероприятия по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан: с 1 апреля осуществлена индексация базовой части трудовых пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 7,5%. Одновременно было проведено дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на 9,2%.

С 1 октября и с 1 декабря 2007 г. был установлен размер базовой части трудовой пенсии по старости в месяц в сумме 1260 руб. и 1560 руб. соответственно. Одновременно установлены новые размеры базовых частей трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, увеличены пенсии, назначенные по законодательству о государственном пенсионном обеспечении, и другие выплаты, величина которых определяется исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости. В целом по области в результате проведенных мероприятий общий средний размер пенсий за 2007 год увеличился на 760,4 руб. и на конец года составил 3351,13 рубля (Таблица 3).

Таблица 3. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсионеров (руб.)

На 01.01.2007

На 01.01.2008

Увеличение за 2007

Средний размер пенсии –всего по области

2590,73

3351,13

760,40

Средний размер трудовой пенсии

2645,58

3401,70

756,12

по старости

2808,22

3599,38

791,16

по инвалидности

2036,82

2678,14

641,32

по случаю потери кормильца

1842,69

2266,96

424,27

Социальные пенсии

1697,62

2507,17

809,55

Участники войны

6742,38

9410,52

2668,14

Инвалиды вследствие военной травмы

6764,02

9281,49

2517,47

Вдовы военнослужащих, погибших на Великой Отечественной войне

4896,99

7093,44

2196,45

Наиболее высокий удельный вес в общей численности составляют пенсионеры, получающие пенсию в размере от 3000 руб. до 4000 руб. (45,3 %) и свыше 4000 руб.(18,9 %). На конец 2006 года данная категория пенсионеров составляла в общей численности 26,8 и 4,8 % соответственно. Ежегодно органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) на территории Астраханской области назначается в среднем 16 тысяч пенсий, из них 90% – трудовые пенсии и 10% – государственные. По 94% обращений граждан за назначением пенсий сроки рассмотрения составили 10 дней со дня заявления. Данный показатель является одним из высоких по Российской Федерации и самым высоким в Южном федеральном округе. Перерасчет пенсий произведен 47876 получателям пенсий.

Отделением ПФР по Астраханской области ведется общегосударственная база данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и ветеранов боевых действий (ОГБД «Ветераны»), региональный сегмент которой содержит данные на 43,8 тыс. ветеранов.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ сформирован Регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, количество граждан включенных в Регистр составляет 71431. Основной категорией лиц, имеющих право на получение единовременных выплат (ЕДВ), являются инвалиды – 40181 (64,7% от общего числа получателей ЕДВ). Всего за 2007 год произведено новых назначений ЕДВ 7271 человеку, перерасчет – 1470. Заявления об отказе от получения набора социальных услуг подали 51662 человека, что составляет 72,6% от общего количества получателей ЕДВ. Полностью отказались от набора социальных услуг 50003 человека; 219 – отказались от дополнительной бесплатной медицинской помощи, 1440 человек – отказались от бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Таким образом, число льготников, предпочитающих получать социальные услуги в денежном выражении, в текущем году выросло на 9340, что составляет 12,2% в сравнении с прошлым годом.

На территории Астраханской области проживают 38 граждан, являющихся Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами ордена Славы, Героями Социалистического Труда, полными кавалерами ордена трудовой Славы и членами семей погибших (умерших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы. Всем им с 01.01.2008 произведено назначение ежемесячной денежной выплаты.

Реализовывалась программа по социальной защите неработающих пенсионеров в части оказания адресной помощи Пенсионным фондом Российской Федерации. На эти цели было выделено 7,17 млн. руб. В результате 4025 человек получили денежную помощь в размере 1500 рублей каждый, полностью газифицировано 71 домовладение.

На территории Астраханской области по состоянию на 01.01.2008 зарегистрировано 957970 застрахованных лиц, за год их количество возросло на 47040 человек. В области создана актуальная, постоянно действующая информационная базы данных персонифицированного учета, целенаправленно используемая для установления трудовых пенсий застрахованным лицам. По состоянию на 01.01.2008 в органах ПФР региона состоит на учёте 55367 страхователей, из которых 16012 являются юридическими лицами и 39355 – физическими лицами. В 2007 году отделением ПФР совместно с министерством здравоохранения Астраханской области организована работа по обеспечению беременных женщин и рожениц родовыми сертификатами при обращении лечебных учреждений, наделенных правом выдачи родовых сертификатов. Количество врученных в 2007 году сертификатов составило 2396.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В государственном учреждении – Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировано 22143 страхователя: предприятия, организации и учреждения всех форм собственности и различной отраслевой принадлежности, а также предприниматели-работодатели. Бюджет регионального отделения по двум видам страхования - обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - исполнен по доходам в сумме 1,002 миллиарда рублей. Общая сумма доходов и поступлений регионального отделения, в том числе за счет средств федерального бюджета и Фонда обязательного медицинского страхования, составила 1,629 млрд. рублей.

Расходы регионального отделения для населения области в 2007 году составили 1,64 млрд. рублей. Основная часть расходов - выплаты пособий по обязательному социальному страхованию: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении (усыновлении) ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, уходу за детьми-инвалидами, социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг. На все виды пособий израсходовано 935 миллионов рублей, из них удельный вес пособий по временной нетрудоспособности составляет 55 % или 515 млн. рублей.

Впервые пособия по уходу за детьми до полутора лет стали получать и граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию. На эти цели направлено в органы социальной защиты 207 млн. рублей. Получателями данного вида пособия стали более 11 тысяч астраханцев, фактически осуществляющих уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет.

Оплачена полная стоимость 1942 санаторных путевок на постстационарное долечивание больных после острого инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения, операций по поводу язвенной болезни желудка, 12-перстной кишки и удаления желчного пузыря, беременных женщин групп риска, больных сахарным диабетом. Расходы на путевки составили 48 млн. рублей, что на 65 % больше, чем в 2006 году. В центре реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» за счет средств обязательного социального страхования прошли долечивание, реабилитацию и оздоровление 3124 застрахованных гражданина. Общее количество пролеченных в центре за счет всех источников финансирования – 6119 человек. За счет средств обязательного социального страхования в лагерях различного типа в области, здравницах Кавказа и Черноморского побережья, средней полосы оздоровлены 39334 ребенка, в том числе в загородных лагерях – 2502 ребенка, в лагерях с дневным пребыванием детей – 29699 чел., в санаторных лагерях круглогодичного действия – 7133 человека. На эти цели израсходовано 106,5 млн. рублей.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний произведены на сумму 89 млн. рублей. Получили страховые выплаты по возмещению вреда 1499 человек. Сумма произведенных ежемесячных страховых выплат составила 58,8 млн. рублей, единовременных пособий – 1,6 млн. рублей. Для данной категории лиц произведены расходы на медицинскую и социальную реабилитацию на 12,3 млн. рублей: оплачены лекарства и изделия медицинского назначения, посторонний бытовой и специальный медицинский уход, протезно-ортопедические изделия, кресла-коляски и приспособления, необходимые для трудовой деятельности и в быту; путевки на санаторно-курортное лечение и проезд к санаторию и обратно. Для пострадавших приобретено 3 спецавтомобиля «Ока», а также оплачены капитальный и текущий ремонт транспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.

Профинансированы предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 81 предприятии и организации области на сумму 9,4 млн. рублей. Средства направлены на проведение периодических медицинских осмотров; оплату стоимости санаторно-курортных путевок для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; приобретение средств индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест; приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации финансировало:

программу «Родовой сертификат»;

углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

оплату услуг лечебно-профилактических учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

По программе «Родовой сертификат» 39 лечебно-профилактическим учреждениям области было выплачено 112 млн. рублей, в том числе женским консультациям за услуги в период беременности – 35,9 млн. рублей, медицинским учреждениям за услуги в период родов – 72,1 млн. рублей. Кроме того, более 4 млн. рублей было направлено в детские поликлиники, которые в 2007 году по программе родовых сертификатов осуществляли наблюдение за малышами первого года жизни. Углубленные медицинские осмотры в области прошли 19034 работника вредных производств с 323 предприятий. На эти цели региональное отделение перечислило медицинским учреждениям 11 млн. рублей. Для оплаты 26 медицинским учреждениям услуг по оказанию первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам направлены 4,8 млн. рублей.

ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕТСТВА И МОЛОДЁЖИ,
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА

На территории области проживают 240 тысяч человек в возрасте от 16 до 29 лет. Реализация государственной молодежной политики на территории Астраханской области осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации, а также на основании ОЦП «Молодежь Астраханской области» на 2006-2009 г., включающей в себя подпрограммы «Государственная поддержка молодежи Астраханской области в 2006-2009 годах» и «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2006-2009 годах».

Одним из приоритетов молодежной политики является поддержка молодежи при ее вступлении в трудовую деятельность. Оказание содействия трудоустройству учащейся и студенческой молодежи на временные рабочие места, а также содействия работе штаба по организации студенческих отрядов стало одной из главных задач. Основными направлениями работы в сфере содействия занятости подростков и молодежи стали:

организация временной занятости несовершеннолетней молодёжи с 14 до 18 лет;

организация трудоустройства молодёжи с 18 до 29 лет на вакантные постоянные рабочие места;

организация вторичной занятости студентов и учащихся;

организация и проведение профконсультаций по вопросам трудоустройства.

В течение года в г. Астрахани было трудоустроено 258 подростков, в Ахтубинском районе – 294, Икрянинском районе – 496, Наримановском районе – 459. Приволжским филиалом центра трудоустройства трудоустроено 63 человека. Студентам были предложены вакансии по специальностям: менеджер по рекламе, промоутер, подсобный рабочий, продавец-консультант, программист, курьер, официант, менеджер по продажам, страховой агент, секретарь, уборщицы, грузчики, воспитатели, бухгалтеры, кладовщики, юрист. Трудоустроено 111 подростков с оплатой за счет работодателя.

Велась постоянная работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и выделению им финансовых средств в этот период. Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти в сфере занятости молодежи в период летних каникул является вовлечение молодого поколения в трудовую общественную деятельность. В июне были организованы 19 летних трудовых отрядов, 164 пришкольных участка, 144 экологических отряда, 21 голубой и 137 зеленых патрулей. В них трудились 16710 подростков.

Информирование молодежи о потенциальных возможностях интеллектуального и профессионального развития включало в себя:

развитие системы информирования по всему спектру вопросов жизни молодежи;

развитие информационно – консалтинговой помощи молодежи;

развитие информационных молодежных проектов;

разработку и распространение актуальных информационных ресурсов;

поддержку международных информационных проектов;

реализацию специальных информационных проектов для молодежи, проживающей и работающей в сельской местности.

Постоянно функционирует молодежный интернет-центр. Количество его пользователей в месяц достигало 1000. Летняя оздоровительная кампания финансировалась из бюджетов разных уровней. Общий объем средств составил 159,44 млн. рублей. В целях наибольшего охвата детей, нуждающихся в социальной поддержке государства, Правительством Астраханской области были проведены следующие мероприятия.

Постановлением Правительства Астраханской области утверждена средняя стоимость путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря – 6 020 рублей и фиксированная стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием – 52 рубля в сутки на одного ребенка.

Областной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков утвержден механизм выплаты дотаций из областного бюджета за путевки в загородные здравницы для детей из малообеспеченных семей. Дотация выплачивалась одному из родителей, в семье которого среднедушевой доход ниже суммы затрат на продукты питания для детей (1450 рублей), рассчитанной по нормам потребления для области. Сумма дотации составила 20% от стоимости путевки.

Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 151 тысяча детей и подростков. Наиболее массовой формой отдыха в нашем регионе многие годы остаются лагеря с дневным пребыванием. На базе школ в районах города и области работало 368 площадок, где отдохнули 20 тысяч детей. На базах подростковых клубов, территориальных центров, учреждений дополнительного образования, домов творчества были открыты 112 лагерей с дневным пребыванием, где организованными формами отдыха были охвачены 5,6 тысячи детей и подростков. Но наиболее эффективной формой оздоровления остается отдых в детских загородных здравницах. В этом году работало 9 здравниц, в которых побывали 6 тысяч детей. Традиционным стало проведение профильных смен на базах загородных здравниц, которые были организованы при участии или по инициативе Правительства области. Проведены профильные смены команды «Экстрим» Астраханской региональной детско-юношеской общественной организации «Федерация черлидинга», молодежного объединения при Астраханской областной немецкой национально-культурной автономии «Единство», воспитанников федерации кёкусинкай каратэ-до – детей из малообеспеченных и неполных семей, проведен региональный фестиваль «Волжская ладья». Уже 6-й год продолжается молодежный обмен между Астраханской областью и городом Зиген (Германия). В этом году 110 молодых людей и специалистов нашего региона посетили Германию и Италию.

Также были открыты 24 профильных лагеря (палаточные, на базе военных частей) для детей из Камызякского, Черноярского, Харабалинского, Наримановского, Икрянинского, Енотаевского, Володарского, Красноярского, Ахтубинского районов, где отдохнули 2 тысячи подростков. На базе военной части 28004 при поддержке Правительства области и администрации города, социально-правового центра «Доверие» работал военно-полевой палаточный лагерь «Доверие». В лагерь были приняты подростки, страдающие наркотической зависимостью и наркоманией, имеющие отсрочку исполнения приговора, условную меру наказания. Организационные мероприятия проводились совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Программа лагеря была направлена на трудовую, образовательную, военно-спортивную деятельность, на оказание психолого-педагогической и социально-правовой помощи несовершеннолетним, раскрытие и развитие индивидуальности каждого подростка.

Подростки в районах области работали в голубых и зеленых патрулях, летних трудовых объединениях (ЛТО), на пришкольных участках, в ремонтных бригадах, школьных мастерских, ученических производственных бригадах, семейных подрядах, всего было охвачено 33 тысячи подростков. Удельный вес детей, которые после отдыха в летних оздоровительных учреждениях имели выраженный оздоровительный эффект, составил 92,7 %. Это самый высокий показатель за последние 5 лет. Кроме того, отмечается самый низкий уровень заболеваемости детей за последние 5 лет: общей – 2,3, инфекционной – 0,3 на тысячу отдохнувших.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖИ И УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МОЛОДОЙ СЕМЬИ

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2006-2009 годах» ОЦП «Молодежь Астраханской области» на 2006-2009 годы ежегодно принимает участие в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. По результатам конкурса в 2007 году из федерального бюджета в Астраханскую область поступило 34,4 млн. рублей для предоставления 633 субсидий молодым семьям. За счет средств областного бюджета в размере 7,1 млн. руб. были предоставлены дополнительные субсидии участникам федеральной подпрограммы на погашение части кредитных обязательств при рождении (усыновлении) ребенка, а также субсидии молодым многодетным семьям. В итоге 27 молодых семей получили государственную поддержку за счет средств областного бюджета.

Кроме того, 660 семей улучшили свои жилищные условия за счет внебюджетных средств (с использованием ипотечных займов и кредитов на жилье). Таким образом, всего в 2007 году 1383 молодые семьи Астраханской области улучшили свои жилищные условия. С целью поддержки наиболее одаренных, творчески мыслящих, активно участвующих в общественной и научной жизни студентов в 1999 году была введена единая специальная Губернаторская стипендия Администрации области. Во втором семестре учебного года Губернаторская стипендия была впервые назначена 100 студентам вузов и ссузов. В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области количество губернаторских стипендиатов увеличилось с 70 до 100.

ОБРАЗОВАНИЕ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

Региональная образовательная сеть представлена 736 учреждениями.Общеобразовательные программы реализуют 320 учреждений: 225 средних (полных) общеобразовательных школ, 7 гимназий, 6 лицеев, 16 школ с углубленным изучением отдельных предметов. В отрасли работают более 44 тыс. человек. В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году Астраханская область стала победителем конкурса регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации региональных систем образования.

Правительством области разработана и одобрена краткосрочная областная целевая программа «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области». Ею предусматривается выделение финансовых средств на модернизацию системы образования области в сумме 125 млн. рублей. С целью повышения престижа педагогической профессии и жизненного уровня педагогических работников с 1 сентября в Ахтубинском и Камызякском районах введена новая система оплаты труда в муниципальных системах общего образования. Это позволило повысить заработную плату школьным педагогам от 20 до 60 %. С 1 января 2008 года на новую систему оплаты труда переведены все общеобразовательные учреждения Астраханской области.

Разработаны механизмы и внедряется региональная система оценки качества предоставляемых образовательных услуг. Сформирована, обсуждена с педагогической общественностью и введена в общую практику новая форма аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Расширено общественное участие в управлении образованием на всех уровнях. Созданы органы государственно-общественного управления образованием. Разработана нормативная правовая база по внедрению в процесс управления образовательными учреждениями коллегиальных государственно-общественных органов, наделенных управленческими полномочиями. В 81 % общеобразовательных учреждений региона созданы и функционируют управляющие советы.

Продолжена работа по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений - создан 21 образовательный ресурсный центр во всех районах области, 6 социокультурных комплексов. Более 2 тысяч детей доставляются транспортом к учебным учреждениям с качественными образовательными услугами. Выполнен государственный заказ на подготовку специалистов в учреждениях начального профессионального образования. Начата реализация программы создания губернских колледжей, в 2007 году открыто 2 таких учебных заведения (Черноярский – сельскохозяйственного профиля и Ахтубинский – политехнического профиля).

В рамках реализации регионального комплексного проекта модернизации образования из федерального бюджета привлечено 91,6 млн. руб., которые направлены на:

приобретение автотранспорта – 28,4 млн. руб.;

приобретение оборудования и оснащение специализированных классов – 24,8 млн. руб.;

осуществление текущего и капитального ремонта учебных заведений – 35,9 млн. руб.;

повышение квалификации педагогических работников – 2,5 млн. рублей.

В целях реализации приоритетного национального проекта «Образование» министерством образования и науки Астраханской области осуществлены следующие мероприятия. Разработан и утвержден постановлением Правительства области порядок установления и выплаты в 2007 году вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Астраханской области. Вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в декабре получили 5683 педагогических работника общеобразовательных учреждений региона, в том числе 2723 – в размере 1 тыс. рублей и 2960 –дифференцированно, исходя из наполняемости классов. На выплату вознаграждения выделено из федерального бюджета – 74,2 млн. рублей, из бюджета Астраханской области с учетом сохранения ранее имеющихся надбавок за классное руководство – 30,6 млн. рублей. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утвержден список из 23 учебных заведений различных районов Астраханской области – победителей конкурса общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, для осуществления государственной поддержки из федерального бюджета. Всего в 2006-2007 годах поддержку из федерального бюджета (по 1 млн. рублей) получили 45 общеобразовательных школ Астраханской области на развитие материально-технической базы, методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса, повышение квалификации педагогических кадров.

В соответствии с положением об организации конкурса по отбору учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование в марте-апреле проведен соответствующий конкурс, в котором приняли участие 142 педагога Астраханской области. Проведен очередной региональный конкурс педагогических работников на присуждение гранта Губернатора. В рамках губернаторского приема, посвященного международному Дню учителя, 8 октября состоялась торжественная церемония вручения сертификатов на получение гранта Президента России в размере 100 тыс. рублей 78 лучшим учителям области и сертификатов на получение гранта Губернатора области в размере 50 тыс. рублей 100 лучшим педагогическим работникам региона.

Всего в 2006-2007 годах на поощрение лучших педагогов за счет средств федерального бюджета выделено 15,6 млн. рублей, за счет средств регионального бюджета и из бюджетов муниципальных образований – 17,7 млн. рублей. С целью привлечения молодых специалистов в социальную сферу на селе решением Губернатора области продолжены выплаты молодым специалистам, ставшим сельскими учителями. Единовременные пособия им составили 30 тыс. рублей. В сельских образовательных учреждениях области начали свою трудовую деятельность 169 молодых педагогов (в 2004 году – 0, в 2005 – 63, 2006 году – 119). Приобретены за счет средств федерального бюджета девять школьных автобусов марки «ПАЗ». Получены приобретенные за счет средств федерального бюджета специализированные кабинеты и оборудование на сумму 15,7 млн. рублей. Завершена работа по обеспечению доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

В рамках реализации соглашения, заключенного Правительством Астраханской области с Федеральным агентством по образованию, производится компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, которая предоставляется на содержание в дошкольных образовательных учреждениях более 34 тыс. детей. На территории области проживают более 6000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 77,4 % воспитываются в семьях граждан. В регионе функционируют 25 интернатных учреждений, в том числе 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 детских дома и 5 специальных коррекционных школ-интернатов (2007 г. – 6 детских домов, 4 СКШИ). В интернатных учреждениях воспитываются 1052 ребенка, лишившихся родительского попечения (2007 г. – 1055 детей), из них 624 ребенка-инвалида (2007 г. – 599 детей). В г. Астрахани в 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и в 34 общеобразовательных школах открыто 172 класса для детей с ограниченными возможностями здоровья; в 12 районах Астраханской области – 5 специальных коррекционных образовательных учреждений и 19 классов для детей с ограниченными возможностями здоровья (в 4 общеобразовательных школах).

Подпрограмма «Дети-сироты» областной целевой программы «Дети Астраханской области» принята в развитие федеральной подпрограммы «Дети-сироты». Целями подпрограммы являются: создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современное общество. Основным источником финансирования подпрограммы «Дети-сироты» является астраханский областной бюджет. Подпрограмма была профинансирована на 100 % в размере 2,1 млн. рублей. На подпрограмму «Социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии» выделено 938 тыс. рублей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ

Расходы по отрасли «Здравоохранение» без учета капитальных вложений составили 4,8 млрд. рублей и по сравнению с 2006 годом возросли в 1,2 раза. На выполнение программы государственных гарантий направлено 3,7 млрд. рублей, что в 1,2 раза выше уровня прошлого года, финансирование программы выполнено на 103,3%. Подушевой норматив на обязательное медицинское страхование 1 неработающего из средств областного и муниципальных бюджетов составил 1696 рублей. На выполнение целевых программ направлено 75,7 млн. руб., что в 1,2 раза выше уровня прошлого года. В рамках исполнения целевых программ на территорию области привлечено средств федерального бюджета в 1,4 раза выше уровня 2006 года.

В рамках отраслевой целевой программы «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2007 год» освоено 67,1 млн. рублей. Муниципальными и областными учреждениями здравоохранения оказано платных медицинских услуг на сумму 269,0 млн. рублей или в 1,3 раза больше, чем в 2006 году. В здравоохранении области работает 24,6 тысячи человек, из них 6 тысяч врачей и 10,4 тысячи среднего медицинского персонала. Рост заработной платы составил 17%, в том числе в муниципальных учреждениях здравоохранения – 17%, в областных учреждениях здравоохранения – 18 %. Средняя заработная плата составила 6407 рублей. Выполнена поставленная Губернатором области задача по доведению заработной платы врачей до 10 тыс. рублей, среднего медперсонала до 6 тыс. рублей. В области отмечается положительная динамика медико-демографической ситуации: при росте рождаемости наблюдается снижение уровня общей смертности населения. Вследствие различных причин умерло 14035 человек, что на 597 человек меньше, чем в 2006 году. Родилось 13370 детей, что на 1013 больше, чем в 2006 году. За счет планомерного осуществления мероприятий по охране материнства и детства, внедрения современных перинатальных технологий уровень младенческой смертности за год уменьшился на 11%.

Уменьшился на 38,3% и уровень материнской смертности. На территории зарегистрировано 1340 тыс. случаев заболеваний населения. В структуре общей заболеваемости взрослых на первом месте – болезни системы кровообращения, на втором – болезни органов дыхания, на третьем – болезни мочеполовой системы, которые составили 39% общей заболеваемости взрослого населения. У подростков на первом месте – болезни органов дыхания, на втором – болезни органов пищеварения, на третьем – болезни мочеполовой системы, которые составили 50,6% всей общей заболеваемости подросткового населения. В заболеваемости детей на первом месте – болезни органов дыхания, на втором – болезни органов пищеварения, на третьем – инфекционные и паразитарные болезни, вышеперечисленные причины составили 63,2% всей общей заболеваемости детского населения. В амбулаторно-поликлинических службах было зарегистрировано 8 758 тысяч посещений. Число профилактических посещений составило 39% (в 2006 году – 32%). Утвержденное количество посещений выполнено на 85%. Стоимость 1 посещения на 22% выше уровня прошлого года. Продолжена работа по оптимизации коечного фонда. Функционировало 9125 круглосуточных коек, что на 284 меньше, чем в 2006 году. Наряду с сокращением круглосуточного коечного фонда улучшилась эффективность его использования. Снизилась средняя длительность пребывания больного в стационаре до 13,3 дня. Возросла средняя занятость круглосуточной койки до 341,4 дня. Стоимость 1 койко-дня возросла на 13%. Выполнение государственного задания на оказание круглосуточной медицинской помощи, как и в предыдущие годы, превысило плановые значения койко-дней (103,1%). Утвержденное количество вызовов скорой медицинской помощи перевыполнено на 12%. Стоимость вызова по сравнению с 2006 годом на 23% выше. Основная доля расходов на скорую помощь приходится на оплату труда с начислениями – 82%, на медикаменты направлено 2%, на ГСМ – 7%. Проводились мероприятия по профилактике злокачественных новообразований, в том числе с участием специалистов Астраханской государственной медицинской академии. Продолжаются исследования по своевременной диагностике и эпидемиологическим особенностям опухолей. Внедрены новые современные схемы химиотерапии. Усовершенствованы органосохраняющие операции. Стабилизировалась эпидемиологическая обстановка в области по туберкулезу. Уровень клинического излечения туберкулеза повысился до 38,6%.

В рамках программы Международного банка реконструкции и развития «Профилактика, диагностика, лечение туберкулёза и СПИДа» продолжилась поставка лабораторного оборудования и расходных материалов для центров микроскопии мокроты и централизованной бактериологической лаборатории, получены противотуберкулёзные препараты первого ряда. Несколько улучшилась ситуация по инфекциям, передаваемым половым путем. По области показатель заболеваемости сифилисом составил 63,2 на 100 тыс. населения, показатель заболеваемости гонококковой инфекцией – 94,5 на 100 тыс. населения. Характеризуется достаточной стабильностью на территории области заболеваемость ВИЧ-инфекцией. За год по области было зарегистрировано 47 новых случаев ВИЧ-инфекции, из них 34 –среди местных жителей. Ежегодно профилактическое обследование на ВИЧ-инфекцию проводится на уровне 12-15% населения области. На территории области эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции остается на уровне 4-5 случаев на 100 тыс. населения (по Российской Федерации – 22,8). Значительно улучшено качество жизни людей, живущих с ВИЧ/СПИДом. В результате эффективно проводимых мероприятий показатель распространенности ВИЧ-инфекции по Астраханской области по-прежнему в 9 раз ниже показателя по России и в 3 раза – по ЮФО.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Улучшилось обеспечение населения лекарственными средствами и расходными материалами. Всего по области суммарный объем федеральных бюджетных ассигнований на оплату лекарственных средств составил 243,1 млн. рублей. За год обеспечено 338 тыс. рецептов на сумму 216,6 млн. рублей. Уровень обеспечения составил 84%.Средняя стоимость одного рецепта составила 640 рублей, стоимость обеспечения одного льготополучателя – 10,5 тыс. рублей.

На получение лекарственных средств бесплатно или с 50-процентной скидкой за счет средств бюджета Астраханской области имели право 80,5 тысячи человек (в 2006 году – 86 тысяч). Обеспечено 160 тысяч рецептов региональным льготникам, в т.ч. бесплатных рецептов на сумму 40 млн. рублей; с 50-процентной скидкой – на 2,5 млн. рублей. В соответствии с отраслевой целевой программой «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2007 год» централизованно закуплены и направлены в аптечные учреждения области средства диагностики для больных сахарным диабетом на сумму 1,2 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета в рамках федеральных программ «Неотложные меры по борьбе с заболеваниями социального характера», «Дети России» по национальному календарю профилактических прививок и Фонда «Российское здравоохранение» в область поступило медикаментов на сумму 51 млн. рублей или в 2,5 раза больше, чем в 2006 году.

РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»

В рамках национального проекта на факультете усовершенствования врачей Астраханской государственной медицинской академии подготовлено 162 врача. На базе Астраханского базового медицинского колледжа подготовлено 446 средних медицинских работников. На эти цели использовано 5,1 млн. рублей бюджетных средств. Численность медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, включенных в регистр на дополнительные выплаты, составила 1007, в т.ч. врачей – 549, медицинских сестер – 458. Их средняя месячная заработная плата: врачей – 16 тыс. рублей, медицинских сестер – 8 тыс. рублей. На повышение их заработной платы израсходовано 115,7 млн. рублей. Проведена дополнительная диспансеризация 41 тыс. работников социальной сферы. У 20% выявлен риск развития различного рода заболеваний, и 59% нуждалось в дополнительном обследовании и лечении. Проведены углубленные медицинские осмотры более 19 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В основном благодаря реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» медицинские учреждения области оснащены всем необходимым диагностическим оборудованием. На эти цели израсходовано 600 млн. рублей. За 2006-2007 годы на 126 единиц обновлен парк автомобилей службы скорой медицинской помощи (СМП). Оснащение автомобилями службы СМП позволило сократить в среднем на 14% срок ожидания бригады СМП.

Расширяются объемы медицинской помощи, оказываемой врачом общей практики, обеспеченность ею за год увеличилась в 1,5 раза. Сокращаются стационарные койки круглосуточного пребывания. Расширяются диагностические возможности первичного звена. На оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов учреждениями здравоохранения по родовым сертификатам получено 112,0 млн. рублей. Жителям области, нуждающимся в социальной поддержке, на льготное лекарственное обеспечение и предоставление других льгот медицинского характера направлено из областного бюджета 10,3 млн. рублей. Началась реализация направления по неонатальному скринингу на галактоземию, адреногенитальный синдром и муковисцидоз. В августе поставлено оборудование и диагностические наборы для скрининга. С сентября обследованы 4411 новорожденных.

Для удовлетворения потребности населения области в высокотехнологичной помощи Минздравсоцразвития России было выделено 587 квот. Направлено в федеральные центры 702 человека. На эти цели израсходовано 15,3 млн. рублей (113% к уровню 2006 года). Ведется строительство федерального центра сердечно-сосудистой хирургии в г. Астрахани. Возможности центра позволят выполнять до 6000 операций в год на сердце и магистральных сосудах. Капитальные вложения в отрасль составили 795,1 млн. рублей. В декабре была введена в эксплуатацию 2-я очередь инфекционной больницы. Начато строительство диагностического центра Александро-Мариинской клинической больницы. Продолжено строительство хирургического корпуса областной клинической больницы № 1. Проведена реконструкция отделения гинекологии и патологии беременных клинического родильного дома г. Астрахани. Велось строительство амбулатории в селе Маячном. Производились капитальные ремонты: отделений ГУЗ «Областная детская клиническая больница», главного корпуса областного онкологического диспансера, поликлиники Лиманской ЦРБ, детского соматического и инфекционного отделений Камызякской ЦРБ.

В рамках областной целевой программы «Наказы избирателей на 2007 год» приобретено эндоскопическое медицинское оборудование для отделения хирургии туберкулёза. За счет внебюджетных источников в рамках программы Глобального фонда «Развитие стратегии лечения населения Российской Федерации, уязвимого к туберкулёзу» были получены два автомобиля УАЗ, компьютерная техника для внедрения системы мониторинга туберкулёза на региональном уровне, а также для совершенствования противотуберкулёзной помощи больным ВИЧ-инфекцией. Приобретено оборудование для кабинетов пред- и послетестового консультирования и рефференс-диагностики. За счет средств областного бюджета был проведен ремонт зданий, систем электро- и санитарно-технических коммуникаций в ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий», ГУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер». Почти во всех районных больницах проходил монтаж новых стационарных флюорографов. В целях совершенствования деятельности дерматовенерологической службы за счет средств областного бюджета для лаборатории ГУЗ «Областной кожновенерологический диспансер» приобретено оборудование, проведен ремонт лабораторных помещений.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Бюджет Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее по тексту – фонд ОМС) в 2007 году превысил 2 млрд. рублей, несмотря на то, что исполнение доходной части составило 97,9 % от планового задания. По сравнению с 2006 годом фактические доходы увеличились более чем на 238 млн. рублей, прирост составил 12,9 % (Таблица 4).

Таблица 4. Доходы областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (млн. руб.)

Наименование показателей

План

Факт

% исполнения

Факт.2007 в % к факту 2006

1

2

3

4

5

Доходы – всего, в т.ч.

2121

2078

97,9

112,9

1. Налоговые доходы

588

577

98,1

116,6

2. Неналоговые доходы

925,7

892

96,4

103,1

2.1.Страховые взносы

925,7

892

96,4

103,1

2.1.1.Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения

889

853

96,0

104,5

2.1.2.Недоимка и пени по страховым взносам

3,7

3,9

105,5

79,1

3. Прочие неналоговые поступления

23

256

108,8

97,3

4. Безвозмездные поступления, в т.ч.:

584

584

99,9

128,6

4.1.Субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)

21,5

21,5

100,0

102,4

4.2.Субсидии на выполнение территориальных программ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования

149

149

100,0

131,9

4.3.Субсидии на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

19

22

117,6

170,2

4.4.Субсидии на проведение пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения

39,7

33

83,3

Х

4.5.Прочие субсидии (из средств нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС)

0,0

31,7

Х

79,3

Субвенции на финансовое обеспечение государственного задания (в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи) на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей- педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики

91

93,5

103,1

100,5

Субвенции на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2,3

2,3

100,0

Х

Средства на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами

262

230

87,9

171,8

Расходная часть бюджета фонда ОМС за 2007 год также превысила 2 млрд. рублей и составила 110,7 % к фактическим расходам за 2006 год (Таблица 5).

Таблица 5. Расходы областного территориального фонда обязательного медицинского страхования
(млн. рублей)

Наименование показателей

Утверждено бюджетом на 2007 год

Фактически исполнено за 2007 г.

% исполнения бюджета

Факт. 2007 г. в % к факту 2006 г.

1

2

3

4

5

Всего расходов

2131

2063

96,8

110,7

1.Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов

41,6

41

98,7

98,5

2.Территориальная программа обязательного медицинского страхования

2089

2008

96,1

110,2

2.1.Оплата медицинских услуг, оказанных в областных ЛПУ гражданам других субъектов Российской Федерации

Х

2

Х

136,7

2.2. Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей)

21,5

21,5

100,0

102,4

2.3. Реализация пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения

39,6

32,5

Х

Х

2.4. Обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан

283

283

100,0

179,1

2.5. Проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2,3

1

43,8

Х

2.6. Проведение дополнительной диспансеризации работающих

21

21

100,0

215,7

2.7. Финансовое обеспечение дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами- педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей- педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 825)

92,5

94

101,8

103,1

Осуществлялось финансирование отдельных мероприятий в рамках реализации национального приоритетного проекта «Здоровье». Анализ выполнения государственных заказов на объёмы и виды медицинской помощи населению указывает на то, что в отчётном периоде преобладает более дорогостоящая медицинская помощь, оказываемая в круглосуточных стационарах, и по-прежнему неэффективно используются возможности амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения (Таблица 6).

Таблица 6. Выполнение планов-заданий на оказание медицинской помощи в круглосуточном стационаре по районам области за 2006-2007 годы

Название районов
и МО области

Круглосуточный стационар
(койко-дни, %)

Поликлиника
(посещения, %)

Дневной стационар
(пациенто-дни,%)

2006 г.

2007 г.

2006 г.

2007 г.

2006 г.

2007 г.

1

2

3

4

5

6

7

Ахтубинский

97,7

111,9

71,4

66,9

77,8

89,1

Володарский

104,8

110,0

79,7

76,7

86,5

108,2

Енотаевский

101,1

124,0

84,3

93,2

88,4

100,0

Икрянинский

139,9

117,0

52,0

43,9

109,8

72,5

Камызякский

104,8

101,0

68,1

74,4

90,0

112,0

Красноярский

91,6

89,9

43,1

51,2

81,5

93,8

Лиманский

100,6

102,6

67,2

71,6

83,7

73,4

Наримановский

90,9

92,3

41,1

44,9

55,2

67,6

Приволжский

103,3

117,1

60,1

54,5

55,5

54,4

Харабалинский

117,5

112,4

79,3

66,1

84,7

94,6

Черноярский

104,5

93,7

63,6

71,4

18,9

60,2

г. Знаменск

106,4

112,9

56,7

55,6

89,2

82,9

г. Астрахань

95,7

100,5

92,0

88,7

90,4

88,5

Областные ЛПУ

100,8

101,8

85,7

88,3

95,0

88,2

Всего по области

100,7

102,4

79,3

77,6

87,3

88,5

На обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан направлено 284 млн. рублей. На основании реестров персонифицированного учета рецептов, отпущенных при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан к оплате в Фонд ОМС, принято к оплате 331,2 тыс. рецептов на сумму 208,9 млн. рублей.

КУЛЬТУРА

Общий объем финансирования отрасли составил 1,2 млрд. рублей.

На реализацию мероприятий отраслевой целевой программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области» было направлено 941 млн. рублей, что больше чем в 2006 году на 887,1 млн. руб. По подпрограмме «Реконструкция и модернизация театрально-концертных учреждений Астраханской области» прирост по сравнению с 2006 годом составил 870,9 млн. рублей. В областных учреждениях культуры работают 3983 человека, в муниципальных – 2661. По сравнению с 2006 годом средняя заработная плата в отрасли возросла на 11,8 %, по муниципальным учреждениям – на 15,1%.

СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В списках памятников истории, культуры и архитектуры области зарегистрировано 653 объекта, из них 45 – федерального значения, 608-регионального значения. Мероприятия по охране объектов культурного наследия реализуются в рамках отраслевой целевой программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2007 год». На реставрацию объектов культурного наследия Астраханской области и разработку научно-проектной документации из областного бюджета в 2007 году выделено 6,8 млн. рублей.

Заключено 346 охранных обязательств с пользователями и собственниками зданий-памятников и нежилых помещений в них, а также земельных участков, на которых расположены памятники археологии. Согласовано более 200 проектов земляных, мелиоративных и других работ. Оформлено 43 разрешения на право производства работ по реставрации и приспособлению помещений в зданиях – памятниках и 155 разрешений на изучение недвижимых памятников истории и культуры. Зарегистрировано 22 открытых листа на право производства археологических раскопок и разведок работ. Продолжает совершенствоваться нормативная база, обеспечивающая правовое регулирование отношений в области сохранения и государственной охраны памятников истории и культуры. Постановлением Правительства области утвержден административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции осуществления работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани подготовлены инвестиционные проекты «Сохранение и воссоздание историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия (реставрация фасадов исторических зданий-памятников), г. Астрахань», «Реконструкция и реставрация объектов Астраханского кремля». За счет средств областного бюджета разработана научно-проектная документация по реставрации 23 объектов культурного наследия федерального значения и 22 объектов культурного наследия регионального значения.

МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО

В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани в государственных музеях Астраханской области велась подготовительная работа над созданием новых экспозиций и выставок. Были направлены и поддержаны Роскультурой заявки на участие в федеральной целевой программе «Культура России», на реставрацию музейных предметов, которые войдут в состав юбилейных выставок.

В Астраханском музее-заповеднике и его филиалах экспонировалось 178 выставок. В залах Астраханской картинной галереи организовано 20 выставок. Просветительская работа музеев была направлена на гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, популяризацию природного и историко-культурного наследия Астраханского края. Активно велась работа по организации летнего отдыха детей и подростков. В период летних каникул государственные музеи посетили 41 тыс. детей и подростков из пришкольных летних лагерей, центров детского и юношеского творчества, подростковых клубов. Для них проведено 230 экскурсий и 200 музейных мероприятий.

В рамках Года русского языка музеями области проведено около 100 мероприятий, в которых участвовало 2 тыс. человек. В государственных музеях области проводились мероприятия по популяризации государственных символов России. В рамках празднования Дней Астраханской губернии проведены тематические экскурсии и беседы на выставках и экспозициях картинной галереи, городских и сельских филиалов музея-заповедника. Всего музеи посетили 409 тыс. человек, в том числе Астраханский музей-заповедник – 400 тыс., Астраханскую картинную галерею – 8, 9 тыс. человек.

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Деятельность театрально-концертных учреждений проводилась с учетом процесса реконструкции, ремонтно-реставрационных работ, которые осуществлялись в преддверии 450-летия основания г. Астрахани. За год театрально-концертными учреждениями обслужено более 34 тысяч жителей районов области. В сентябре после реконструкции торжественно был открыт концертный зал Астраханской государственной филармонии. В нем проводились концерты с участием российских и зарубежных артистов и коллективов: пианиста, солиста Московской государственной академической филармонии, заслуженного артиста России, народного артиста Республики Татарстан Евгения Михайлова (Москва); саксофониста, лауреата международных конкурсов Жюльена Пети (Франция), флейтистки Кэт Стеллинг (Великобритания), Государственного хора Республики Калмыкия. С концертными выступлениями коллективы филармонии выезжали в Элисту, Махачкалу. В сентябре оркестр русских народных инструментов филармонии принял участие в Российском фестивале профессиональных оркестров народных инструментов памяти Николая Калинина в г. Волгограде.

В театрах города состоялось 14 премьерных спектаклей. Особенно плодотворно в прошедшем году работал драматический театр, представивший семь премьер. Популярный, востребованный и любимый самой юной астраханской публикой кукольный театр отметил в 2007 году свое 20-летие. Помимо показа спектаклей в зале театра актеры выезжали со спектаклями в районные дома культуры, детские дома, интернаты, оздоровительные площадки. Обменные гастроли состоялись между Астраханским кукольным театром и кукольными театрами городов Махачкалы (Республика Дагестан), Волгограда, Ростова-на-Дону. Театр участвовал в Международном фестивале театров кукол «Подольская кукла-2007» в г. Виннице (Украина) и был удостоен приза зрительских симпатий с присвоением I места. Высокие плановые цифры количества спектаклей, зрителей, доходов театра перевыполнены. Несмотря на отсутствие в связи с реконструкцией с марта зрительного зала, значительно превысил свои плановые показатели театр юного зрителя. Большая часть спектаклей была представлена на выездных площадках в городе и в районах области (Володарском, Приволжском, Икрянинском, Красноярском, Камызякском, Наримановском).

Музыкальный театр подготовил четыре премьеры и представил астраханской публике 97 стационарных спектаклей и 33 выездных, большая часть из которых – детские. Около 140 концертов было дано центром культуры и искусства при проведении праздничных мероприятий, торжественных приемов. Государственным фольклорным центром «Астраханская песня» проведено 66 выступлений, среди которых фольклорно-этнографические спектакли, концертные программы и выступления, в том числе 51 выступление – на благотворительной основе. Особо значимыми событиями в театрально-концертной жизни области стали IX Международный фестиваль вокального искусства имени В.Барсовой и М. Максаковой и пасхальный фестиваль «Голоса православной Астрахани». В рамках вокального фестиваля публике были представлены гала-концерты, концерт камерной вокальной музыки, концерт солистов и оркестра русских народных инструментов, оперные спектакли, а также премьера – опера Дж. Верди «Аида». В фестивале приняли участие выдающиеся и молодые вокалисты из Астрахани, ближнего зарубежья и различных городов России.

До 50,0 тыс. рублей был увеличен размер премий в области культуры и искусства. Премиями Губернатора области были награждены 9 человек, и 8 молодых артистов театров были удостоены стипендий Губернатора. Актер театра юного зрителя Сергей Мартемьянов удостоен почетного звания «Народный артист Российской Федерации».

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. НАРОДНОЕ ТВОРЧЕСТВО

Действующими 234 учреждениями культурно-досугового типа (236 – в 2006 г.) проведено свыше 48 тысяч культурно – массовых мероприятий. В культурно-досуговых учреждениях работали 1844 клубных формирования, в которых участвовало 25,5 тыс. человек, из них детских – 1100, участников – 15 тысяч. Самодеятельные творческие коллективы области достойно представляли регион в 31 международном и всероссийском творческом форуме. Они стали их призерами, лауреатами и дипломантами в городах Геленджике, Казани, Сочи, Анапе, Туапсе, Иваново, Владимире, Саратове, Великом Новгороде, Санкт-Петербурге, Москве и других.

Проведенные национальные, фольклорно-этнографические праздники – Рождественские гуляния, Масленица, Цаган-Сар, Наурыз, Джанибековские чтения, Сабантуй, Дни славянской письменности и культуры, Зеленые святки (Троица) – продемонстрировали разнообразие форм народного творчества, интерес населения к традиционной культуре народов, населяющих область. Губернатором Астраханской области учреждена премия «За заслуги в развитии народного творчества Астраханской области «Душа России», премия вручена четырем лауреатам.

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Сеть общедоступных библиотек Астраханской области включает 284 библиотеки, из них 4 – областные (научная, детская, юношеская, для слепых); 280 – муниципальные, из них 213 расположены в сельской местности. Количество читателей – 404,4 тыс., книговыдач – 9,9 млн. единиц документов, посещений – 3,6 млн. Объем книжного фонда – 6,5 млн. экземпляров. Оснащены и начали действовать новые центры открытого доступа в Интернет (ЦОД) в Ахтубинском, Черноярском, Лиманском, Харабалинском, Енотаевском районах. Теперь в библиотеках области действуют 11 ЦОД, 20 центров правовой информации (ЦПИ), 16 центров краеведческой информации, более 30 центров социальной, деловой, экологической и иной информации. Электронная база данных библиотек составляет более 189,5 тыс. записей, в т.ч. объем электронного каталога – более 115,8 тыс.записей; для читателей открыт также доступ к различным информационным ресурсам и российским базам данных.

В Володарском районе при поддержке местных органов власти успешно реализовывались программы по компьютеризации сельских библиотек и комплектованию книжных фондов, а Алтынжарская сельская библиотека Володарской ЦБС стала участницей федерального мегапроекта «Модельные сельские библиотеки» и получила оборудование и информационные ресурсы на 315,0 тыс. рублей. В Красноярском, Харабалинском, Черноярском, Лиманском районах активизировалась работа по укреплению материально-технической базы библиотек и совершенствованию библиотечного обслуживания. В Ахтубинском районе были проведены социологические исследования читательских запросов и интересов, что позволило выявить литературный рейтинг и общий уровень читательских запросов. Областные библиотеки сотрудничали с ведущими библиотеками Москвы по вопросам истории библиотечного дела, истории книги и т.д.

КИНООБСЛУЖИВАНИЕ

На территории области работали 68 кинотеатров (к/т) и киноустановок (к/у). Восемь кинотеатров действуют в сельских районах. Киносеансы посетили 81,3 тыс. зрителей, из них – 34,7 тыс. детей. Состоялся ставший уже традиционным для области VIII открытый Российский фестиваль кинокомедий «Улыбнись, Россия!». Фестивальные киносеансы посетили 16 тыс. человек. Знаменательными событиями стали: российский премьерный показ мультфильма «Элька» в к/т «Иллюзион» с вручением новогодних подарков 170 детям из детских домов и домов – интернатов; мероприятия, посвященные профессиональному празднику – Дню российского кино (27 августа); детские кинофестивали «Сказка» и «Ура, каникулы», проходившие в дни школьных каникул. Проведено более 250 тематических показов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, СПИДа, табакокурения и т.п., на которых побывало более 10 тыс. человек. Впервые в к/т «Иллюзион» состоялись два фестиваля альтернативного кино (196 сеансов), в программе которых демонстрировались киноленты лучших отечественных и мировых кинорежиссеров.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ВЫЯВЛЕНИЕ МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ

В средних профессиональных учебных заведениях культуры и искусства обучаются 806 человек. Выпускники средних профессиональных учебных заведений востребованы в Астраханской области. По результатам мониторинга 83% выпускников устроились на работу по специальности или поступили в высшие учебные заведения. Творческими коллективами музыкального училища было дано более 100 концертов и 39 лекций-концертов, коллективами училища культуры – более 150 концертов и благотворительных программ. Учащиеся и преподаватели художественного училища приняли участие в 24 выставочных проектах. В апреле на базе Астраханского музыкального училища им. М.П. Мусоргского был проведен X Российский смотр-конкурс исполнительского мастерства студентов музыкальных училищ и вузов по специальности «Фортепиано».

Наиболее значимыми достижениями студентов стали:

получение звания лауреата Общероссийского конкурса «Молодые дарования России»;

получение гран-при и звания лауреата и стипендиата Всероссийской общественной программы «Надежда России»;

получение звания лауреата III степени Международного конкурса «Молодость планеты» (Прага, Чехия).

В школах дополнительного художественного образования обучались 10 тыс.человек. Охват художественным образованием от общего числа детей школьного возраста (7-15 лет) составил 10,9% (по России – 9%). На базе учебно-методического центра по художественному образованию, повышению квалификации и переподготовке работников культуры и искусства повысили свою квалификацию 240 человек. Проведено 4 областных конкурса: IV межрегиональный конкурс исполнительского мастерства учащихся «Звездочки Юга России», областной конкурс инструментальных ансамблей и оркестров учащихся «Созвучие», областной конкурс по живописи учащихся «Пейзажные этюды», областной конкурс по декоративно-прикладной композиции.

Учащиеся заведений культуры и искусства приняли активное участие в конкурсах различных уровней. В итоге 451 учащийся получил звания лауреатов и дипломантов: в международных конкурсах – 44 учащихся, во всероссийских конкурсах – 124, в межрегиональных конкурсах – 37, 188 учащихся стали призерами областных конкурсов.

По итогам учебного года стипендии Правительства Астраханской области назначены 163 учащимся. 18 студентов учебных заведений среднего и высшего звена, отличившихся в творчестве, получали стипендию Губернатора Астраханской области. В целях пополнения театрально-зрелищных и образовательных учреждений перспективными профессиональными кадрами министерство культуры Астраханской области заключало целевые договоры о подготовке специалистов с Астраханской государственной консерваторией, Ростовской государственной консерваторией им. С.В. Рахманинова, Пермским хореографическим училищем.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В области культивируется 55 видов спорта, действует 21 детско-юношеская спортивная школа, 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства. Физической культурой и спортом в области занимаются 90 тысяч человек. Проведено около 500 спортивных мероприятий (включая участие в соревнованиях российского и международного масштаба), в которых приняли участие более 9 тыс. человек. В рамках подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани проведены спортивные мероприятия: международный турнир по мини-футболу, посвященный памяти А.П. Гужвина, международные соревнования по спортивным танцам «Кубок Каспия 2007», IV универсиада Прикаспийских государств, чемпионат России по ралли-рейдам «Хазарские степи 2007», спецпроект «Астрахань спортивная».

В рамках акции «Астрахань спортивная» состоялись: всероссийские соревнования по спортивным танцам «Бал Победы 2007», Всероссийский легкоатлетический Началовский пробег, первый теннисный турнир на кубок Губернатора Астраханской области «Летучая рыба 2007», турнир по русскому бильярду «Кубок чемпионов», турниры по гандболу на призы олимпийского чемпиона В. Кудинова и заслуженного тренера Российской Федерации и СССР В. Гладченко, фестиваль акробатики и гимнастики, фестиваль восточных боевых единоборств, чемпионат ЮФО по боксу, посвященный олимпийскому чемпиону Б.Кузнецову, чемпионат и первенство России по каратэ, День физкультурника.

В области также прошли крупные спортивные соревнования: чемпионат России по гандболу, Всероссийский турнир по художественной гимнастике «Каспийские зори», Всероссийский турнир по гребле на байдарках и каноэ на призы заслуженного тренера Российской Федерации В. Тихонова, первенство ЮФО по стилевому каратэ «Седой Каспий», первенство ЮФО по рукопашному бою, чемпионат и первенство ЮФО по аэробике, Всероссийский турнир по боксу «Память». Состоялась летняя спартакиада молодежи России. В первом областном этапе соревнования проходили по 13 видам спорта, в них приняли участие около 700 спортсменов. На следующем этапе от Астраханской области выступили 150 человек. Астраханскими юными спортсменами завоевано 170 призовых мест на первенствах и чемпионатах ЮФО, России и международных соревнованиях. На чемпионатах и первенствах ЮФО и России среди взрослых астраханцами завоевано 102 призовых места, на международных турнирах – 58, на первенствах и чемпионатах Европы – 29, а на чемпионатах и кубках мира – 7.

Сравнение результатов выступлений астраханских спортсменов с предыдущими годами показывает увеличение количества призовых мест на соревнованиях международного класса, что свидетельствует о повышении уровня спортивного мастерства спортсменов области. Присвоен I разряд по видам спорта 121 спортсмену, 110 спортсменам присвоены звания «Кандидат в мастера спорта», 44 – «Мастер спорта». Звания «Мастер спорта России международного класса» удостоены 2 человека. Продолжалась работа по улучшению материально-технической базы. Программа строительства спортивных сооружений реализуется в рамках празднования 450-летия основания города Астрахани и в районах области. Введены в эксплуатацию спорткомплексы в п. Володарском, с. Солянка, с. Осыпной Бугор, универсальная игровая площадка в гимназии №3 г. Астрахани. Производится реконструкция спорткомплекса при школе одаренных детей с устройством футбольного и гандбольного полей с искусственным покрытием. Продолжается реконструкция здания ОГОУДОД «ДЮСШ №1». Высокими темпами ведется строительство спортивно-зрелищного комплекса на 7000 мест. В течение года регулярно приобретались оборудование и инвентарь для организаций и спортивных школ города и области: спортивные тренажеры, специальный гоночный автомобиль (для проведения этапа ралли-рейда «Хазарские степи» для команды Астраханской области), автомобиль «Газель», оборудованный для перевозки лодок, автобус для перевозки спортсменов и др. Приняты Государственной Думой Астраханской области концепции и целевые отраслевые программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы» и «Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы».

АРХИВНОЕ ДЕЛО

Работа архивных учреждений области осуществлялась в соответствии с основными направлениями развития архивного дела в Астраханской области на 2007 год и складывалась из трёх основных составляющих – это обеспечение сохранности имеющегося архивного фонда, его пополнение и использование документов в интересах государства и граждан. Приоритетными направлениями деятельности архивных учреждений области оставались информационное обеспечение органов власти и управления, граждан и организаций архивной информацией, участие в мероприятиях, включенных в Государственную программу патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2006-2010 гг. и подпрограмму Росархива по ее реализации, мероприятиях, посвященных 450-летнему юбилею г. Астрахани, другим памятным датам.

Мероприятия по обеспечению сохранности документов проводились комплексно по направлениям: антитеррористическая защищенность и техническая укомплектованность архивов, повышение пожарной безопасности, улучшение физической сохранности и государственный учет документов. Государственные и муниципальные архивные учреждения продолжали активно работать в области комплектования документами, отражающими роль органов власти и управления во всех сферах жизни, а также документами других государственных и негосударственных организаций, в том числе территориальных органов федеральных органов государственной власти и организаций федерального значения.

В состав источников комплектования архивного фонда области за истекший год было включено 23 организации (госархивами -20, архивными отделами администраций муниципальных образований – 3). Включено также 5 держателей личных фондов (госархивами – 3, архивными отделами администраций муниципальных образований – 2). Исключены из списка источников комплектования 23 организации (госархивами – 12, архивными отделами администраций муниципальных образований – 11). В организациях проводились экспертизы ценности 89 тысяч дел. О местах хранения документов и порядке получения справок социально-правового характера проконсультированы 3230 человек (госархивами – 460, архивными отделами – 2770). Регистрация запросов в 8 из 13 архивных учреждений области проводилась в автоматизированном режиме в рамках базы данных «Регистрация и контроль исполнения социально-правовых и тематических запросов архива». В целом по области количество исполненных социально-правовых запросов составило 30022, в том числе c положительным результатом – 27665.

РАЗДЕЛ 3.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ

За 2006 год ВРП вырос на 6,9%, валовая продукция сельского хозяйства – на 6,5%, оборот розничной торговли - на 16%, платные услуги - на 5,2% (Таблица 7).

Таблица 7. Основные показатели экономического развития области

Показатели

Ед. изм.

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Валовой региональный продукт

млрд. руб.

50,7

56,7

71,1

85,6

112,21

Темп к предыдущему году

%

101,9

102,8

105,4

107,9

112,0

Индекс промышленного производства

%

103,5

101,2

100,8

100,9

107,6

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млрд. руб.

4,9

6,0

8,3

9,6

11,0

Темп к предыдущему году

%

102,7

105,0

110,1

107,6

106,7

Объем инвестиций в основной капитал

млрд. руб.

18,0

19,7

21,6

29,4

45,6

Темп к предыдущему году

%

118,0

97,6

98,2

120,7

134,7

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

млрд. руб.

7,3

7,1

8,7

11,1

18,2

Темп к предыдущему году

%

109,0

98,0

110,4

111,6

143,8

Оборот розничной торговли

млрд. руб.

21,7

25,9

32,9

42,1

56,0

Темп к предыдущему году

%

110,4

108,2

113,7

116,0

120,4

Платные услуги

млрд. руб.

6,8

8,3

10,8

13,2

15,7

Темп к предыдущему году

%

108,0

107,2

105,8

107,7

101,3

Среднемесячная заработная плата

руб.

4431,6

5495,4

6884,2

8157,9

9966,71)

Темп к предыдущему году

%

125,5

124,0

125,3

118,5

119,8

Сводный индекс потребительских цен

в % к пред. году

114,6

111,0

115,4

112,1

111,7

Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению) на конец периода

%

2,0

2,7

2,8

2,5

1,5

По объемам производства на душу населения среди субъектов ЮФО область занимала 1 место по добыче полезных ископаемых, 2 место – по вводу жилья, 3 место – по объему работ в строительстве. Область лидировала по объему инвестиций в основной капитал на душу населения, занимала 2 место по величине среднемесячной заработной платы, 4 место – по уровню среднедушевого денежного дохода.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ

ОБЛАСТНАЯ НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА

На территории Астраханской области собрано налоговых и неналоговых доходов в сумме 24,8 млрд. рублей (130,9 % к уровню 2006 года). Прогноз их сбора выполнен на 109,1 % и обеспечен всеми муниципальными образованиями.

В федеральный бюджет поступило 10,3 млрд. рублей или 41,4 % всех налоговых и неналоговых доходов (в 2006 году – 41,6 %). В консолидированный бюджет направлено 14,5 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 3,5 млрд. рублей или на 31,3 % больше, чем в 2006 году.

При прогнозе сбора налогов и платежей в областной бюджет 9,5 млрд. рублей фактически поступило 9,49 млрд. рублей (99,8 %). Прогноз по областному бюджету обеспечен всеми муниципальными образованиями области за исключением г. Астрахани (96,8%) и Лиманского района (99,9 %) (Таблица 8).

Таблица 8.Поступление налогов и сборов в областной бюджет по районам области

Показатели
по районам области

Поступление налогов и сборов в 2007 году (млн. руб.)

К факту 2006 года (%)

Удельный вес в поступлениях областного бюджета (%)

Всего по области

9492,1

129,2

100,0

в том числе:

г. Астрахань

5042,2

136,9

53,1

Ахтубинский район

405,6

94,3

4,3

Володарский район

41,6

155,8

0,4

Енотаевский район

85,8

в 2,1 р

0,9

Икрянинский район

127,0

115,9

1,4

Камызякский район

59,0

109,4

0,6

Красноярский район

2185,2

123,9

23,0

Лиманский район

67,2

92,6

0,7

Наримановский район

287,6

183,9

3,0

Приволжский район

127,2

138,9

1,3

Харабалинский район

46,0

81,8

0,5

Черноярский район

26,1

160,0

0,3

ЗАТО г. Знаменск

157,6

131,4

1,7

При прогнозе сбора налогов и платежей в местные бюджеты 4,8 млрд. рублей фактически поступило 5,0 млрд. рублей (104,6 %). Прогноз по местному бюджету обеспечен всеми муниципальными образованиями. Бюджетная обеспеченность собственными налоговыми доходами на одного жителя увеличилась по всем муниципальным образованиям, кроме Ахтубинского района и ЗАТО г. Знаменск (Таблица 9).

Рост бюджетных доходов позволил полностью ликвидировать задолженность областного бюджета перед социальной сферой и в первую очередь по заработной плате работников социальной бюджетной сферы, дополнительно профинансировать ряд важных государственных программ

Таблица 9. Показатели среднедушевой обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами (без ПиПДД)

Показатели

2006 г.

2007 г.

Темп роста
( в %)

Обеспеченность доходами, всего по муниципальным образованиям Астраханской области, руб./чел.

3745

5074

135,5

в том числе:

Ахтубинский район

2206

2734

124,0

Володарский район

1360

1649

121,3

Енотаевский район

1927

2427

125,9

Икрянинский район

1536

2247

146,3

Камызякский район

1592

2026

127,3

Красноярский район

21912

28157

128,5

Лиманский район

1688

2256

133,6

Наримановский район

2901

5893

203,2

Приволжский район

2167

2746

126,8

Харабалинский район

1843

2288

124,1

Черноярский район

2533

3027

119,5

г. Астрахань

4009

5496

137,1

ЗАТО г. Знаменск

2747

3458

125,9


Оперативная информация о ходе исполнения прогноза сбора налогов как в областной, так и в местные бюджеты ежедневно представлялась Губернатору области. Итоги исполнения областного и местных бюджетов неоднократно рассматривались на заседаниях Правительства Астраханской области и на Днях местного самоуправления.

Общая сумма недоимки в консолидированный бюджет области составила 258,2 млн. рублей (на 01.01.2007 – 248,5 млн. рублей).

Сбор налогов на территории области и в областной бюджет постоянно увеличивается. Так, в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за 2007 год (14535,8 млн. рублей) доля областного бюджета составила 65,3% (9492,1 млн. рублей) (Таблица 10).

Таблица 10. Структура платежей налогоплательщиков в территориальный бюджет (млн. рублей)

Показатели

Факт
за 2006 г.

2007 год (прогноз)

2007 год (факт)

Отклонение факта 2007 г. от факта 2006 г., млн. руб. (+,-)

млн. руб.

структура, %

млн. руб.

структура, %

Территориальный бюджет

11 072,0

14330,4

100

14535,8

100

+3463,8

областной бюджет

7348,3

9508,3

66,4

9492,1

65,3

+2143,8

местный бюджет

3723,7

4822,1

33,6

5043,7

34,7

+1320,0

в том числе:

ООО "Астраханьгазпром"

территориальный бюджет

2217,6

2574,9

18,0

2582,7

17,8

+365,1

областной бюджет

1494,5

1700,7

11,9

1711,4

11,8

+216,9

местный бюджет

723,1

874,2

6,1

871,3

6,0

+148,2

Прочие налогоплательщики

территориальный бюджет

8854,4

11755,5

82,0

11953,1

82,2

+3098,7

областной бюджет

5853,8

7807,6

54,5

7780,7

53,5

1926,9

местный бюджет

3000,6

3947,9

27,5

4172,4

28,7

+1171,8

Межбюджетные отношения с федеральным центром

За последний ряд лет размер федеральных трансфертов постоянно снижается, как и их удельный вес в бюджете Астраханской области. Отчисления от налоговых и неналоговых доходов на территории региона в федеральный бюджет существенно превышают размер возвращаемых федеральным бюджетом трансфертов (Таблица 11).

Таблица 11. (млн. рублей)

Наименование показателей

Фактическое исполнение

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Сбор налоговых и неналоговых доходов на территории Астраханской области

12074,3

15488,6

18946,0

24795,0

Передано в федеральный бюджет

4840,1

6872,0

7874,0

10259,2

Поступило в территориальный бюджет

7234,2

8616,6

11072,0

14535,8

Доля федерального бюджета в доходах, в %

40,1

44,4

41,6

41,4

Доля территориального бюджета в доходах, в %

59,9

55,6

58,4

58,6

Возвращено Астраханской области из федерального бюджета, всего

1697,7

2492,5

3536,4

12169,1

- в процентах

35,1

36,3

44,9

118,6

Фактическое поступление средств из федерального бюджета составило 12,2 млрд. рублей. Значительные поступления средств из федерального бюджета связаны с финансированием проведения мероприятий на подготовку к празднованию 450-летия г. Астрахани и составили:

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета – 715,0 млн. рублей;

средства на реализацию Федеральной инвестиционной программы – 2845,7 млн. рублей;

средства на непрограммные инвестиции – 5580,5 млн. рублей;

субвенции на переселение граждан ЗАТО г. Знаменск – 77 млн. рублей;

субвенции бюджетам ЗАТО г. Знаменск – 149,8 млн. рублей и дотации бюджетам ЗАТО – 30,2 млн. рублей;

субсидии на развитие улично-дорожной сети – 394,3 млн. рублей;

субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 499 млн. рублей.

Вместе с тем проблемы межбюджетных отношений между Федерацией и субъектом Российской Федерации остаются. Так, до настоящего времени не решен вопрос определения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Согласно действующей методике при расчете дотации Министерством финансов Российской Федерации региону завышается налоговый потенциал, из-за чего начиная с 2005 года область выведена из числа регионов, получающих трансферт.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Бюджетная политика области осуществлялась на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» и была направлена на эффективное решение важнейших социально-экономических задач Астраханской области.

Ее особенностью является реформирование бюджетного процесса, направленного на решение задач среднесрочного планирования и переход к методу бюджетирования, ориентированного на результат, с целью достижения самостоятельности и ответственности всех уровней власти, а также результативности и прозрачности управления общественными финансами.

Как и прежде, бюджетная политика направлена на развитие экономики области, обеспечение достойного уровня доходов работающего населения, оптимизацию расходов бюджета в социальной сфере, а также стимулирование инвестиционной активности с целью получения доходов в будущем. Основной целью бюджетной политики в области расходов является неуклонное повышение уровня и качества жизни жителей области.

Основными результатами реализации бюджетной политики стали:

своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы с обеспечением ее увеличения в соответствии с федеральными и региональными нормативными актами;

осуществление адресных выплат социальных пособий малоимущим категориям граждан;

финансирование расходов на газификацию частных домовладений граждан, имеющих право на льготы;

финансовая поддержка бюджетов муниципальных образований;

существенное сокращение кредиторской задолженности муниципальных образований за газ, топливо, электрическую и тепловую энергию.

Бюджетная стратегия в области обеспечения деятельности бюджетных учреждений ориентирована на внедрение отраслевых систем оплаты труда, что позволит обеспечить соответствие качества труда работника и уровня его оплаты, а также достижение достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере.

В 2007 году началось внедрение отраслевой системы оплаты труда в сфере образования, в дальнейшем данная работа будет проводиться в других отраслях социальной сферы.

Важным этапом реформирования бюджетного процесса стала разработка и принятие Правительством Астраханской области среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы, который обеспечивает реализацию приоритетов государственной политики и принятых руководством области решений. Приоритетными направлениями расходов выбрана социальная сфера, повышение качества бюджетных услуг, улучшение социального положения работников бюджетной сферы.

Важным результатом работы стала победа Астраханской области в конкурсе, проводимом Министерством финансов Российской Федерации на получение субсидии из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. Астраханская область заняла 3 место среди 14 регионов России, что позволит рассчитывать на получение дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в объеме 151 млн.рублей в 2007-2008 годах.

Доходы консолидированного бюджета

Прогнозные назначения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на 2007 год исполнены на 101,4 % (прогноз – 14,3 млрд. рублей, факт – 14,5 млрд. рублей).

Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются: налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в налоговых и неналоговых доходах составляет 37,3%, налог на прибыль – 23,4%, налоги на имущество – 16,2 %, акцизы – 6,2 %. На остальные доходы приходится всего 16,9 %.

Общая структура доходных источников консолидированного бюджета за 2007 год отражена в таблице (Таблица 12).

Таблица 12. Доходы и расходы консолидированного бюджета (млн. руб.)

Наименование доходов

Факт
2006 г.

2007 г.

% исполнения

Индекс роста

Бюджет первоначальный

Уточненные бюджетные назначения

факт

1.Налоговые и неналоговые доходы

11 072,0

11 439,1

14 330,4

14 535,8

101,4

1,3

в том числе:

 

 

 

 

 

Налог на прибыль организаций

2 245,9

2 415,3

3 477,8

3 401,3

97,8

1,5

Налог на доходы физических лиц

4 121,8

4 413,7

4 982,6

5 415,7

108,7

1,3

Акцизы

811,9

788,3

901,9

903,5

100,2

1,1

Другие налоги и сборы

3 892,4

3 821,8

4 968,1

4 815,3

96,9

1,2

2.Безвозмездные перечисления

3 900,5

4 163,6

12 753,1

12 226,9

95,9

3,1

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

3 536,4

3 944,3

12 175,8

12 169,1

99,9

3,4

3. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

675,1

677,6

874,9

850,8

97,2

1,3

Всего доходов

15 647,6

16 280,3

27 958,4

27 613,4

98,8

1,8

Дефицит консолидированного бюджета

1221,1

1842,4

2329,6

235,5

Дефицит консо-лидированного бюджета в % к доходам без учета финансовой помощи из федерального бюджета

9,6

13,7

12,9

1,4

Всего расходов консолидированного бюджета

16868,7

18122,7

30287,9

27848,9

91,9

1,7

Доходы областного бюджета

Фактическое исполнение областного бюджета по доходам составило 22,5 млрд. рублей (98,2 % от прогнозных назначений), в том числе:

налоговые доходы – 8 969 млн. рублей (101,1% от назначений);

неналоговые доходы – 523,1 млн.рублей (82,1 %);

безвозмездные перечисления – 12 566,6 млн. рублей (96,8 %);

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 475,3 млн. рублей (102,9 %).

Источники финансирования, направленные на покрытие дефицита, – 531,8 млн. рублей.

Всего доходы с источниками финансирования составили 23,1млрд. рублей.

В общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы занимают 91,1 % (Рисунок 3).

Рисунок 3. Общая структура доходов областного бюджета за 2007 год

Прогнозные назначения по налоговым и неналоговым доходам (по уточненному бюджету) не исполнены на 16,2 млн. рублей, при этом по налоговым доходам сверх прогноза поступило 97,7 млн. рублей, по неналоговым доходам недопоступило 113,9 млн. рублей. Объем безвозмездных перечислений в областной бюджет из федерального составил 12,1 млрд. рублей или 99,8 % к назначениям.

Таким образом, доходы областного бюджета (с учетом источников финансирования, направляемых на покрытие дефицита) составили 23,1 млрд. рублей или 93,1 % к назначениям. (Таблица 13).

Таблица 13. Доходы областного бюджета (млн. руб.)

Наименование доходов

Факт
2006 г.

2007г.

% исполнения

Индекс роста

Бюджет первоначальный

Бюджет уточненный

Факт

1.Налоговые и неналоговые доходы

7348,8

7 716,3

9508,3

9492,1

99,8

1,3

в том числе:

 

 

 

 

 

Налог на прибыль организаций

2245,9

2 415,3

3477,8

3401,3

97,8

1,5

Налог на доходы физических лиц

2423,7

2 634,3

3053,5

3199,7

104,8

1,3

Акцизы

811,9

788,3

901,9

903,5

100,2

1,1

Другие налоги и сборы

1867,3

1 878,4

2075,1

1987,6

95,8

1,1

2.Безвозмездные перечисления

4240,5

4 329,8

12977,8

12566,6

96,8

3,0

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

3898,4

4 329,6

12561,1

12534,4

99,8

3,2

3. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

350,1

316,8

462,1

475,3

102,9

1,4

Всего доходов

11939,4

12362,9

22948,2

22534,0

98,2

1,9

Дефицит областного бюджета

653,2

1421,6

1833,3

531,8

Дефицит областного бюджета в % к доходам без учета финансовой помощи из федерального бюджета

7,2

15,0

15,0

4,2

Всего расходов областного бюджета

12592,6

13784,5

24781,4

23065,8

93,1

1,8

Источники покрытия дефицита бюджета

Областной бюджет 2007 года принят Бюджетным кодексом Российской Федерации с предельно установленным размером дефицита 15% или 1421,6 млн. рублей.

По итогам исполнения областного бюджета дефицит сложился в сумме 531,8 млн. рублей или 4,6%.

РАСХОДЫ

Расходы консолидированного бюджета

Расходы консолидированного бюджета предусматривались в объеме 30,3 млрд. рублей. Фактическое исполнение составило 27,8 млрд. рублей или 91,9 % к назначениям (Таблица 14).

Таблица 14. Расходы консолидированного бюджета (млн. рублей)

Разделы расходов

Факт 2006 год

2007 год

% исполнения

Индекс роста

первоначальный бюджет

уточненный бюджет

исполнение

Общегосударственные вопросы

1825,6

1762,8

2445,4

2303,5

94,2

1,3

Национальная оборона

12,8

12,3

14,9

13,7

91,9

1,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

831,7

907,6

948,0

892,8

94,2

1,1

Национальная экономика

1897,6

2476,7

5827,6

5224,4

89,6

2,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

2196,5

1726,1

6724,3

5570,7

82,8

2,5

Охрана окружающей среды

29,6

36,1

37,7

36,6

97,1

1,2

Образование

3 925,2

4243,9

4871,6

4725,1

97,0

1,2

Культура, кинематография и средства массовой информации

508,1

456,9

1427,7

1419,0

99,4

2,8

Здравоохранение и спорт

3 461,9

3557,9

4975,7

4909,8

98,7

1,4

Социальная политика

2 179,7

2942,4

3014,9

2753,1

91,3

1,3

Итого расходов

16868,7

18122,7

30287,9

27848,9

91,9

1,7

Кредиторская задолженность консолидированного бюджета по состоянию на 01.01.2008 составила 603,7 млн. рублей, что в сравнении с аналогичным показателем на 01.01.2007 ниже на 12,9%.

Расходы областного бюджета

Финансирование по расходам областного бюджета за 2007 год составило 24,8 млрд. рублей или 100% от бюджетных назначений (Таблица 15).

Кредиторская задолженность областного бюджета по состоянию на 01.01.2008 в сравнении с аналогичным показателем на 01.01.2007 снизилась на 0,6% и составила 361,4 млн. рублей.

Таблица 15.Расходы областного бюджета (млн.руб.)

Разделы расходов

Факт
2006 год

2007 год

%
финансирования

первоначальный бюджет

уточненные бюджетные назначения

финансирование

Общегосударственные вопросы

690,7

586,0

1184,6

1138,2

96,1

Национальная оборона

1,6

1,6

1,6

1,6

100,0

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

752,0

827,0

861,8

861,6

100,0

Национальная экономика

1351,7

2196,3

4087,5

4080,9

99,8

Жилищно-коммунальное хозяйство

495,3

648,2

1163,4

1198,3

103,0

Охрана окружающей среды

21,0

20,4

22,0

22,0

100,0

Образование

931,4

1210,4

1208,0

1199,0

99,3

Культура, кинематография и средства массовой информации

306,8

242,9

1169,4

1177,3

100,7

Здравоохранение и спорт

2023,4

2287,3

3327,2

3348,7

100,6

Социальная политика

1950,1

2725,8

2553,0

2552,4

100,0

Межбюджетные трансферты

4068,6

3038,7

9202,9

9185,5

99,8

Итого расходов

12592,6

13784,5

24781,4

24765,5

100,0

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями

Межбюджетные трансферты осуществлялись в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области».

Основой формирования межбюджетных взаимоотношений областного и муниципальных бюджетов являлся принцип относительного выравнивания бюджетной обеспеченности доходами на одного жителя области.

Все межбюджетные трансферты распределялись муниципальным образованиям на основе единых формализованных методик с использованием нормативов бюджетного финансирования на одного человека.

Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям из областного бюджета составил 9,2 млрд. рублей.

Муниципальным образованиям Астраханской области за счет средств областного бюджета перечислены:

средства на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений – 600,1 млн. рублей или 100% от бюджетных назначений 2007 года;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов – 260,4 млн. рублей, что в 2,6 раза выше первоначальных бюджетных назначений. Дополнительная финансовая помощь в объеме 159,8 млн. рублей предоставлена с целью снижения социальной напряженности в области в связи с необходимостью погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в части полномочий муниципальных образований. Впервые распределение этих средств проводилось в соответствии с Методикой расчета финансового норматива расходов по вопросам местного значения, объема и уровня расчетной несбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Астраханской области, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.09.2007 №397-П и согласованной со всеми органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов);

субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов, созданного в целях долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, – 147,3 млн. рублей, что составило 100% от бюджетных назначений;

субвенции из областного фонда компенсаций – 2 518,9 млн.рублей при бюджетных назначениях 2547,1 млн.рублей. Уровень фактического исполнения составил 98,9%.

Долговая политика и управление государственным
внутренним долгом области

Основными задачами долговой политики являются:

сокращение стоимости обслуживания прямых обязательств;

оформление и сопровождение кредитных договоров;

распределение долговой нагрузки во времени путем реструктуризации задолженности на более длительные сроки;

контроль за состоянием государственного внутреннего долга;

привлечение заемных средств для финансирования дефицита областного бюджета.

В целях сокращения расходов бюджета на обслуживание долга и обеспечения добросовестной конкуренции среди финансовых организаций министерством финансов Астраханской области проведены открытые конкурсы по выбору кредитной организации, предоставляющей заемные средства.

Победителями конкурсов стали:

ОАО «Волго-Каспийский акционерный банк»;

филиал ОАО «Внешторгбанк» в городе Астрахани;

филиал ОАО АКБ «Банк Москвы» в городе Астрахани;

филиал ОАО АКБ «Московский Индустриальный банк» в городе Астрахани;

ОАО «ИМПЭКСБАНК»;

ОАО АКБ «Союз».

Привлекались краткосрочные коммерческие кредиты и кредиты федерального бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, погашение которых произведено своевременно. Просроченная задолженность отсутствует.

Министерством финансов Российской Федерации и Астраханской областью был подписан ряд соглашений и договоров о консолидации и реструктуризации задолженности Астраханской области перед федеральным бюджетом.

Выполнение Астраханской областью условий подписанных соглашений позволило в 2005-2007 годах добиться списания задолженности Астраханской области перед Министерством финансов Российской Федерации на сумму 348,8 млн. рублей, в том числе за 2007 год – 102,1 млн. рублей.

Государственный внутренний долг Астраханской области (неконсолидированный) по состоянию на 01.01.2008 составил 4,5 млрд. рублей или 44 % от доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

В результате перевода бюджета области на казначейское исполнение, централизации всех поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности областных бюджетных учреждений на едином счете бюджета субъекта и возможности оперативного управления единым счетом экономия бюджетных средств c учетом расходов на содержание областного казначейства составила 22,16 млн. рублей.

Использование временно свободных средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств обеспечило своевременное финансирование расходов при возникновении кассовых разрывов в процессе исполнения областного бюджета. Всего привлечено временно свободных денежных средств в сумме 1,6 млрд. рублей.

Разработанная схема прохождения средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, через единый счет бюджета обеспечила поступление в доход областного бюджета 475 млн. рублей при запланированных 317 млн. рублей.

В результате применения современных механизмов управления бюджетными ресурсами удалось добиться:

стабильного финансирования расходов бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

ускорения денежного обращения в области путем повышения оборачиваемости бюджетных средств.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Суммарный объём ресурсов банковского сектора с начала года увеличился на 37,1%. Рост ресурсной базы кредитных организаций позволил расширить объёмы кредитных операций. Кредитные вложения с начала года увеличились на 49,7%, их доля в активах кредитных организаций возросла с 64,7 до 70,6%. Улучшилось качество кредитного портфеля. Удельный вес просроченных кредитов в общей сумме ссудной задолженности на 01.01.2008 составил 2,4%.

По состоянию на 01.01.2008 в банковском секторе региона функционировало 5 региональных кредитных организаций и 31 структурное подразделение (филиалы, представительства, кредитно-кассовые офисы) кредитных организаций других регионов. В 2007 году открылись новые филиалы: «Российский промышленный банк» и «Банк Уралсиб». Поступление налогов -744 млн. рублей, что на 59% выше уровня 2006 года.

СТРАХОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

На астраханском рынке действовали 75 структурных подразделений страховых организаций, в том числе более 20 филиалов. Объем поступлений от страховых организаций за год составил 1,5 млрд. рублей (128,2% к уровню 2006 года) (кроме обязательного медицинского страхования). Объем выплат – 754 млн. рублей (110,4%).

Наибольшая доля поступлений и выплат (более 90%) приходилась на ОСАГО, личное и имущественное страхование.По обязательному медицинскому страхованию объем поступлений составил 1,53 млрд. рублей (115,2%), а объем выплат – 1,6 млрд. рублей (129%). Налоговые поступления от страховых организаций составили 29,7 млн. рублей, из которых основная доля приходится на налог на доходы физических лиц (42,7%) и налог на прибыль организаций (55,2%).

СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ

Суммарная задолженность предприятий и организаций увеличилась за год на 38,2 млрд. рублей (78,0%) и составила на 01.01.2008 87,3 млрд. рублей. Просроченная задолженность уменьшилась на 9,8%. Темпы роста просроченной кредиторской задолженности в 2007 году составили 90,9% , в 2006 году – 65,9% (Таблица 16).

Дебиторская задолженность в общем объеме неплатежей варьируется в течение года в пределах 36,7-34,9 %, кредиторская – соответственно 63,3-65,1%. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской выросло за год с 72,4 до 86,8%.

Таблица 16. Динамика уровня просроченной задолженности (млн. рублей)

 

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

ВРП (в основных ценах)

50659,8

56710,9

71064,9

85612,1

112204,8

Материальные оборотные средства и запасы (без дебит.)

16651

18142

27719

26593

31911

Просроченная кредиторская задолженность на конец года

7687,9

4356,5

3348,7

2205,7

2005,42

Уровень накопленных долгов (в процентах)

15,2%

7,7%

4,7%

2,6%

1,8%

Доля просроченной кредиторской задолженности в материальных оборотных средствах и запасах

46,2%

24,0%

12,1%

8,3%

6,3%

Как видно из таблицы, уровень накопленных долгов относительно ВРП снижается, что свидетельствует о нормализации платежей и расчетов в экономике области. Данная тенденция подтверждается также сокращением доли просроченной кредиторской задолженности в материальных оборотных средствах и запасах (Таблица 17).

Таблица 17. Темпы изменения просроченной кредиторской задолженности к предыдущему году (%)

 

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

2007г.

Просроченная кредиторская задолженность

59,1

95,9

76,9

65,9

90,9

в том числе:

 

 

 

 

 

- поставщикам

54,9

80,6

71,4

88,6

95,4

- в бюджет

50,8

144,0

74,1

40,4

82,0

- в государственные внебюджетные фонды

89,7

94,3

70,8

38,8

67,6

В 2007 году наблюдалось увеличение просроченной кредиторской задолженности в целом, в том числе поставщикам, в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды

ХОД ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

Деятельность Правительства Астраханской области была направлена на решение приоритетных задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу (в дальнейшем – Стратегия).

Одной из приоритетных задач Стратегии является развитие Астраханского транспортного узла - важнейшей составляющей международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток». Здесь основными направлениями работы стало развитие международного сотрудничества со странами и регионами, расположенными на этих транспортных артериях, привлечение инвесторов и реализация проектов, определяющих логистику функционирования Астраханского транспортного узла в сложившихся геополитических условиях.

В октябре введен в эксплуатацию мост через р. Кигач, соединивший два государства - Россию и Казахстан. Уже в 2008 году прогнозируется увеличение грузопотока на этом направлении до 1700 автомобилей в сутки.

Создано ОАО «Астраханский международный торговый порт Оля», задачей которого является развитие II грузового района порта Оля с грузооборотом 26 млн. тонн, состоящего из трех терминалов: сухогрузного (мощностью 10,0 млн. тонн), паромного (4,0 млн. тонн), нефтеналивного (12,0 млн. тонн).

Подготовлена инвестиционная декларация, на основании которой совместно с ФГУП «Росморпорт» и ФГУП «СоюзморНИИпроект» разрабатывается генеральная схема застройки II грузового района порта Оля.

Выполнены проектные работы на перегрузочный комплекс накатных (автопаромных) и генеральных грузов в МТП Оля универсального терминала на причале № 6. Ведутся проектные работы по контейнерному терминалу на причалах № 8 и 9.

ОАО «Астраханский порт» продолжил реализацию проекта по реконструкции контейнерного терминала на грузовом участке «Солянка», который позволит увеличить перерабатывающую способность порта в 2 раза (до 1 млн. тонн грузов в год).

Продолжалось строительство восточного обхода г. Астрахани, завершение которого планируется в 2010 году. Введены в эксплуатацию два пусковых комплекса общей протяженностью 4,55 км, в том числе 2 моста общей длиной 95,8 пог. м.

Реализуется проект по строительству первого пускового комплекса общегородской транзитной магистрали. Она должна протянуться с юга на север и стать главной транспортной артерией, на которую замкнется вся уличная сеть города. Активно осуществляется строительство I пускового комплекса. Завершены работы по монтажу балок пролетного строения на путепроводе ПК 136. На мостах через р. Кривая Болда и р. Прямая Болда сооружены опоры, продолжается сборка металлоконструкций пролетного строения моста, ведется их монтаж на временные опоры.

Большое внимание отводится созданию современной инфраструктуры аэропорта г. Астрахани. Активно осуществляется реконструкция здания аэровокзала. Проведены ремонтные работы во всех службах и административных помещениях аэропорта, работы по благоустройству территории, замене электро-водопроводной сети, завершена газификация основных объектов.

При поддержке Росавиации России ведется установка современного светосигнального и навигационного оборудования. В проект включены работы по реконструкции и удлинению взлетно-посадочной полосы на 700 метров, чтобы аэропорт смог принимать самолеты всех классов.

Важной составляющей развития области является традиционная для нее судоремонтно-судостроительная отрасль. Предприятия отрасли способны выпускать суда различных классов: сухогрузные суда, нефтеналивные танкеры, суда-контейнеровозы, рыбодобывающие суда, плавучие буровые платформы, крановые суда большой грузоподъемности и пр.

Создано ООО «Астраханское судостроительное производственное объединение» (АСПО), учредителями которого выступили три ведущих судостроительных предприятия: ОАО «Астраханский корабел», ОАО «ССЗ им. III Интернационала» и ОАО «ССЗ «Лотос».

Судостроительными предприятиями завершено строительство 4 корпусов сухогрузов «Azolla», 2 корпусов речных контейнеровозов и сухогруза на 660 тонн для голландской фирмы «Rensen Shipbuilding B.V», строительство корпуса танкера для норвежской фирмы «Svithoid Tankers A.B.», многоцелевого судна для норвежской фирмы «Клевен MARITIME», стеллажей для труб компании «Розетти Мариино», технологического модуля №10 для месторождения Кашаган, танкера-заправщика для ОАО «Газпром», 3 барж для Казахстана.

Развитие нефтегазового кластера области связано с разведкой и освоением перспективных нефтегазоносных участков, строительством высокотехнологичных химических производств для переработки углеводородного сырья.

Началась реализация проекта по созданию комплекса по производству полиэтилена на Астраханском ГПЗ производительностью 500 тыс. тонн в год. Активно ведутся освоение Верблюжьего месторождения, месторождения им. Ю. Корчагина, Пойменного участка Центрально-Астраханского месторождения, Имашевского месторождения: геологическое изучение Западно-Вязовского участка недр и Леонидовского участка подземных йодных вод.

Ведется работа по подготовке пакета документов для привлечения инвесторов к реализации проекта «Строительство газопровода Астрахань-Новопсков». Важными составляющими Стратегии является развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов области. Ускоренно развиваются малые формы хозяйствования – лично-подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства.Значительно увеличился объем льготных кредитов, выданных сельхозпроизводителям на условиях субсидирования государством процентной ставки.

Получила свое развитие и сельская кредитная кооперация - создано десять кредитных кооперативов, которыми за прошедший год выдано займов на 396 млн. рублей (240 млн. рублей - в 2006 году). Число пайщиков возросло с 972 до 1236.

За год были реализованы проекты:

на государственном предприятии Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие «Птицефабрика «Владимировская» введены промышленные цеха по содержанию 41,5 тыс. кур-несушек;

завершено строительство автоматизированного свиноводческого комплекса (2500 свиномест) на базе КФХ «Расти и славься»;

в рамках внедрения индустриальной технологии выращивания овощных культур приобретены системы капельного орошения для площади 1250 га. Общая площадь под капельным орошением составила 3000 га.

По инициативе Астраханской области приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» дополнен разделом «Развитие аквакультуры». Область определена пилотным регионом, в результате предприятия получили возможность использования субсидированных кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства, а также на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для рыбоводных ферм.

По инициативе Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина при поддержке Президента России В.В. Путина были внесены изменения в федеральные законы «О животном мире» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые предусматривают уничтожение конфискованных ценных видов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (в том числе осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру).

С целью промышленного внедрения инноваций реализуется проект создания регионального технопарка на базе государственного предприятия Астраханской области «Октябрь». Технопарк позволит изготавливать оборудование для промышленного внедрения разработок астраханских ученых, которые, в частности, созданы научным инкубатором АГУ (косметологические средства на основе астраханских лечебных грязей, криооборудование) и бизнес-инкубатора АГТУ (ихтеожелатин, биоактивные кормовые добавки для животных и пищевые добавки на основе залежей туфов в Черноярском районе). Построены два бизнес-инкубатора в г. Камызяке площадью 1300 кв. м и г. Астрахани площадью 3225 кв. м. Ведется работа по созданию еще трех бизнес-инкубаторов в г. Харабали, г. Ахтубинске и п. Оля.

Крупнейшим проектом является подготовка к празднованию 450-летия города Астрахани. Ведется сооружение более чем 600 объектов различного функционального назначения на сумму около 100 млрд. рублей. В рамках реализации мероприятий по подготовке к юбилею ведётся масштабная работа по обустройству внутригородских рек и каналов, реконструкции пешеходных мостов. Большая работа проводится по реконструкции и реставрации памятников истории и культуры: реконструкция объектов Астраханского кремля, в комплекс которого входят 22 здания – памятника, активно ведется строительство здания музыкального театра на 1500 мест, идет строительство спортивно-зрелищного комплекса на 7000 мест.

Особое внимание уделяется ликвидации ветхого и аварийного жилья. С начала года с учетом всех источников финансирования, в том числе и внебюджетных, из непригодного для проживания жилищного фонда отселено 437 семей.

ПОДГОТОВКА К ПРАЗДНОВАНИЮ 450-ЛЕТИЯ ОСНОВАНИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ

Подготовка к празднованию 450-летия основания г. Астрахани осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий, утвержденных Правительством Российской Федерации, по ряду основных направлений.

Развитие улично-дорожной сети и строительство внутригородской скоростной транзитной магистрали

Реализованы проекты «Пробивка проспекта Воробьева от ул. Луконина до ул.Н.Островского протяженностью 0,491 км» и «Реконструкция моста через р. Кутум по ул. Калинина протяженностью 59,5 п.м». Велись работы по реконструкции 12 улиц и 4 мостов общей протяженностью 27 км и 224 п.м соответственно.

Осуществлялось строительство внутригородской скоростной транзитной магистрали. Ввод ее первого пускового комплекса запланирован в сентябре 2008 года.

Инженерная защита города от подтопления

Велись работы по укреплению 5 участков берегов канала им. 1 Мая, р. Кутум и Приволжского затона, строительству насосной станции и шлюза-регулятора.

Ввод всех объектов запланирован в 2008 году.В связи с удорожанием сметной стоимости работ по берегоукреплению внутригородских рек решен вопрос о дополнительном выделении из федерального бюджета 1,0 млрд. рублей.

Отселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда

По итогам проведенных конкурсов на приобретение квартир для отселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда заключены контракты на поставку 413 квартир общей стоимостью 530,6 млн. рублей. За счет всех источников финансирования из непригодного для проживания жилищного фонда отселено 437 семей, предоставлено 25 тыс. кв.м жилья, ликвидировано 1,7 тыс. кв.м ветхого и аварийного жилищного фонда.

Учитывая предложения Правительства Астраханской области, распоряжением Правительства Российской Федерации был перераспределен лимит в размере 2000,0 млн. рублей капитальных вложений: 600,0 млн. рублей на приобретение квартир; 1400,0 млн. рублей на строительство 20 жилых домов, ввод которых намечен в IV квартале 2008 года.

реконструкция объектов культуры

В августе завершена реконструкция государственной филармонии. Велись строительные работы по реконструкции здания Астраханского цирка, Астраханского театра юного зрителя, Астраханского государственного драматического театра, строительству музыкального театра, реконструкции объектов Астраханского кремля, реставрации кукольного театра, памятника культуры – бывшего Благовещенского Новодевичьего монастыря. Также в рамках подготовки к празднованию велось строительство спортивно – зрелищного комплекса на 7000 зрителей, строительство и реконструкция спортивных комплексов.

В январе завершено строительство и реконструкция городской клинической больницы №1 для новорожденных на 222 койки. В декабре завершено строительство 2-й очереди инфекционной больницы. Велись работы по строительству диагностического центра и хирургического корпуса областной клинической больницы № 1, федерального центра сердечно-сосудистой хирургии.

В рамках проекта «Сохранение и воссоздание историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия» (реставрация фасадов исторических зданий памятников) запланирована реставрация 214 объектов культурного наследия. Общий объем средств составит более 1,5 млрд. рублей.

Помимо основных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации, велись работы по строительству и реконструкции гостиничных комплексов, автовокзала, речного вокзала, торговых центров, культурно-развлекательных комплексов, реконструкции покрытий ИВПП и планировки летного поля аэропорта «Астрахань» и выносу из городской черты радиостанции РС-1 Астраханского областного радиотелевизионного центра ФГУП «Ространсрадиосеть». За счет средств ООО «Астраханьгазпром» идет реконструкция набережной р. Волги от ул. Красная Набережная (стрелка р. Кутум) до ул. Кремлевской (гостиница «Азимут »).

ООО «ЛукойлНижневолжскнефть» профинансирует работы по реконструкции зоны отдыха Лебединого озера и благоустройству прилегающего к ней парка. Всего на реализацию мероприятий по подготовке празднования 450-летия основания г. Астрахани из федерального бюджета выделено 9 млрд. рублей, из областного – 700 млн. рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На территории области реализуется ряд федеральных целевых программ (ФЦП). Лимит государственных инвестиций из федерального бюджета на их осуществление в 2007 году составил 10,3 млрд. рублей, финансовые средства получены в полном объеме.

Среди ФЦП особое значение имеет программа «Юг России». В рамках программы продолжалось строительство хирургического корпуса областной клинической больницы № 1 в г. Астрахани. Начата реконструкция оздоровительной базы для детей-инвалидов (II этап) в с. Калинино Володарского района и строительство 2-этажного здания стационарного отделения для инвалидов на 50 мест.

Проведены работы по расчистке каналов-рыбоходов нерестового массива «Тулугановский» Володарского района, ремонтные дноуглубительные работы на ерике Бушма-Бирючий и дноуглубительные работы на протоке Бушма Икрянинского района. Введено в действие 367,4 км газопроводов и разводящих газовых сетей, газифицировано 8240 квартир и домовладений. Впервые 22 населенных пункта получили природный газ. Переведено на газовое топливо 15 котельных.

Проводились работы по строительству и реконструкции магистральных водопроводов в населенных пунктах области. Введено в эксплуатацию 16,6 км водопроводных сетей. В рамках программы «Модернизация транспортной системы России» велось строительство общегородской транзитной магистрали непрерывного движения г. Астрахани (1 пусковой комплекс). Введены в эксплуатацию пограничный мостовой переход через реку Кигач на автодороге Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан длиной 185,3 п/м и протяженностью подходов к нему 2,959 км, а также подъезд к с. Раздор в Володарском районе длиной 795 м.

Одним из основных объектов инфраструктуры российского участка коридора «Север-Юг» является морской торговый порт Оля Астраханской области. Завершено строительство судового рейда морского торгового порта Оля в районе протоки Бакланья. Объем дноуглубительных работ при перетрассировке Волго-Каспийского канала составил 548 тыс. м3.

Одной из социально значимых программ для области является программа «Жилище», которая направлена на повышение доступности приобретения жилья гражданам, имеющим право на льготы (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, северяне, военнослужащие, уволенные в запас, беженцы и вынужденные переселенцы). Для них в рамках программы выделен 81 жилищный сертификат.

Для переселения населения из ветхого и аварийного жилого фонда предоставлено 25 тыс.кв.м жилья. Из непригодного для проживания жилищного фонда отселено 437 семей, приобретено 413 квартир. Заключено 580 государственных контрактов на общую сумму 694 млн. рублей. Оказана финансовая поддержка молодым семьям для приобретения жилья в виде субсидий на погашение части кредита при рождении ребенка. Бюджетные субсидии на приобретение жилья 633 молодым семьям направлены в районы области. За отчетный период выдано 212 субсидий молодым семьям. Приобретено 13,3 тыс. кв.м общей площади жилья.

Для обеспечения детей-сирот необходимыми условиями проживания в рамках программы «Дети России» начато строительство детского дома на 60 мест для одаренных детей-сирот в г. Камызяке. Завершена реконструкция существующего детского сада под областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями по ул. Ботвина, 26а в г. Астрахани.

По программе «Социальное развитие села» велись строительство и реконструкция магистральных водопроводов и газопроводов, жизненно необходимых для населения области. Введено 23,89 км распределительных сетей газопровода. Работы велись в с. Бараний Бугор, Полдневом Камызякского района, с. Тумак Володарского района, с. Судачьем, Кряжевом Лиманского района, с. Мумра Икрянинского района, с. Верхнелебяжьем Наримановского района. Осуществлялась прокладка разводящих водопроводных сетей: в п. Пойменном и с. Татарская Башмаковка Приволжского района, с Увары и п. Успех Камызякского района, с. Вольном Харабалинского района, с. Байбек Красноярского района.

Выполнялись работы по строительству школы в с. Оля Лиманского раойна. Продолжено строительство и приобретение жилья в районах области – с учетом переходящих объектов построено 11,72 тыс. кв.м жилья, в том числе приобретено 7,23 тыс. кв.м.

Жизненно важной проблемой региона является мелиорация. В связи с этим в рамках программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России» в области велась мелиорация земель и внутренних рыбохозяйственных водоемов, осуществлялись противоэррозионные и противопаводковые мероприятия. Проводилось техническое перевооружение Ивановской оросительной системы Енотаевского района, приобретено оборудование систем капельного орошения на площадь 730 га.

По программе «Культура России» велись ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры федерального значения: «Астраханский гражданский и уголовный суд, 1874-1884 гг.» по ул. Свердлова, 67; «Дом Воробьева, конец XIX века» по ул. Желябова, 48; «Дом генерал-губернатора, XVIII- XIX веков», по ул. Советской, 5/ Кирова, 17; «Здание полицейского управления, 1834 год» по ул. Советской, 32; «Здание городских училищ, начало XX века» по ул. Советской, 26; «Дом прапорщицы Петровой, XIX век» по ул. Красная Набережная, 24; «Армянское торговое подворье, XVIII- XIX веков» по ул. Советской, 9, «Биржа, 1906-1910 гг.».

В рамках программы «Развитие судебной системы России» приобретены в собственность областным Арбитражным судом дополнительные площади в г. Астрахани. Изготовлена проектно-сметная документация на строительство дома правосудия Астраханской области. Начато строительство пристроя к зданию Ленинского районного суда в г. Астрахани, завершено строительство пристроя к зданию Приволжского районного суда в с. Началово Астраханской области.

По программе «Развитие уголовно-исполнительной системы» ведется расширение СИЗО-2 на 500 мест в г. Нариманове, введена в эксплуатацию баня-санпропускник с котельной для ЛИУ-7 в г. Камызяке (431,79 кв.м). Изготовлена проектно-сметная документация на строительство здания единых помещений камерного типа и комнат длительных свиданий в ИК-2 в г. Астрахани и на очистные сооружения лечебного исправительного учреждения №7 в г. Камызяке.

В рамках программы «Электронная Россия» приобретено и установлено компьютерное, сетевое оборудование и лицензированное программное обеспечение для создания элементов системы персонального учета населения Астраханской области.

В рамках программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» приобретен программно-технический комплекс (компьютеры, принтеры, программный продукт и т. д.). Кроме того, в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы на территории области ведется строительство ряда объектов.

В целях сохранения и развития культурных ценностей и традиций в области начато строительство Астраханского музыкального театра, реконструкция Астраханского государственного театра юного зрителя и здания цирка. Приобретено оборудование для Астраханской гостелерадиокомпании «Лотос».

Продолжена реконструкция здания бывших офицерских светлиц Астраханского кремля – памятника русского военно-инженерного оборонного зодчества ХVI века.

Для совершенствования консультативно-диагностической помощи населению области в г. Астрахани на территории Александро-Мариинской клинической больницы началось строительство областного диагностического центра на 600 посещений в смену. Продолжена реконструкция лабораторного комплекса с надстройкой дополнительного этажа ФГУЗ «Астраханская противочумная станция» в г. Астрахани.

В целях развития массового спорта и проведения спортивных международных мероприятий в г. Астрахани начато строительство спортивно-зрелищного комплекса на 7000 зрительских мест, отвечающего современным мировым стандартам.

Велась реконструкция покрытий взлетно-посадочной полосы и планировка лётного поля аэропорта «Астрахань». В целях предотвращения подмыва и обрушения берегов, на которых размещены населенные пункты, завершены инженерная защита береговой зоны с. Икряного Астраханской области длиной 526 м и берегоукрепление в п. Оля Лиманского района длиной 467,5 м. Начато берегоукрепление р. Волги в районе ул. Комсомольская Набережная в Ленинском районе г. Астрахани.

Большое внимание уделялось решению проблемы по воспроизводству осетровых пород рыб на Каспии. Введен в эксплуатацию цех по выращиванию сеголеток и ремонтного годовика мощностью 100 тыс. шт. в год. Проведено ограждение территории прудов длиной 4293 п. м. Велась реконструкция магистрального канала с прирезкой прудов.

Начато строительство инкубационно-вырастного цеха Житнинского осетрово-рыбоводного завода мощностью 20,61 млн. штук личинок в год в с. Житном и реконструкция Александровского осетрового рыбоводного завода мощностью 20,3 млн. шт. личинок в год в п. Трудфронт Икрянинского района.

Завершено строительство санитарно-бытового корпуса ФГОУ СПО «Волго-Каспийский морской рыбопромышленный колледж» в г. Астрахани. Для решения транспортной проблемы и приведения в удовлетворительное техническое состояние городских дорог и внутригородских мостов продолжены работы по реконструкции улично-дорожной сети в г. Астрахани. Велись работы по инженерной защите г. Астрахани от подтопления.

РЕАЛИЗАЦИЯ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На реализацию 33 областных целевых программ (ОЦП) в областном бюджете предусмотрено финансирование в объеме 1,5 млрд. рублей. Профинансированы 32 программы. В общем объеме ОЦП программы социальной направленности составляют 41,9%.

По программе «Ресурсное обеспечение реализации стратегического плана развития образования Астраханской области» проведено оснащение сварочным оборудованием ресурсного центра, созданного на базе ПУ №3. Для образовательных учреждений области приобретены мебель, бытовая техника и сантехника.

В рамках программы «Дети Астраханской области» оказана материальная помощь 10 детям-инвалидам на лечение за пределами области, на содержание социального такси и оплату обучения детей в школе взаимной человечности детского ордена Милосердия. Проведены мероприятия для детей, больных сахарным диабетом. Организована туристическая акция «Я познаю мир», в которой приняли участие 125 детей с ограниченными возможностями. Для них организованы туристические поездки в Элисту, Волгоград, а также экскурсии по историческим местам г. Астрахани и области. Проведен VI областной фестиваль творчества детей-инвалидов. На временные рабочие места трудоустроено 347 детей-инвалидов. Проведено оснащение коррекционных учреждений необходимым оборудованием. Оборудована спортивная площадка в санаторно-лесной школе г. Астрахани. Проведена учеба по спецкурсу «Психолого-педагогическая поддержка семьи, воспитывающей ребенка-инвалида».

Организована реабилитация 10 воспитанников детских домов в г. Евпатории и г. Астрахани. Проведены конкурсы детского рисунка «Мы – олимпийцы» и творчества детей-сирот «Созвездие», фестиваль творчества «Звездный дождь талантов», турнир по футболу «Русская надежда», совместный конкурс с ФГОУ «Ивановская школа-интернат им. Е.Д. Стасовой», международная конференция «Современная полифункциональная и интерактивная коррекционно-развивающая среда», акция «Новогоднее путешествие Деда Мороза», областной слет приемных семей и семинар для органов опеки и попечительства. Приобретено оборудование для стоматологического кабинета детского дома № 11 и для трудовых классов Башмаковской специальной коррекционной школы-интерната (СКШИ). Проведен эксперимент по открытию агрошколы-интерната в Травинской СКШИ. Организована работа областных экспериментальных площадок по эстетическому воспитанию в Сасыкольском детском доме и по профильному обучению на базе детского дома №2. Проведен капремонт оздоровительной базы «Березка».

Проведены международный семинар «Государственная социальная политика защиты детства: теория и практика», фестиваль «Утренняя звезда». Произведено оснащение мастерской центра сопровождения интегрируемого ребенка и учреждений, обеспечивающих получение профессионального образования для выпускников СКШИ для детей с ограниченными возможностями.

Приобретено 3 кондиционера, 2 компьютера, электрическое оборудование для ОГСУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

Организованы палаточный лагерь для подростков и рейды по выявлению и устройству детей и подростков, попавших в трудную ситуацию. Приобретена оргтехника для комиссии по делам несовершеннолетних. Проведен семинар по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подготовлены информационные бюллетени, буклеты и т.п. по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для ГУЗ «Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой» приобретено физиотерапевтическое оборудование. Для детских лечебных учреждений области приобретено диетическое питание, не содержащее фенилаланина.

Программой «Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи Астраханской области» охвачена 151 тысяча детей. Работало 9 здравниц, в которых отдохнули 6 тысяч детей. За 2007 год в лагерях с дневным пребыванием отдохнули 19711 человек. В 24 профильных лагерях (палаточные, на базе в/ч) отдохнули 2 тысячи подростков. Для детей из малообеспеченных семей работает детское туристическое бюро – 683 ребенка посетили исторические места родного города. В туристических походах, поездках, экскурсиях, спортивных и культурно-массовых мероприятиях приняли участие 66 тысяч детей и подростков. 33 тысячи подростков работали в отрядах голубых и зеленых патрулей, летних трудовых объединениях (ЛТО), пришкольных участках, ремонтных бригадах, школьных мастерских, ученических производственных бригадах.

В ходе осуществления программы «Молодежь Астраханской области» проведено награждение активистов некоммерческих молодежных организаций, участников ярмарки социальных проектов. Состоялись фестивали команд КВН, акции «Впервые голосующие», «Патриотическая песня», «Итильский берег», «Я люблю тебя, Россия», «Астрахань студенческая», «Афганский ветер», фестиваль рекламы «Миракл 2007».

Проведены универсиады стран Прикаспийских государств. Организован торжественный траурный митинг в п. Хулхута Республики Калмыкия, посвященный 65-й годовщине 28 Армии. Осуществлялся выпуск газеты «Молодежная палитра», комплекс информационных мероприятий по активизации движения студенческих отрядов. Проведен обучающий семинар–тренинг «Терапевтический контракт в психотерапии и психологическом консультировании», организована поездка на курсы по патриотическому воспитанию.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области», в районы области направлены бюджетные субсидии на приобретение жилья 633 молодым семьям. Ими приобретено 13,3 тысячи кв.м общей площади жилья.

По программе «Материнство и детство» для ГУЗ «Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой» оплачены анализы крови детей с заболеванием фенилкетанурией, приобретены антианемические препараты, гастрофиброскоп, для Александро-Мариинской областной клинической больницы № 1 приобретены медикаменты, оргтехника и проведен семинар. Для детской туберкулезной больницы приобретено медоборудование.

В рамках программы «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области» для ГУЗ «Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств» приобретена дизельная электростанция, фурье-спектрофотометр с программным обеспечением для проведения ИК-спектрофотометрии, для Лиманской центральной районной больницы приобретена машина скорой помощи.

Произведен ремонт и закупка мебели и оборудования для специализированных домов ребенка №1,2,3. Осуществлена реконструкция прачечной и приобретено медоборудование для ОДКБ им. Н.Н. Силищевой. В областной противотуберкулезный диспансер поступили противотуберкулезные препараты, медикаменты, медоборудование, 2 автомашины, приобретена телефонная станция, произведен ремонт трансформаторной подстанции, капремонт отделений диспансера. В Черноярском и Лиманском районах приобретены тубпрепараты и рентгеновская пленка.

Для инфекционной больницы закуплены медицинское лабораторное оборудование, аппараты искусственной вентиляции легких, рентгенустановки и медикаменты.

Для областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом получены тест-системы для диагностики ВИЧ-инфекций, реактивы, медицинский инструментарий. Приобретено лабораторное оборудование для больницы в Харабалинском районе, диагностические наборы, сплит-системы и масляный радиатор, диагностикум для ИФАП – лаборатории для больницы в Лиманском районе. В ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» проведен ремонт и приобретено оборудование.

Для лечения больных гипертонией в ЛПУ области приобретено специальное медоборудование. Осуществлено оснащение бригад службы медицины катастроф. Произведен ремонт отделения для ветеранов ГУЗ «ОКБ №3», приобретены мебель и медоборудование. Осуществлен ремонт ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница».

В целях профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета для МУЗ «Лиманская ЦРБ» приобретены глюкометры, тест-полоски, произведена подготовка врача-эндокринолога. Для совершенствования работы наркологической службы в Лиманском районе приобретены тесты для определения наркотиков в моче. Для станции переливания крови приобретен автотранспорт, медицинское оборудование, расходные материалы. В бюро судебно-медицинской экспертизы проведен ремонт и приобретены медоборудование, автомашина и др. Для учреждений здравоохранения приобретены средства противопожарной безопасности: огнетушители, устройство пожарной сигнализации и т.д.

По программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области» производилась выплата стипендий Правительства Астраханской области одаренным детям, осуществлена оплата обучения по контрактам специалистов культуры и искусства. Проведены конкурсы, фестивали, национальные праздники. Приобретено компьютерное оборудование для Астраханского художественного училища. Осуществлялись выплаты стипендий молодым артистам театра, премий в области литературы, музыкального, художественного и театрального искусства. Приобретено специальное оборудование для экспонирования особо ценного и редкого фонда для библиотеки им. Н.К. Крупской. В районы области приобретались компьютерная техника и программный продукт, музыкальная и звуковая аппаратура, музыкальные инструменты для детских школ искусств, сценические костюмы. Велись реконструкция Дома культуры в с. Тамбовка Харабалинского района и кровли МУ «Лиманский центр культуры и досуга» в п. Лиман, капремонт Дома культуры в с. Чаган Камызякского района. Проведены обустройство и открытие музея истории и этнографии «Деревенское подворье» в с. Евпраксино, а также «Луконинские чтения» в Приволжском районе. Велось строительство государственного музыкального театра, реконструкция государственного театра юного зрителя, драматического театра, областной научной библиотеки им. Н.К. Крупской и государственной филармонии.

В целях социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан области, основываясь на принципе дифференцированного и адресного подхода, была разработана программа «Социальная защита населения Астраханской области». Различными видами социальной помощи было охвачено 116 тысяч человек. Малообеспеченным гражданам оплачивался проезд на специальное лечение и консультации в другие города (88 человек). Семьям, попавшим в критическую ситуацию, оказывалась единовременная материальная помощь (охвачен 13251 человек). Оказывалась материальная помощь инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта (охвачено 852 человека). Проводились праздничные благотворительные мероприятия, посвященные праздничным и памятным датам для молодых семей, ветеранов, инвалидов, пенсионеров, детей с ограниченными возможностями и малообеспеченных граждан, (охвачено 88 тысяч человек). Оказывалась материальная помощь общественным многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства (7 семей). Помимо этого выплачивались именные стипендии учащимся общеобразовательных школ, организовано бесплатное питание, удешевление банных и парикмахерских услуг, погребение одиноких граждан.

Осуществлен ввод в эксплуатацию психоневрологического дома-интерната для престарелых в г. Нариманове на 300 мест. Ведется ремонт зданий КЦСОН Ленинского района, г. Камызяка, Харабали, Ахтубинска, с. Черный Яр, с. Зеленга Володарского района, с. Никольского Енотаевского района, с. Линейного Наримановского района, с. Вольного Харабалинского района, п. Оранжереи Икрянинского района. Велись работы по капитальному ремонту в отделении ночного пребывания социального центра кризисной реабилитации. Приобретено оборудование, мебель для отделений временного, постоянного пребывания в с. Вольном Харабалинского района, Зеленга Володарского района, Никольском Енотаевского района, Линейном Наримановского района.

По программе «Государственная поддержка и развитие специализированных предприятий, использующих труд инвалидов» оказана господдержка Астраханскому учебно-производственному предприятию «Дельта» Всероссийского общества слепых на приобретение технологического оборудования.

В рамках программы «Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области» выполнены работы по прокладке оптоволоконной линии связи на участке р.п. Лиман – с. Икряное протяженностью 35 км. Модернизированы межстанционные линии АТС с. Барановка и с. Разночиновка Наримановского района. Выполнены работы по прокладке оптоволокна по межстанционной связи Красный Яр – Сеитовка, что даст возможность смонтировать электронное оборудование и заменить устаревшее оборудование АТС с. Сеитовка.

Выполнены работы по замене АТС с. Сизый Бугор, Винного, Козлово Володарского района и с. Кривой Бузан Красноярского района на цифровые станции. Модернизированы АТС с. Бакланьего и с. Ясын-Сокан Красноярского района. Выполнены работы по телефонизации сёл Диановка, Ямное, Мешково, Лебяжье, Конный Могой, п. Самойловского Володарского района. Проводилась телефонизация жилья ветеранов Великой Отечественной войны – установлено 37 телефонов.

По программе «Развитие автомобильного пассажирского транспорта» приобретен подвижной состав для пассажирских автотранспортных предприятий и администраций муниципальных образований, выполняющих госзаказ на пассажирские перевозки в некоммерческом режиме.

В ходе реализации программы «Информатизация органов исполнительной и законодательной власти Астраханской области» приобретены цифровая карта г. Астрахани, компьютерное оборудование для Правительства области, администрации Губернатора, исполнительных органов государственной власти и Госдумы области. Получено серверное оборудование и программное обеспечение для ведения электронного похозяйственного учета в муниципальных образованиях.

Для технического обеспечения общественной приемной по работе с обращениями граждан приобретено многофункциональное устройство и информационные киоски (информаты). Проведена международная научно-практическая конференция «Электронная культура и новые гуманитарные технологии XXI века». Приобретена геоинформационная система Астраханской области.

В рамках программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» выполнены работы по нормативному летнему и зимнему содержанию дорог, мостов и паромных переправ. Отремонтировано 44 км автодорог: автодороги Маячное-Житное-Краса в Икрянинском районе, Заречное-Проточное-Михайловка в Лиманском, Астрахань-Камызяк в Камызякском районе и др.

Выполнена разметка проезжей части для безопасности дорожного движения на 702,2 км автодорог, произведена замена тросового ограждения на барьерное на автодороге Волгоград-Астрахань, установлено 4 автопавильона на автомобильных дорогах. Отремонтирована причальная стенка паромной переправы с. Марфино. Отремонтировано 19,4 км муниципальных дорог, 2 моста длиной 38 п. м и 250п. м тротуаров.

Введен в эксплуатацию мостовой переход через реку Кигач на автодороге Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан. Ведется строительство первого комплекса общегородской транзитной магистрали непрерывного движения и восточного обхода г. Астрахани. В рамках программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2007-2009 годы» среди школьников области проведен конкурс «Безопасное колесо».

По программе «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Астраханской области» приобретено водопенное оборудование, рукава пожарные, переносные радиостанции, комплектующие для пожарно-технического вооружения, выполнено устройство боновых ограждений.

В целях координации действий правоохранительных органов в рамках Программы по усилению борьбы с преступностью приобретена радиоаппаратура, компьютерная и множительная техника. Для областного наркологического диспансера приобретены наборы реагентов для иммуноферментного анализа. Проведен ремонт крыши центра кинологической службы УВД и здания спецприемника. Приобретены система регистрации телефонных сообщений для дежурной части ОВД по Советскому району, 2 автомобиля для патрульно-постовой службы. Областные средства были направлены на завершение строительства здания ОВД в р.п. Лиман, объект введен в эксплуатацию. Областным методическим центром народной культуры проведена молодежная акция «В XXI век без наркотиков».

По программе «Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006-2009 годы» изготовлена и размещена в общественных местах наглядная агитация, проведены смотры-конкурсы среди учреждений для несовершеннолетних по проблемам профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Произведена выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим оружие. Приобретен мобильный комплекс видеонаблюдений, бортовой навигационный модуль, оргтехника. Для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий приобретено 2 автомобиля. Организованы культурно-массовые мероприятия с участием и приглашением трудных подростков, познавательная игра «Учиться будем весело». Проведен областной смотр-конкурс кинолекториев в кинотеатрах области по профилактике правонарушений. Победителями стали коллективы киноустановок Красноярского, Лиманского и Икрянинского районов.

По программе «Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области» выделены средства на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы прошлых лет. За счет собственных средств проводились мелиоративные работы в дельте р. Волги, мероприятия по регулированию численности большого баклана, мелиорация рыбоходных жилок, спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов.

В ходе реализации программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» осуществлена актуализация кадастровой стоимости земель населенных пунктов области.

По программе «Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области» организовано участие астраханских предприятий в международных и российских выставках.

По программе «Государственная поддержка малого предпринимательства в Астраханской области» оказывалась государственная поддержка в форме бюджетной субсидии субъектам малого предпринимательства. Произведено долевое финансирование расходов, связанных с реализацией 32 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.

Оказана государственная поддержка 24 субъектам малого предпринимательства, производящим товары на экспорт, оснащены бизнес-инкубаторы в г. Камызяке и Астрахани. Реализуется проект создания регионального технопарка на базе государственного предприятия Астраханской области «Октябрь».

По программе «Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в Астраханскую область» произведены оплата за изготовление паспорта Астраханской области, выпуск CD-диска, 500 экземпляров буклетов «Стратегия развития Астраханской области», полиграфической продукции об Астраханской области, необходимой для взаимодействия с инвесторами на презентационных мероприятиях.

Изготовлена раздаточная продукция по подготовке международного Каспийского делового форума. Организовано участие астраханской делегации в выставках и форумах ( ХI Петербургском международном экономическом форуме, VI Международном инвестиционном форуме «Кубань-2007» и т.д.) Проведен форум «Актуальные вопросы экономического развития муниципальных образований Астраханской области» в с. Началово Приволжского района. Информация об инвестиционной привлекательности области регулярно публиковалась в СМИ.

По программе «Развитие органов ЗАГС Астраханской области» производился ремонт архивных комнат и оснащение рабочих мест сотрудников службы ЗАГС компьютерной техникой. Проводились мероприятия, семинары, направленные на укрепление семьи и брака, повышение правовой грамотности молодежи. Велась реконструкция здания специализированного отдела ЗАГС по регистрации брака, текущий ремонт здания ЗАГС в Камызякском районе.

В рамках программы «Развитие туризма в Астраханской области» организовано участие в туристических выставках «МIТТ-2007», «Охота. Рыбалка. Отдых», «Интурмаркет», «МIТF-2007» в Москве. Осуществлено изготовление и трансляция информационных сюжетов о туристском потенциале области в областных и федеральных СМИ. Осуществлялось изготовление календарей о туристском потенциале области, буклетов «Познать Астрахань» и «Увидеть Астраханский край», брошюры «Справочник гостя», серии логотипов и фиш-карт для организации любительского и спортивного рыболовства.

По программе «Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области» проведены работы по межеванию земель и оформлению документов землепользования. Велось приобретение в собственность Астраханской области земельных участков. Произведено изготовление технической документации на 44 объекта областной собственности, проведена рыночная оценка 49 объектов недвижимости.

В рамках программы «Развитие потребительской кооперации Астраханской области» оказана господдержка сельским кредитным кооперативам. В рамках программы «Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области» выделенные финансовые средства были направлены на выполнение наказов избирателей, поступивших в ходе предвыборной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Астраханской области.

По Программе реформирования региональных финансов Астраханской области приобретены программные продукты и компьютерное оборудование. В рамках программы «Реформирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области» ведется газификация 16 котельных. На электрическое отопление переведены: школа в с. Селитренном Харабалинского района, три 18-квартирных жилых дома в п. Сероглазово Харабалинского района. Проводятся работы по строительству 19 объектов водоснабжения.

По программе «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области» ведется обновление топографического материала территорий и поселений области. По 33 муниципальным образованиям начаты работы по проектированию градостроительной документации.

В рамках программы «Административная реформа в Астраханской области» проведены работы по созданию и функционированию автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр». Организован межрегиональный семинар «Реализация административной реформы на региональном уровне в России: связь управления по результатам с бюджетированием, ориентированным на результат».

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

С первого января вступил в силу Закон Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области», главной целью которого является увеличение потока инвестиций в область. Для его реализации принят ряд нормативных правовых актов области, разработанных министерством экономического развития области:

Закон Астраханской области «О внесении изменений в статьи 11 и 15 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области»;

распоряжение Правительства Астраханской области «О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном конкурсе»;

постановление Правительства Астраханской области «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме бюджетной субсидии» и внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П»;

постановление Правительства Астраханской области «Об утверждении порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области» и другие.

Документы должны создать условия для привлечения коммерческих организаций области к участию в реализации проектов социальной направленности. В 2007 году государственная поддержка предоставлялась только в форме присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект», что в соответствии с действующим законодательством предполагает предоставление льготных ставок по налогу на прибыль организаций (в части зачисляемых в областной бюджет) и по налогу на имущество организаций.

Налоговые льготы предоставлены в сумме 1097,3 млн. руб. инвестиционным проектам:

Наименование проекта

Предприятие

Сумма, тыс. руб.

1.«Строительство терминала по перевалке нефтепродуктов в г. Нариманове Астраханской области»

ООО «ТРАНСОЙЛ-Терминал»

509,5

2.«Зерновой терминал в порту «Волга-Порт», г. Астрахань»

ОАО «Астраханский зерновой терминал»

324,0

3. «Развитие деятельности ОАО «Астраханский порт»

ОАО «Астраханский порт»

158,7

4. «Организация речных пассажирских перевозок в г. Астрахани и Астраханской области»

ОАО «Астраханское пассажирское предприятие»

105,1

Итого:

1097,3

Проведено пять заседаний инвестиционных советов при Губернаторе Астраханской области, на которых были приняты решения о прекращении оказания государственной поддержки 9 инвестиционным проектам и об оказании государственной поддержки в виде присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» 3 инвестиционным проектам.

Присвоен статус «особо важный инвестиционный проект»:

«ПС 110-10-6кВ Кировская в г. Астрахани», ОАО «Астраханьэнерго»;

«Организация производства строительных конструкций «PLASTBAU», ООО «ТехПластСтрой».

В сентябре на форуме в г. Сочи Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным и инвестором ООО «ТехПластСтрой» подписан инвестиционный договор по инвестиционному проекту «Организация производства строительных конструкций «PLASTBAU».

В ноябре между Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным и инвестором ОАО «Астраханьэнерго» также подписан инвестиционный договор (соглашение) о реализации инвестиционного проекта «ПС 110-10-6кВ Кировская в г. Астрахани», которым предусматриваются реконструкция подстанции и замена устаревшего оборудования. Объем инвестиций составляет 341,8 млн. рублей. При успешной реализации проекта в период срока окупаемости проекта 7 лет ОАО «Астраханьэнерго» получит льготу в сумме 60,8 млн. рублей. Инвестиционным проектом «Организация производства строительных конструкций «PLASTBAU», ООО «ТехПластСтрой» предусматривается создание производственной базы и организация промышленного выпуска строительных конструкций «PLASTBAU» для монолитного домостроения в Астраханской области на основе строительных технологий.

Объем инвестиций, необходимый для реализации данного инвестиционного проекта составляет 487,5 млн. руб. За период срока окупаемости проекта 2 года 8 месяцев предприятию будут предоставлены налоговые льготы из областного бюджета в сумме 35,7 млн. руб., причем дополнительное поступление налогов в областной бюджет за рассматриваемый период составит 29,3 млн. рублей. При государственной поддержке Правительства Астраханской области реализуются 25 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 32,9 млн. руб.

Министерством экономического развития области проводился их мониторинг. Реализация инвестиционных проектов позволила сохранить 2748 рабочих мест, создать 29 новых рабочих мест. Платежи в бюджеты всех уровней составили 90,7 млн. рублей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Развитие малого предпринимательства в Астраханской области позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое предпринимательство региона было представлено 5,1 тыс. малых предприятий и 28,3 тыс. индивидуальных предпринимателей. В малом бизнесе занято более 132,1 тыс. жителей региона, в том числе 58,6 тыс. работников малых предприятий. О стремительном развитии предпринимательской среды за период с 2005 года до настоящего времени свидетельствуют:

рост средней заработной платы с 3984,5 до 6292,7 руб.;

оборот организаций по малым предприятиям вырос с 22,3 до 31,2 млрд. руб.,

увеличение годовых инвестиции в основной капитал малых с 716 млн. рублей до 1 млрд. руб.;

рост годовых налоговых платеж в консолидированный бюджет с 713 млн. рублей до 1,5 млрд. руб.

Разработана и действует система государственной поддержки малого предпринимательства. Оказывается государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки по банковским кредитам и договорам лизинга, привлеченным субъектами малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов. Оказана финансовая поддержка 30 инвестиционным проектам в размере 11,2 млн. руб. (в том числе за счет средств отраслевой целевой программы «Поддержка малого предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы» – в сумме 6 844,6 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – в сумме 4 399,9 тыс. руб.). В ходе их реализации привлечено 258 млн. руб. инвестиций, налоговые поступления в бюджет составили 20,2 млн. руб. (т.е. на один рубль выделенной господдержки привлечено 22,9 руб. инвестиций, 1,8 руб. налоговых поступлений), создано 537 дополнительных рабочих мест со средней заработной платой 6,5 тыс. руб. в месяц.

Состоялось 10 заседаний конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, на которых были представлены 29 инвестиционных проектов. Одобрены и были приняты решения об оказании государственной поддержки 15 проектам из федерального и областного бюджетов сроком по декабрь 2008 года на общую сумму 25, 7 млн. рублей. Общий объем инвестиций по этим проектам запланирован в размере 392 млн. рублей. Их реализация позволит дополнительно создать 355 рабочих мест, сохранить 111 рабочих мест.

Наиболее значимыми для развития экономики региона являются проекты:

«Организация автоматизированной линии по производству поддонов», ПБОЮЛ Пономарев В.А. (Ахтубинский район). Инвестиции составят 21,1 млн. руб., создано 22 рабочих места;

«Модернизация производства по выпуску кирпича керамического», кирпичный завод «Сизый бугор» (Володарский район). Инвестиции составят 38 млн. руб., создано 93 рабочих места;

«Рыбоводный комплекс индустриального выращивания белорыбицы», ООО НВПП «Экоресурсы» (Икрянинский район).Инвестиции – 0,87 млн. руб., сохранено 40 рабочих мест;

«Реконструкция цеха под производство филе рыбного мороженого для экспорта в страны ЕС», ООО «Кировский рыбозавод». Инвестиции составят 8,5 млн. руб., создано 27 рабочих мест;

«Расширение производственной базы в части создания рыбоперерабатывающего комплекса», ПБОЮЛ Сергалиев Н.Н. (Икрянинский район). Инвестиции – 3,2 млн. руб., создано 23 рабочих места;

«Диверсификация производства рыбной и мясной продукции», ООО «ПродАст» (г. Астрахань). Инвестиции - 11,9 млн. руб., создано 15 рабочих мест.

В целях развития экспортно ориентированного бизнеса и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем рынке оказывается финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги) для экспорта. За указанный период выделено из средств областного и федерального бюджетов 2,5 млн. руб. 23 субъектам малого предпринимательства. Просубсидированы затраты экспортеров, участвующих в выставках за рубежом, Германии и Республике Чехии. Заключено 37 экспортных контрактов, объем выручки составил 143,5 млн. руб., создано дополнительно 233 рабочих места. В целях повышения качества управления и функционирования субъектов малого предпринимательства при софинансировании из федерального бюджета построены два бизнес-икубатора в г. Камызяке (1500 кв.м) и г. Астрахани (3660 кв.м). Совместно с муниципальными образованиями Правительством Астраханской области ведется работа по созданию еще трех бизнес-инкубаторов в г. Харабали, г. Ахтубинске и с. Оля. В 2007 году выиграны конкурсы на получение средств федерального бюджета на софинансирование данных проектов (г. Харабали – 2,8 млн. руб., г. Ахтубинск – 11,8 млн. руб., с. Оля – 12,9 млн. руб.). Разработана проектно-сметная документация.

В течение двух последних лет в области проводилась работа по внедрению системы «одного окна», что позволило обоснованно перейти к реализации проекта следующего уровня – созданию многофункционального сервисного центра (МФЦ). Суть МФЦ состоит в создании учреждения, которым гражданам будут предоставляться государственные и муниципальные услуги с прозрачным для заявителя механизмом движения документов. ГП АО «Октябрь» начата реконструкция здания для размещения МФЦ.Сумма средств областного бюджета, выделенная на реализацию проекта, составила более 20 млн. руб., федерального бюджета – 15,9 млн. рублей. В области успешно формируется система промышленного внедрения инноваций. Реализуется проект создания регионального технопарка на базе ГП АО «Октябрь». Технопарк позволит изготавливать оборудование для промышленного внедрения разработок астраханских ученых, которые созданы научным инкубатором АГУ в пос. Начало (косметологические средства на основе астраханских лечебных грязей, криооборудование), бизнес-инкубаторам АГТУ (ихтиожелатин, биоактивные кормовые добавки для животных и пищевые добавки на основе залежей туфов в Черноярском районе).

На территории области создан региональный ресурсный центр, в функции которого входят: разработка и внедрение системы подготовки и переподготовки управленческих кадров, мониторинг имеющейся кадровой базы и дальнейшей работы с кадрами в целях реализации стратегии социально-экономического развития области.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ

ХОД ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Продолжилось совершенствование процесса управления государственной собственностью Астраханской области, повышения ее доходности за счет применения современных методов управления и совершенствования нормативно-правовой базы. В результате поступления в областной бюджет в виде арендных платежей, реализации земельных участков и имущества составили 422,6 млн. руб. (110,6% к уровню предыдущего года).

В сфере имущественных и земельных отношений разработаны и приняты 2 Закона Астраханской области:

«О внесении изменения в статью 19 Закона Астраханской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области»;

«Об установлении предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства». Данный Закон принят в целях реализации так называемой «дачной амнистии» и снижения расходов граждан на наиболее затратную часть процедуры регистрации прав – землеустроительные работы.

Кроме того, в целях приведения нормативных актов Астраханской области в сфере управления государственной собственностью и земельных отношений в соответствии с изменениями действующего законодательства Российской Федерации и Астраханской области был принят ряд постановлений Правительства Астраханской области, в частности:

«О Порядке отчуждения государственного имущества Астраханской области»;

«О передаче в доверительное управление имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области»;

«О раскрытии информации о государственной собственности Астраханской области»;

«Об условиях принятии решения об участии Астраханской области в акционерных обществах» и другие.

В Реестре государственного имущества Астраханской области числится 218 областных государственных учреждений и 47 исполнительных органов государственной власти Астраханской области, у которых в оперативном управлении находится 2666 объектов недвижимости балансовой стоимостью 17,1 млрд. рублей. В хозяйственном ведении 57 областных государственных предприятий закреплено 1067 объектов недвижимости балансовой стоимостью 0,6 млрд. рублей. Казна Астраханской области насчитывает 759 объектов недвижимости, 504 единицы движимого имущества, а также 360 земельных участков. Кроме того, в Реестре учтено 31 хозяйственное общество, в уставном капитале которых доля областной собственности составляет 0,14 млрд. рублей.

Продолжалась работа по безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления. Из федеральной собственности в собственность области передано 258 объектов недвижимости (здание планетария, объекты, в которых размещается художественное училище им. Власова, центры занятости населения, ветеринарные станции) и 1741 объект движимого имущества. Кроме того, в областную собственность передано 10 имущественных комплексов (лесхозы).

Перераспределение имущества в рамках разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления практически завершено. В муниципальную собственность переданы объекты жилищно-коммунального назначения, находящиеся на балансе областных государственных учреждений и предприятий, подъездные автомобильные дороги, котельные, объекты водоснабжения и газификации. За это время по актам приема-передачи в собственность органов местного самоуправления переданы 174 объекта недвижимости и 33 единицы движимого имущества (транспортные средства и компьютерное оборудование).

Что касается вопроса приема имущества из муниципальной собственности в собственность Астраханской области, то в 2007 году в Реестр государственного имущества Астраханской области внесены 240 объектов недвижимости (здания и помещения), в которых осуществляют деятельность учреждения здравоохранения, культуры, мировые судьи, а также ряд областных органов исполнительной власти.

В областную собственность принято имущество, предназначенное для тушения пожаров в районах области. Кроме того, из муниципальной собственности муниципального образования «Город Астрахань» в областную государственную собственность как имущественный комплекс принято учреждение здравоохранения «Детский санаторий».

В целях увеличения доходности областного бюджета проводится работа по передаче государственного имущества (движимое и недвижимое имущество) Астраханской области в аренду. От использования имущества на правах аренды получено 33,52 млн. руб., в том числе в областной бюджет поступило 19,06 млн. руб., а на счет государственных предприятий и учреждений – 14,46 млн. руб.

В связи с разграничением права собственности на земельные участки проводится работа по передаче в аренду земельных участков, относящихся к государственной собственности области. За год в областной бюджет поступило 7,9 млн. руб. От продажи права аренды на земельный участок поступило 189 млн. рублей.

С каждым годом расширяются мероприятия по восстановлению и капитальному ремонту арендуемых объектов. Согласовано привлечение внебюджетных средств на ремонт фасадов и внутренних помещений зданий в размере 195,7 млн. руб. (за счет средств арендаторов), освоено 66,1 млн. руб., зачтено затрат в счет арендной платы - 5,114 млн. руб., в том числе освоено:

по мероприятиям подготовки к празднованию 450-летия основания г. Астрахани:

    • 2,7 млн. руб. – на ремонт фасада здания Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;

    • 21,1 млн. руб. – на капитальный ремонт здания гостиницы «Лотос»

в соответствии с условиями договора аренды за:

    • 5,4 млн. руб. – помещение центра «Микрохирургия глаза»;

    • 1,9 млн. руб. – помещение по созданию специализированного магазина «Рыба»;

    • 35 млн. руб. – центр «Диализ-Астрахань».

По итогам реализации инвестиционного контракта, заключенного между инвестором и Астраханской областью, построен и введен в эксплуатацию бизнес-центр «Атриум» (I очередь). В 2007 году продолжилась работа по оптимизации состава государственного имущества Астраханской области.

Сформирован прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Астраханской области на 2007-2008 годы, одобренный Правительством Астраханской области и утвержденный Государственной Думой Астраханской области. Обеспечена приватизация 8 объектов на общую сумму 15 млн. руб. Астраханской областью была приобретена доля акций ОАО «Новая поликлиника – Астрахань», в размере 46,047 %. Вновь созданным предприятием реализуется инвестиционный проект по внедрению новейших технологий.

Продолжается работа по увеличению количества организаций с участием субъекта Российской Федерации с пакетами акций (долями) более 25,1 %, что повышает их управляемость. В течение года в отношении долей (пакетов акций) в хозяйственных обществах проведена работа по повышению их доходности. Так, четырьмя обществами приняты решения о выплате дивидендов, в результате чего в областной бюджет перечислено 65 тыс. рублей. Таким образом, на сегодняшний день Астраханская область участвует в 25 акционерных обществах, 5 обществах с ограниченной ответственностью и 2 фондах.

Продолжалась работа по координированию земельной политики на территории Астраханской области. Для целей налогообложения осуществлены работы по актуализации результатов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и проведен открытый конкурс по осуществлению работы по уточнению кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории области. Это позволило внедрить экономические методы управления земельными ресурсами, значительно повысить рентабельность финансовых вложений в земли сельскохозяйственного назначения и, соответственно, увеличить налогооблагаемую базу.

Правительством Астраханской области было принято 54 решения о переводе земель из одной категории в другую в отношении 61 земельного участка сельскохозяйственного назначения. Наиболее остро стоит проблема своевременного оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Однако, поскольку лишь незначительная часть работ в этой сфере реализована, законодателем принято решение о продлении указанного срока еще на два года.

На практике оформление земельных долей в соответствие с требованиями гражданского законодательства сдерживается из-за сложной, длительной и дорогостоящей процедуры межевания границ земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, постановки его на кадастровый учет, выдачи гражданам новых документов о правах на землю. По состоянию на 01.01.2008 в Астраханской области площадь земельных участков, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составила около 18,9% от общей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Проблема налогообложения при отсутствии государственной регистрации прав не ограничивается только сферой земель сельскохозяйственного назначения. 1 сентября 2006 года вступил в действие Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». В соответствии с положениями указанного Закона граждане, которым земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, могут зарегистрировать право собственности на земельный участок. Однако далеко не все лица поспешили воспользоваться предоставленной возможностью оформить свои права в упрощенном порядке. Главная причина – по-прежнему высокие цены на межевание, делающие оформление прав недоступным для большинства граждан (для сравнения: размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав на земельные участки в упрощенном порядке с 01.01.2007 снижен до 100 рублей). Вместе с тем на территории Астраханской области действует Закон Астраханской области от 04.05.2007 №28/2007-ОЗ «Об установлении предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства …», установивший предельный размер стоимости землеустроительных работ при оформлении земельных участков, оформляемых в рамках «дачной амнистии», сопоставимый с МРОТ. Представляется целесообразным и экономически обоснованным внедрение аналогичной нормы при оформлении земельных участков в счет земельных долей.

В целях реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведены 3 открытых конкурса на выполнение комплекса работ по установлению границ муниципальных образований Астраханской области. Работы ведутся во всех муниципальных образованиях области.

Проводится работа по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков путем их продажи на открытых торгах с целью строительства жилья. В частности, проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8. Данный участок предназначен для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В результате указанных торгов общая сумма поступлений в областной бюджет составила 188,6 млн. рублей.

Продолжилась работа по разграничению государственной собственности на землю. Сформированы пакеты документов и переданы для государственной регистрации права собственности Астраханской области по 169 земельным участкам, зарегистрировано право собственности Астраханской области на 122 земельных участка. Для сравнения: в 2005 году зарегистрировано право собственности Астраханской области на 12 земельных участков, в 2006 году на 16 земельных участков.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ

Проведено 165 экспертиз предложений регулируемых организаций об установлении цен (тарифов). На основании их постановлениями Правительства области установлены:

розничные цены на природный газ,

предельный максимальный уровень цен на сжиженный газ,

предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа городским электрическим транспортом,

тарифы на транспортную услугу (подача и уборка вагонов),

предельный максимальный уровень цены на уголь,

цены на керосин, реализуемый гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье,

размеры сборов, взимаемых службой государственного технического надзора Астраханской области,

размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования и т.д.

Также установлены сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим распределительным сетям.

Экономический эффект от государственного регулирования цен (тарифов) за счет снижения необоснованных затрат регулируемых организаций (и, соответственно, снижение тарифной нагрузки на потребителей) составил 3,12 млрд. руб., что выше показателя 2006 года на 17%. Разработан административный регламент службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции контроля за применением регулируемых службой и Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Проведено 38 проверок хозяйственной деятельности организаций, в части обоснованности величины и правильности применения установленных Правительством Астраханской области и службой цен (тарифов). Данный показатель в два раза превышает аналогичный показатель прошлого года. По результатам проверок составлено 12 протоколов об административной ответственности и принято столько же постановлений о назначении административного наказания. Сумма уплаченных штрафов оставила 52 тыс. руб., в бюджет перечислено 8 тыс. руб. излишне полученной выручки.

Разработаны и утверждены Правительством области документы: «Основные направления государственного регулирования цен (тарифов) на территории Астраханской области на 2008-2010 годы», «Административный регламент службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции ведения перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности».

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОБРАЩЕНИЯ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР

Общий оборот алкогольной продукции оптовых организаций увеличился с 1438 тыс. дал в 2006 году до 1509 тыс.дал в 2007 году (на 5%). Фактическое поступление в консолидированный бюджет области акцизов на алкогольную продукцию составило 526 млн. руб., что на 20% больше чем в 2006 году. Всего на территории области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляли 1180 хозяйствующих субъектов, имеющих 1953 торговые точки.

Систематически проводились проверки соблюдения лицензионных требований и условий их деятельности. Было проверено 479 торговых объектов. По результатам проверок вынесено 103 предупреждения, приостановлено действие 10 лицензий. За несоблюдение лицензионных требований и условий в течение года было аннулировано решением арбитражного суда 13 лицензий.

На территории области на основании соответствующих лицензий действует 121 объект по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и 129 объектов по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов. В течение года была проведена 71 проверка (плановые и внеплановые) деятельности 28 лицензиатов. При проверках был выявлен 21 работающий без лицензии пункт приема лома, информация по которым направлялась в УВД по Астраханской области для принятия мер в соответствии с законодательством.

В целях контроля за исполнением Закона Астраханской области «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» проводились проверки игорных заведений. Проверено 48 игорных заведений, руководители многих игорных заведений привлечены к административной ответственности в виде штрафа (100 тыс. рублей), возбуждено 3 уголовных дела за использование подложных документов и контрафактного программного обеспечения, изъято 205 игровых автоматов.

После 1 июля 2007 года введено ограничение деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Астраханской области, деятельность игорных заведений разрешена только в развлекательных комплексах, действующих на день вступления в силу вышеуказанного Закона, площадью не менее 1500 квадратных метров.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

По уровню негативного воздействия на окружающую среду Астраханская область занимает одно из ведущих мест в Южном федеральном округе. На территории области расположены более 40 тыс. предприятий и организаций с различными формами собственности, которые своей деятельностью в той или в иной мере оказывают негативное влияние на окружающую среду.

Атмосферный воздух относится к числу приоритетных факторов окружающей среды, оказывающих влияние на состояние здоровья населения. Валовой суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составил 131,5 тыс. тонн. Основу данного выброса составляют газообразные и жидкие вещества.

Основными источниками, загрязняющими воздух, продолжают оставаться топливно-энергетические комплексы и автомобильный транспорт. Основным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух остается ООО «Астраханьгазпром», доля которого в суммарном объёме выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников области составляет 85%.

Доля выбросов автотранспорта составляет 38,5%. При этом в г. Астрахани доля автотранспорта в загрязнении атмосферы достигает 80%. Наиболее высокие индексы загрязнения атмосферы зафиксированы в Красноярском районе и г. Астрахани.

На территории Астраханской области в 2007 году проведена инвентаризация несанкционированных «стихийных» свалок. В результате проведенной работы выявлено более 200 таких объектов с общим объемом около 2 млн. тонн отходов. Нет ни одного полигона для размещения отходов производства. Практически все отходы производства хранятся на территориях предприятий либо просто вывозятся куда угодно, особенно это касается строительных отходов. На территории области расположено только 2 (Ахтубинский и Володарский районы) скотомогильника, отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил. Строительство ещё одного осуществляется муниципальным образованием «Город Астрахань», а 223 подобных объекта не соответствуют экологическим требованиям.

В начале 2007 года из федеральной собственности в собственность Астраханской области были переданы 10 лесхозов и закреплены за службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

Территориально лесной фонд Астраханской области размещается в 11 административных районах. Площадь земель лесного фонда составляет 277,2 тыс. га. Все земли лесного фонда области находятся в ведении лесхозов и заповедников.Произведена высадка зеленых насаждений на площади 150 га. Заготовлено около 20,0 тыс м3 ликвидной дровяной древесины.

ЖИВОТНЫЙ МИР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На территории Астраханской области обитает приблизительно 280 видов птиц, из которых 48 – занесены в Красную книгу Российской Федерации, а 72 – в Красную книгу Астраханской области. Наблюдается около 60 видов млекопитающих, из которых 4 занесены в Красную книгу Российской Федерации, а 13 – в Красную книгу Астраханской области, 18 видов рептилий, из которых 1 – занесён в Красную книгу Российской Федерации и 7 – в Красную книгу Астраханской области.

Распоряжением Губернатора Астраханской области утверждён перечень объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Астраханской области. Выделение Правительством области в 2007 году 750,0 тыс. руб. на борьбу с волками позволило уничтожить 662 хищника.

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Сеть особо охраняемых природных территорий Астраханской области состоит из двух государственных природных заповедников («Астраханский», «Богдинско-Баскунчакский») общей площадью 85,3 тыс. га, 7 государственных природных заказников регионального значения общей площадью 132,186 тыс. га, 5 государственных биологических заказников регионального значения общей площадью 36,2 тыс.га и 35 памятников природы.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Госинспекторами проведено 1544 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, из них плановых - 808 (52%) и 736 внеплановых (48%). Назначены наказания в виде административного штрафа на сумму 7 млн. рублей. Вменен ущерб, нанесенный лесному фонду, на общую сумму 39 тыс. рублей. Взыскано 4,4 млн. руб. по 1221 постановлению о назначении административного наказания.

243 постановления о назначении административного наказания находятся на исполнении в управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. Количество объектов, подконтрольных управлению Росприроднадзора по Астраханской области, составляло 2966 единиц. Планировалось проверить 648 объектов, было проверено 755.

Наложено штрафов на сумму 2,3 млн. рублей. Из них: на физических лиц – 30,3 тыс. рублей; на юридических – 1 939 тыс. руб.; на должностных лиц 295,1 – тыс. рублей. Выявлено 389 нарушений, устранено – 206. Доля устраненных нарушений из числа выявленных составила 52,9 %, плановый показатель равен 42%.

В сфере контроля за недропользованием находится 38 предприятий – недропользователей, из них по углеводородному сырью – 15. Проверено 29 лицензий или 55,8 % от общего количества лицензий. В результате проверок выявлено 30 нарушений, устранено 16. По результатам проверок инициировано досрочное прекращение права пользования недрами в отношении 5 недропользователей: ООО «Ахтубанефтегаз», ООО «ПетроРесурс», ООО ПКФ «Нерест», ОАО «Астраханская Нефтегазовая Компания» и ЗАО «ПФ «Баскунчак».

Большое внимание уделяется контролю за освоением ресурсов углеводородного сырья на Северном Каспии. Проведена проверка ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», были выявлены нарушения условий лицензионных соглашений. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности: наложен штраф на сумму 30000 рублей.

Государственный земельный контроль проводился в пределах компетенции управления Росприроднадзора по Астраханской области. За год проведено 50 проверок. Выявлено 27 нарушений, 11 – устранено. Привлечены к административной ответственности юридические, должностные и физические лица. Сумма исков – 111, 3 тыс. рублей. На территории области государственный контроль в сфере лесного хозяйства осуществляется за 104 объектами: 10 лесхозами; 2 государственными природными заповедниками и др.

Плановые проверки проведены в полном объеме. В ходе проверок выявлены нарушения правил отпуска древесины на корню, санитарные правила в лесах Российской Федерации и др. Всего было выявлено 33 нарушения, из них устранено 31. Совместно с УВД по г. Астрахани проведена операция «Первоцвет», в ходе которой выявлено 5 случаев незаконной торговли на рынках г. Астрахани занесенной в Красную книгу Российской Федерации иглицей колхидской. Пять физических лиц привлечены к административной ответственности.

Кроме того, привлечено к административной ответственности за незаконную порубку 9 физических лиц, наложены штрафы на сумму 9,0 тыс. рублей. Всего с нарушителей взыскано штрафов на сумму 156 тыс. рублей. При осуществлении надзора за водными ресурсами и безопасностью гидротехнических сооружений из 2823 подконтрольных объектов проверено 602.

Рассмотрено 17 постановлений районных прокуратур и Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дел об административных правонарушениях. Были приняты решения о привлечении виновных к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 26,5 тыс. рублей. За нарушение водного законодательства привлечены к административной ответственности 132 лица, из них: 87 - должностных лиц, 44 – юридических лица, 1 – физическое лицо. Наложено штрафов 561,4 тыс. руб. Взыскано штрафов 433,4 тыс. рублей.

МОРСКОЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

За отчётный период проведено 166 проверок, из них: 55 проверок – береговых объектов, 50 – морских объектов, 61 – плавсредств. В результате выявлено 73 случая нарушения природоохранного законодательства, 88 лиц привлечено к административной ответственности на сумму 543 тыс. рублей. Отмечено 24 аварийных случая загрязнения водных объектов.

Условия естественного воспроизводства рыбных запасов и нагула следует охарактеризовать как относительно удовлетворительные. Выполнено 20 плановых и 15 внеплановых проверок соблюдения требований природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами.

За допущенные нарушения водного законодательства на 9 должностных лиц и на 6 юридических лиц наложены штрафы на общую сумму 12,5 тыс. и 65 тыс. руб. соответственно. В ходе патрульных рейдов выявлены факты уничтожения лотоса, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. На юридическое и должностное лицо наложены штрафы в размере 30 тыс. и 15 тыс. руб. соответственно, на двух граждан наложены штрафы на общую сумму 4 тыс. рублей. В ходе проверок дано 11 предписаний, 10 – исполнено.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Индекс промышленного производства составил 107,6 %. Лидирующее место в промышленном комплексе занимает судостроительно-судоремонтная отрасль. Объем промышленного производства в судостроении значительно возрос и составил 120,8 % к уровню 2006 года, выполнено работ и оказано услуг на сумму около 6 млрд. рублей.

Стабильность отрасли обеспечивают долгосрочные контракты с европейскими и среднеазиатскими партнерами, а также с нефте-газодобывающими компаниями России, заключенные при поддержке региональных органов власти.

Наиболее значимым судостроительным заказом является строительство центральной буровой и технологической платформы ЛСП-1 для месторождения им. Ю. Корчагина, планируемой к эксплуатации уже в 2009 году (заказчик – ОАО «НК «Лукойл»). Для осуществления этого проекта на базе трех ведущих судостроительных заводов области создано судостроительное объединение, аккумулировавшее около 3 тыс. квалифицированных судостроителей, производственные площадки суммарной мощностью по обработке металла до 50 тыс. тонн/год. За счет привлечения около 500 млн. руб. инвестиций в основной капитал возможности ООО «Астраханское судостроительное производственное объединение» возросли по основным показателям более чем на 30 %.

Создана группа «РР - Морские нефтегазовые проекты», являющаяся генеральным подрядчиком строительства ЛСП-1. С учетом наработанного опыта и имеющихся возможностей группа в настоящее время в состоянии выступить оператором по ведению проектов строительства других платформ на Каспии.

Ведущими судостроительными предприятиями области осуществляется строительство технологического модуля № 10 для работы на Кашаганском месторождении Каспийского моря. Сооружается плавучее основание для буровой платформы для Каспийской нефтяной компании. Строится опорно-подъемное устройство подводного ремонта сетей для ООО «Питер Газ». Продолжено строительство серии барж различных проектов для компании «Казахстан BUE», трубных стеллажей для транспортировки углеводородного сырья на Каспийском море («Розетти Марино» Италия) и др.

Наиболее крупным подготовленным к реализации судостроительным проектом Астраханской области является строительство серии крупнотоннажных танкеров дедвейтом не менее 60 тыс. т для транспортировки нефти на Каспии. Строятся также корпуса сухогрузов для компании «Ренсен» (Голландия), корпуса танкеров проекта РТ-34 для компании «Svithoid Tankers A.B.» (Швеция). На модернизацию производства предприятия судостроительно-судоремонтного комплекса Астраханской области направили более 700 млн. рублей. Ожидаемый рост объемов производства в 2008 году при обеспечении заказами судостроительно-судоремонтных предприятий региона составит не менее 30% или около 2 млрд. рублей.

В пищевой промышленности успешно вышло на рынок безалкогольной продукции ООО МК «Радуга-Астрахань», которое в отчетном периоде удвоило производство. В 2008 году планируется полностью завершить строительство нового цеха по производству безалкогольных напитков стоимостью 100 млн. руб. с высокопроизводительной универсальной линией для производства напитков и линией розлива питьевой воды в 5-литровые бутылки.

Со сменой собственника после длительного простоя наращивает объемы производства ОАО «Комбинат хлебопродуктов», являющееся основным мукомольным предприятием в регионе. В настоящее время ведется работа по созданию на базе комбината стратегического зернового фонда, что должно положительно сказаться на стабилизации цен на хлеб и хлебобулочные изделия. В 2008 году предприятие планирует выработать до 40 тыс. тонн муки, что в 3 раза больше чем в предыдущем году.

В машиностроении Астраханским станкостроительным заводом совместно с итальянской компанией «IMET» подготавливается выпуск нового поколения ленточнопильных станков. Предприятие начинает экспортировать продукцию в Казахстан и Турцию.

В химической и стекольной промышленности заводы ОАО «Астраханское стекловолокно» и ООО «БМ «Астраханьстекло» за счет привлеченных инвестиций проводят масштабную модернизацию оборудования, что даст им возможность увеличить производительность труда и выйти на новые рынки сбыта продукции.

Возрождается производство резиновой обуви на предприятиях ООО ПКФ «Сардоникс» и ООО ПКФ «Дюна АСТ», которые работают на высокопроизводительном итальянском оборудовании.

В целях продвижения товаров астраханских производителей на внутренние и внешний рынки постоянно проводится работа по привлечению к участию промышленных предприятий в проводимых выставочно-ярмарочных мероприятиях как на территории Астраханской области, так и за ее пределами. В частности, в мае в Москве проведена конференция «Российское машиностроение – нефтегазовому комплексу Сибири» с участием представителей машиностроительных предприятий региона. В октябре в г. Волгограде проведена XIV специализированная выставка-ярмарка товаров текстильной, легкой промышленности и народных художественных промыслов «Лазоревый цветок» с участием представителей предприятий легкой промышленности области и др.

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности по предприятиям топливно-энергетического комплекса представлены ниже (Таблица 18).

Таблица 18. Индексы промышленного производства предприятий ТЭК

Наименование

2006 г. в % к 2005г.

2007 г. в % к 2006г.

Добыча сырой нефти и природного газа

98,9

105,3

Производство нефтепродуктов

100,2

102,7

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

96,8

105,2

Производство основных видов продукции предприятиями топливно-энергетического комплекса представлены в таблице (Таблица 19).

Таблица 19. Производство основных видов продукции предприятиями ТЭК

Наименование

Ед. изм.

2007 г.отчет

2007г/2006г %

Нефть

тыс. тонн

16,9

89,4

Газ

млн. куб.м

11987,0

100,8

Газовый конденсат

тыс. тонн

4181,0

100,7

Стабильный газовый конденсат

тыс. тонн

3041,2

100,0

Газ сухой

млн. куб.м

6413,9

102,3

Сера

тыс. тонн

4792,3

99,3

Производство нефтепродуктов

Бензин автомобильный

тыс. тонн

997,4

102,5

Дизельное топливо

тыс. тонн

865,7

102,6

Мазут топочный (валовой выпуск)

тыс. тонн

386,1

103,9

Сжиженный газ

тыс. тонн

365,3

104,1

Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды

Электроэнергия

млн. квт./час

2977,1

107,2

Теплоэнергия

тыс.Гкал.

13735,9

97,1

Фактическое поступление налогов и неналоговых доходов от предприятий ТЭК составило 14,6 млрд. руб. (131,6 % к 2006 г.)

Размер средней заработной платы работников предприятий ТЭК возрос по сравнению с 2006 годом и составил по видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых – 30376,0 руб. (114,1% к 2006 г.);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11175,2 руб. (117,3% к 2006 г.).

Одним из основных направлений в рамках Программы ускоренного социально-экономического развития Астраханской области на 2005-2008 годы является стимулирование роста добычи газа и нефти в Волго-Каспийском бассейне, увеличение объемов геологоразведочных работ с целью увеличения разведанных запасов полезных ископаемых.

ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И ЗАПАСЫ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

На территории региона разведано 9 месторождений углеводородного сырья, предварительно оцененные запасы которых составляют: по газу – около 5 трлн. куб. м; по нефти и конденсату – около 1 млрд. тонн.

Российский сектор Каспийского моря является одним из наиболее перспективных регионов для поисков месторождений углеводородного сырья, общие ресурсы оцениваются в 4,5 млрд. тонн условного топлива. В настоящее время на Каспии открыто 6 крупных нефтегазоконденсатных месторождений, промышленные (извлекаемые) запасы которых составляют: по нефти и газовому конденсату – около 300 млн. тонн, по природному газу - около 700 млрд. куб. м.

Крупнейшими месторождениями на территории области и шельфе Каспийского моря, с которыми связано будущее нефтегазовой отрасли региона, являются

на суше:

Астраханское газоконденсатное месторождение (левобережная часть);

Центрально-Астраханское месторождение (Пойменный участок);

Астраханское газоконденсатное месторождение (правобережная часть);

Западно-Астраханское газоконденсатное месторождение;

на шельфе Северного Каспия:

Ракушечное; им. Юрия Корчагина; Хвалынское; 170-й км; Сарматское, им. В. Филановского.

С целью привлечения инвестиций для развития и расширения минерально-сырьевой базы углеводородного сырья на аукционной основе новой компании ООО «ТуранАст» предоставлено право пользования недрами Воропаевского перспективного участка.

Всего в распределенном фонде недр области (углеводородное сырье) числятся 24 перспективных лицензионных участка. На территории области и на шельфе Каспийского моря геологоразведочные работы и нефтегазодобычу осуществляют 5 геологоразведочных, 3 специализированных буровых предприятия и 15 нефтегазовых компаний.

Нефтегазовыми компаниями проводились работы по освоению перспективных нефтегазовых участков:

  1. На территории Астраханской области:

ОАО «Газпром» - продолжены работы по уточнению запасов на новом Западно-Астраханском газоконденсатном месторождении. Результатом работы стало создание 3-мерной цифровой геолого-геофизической модели месторождения;

ООО «ЛУКОЙЛ-Приморьенефтегаз» – продолжены работы по уточнению геологического строения Центрально-Астраханского газоконденсатного месторождения и разработке концепции его освоения с учетом возможных вариантов переработки углеводородного сырья и попутных компонентов. Закончен подготовительный этап строительства разведочной скважины № 2 – Центрально-Астраханской, проектной глубиной 4200 м, бурение и испытание запланированы на 2008 год. По результатам бурения будет дана геолого-экономическая оценка запасов углеводородного сырья башкирской залежи месторождения;

ЗАО «Астраханьнефтепром» на Козинском и Черноярском лицензионных участках проведена научно-техническая работа по выявлению перспективных ловушек углеводородного сырья с целью выдачи рекомендаций по постановке геологоразведочных работ и заложению первой поисковой скважины на каждом участке;

ООО «Диалог-Астрахань» – пробурено 6 поисково-разведочных скважин на Западно-Вязовском лицензионном участке, при испытании которых перспективных в нефтегазоносном отношении объектов выявить не удалось. Компания приступила к разработке группового рабочего проекта на строительство поисково-оценочных скважин в пределах Южно-Вязовского лицензионного участка, а также велись работы в рамках подготовительного этапа бурения на Западно-Вязовском участке сверхглубокой скважины с проектной глубиной 7100 м, бурение планируется в 2008 году;

ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» – проведены подготовительные работы строительства первой поисково-оценочной скважины № 1 – Северная, проектной глубиной 2500 м на Тамбовском участке, начало бурения скважины запланировано на 2008 год;

ООО «РосНедра-Астрахань» – продолжены геофизические исследования и подготовительные работы для строительства 2 поисково-разведочных скважин проектной глубиной 1000 м по одной на Баритово – Удачном и Енотаевском лицензионных участках, бурение планируется в 2008 году;

ОАО «Астраханская газонефтяная компания» и ОАО «Оренбургнефть» – начат комплекс работ по геофизическому исследованию и подготовке к строительству поисково-оценочных скважин на своих лицензионных участках.

  1. В акватории Каспийского моря:

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть – проходили уточнение геологического строения месторождения им. В. Филановского, корректировка технологических схем разработки и концепции обустройства структур и месторождений Хвалынского, Сарматского, Ракушечного и 170-й км;

ООО «Каспийская нефтяная компания» – продолжены подготовительные работы строительства двух поисково-разведочных скважин, в первую очередь – скважины № 1 на Северо-Каспийской площади. Бурение и испытание планируются на 2008 год;

ООО «ПетроРесурс» – продолжены геофизические исследования на Лаганском лицензионном участке, подготовительные работы строительства на участке двух поисково-оценочных скважин Морская- 1 и Петровская-1. Бурение и испытание планируются на 2008 год.

Программа геологоразведочных работ выполнена на общую сумму 3, 944 млрд. руб. (суша – 1, 364 млрд. руб. и шельф Каспия – 2, 580 млрд. руб.) за счет средства недропользователей.

ГАЗИФИКАЦИЯ ОБЛАСТИ

Газификация населенных пунктов Астраханской области осуществлялась в рамках инвестиционной программы «Газификация регионов Российской Федерации» в соответствии с планом-графиком синхронизации по проектированию и строительству объектов, обязательствами ОАО Газпром» и Астраханской области по его исполнению.

В результате реализации программы было освоено 763,5 млн. руб., построено 363,3 км межпоселковых газопроводов и газораспределительных сетей, в т.ч. по источникам финансирования:

за счет средств ОАО «Газпром» - 470 млн. руб. на строительство межпоселковых газопроводов протяженностью 130,9 км;

за счет средств областного бюджета – 217,2 млн. руб. на строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения протяженностью 155,3 км и 49,2 млн. руб. – на разработку проектно-сметной документации;

за счет федерального бюджета – 41,2 млн. рублей на строительство внутрипоселковых сетей газоснабжения протяженностью 38,1 км;

за счет средств местных бюджетов, предприятий и населения – 35,1 млн. рублей на проектирование и строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей протяженностью 39,0 км.

ОАО «Газпром» осуществляло строительство 12 новых межпоселковых газопроводов, из которых 11 введены, в их числе:

с.Козлово-с.Диановка-с.Марфино-с.Новокрасное-с.Новомаячное с отводами на с.Кудрино, с.Тюрино, с.Ватажка, п.Самойловский, с.Калинино, с.Нариманово, с.Конный Могой Володарского района (ввод в эксплуатацию - 2008 г.) – 59,0 км

к с.Раздор Володарского района – 4,1 км

п.Береговой – с.Нижняя Султановка – с.Средняя Султановка Володарского района – 5,8 км

к с.Яблонка Володарского района – 5,0 км

к с.Бирюковка-п.Ивановский-с.Яманцуг с отводом на п.Бушма Приволжского района – 13,6 км

с.Евпракисно – Веселая Грива Приволжского района – 6,7 км

газопровод межпоселковый г.Нариманов – с.Верхнелебяжье Наримановского района – 9,7 км

с.Кряжевое – с.Судачье Лиманского района – 3,6 км

к п.Басинск Лиманского района – 4,6 км

Житное-Краса Икрянинского района – 3,2 км

к п.Петровскому Икрянинского района – 2,2 км

газопровод к п.Нижнекалиновскому Камызякского района – 4,7 км

Газифицировано 8240 квартир и домовладений, переведено на природный газ 168 объектов ЖКХ, соцкультбыта и производственных предприятий, впервые подан газ в 22 населенных пункта.

По сравнению с 2006 годом уровень газификации квартир и домовладений в целом по области увеличился на 1,0 % и составил 76,7 %, в сельской местности уровень газификации увеличился на 5,9 % и составил 59,0 % (показатель среднего уровня газификации по России в 2007 году составлял 62%, 44% в сельской местности).

Потребление природного газа по сравнению с 2006 годом увеличилось на 109,6 млн. куб.м и составило 2099,4 млн. куб.м.

Оказана материальная помощь в газификации домовладений 483 гражданам льготных категорий на сумму 6,54 млн. руб.

Выдано 538 разрешений предприятиям, акционерным обществам и предпринимателям Астраханской области на использование природного газа в качестве топлива в объеме 38,6 млн. куб.м в год.

Проведена работа по ликвидации задолженности потребителей Астраханской области перед ЗАО «Астраханьрегионгаз» за потребленный природный газ. В результате общая задолженность потребителей области (без учета задолженности населения) снизилась с 132,6 млн. руб. до 42,6 млн. руб.; задолженность бюджетов всех уровней и предприятий ЖКХ - с 60,8 млн. руб. до 19 млн. рублей.

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА

Астраханская область является энергодефицитной, более 30 % мощности и энергии для внутреннего потребления поступает из Волгоградской энергосистемы. В 2007 году обеспечено надежное и бесперебойное электроснабжение Астраханской области в объемах потребности.

Для развития электрогенерирующих мощностей в регионе ОАО «ЮГК ТГК-8» приняло решение о строительстве новых генерирующих мощностей в Астраханской области:

энергоблока мощностью 110 МВт на Астраханской ГРЭС с замещением выбывающих мощностей;

энергоблока мощностью 410 МВт на Астраханской ТЭЦ-2.

10 ноября торжественно заложен первый камень в строительство новых генерирующих мощностей с участием председателя правления ОАО «РАО ЕЭС России» А.Б. Чубайса, представителей ЮФО, Минпромэнерго России и ОАО НК «ЛУКОЙЛ».

Введена 1-я очередь подстанции «Царевская» с трансформатором мощностью 40 МВА. В регион привлечен потенциальный инвестор по сооружению мини-ТЭЦ на базе ГТУ в г. Знаменске (ООО «Ко МИР»). Экономическая целесообразность строительства объектов малой генерации на базе существующих котельных в районах области рассматривается ОАО «ЮГК ТГК-8».

Осуществлен перевод нагрузок с аварийной подстанции «Комсомольская» Астраханского филиала ПЖД ОАО «РЖД» на подстанцию «Кирикилинская» ОАО «Астраханьэнерго». Решен вопрос надежного электроснабжения потребителей п.В. Баскунчак. Прекращены ограничения и отключения электроэнергии потребителям с. Сеитовка, ЗАТО Знаменск, пос. В.Баскунчак и ряду других потребителей.

В Астраханской области совместно с Европейской комиссией и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации осуществлялся пилотный проект по энергоэффективности в сфере передачи электроэнергии и снижения потерь при ее передаче.

Для разработки и внедрения мероприятий по энергосбережению в области создано ГП «Астраханский региональный центр энергосбережения». Проведены энергетические обследования бюджетных организаций (система образования), в результате выявлен значительный потенциал энергосбережения и предложены энергоэффективные мероприятия с экономическим эффектом около 500,0 тыс. руб. со сроком окупаемости до двух лет. Начата работа по паспортизации тепловых пунктов бюджетных организаций и предприятий. Решен вопрос обеспечения газоснабжением намечаемой к строительству мини-ТЭЦ в порту Оля, от ОАО «Газпром» получено письменное разрешение на использование газа в размере 12 млн. куб. м в год.

Проведено лимитирование потребителей, финансируемых за счет областного бюджета. В результате обеспечено снижение затрат бюджета области на оплату потребленной тепловой и электрической энергии организациями и предприятиями на сумму около 1,5 млн. рублей.

Усилен контроль за качеством реализуемых на территории области нефтепродуктов. Проведены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2007-2008 года в части организации заготовок топлива муниципальными образованиями для нужд предприятий ЖКХ. Проведена работа по проверке готовности предприятий и организаций области к работе на резервном топливе.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются 137 сельхозпредприятий (доля в объемах производства 9%), 1973 крестьянских (фермерских) хозяйства (27%). Наибольший удельный вес (64%) в структуре производства занимают 126 тыс. личных подсобных хозяйств. Производство валовой сельхозпродукции предприятий всех форм собственности достигло 11 млрд. рублей (106,7% к уровню 2006 года).

Значительную роль в росте объемов производства сельхозпродукции играет государственная поддержка, основанная на выдачи льготных кредитов сельхозтоваропроизводителям с последующей компенсацией процентных ставок. Если в 2004 году было предоставлено 106 млн. рублей кредитных ресурсов, то в 2006 году – уже 1 млрд. руб., в 2007 году – 1,5 млрд. рублей, причем 70% выданных средств приходится на долю малых форм хозяйствования: личных подсобных, крестьянских фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

РАСТЕНИЕВОДСТВО

Производство овощей и бахчевых превысило полмиллиона тонн, рост к уровню 2006 года составил 8% (таблица 14). Основную долю (60%) в производстве овощей составляют томаты, за прошедший год произведено 225 тыс. тонн этой культуры. Приоритетным в области стало выращивание ранней и сверхранней овощной продукции, объем производства ее составляет около 40 % от общего объема.

Таблица 20. Валовой сбор сельхозкультур (тыс. тонн)

Наименование продукции

1999

2003

2004

2005

2006

2007

Картофель

73,8

95,5

106,7

125

143,5

156,6

Бахчи

98,5

106,2

117,4

122,2

117,1

137,3

Овощи

188,9

248,1

262,0

326,9

363,8

382,0

Важным направлением в растениеводстве области стало производство картофеля. Объёмы производства картофеля стабильно растут и достигли 156,6 тыс. тонн. В регионы Российской Федерации его поставлено более 60 тыс. тонн.

Широкое распространение в области получила система капельного орошения, позволяющая резко сократить затраты на орошение сельскохозяйственных культур. В сезон 2008 года оборудование капельного орошения будет использовано во всех категориях хозяйств районов области на площади более 4 тыс.га.

Урожайность овощей и картофеля, являющихся основными культурами, выращиваемыми с использованием капельного орошения, намного превосходит урожайность при использовании традиционных методов полива. В 2007 году урожайность по овощным культурам составила 500 ц/га, картофеля около 300 ц/га. Однако некоторые передовые хозяйства получили овощей с 1 га более 1000 ц, картофеля более 400 ц.

ЖИВОТНОВОДСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объем валовой продукции животноводства в 2007 году составил 4,9 млрд. руб. (101% к уровню 2006 года) (Таблица 21).

Таблица 21. Производство продукции животноводства

Наименование продукции

Ед. изм.

1999

2003

2004

2005

2006

2007

Мясо

тыс.т

29,7

33,9

37,0

37,8

41,2

43,5

Молоко

тыс.т

106,4

134,3

137,2

140,3

143,5

150,1

Яйцо

млн.шт.

172,7

213,5

214,5

227,3

231,5

201,4

Шерсть

т

1274

2028

2350

2460

2356

2521

Астраханская область является одним из немногих регионов России, который не только сохранил, но и увеличил поголовье скота во всех категориях хозяйств (Таблица 22).

Таблица 22. Численность поголовья (тыс. голов)

1999

2003

2004

2005

2006

2007

КРС

156,8

180,8

184,2

187,6

202,4

220,0

в т.ч. коровы

70,4

83,8

86,3

87,8

96,1

107,1

Овцы и козы

452,5

798,2

929,2

988,8

1108,3

1239,4

Свиньи

25,9

24,6

18,1

20,4

31,2

31,4

Лошади

24,6

24,8

24,3

23,3

23,8

26,8

Удой от 1 коровы в сельхозпредприятиях составил в 2007 году 2583 кг. Проводится работа по закупке племенного молочного скота, в том числе из-за рубежа. В области возрождается мясное скотоводство. В настоящее время разведением мясного скота калмыцкой породы занимаются 9 хозяйств, в том числе 2 хозяйства имеют статус племрепродукторов. Увеличились объемы заготовок молока. Положительным примером в организации этой работе может служить Володарский район, где в 2007 году дополнительно было открыто 25 новых пунктов по приему молока, что позволило увеличить объемы закупок в 3 раза. Производством продукции птицеводства в области занимаются 5 птицефабрик, на долю которых приходится 80% от общего объема производства яиц по области. По птицефабрикам на 1 курицу – несушку было получено 280 штук яиц, что на 55 штук больше уровня 1999 года. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в 2007 году в отрасль было вложено 450 млн. руб., из которых около 100 млн. рублей – бюджетные средства.

РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Перерабатывающая промышленность области представлена 47 предприятиями, 53 цехами, 17 бойнями. Основными направлениями развития отрасли стали проведение модернизации действующих производств и введение в эксплуатацию новых цехов и заводов на основе инновационных технологий. Объемы переработанного сельскохозяйственного сырья в среднем составляют 125% к уровню 2006 г., в овощеперерабатывающем подкомплексе – 154%.

Начата работа по созданию агропромышленных холдингов. В Камызякском районе подготовлено соглашение о совместной работе между перерабатывающим заводом ООО «Кировский консервный цех» и сельхозпредприятием ООО «Надежда-2». Ведется работа по организации собственного сельхозпроизводства такими предприятиями, как ООО «Рыбокомбинат», ООО «АстраханьЭкопродукт», ООО «СБК».

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА

С 2003 года начата реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», направленной на решение вопросов комплексного обустройства села. В 2007 году в рамках программы введена в строй общеобразовательная школа в с.Удачном Ахтубинского района на 200 ученических мест, ведется строительство школы в с.Оля Лиманского района.

На строительство (приобретение) жилья использованы 86,6 млн. рублей (федеральный, областной бюджеты, средства граждан), что позволило обеспечить ввод 11,7 тыс. кв. м жилья. Улучшили жилищные условия 126 семей. Средства федеральной целевой программы «Юг России» в сумме 61,0 млн. руб. направлены на строительство объектов водоснабжения и газоснабжения сельских населенных пунктов, обеспечен ввод 17,8 км распределительных сетей газоснабжения. Продолжалось проведение работ по расчистке каналов – рыбоходов нерестового массива «Тулугановский» Володарского района.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

По направлению министерства сельского хозяйства области в семи вузах Российской Федерации по сельскохозяйственным специальностям обучаются более 300 человек. В 2007 году окончили вузы 11 специалистов, обучавшихся на условиях целевой контрактной подготовки. Все они были трудоустроены в отрасль.

На базе Астраханского государственного университета создан агробиологический факультет, который готовит агрономов, почвоведов, зоотехников, ветеринаров, механиков сельского хозяйства, экологов-природопользователей. Заключены договоры на целевую контрактную подготовку с Волгоградской сельскохозяйственной академией, Донским государственным аграрным университетом, Московской сельскохозяйственной академией им. К.А.Тимирязева, а в 2007 году – еще с двумя аграрными университетами: Саратовским и Мичуринским. Третий год осуществляется сотрудничество с Астраханским государственным техническим университетом.

В настоящее время в сельскохозяйственных вузах страны за счет средств федерального и областного бюджетов обучаются 346 человек, в том числе в АГУ – 206. Подготовка специалистов со средним специальным образованием осуществляется в Астраханском техническом и Камызякском сельскохозяйственном колледжах. Основное обучение по рабочим профессиям осуществляют учреждения начального профессионального образования и учебно-курсовой комбинат массовых профессий «Приволжский». Большое внимание уделяется повышению уровня подготовки деловых качеств руководителей и специалистов, которая осуществляется в Астраханской школе управления АПК.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»

Завершен этап реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который позволил не только закрепить позитивные тенденции в сельском хозяйстве, но и создать благоприятные условия для его дальнейшего динамичного развития и кардинального обновления. Вторым этапом станет реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на период до 2012 года.

Валовый объем продукции сельского хозяйства увеличился в 2007 году на 6,7% (в сопоставимых ценах) и составил в сумме более 11 млрд.рублей. По ряду районов объем валовой продукции оценивается более чем в 1 млрд. руб., среди них Ахтубинский, Наримановский, Приволжский, Харабалинский. Привлечение бюджетных инвестиций и банковских кредитов в рамках национального проекта позволило вывести сельское хозяйство области на безубыточное производство (средняя рентабельность по отрасли составила 2%), сократить количество убыточных предприятий на 30% (по сравнению с 2003 годом). За 2007 год количество прибыльных хозяйств возросло на 10%. Рентабельными стали практически все ведущие отрасли АПК.

Реализация проекта «Развитие АПК» проводилась по трем основным направлениям:

ускоренное развитие животноводства (включая развитие аквакультуры);

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА

Выдержан уровень роста производства мяса и молока. Производство мяса увеличилось на 15,1%; молока на 7,0%. Рост объемов производства мяса произошел за счет увеличения поголовья всех видов животных, развития мясного пастбищного скотоводства и овцеводства. В структуре стада увеличилось поголовье крупного рогатого скота и овец мясного направления. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 2 года возросло на 15,6%, в том числе коров – на 13,0%, свиней – на 53,9%, овец и коз – на 25,8%.

Рост объемов производства молока произошел в результате увеличения поголовья молочных коров, в том числе за счет приобретения племенного и улучшенного поголовья животных в предыдущие годы, а также за счет увеличения объемов закупки молока у населения. В 2007 году объемы закупок молока возросли в 2,6 раза и составили 2,8 тыс. тонн. В области в сезон массовой закупки молока у населения работает более 80 пунктов. Лидирующее положение традиционно занимают Володарский и Красноярский районы (60 и 30% соответственно от общего объема закупки).

В целях улучшения породных и продуктивных качеств различных видов животных всеми категориями хозяйств области за 2 года было приобретено племенного и улучшенного пользовательного крупного рогатого скота: коров – 15,8 тыс.гол., овец – 27,6 тыс.гол., свиней – 7,4 тыс.гол., лошадей – 0,7 тыс.гол.

Основными производителями животноводческой продукции являются личные подсобные хозяйства населения. В 2007 году хозяйства населения произвели 29,9 тыс. тонн мяса и 121,8 тыс.тонн молока (9,2%), что составляет 69% и 81% от общеобластных показателей соответственно. В этой категории хозяйств содержится около 69% крупного рогатого скота, 59% свиней, 34% овец и коз. За 2 последних года хозспособом было построено 93 кошары (на 59,8 тыс. гол. овцематок), 10 помещений для содержания мясного скота (на 960 скотомест), 6 свинарников (на 480 гол.), 9 бутятников для содержания верблюжат (на 225 гол.) и 1 конюшня на 50 голов.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в отрасль было вложено 97,4 млн. руб. государственных бюджетных средств. Создано 17 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 6 – кредитных, 7 – снабженческо-сбытовых, 3 – перерабатывающих и 1– обслуживающий.

На строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации приоритетного национального проекта по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» лимит за счет средств федерального (5,0 млн.рублей) и областного (6,6 млн.рублей) бюджетов освоен в полном объеме, использованы собственные и заемные средства граждан (8,7 млн.рублей), что позволило обеспечить ввод в действие 2,3 тыс.кв.м жилья.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» на 2007 год выделен лимит инвестиций из федерального бюджета в сумме 89,45 млн. руб. Средства были направлены на газификацию, водоснабжение сельских населенных пунктов, жилищное строительство, реконструкцию электроснабжения, строительство школ и на мероприятия противопожарной защиты сельского населения.

На строительство школ в с.Удачном Ахтубинского района и в с.Оля Лиманского района за счет бюджетных средств профинансировано 43,14 млн. руб. Осуществлен ввод в эксплуатацию школы в с.Удачном Ахтубинского района на 200 мест, и в 2008 году продолжено строительство школы в с.Оля. Обеспечен ввод в эксплуатацию распределительных сетей газоснабжения с учетом переходящих объектов протяженностью 23,89 км.

ВЕТЕРИНАРИЯ

Государственной ветеринарной службой Астраханской области проведен комплекс лечебно-профилактических мероприятий (вакцинаций) во всех категориях хозяйств. При этом профилактическим и диагностическим исследованиям на особо опасные заболевания, такие как сибирская язва, бешенство и т.д. было подвергнуто (голов): 180 тыс. – крупного рогатого скота, 17 тыс. – лошадей, 4,6 тыс. – верблюдов, 785 тыс. – мелкого рогатого скота, 10 тыс. – свиней, 364,4 тыс. – птиц, 64 тыс. – собак и кошек.

Комплексная вакцинопрофилактика и диагностика явились решающими факторами, обеспечившими высокую сохранность поголовья животных и стабильность тенденции к увеличению их численности в области.

При выполнении ветеринарно-санитарных работ государственной ветеринарной службой области проведена дезинфекция 2305 объектов общей площадью 1483,0 тыс. кв. м, дезинсекция (уничтожение кровососущих насекомых) 3360 объектов общей площадью 484,7 тыс. кв. м, дератизация (уничтожение мышевидных грызунов) на 394 объектах общей площадью 864,2 тыс. кв. м.

Обеспечивая потребительскую и ветеринарно-санитарную безопасность продукции животноводства для населения области, государственная ветеринарная служба подвергла ветеринарно-санитарной экспертизе (гол.):

Крупный рогатый скот - 53098

Лошади и верблюды - 2383

Свиньи - 90697

Мелкий рогатый скот - 38017

Птица - 193754

Фактов отравления и пищевых токсикоинфекций вследствие употребления в пищу продукции животноводства среди населения Астраханской области зарегистрировано не было.

Государственная ветеринарная служба оказала населению и юридическим лицам платные услуги на сумму 62,6 млн. рублей.

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

В августе в Астрахани прошло расширенное заседание президиума Государственно совета Российской Федерации по вопросу совершенствования управления рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина.

По итогам заседания В.В. Путиным даны поручения Правительству России, в том числе касающиеся непосредственно нашей области и направленные на сохранение и воспроизводство рыбных запасов:

оптимизировать пропуск воды в Нижнюю Волгу с учетом интересов рыбохозяйственной отрасли в целях повышения эффективности естественного воспроизводства водных биологических ресурсов Волго-Каспийского бассейна;

обеспечить финансирование из федерального бюджета проведения мелиоративных работ в местах естественных нерестилищ водных биологических ресурсов, а также ежегодных дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах в дельте реки Волги.

За счет средств областного бюджета подготовлена проектно-сметная документация по выполнению ремонтных дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты Волги в объеме 6,5 млн. м3 грунта, планируемых к финансированию в рамках федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах».

Суммарная промышленная квота Астраханской области по сравнению с 2006 годом увеличилась на 5,4 тыс. т как по речным и полупроходным видам, так и по килькам. Общий вылов всех видов рыб в 2007 году составил 45, 6 тыс. тонн или 103 % к 2006 году.

При этом промысловая нагрузка в целом по области была снижена: на промысле в осеннюю путину участвовали 434 звена с общей численностью рыбаков 4229, которые сумели выловить на 26% больше рыбы, чем в соответствующий период 2006 года, когда добычу осуществляли 4339 рыбаков (428 звеньев).

Действия исполнительных органов государственной власти Астраханской области в последние годы были направлены на возврат полномочий по государственному регулированию промысла на уровень субъекта.

В 2007 году аквакультура была включена в приоритетный национальный проект «Развитие АПК», что дало мощный толчок для развития товарного рыбоводства. У предприятий Астраханской области появилась возможность получать субсидированные кредиты на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства, а также на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для рыбоводных ферм. В 2007 году такие кредиты получили 15 предприятий аквакультуры в объеме 107,22 млн. рублей.

В результате проведенной работы аквакультура в последние годы стала одним из наиболее динамично развивающихся направлений рыбохозяйственной отрасли. За период 2001-2007 годов производство прудовой рыбы увеличилось более чем в три раза и приблизилось к 10 тыс.т. В 2007 году этот прирост составил 28% к 2006 году.

Вследствие активизации работы на речном промысле и увеличения объемов производства товарной продукции аквакультуры стоимостной оборот организаций рыболовства, рыбоводства в 2007 году составил 940 млн. руб., темп роста за год – 5,4 %. Производство товаров и услуг собственного производства составило 127,2 %. Высокая цена частиковых видов рыб обеспечила темп роста объема производства товарной пищевой продукции по полному кругу предприятий 113 % к уровню 2006 году.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

На территории области в строительной сфере работает 850 организаций и предприятий различных форм собственности, в которых трудятся 22,4 тыс. человек. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 18,2 млрд. руб. (143,8% к уровню 2006 года).

Доля (вклад) строительной отрасли в основных социально-экономических показателях региона составляет: в ВРП – 11,3%, в численности занятых – 7,3%, в инвестициях в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) – 23%, в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней – 5,8%. Средняя заработная плата по отрасли «Строительство», по крупным и средним предприятиям составила 14,7 тыс. рублей (122,7% к уровню 2006 г.), по полному кругу организаций – 10,3 тыс. рублей (125%. к уровню 2006 г).

Инвестиции в основной капитал составили 45,6 млрд. рублей или 134,7% к уровню 2006 года. Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками за счет нового строительства, расширения и реконструкции введено в эксплуатацию 725,3 тыс.кв.метров жилья, что на 8,4 % выше уровня 2006 года. В том числе по г. Астрахани ввод жилья составил 599,3 тыс.кв.м или 102% к уровню прошлого года (558,4 тыс.кв.м). По районам области всего введено 126,0 тыс.кв.м жилья или 151% к уровню 2006 года (83,4 тыс.кв.м).

Росту объемов работ по виду деятельности «строительство» в значительной степени способствует программа подготовки к празднованию 450-летия основания города Астрахани. Кроме приобретения и строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда на территории города Астрахани ведется строительство объектов различного функционального назначения на сумму более 14 млрд. руб., среди которых:

федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии;

областной диагностический центр Александро–Мариинской клинической больницы № 1;

хирургический корпус областной клинической больницы №1;

спортивно-зрелищный комплекс на 7000 мест;

музыкальный театр;

реконструкция ТЮЗа и другие.

Начаты работы по инженерной защите города Астрахани от подтопления, ведутся берегоукрепительные работы на внутригородских каналах, строятся насосные станции и шлюзы-регуляторы. Объем выполняемых работ составляет 3,32 млрд. рублей. Предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии области произведено промышленной продукции на сумму 2,3 млрд. рублей (128% к уровню 2006 года).

Произведено:

сборного железобетона 200 тыс. куб.м (134% к уровню 2006года);

бетонных смесей (товарного бетона)-160 тыс. куб. м (171%);

строительных растворов более 20 тыс. куб.м (114%);

66 млн. штук усл. ед. стеновых материалов или 122%.

Дальнейшее развитие промышленности строительных материалов и конструкций в области связано и с внедрением новых технологий возведения зданий, в частности:

в 2007 году было начато и находится в стадии завершения строительство завода по производству железобетонных изделий для каркасного строительства мощностью 25 тыс. куб. м в год в г. Астрахани (ООО «Колумбус»-г. Волжский);

в ОАО ПСК «Строитель Астрахани» заказано оборудование технологической линии для организации строительства монолитных жилых домов с несъемной опалубкой из цементно-стружечной плиты (ЦСП) мощностью 80 тыс.кв. м общей площади жилья (на производственной базе в п. Кирикили). Ввод в 2008 году;

на производственной базе по ул. Рыбинской начато создание домостроительного комбината (ДСК) ЗАО «Ривмар» для каркасного строительства жилья мощностью 120 тыс. кв. м общей площади в год.

На региональном рынке жилья появились новые инвесторы, которые намерены не только осуществлять работы по виду деятельности «строительство», но и заниматься производством строительных материалов и конструкций.

ООО «Техстройинвест – ХХI век» (Москва) в 2007 году начата проработка вопроса о строительстве завода по производству строительных конструкций «Пластбау-3» мощностью 250 тыс. кв.м общей площади жилья, определены поставщик оборудования, местоположение предприятия (с. Три Протока, Приволжский район). В расчете на указанные мощности администрацией муниципального образования «Приволжский район» формируются площадки под строительство жилья. Лимиты капитальных вложений по сравнению с 2006 годом увеличились в 2,6 раза. Ведется строительство 120 объектов, из них 88 объектов финансировалось только из областного бюджета.

Фактически введено 55 объектов, в том числе: «Психоневрологический дом-интернат для престарелых в г.Нариманове», «Государственная филармония (реконструкция), г.Астрахань», «Инфекционная больница (2-я очередь), г.Астрахань», «Берегоукрепление в п.Оля Астраханской области».

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

13 муниципальных образований Астраханской области приняли участие в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы (2006г. – 12). 633 молодые семьи получили свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья (2006 г. – 518). В рамках плана мероприятий по подготовке к празднованию 450-летия основания г.Астрахани велась координация работы по формированию реестра жилых домов, строящихся в 2007-2008 годах на территории города Астрахани, за счет средств федерального и местных бюджетов. Определено 11 площадок, на которых будет построено 20 жилых домов общей площадью 137,8 тыс.кв.м.

В с.Началово завершено проектирование и проведена экспертиза проекта квартала жилой застройки. В муниципальном образовании «Город Нариманов» завершается доработка проектно-сметной документации на строительство 90 индивидуальных жилых домов. Администрацией муниципального образования «Город Камызяк» размещен заказ на проектирование квартала индивидуальной жилой застройки.

Размещен заказ на корректировку проекта квартала индивидуальной жилой застройки на 22 домовладения в пос. Лиман. Формируются земельные участки для предоставления жилья льготным категориям граждан в целях привлечения инвестиций из федерального и областного бюджетов. Для проектирования микрорайона индивидуальной жилой застройки в р.п. Красные Баррикады подготовлено проектное задание. Правительством области выдан 81 государственный жилищный сертификат льготным категориям граждан с общим объемом субсидий 64,786 млн.рублей, фактически реализовано 62 сертификата с объемом субсидий 50,533 млн.рублей.

В составе подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» предусмотрены мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%). В целях реализации бюджетных средств, выделенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, КП АО «Дирекция по реализации федеральных и областных программ в Астраханской области» проведено пять конкурсов на приобретение 580 квартир для указанных целей, по итогам которых уже заключены контракты на поставку 413 квартир общей стоимостью 530,6 млн. рублей.

Ипотечным агентством Астраханской области выдано гражданам 240 ипотечных кредитов на общую сумму 162,8 млн. руб., с помощью которых приобретено 14,8 тыс.кв.м жилья общей стоимостью 278,3 млн.руб., что в 1,3 раза превышает уровень соответствующего показателя 2006 года.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Завершена разработка схемы территориального планирования Астраханской области, которая была утверждена Правительством Астраханской области. Таким образом Астраханская область стала третьем субъектов Российской Федерации и первым в Южном федеральном округе, реализовавшим одно из основных своих полномочий в области градостроительной деятельности.

33 муниципальных образования приступили к разработке документов территориального планирования. В текущем году село Оля и город Астрахань провели публичные слушания и утвердили свои генеральные планы застройки.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ И ЖИЛИЩНЫЙ НАДЗОР

В юрисдикции инспекции государственного строительного надзора находилось 280 объектов, что на 54% больше, чем в 2006 году. Рассмотрено 1148 обращений физических и юридических лиц.

По г. Астрахани проведено 169 проверок, выявлено 128 нарушений. Наложено штрафных санкций на сумму 3,3 млн.рублей. Рассмотрено 171 административное дело и вынесено 161 постановление о привлечении к административной ответственности.

Государственной жилищной инспекцией службы строительного и жилищного надзора Астраханской области обследовано 933 жилых строения общей площадью 3252,1 тыс.кв.м (всех форм собственности). По результатам обследований выявлено 1389 нарушений. По результатам обследования жилищного фонда выдан 1121 исполнительный документ, на виновных юридических и физических лиц наложено штрафных санкций на сумму 393,3 тыс. рублей.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 2007 году построено и реконструировано 5,72 км автомобильных дорог и сооружений на них; отремонтировано 44 км автомобильных дорог и 166,4 пог. м мостов. Удельный вес протяженности дорог и искусственных сооружений, соответствующих нормативным требованиям по допустимому уровню содержания достиг 93,% ( в 2004 г. – 91%).

Доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования составила 93,3 % (92,8 % в 2004 г.). Фактически работы по содержанию и развитию автомобильных дорог Астраханской области освоены на 96,9% , профинансированы в 2007 году в объеме 4,5 млрд. рублей.

На балансе министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области находится 2,2 тыс. км автодорог регионального значения, 180 мостов протяженностью 16,8 км и 16 паромных переправ. Программа мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дороги регионального значения и искусственных сооружений на них выполнена на 94,8%, освоено 297,8 млн. руб. Сказалось сокращение ассигнований на дорожное хозяйство. Отремонтированы 44,0 км автомобильных дорог и 1 мост протяженностью 166,4 пог. м.

Разработана и принята Государственной Думой Астраханской области комплексная целевая программы «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2007-2009 годы». За счет средств, выделяемых на содержание автодорог, выполняются работы по установке дорожных знаков и иные работы, способствующие безопасности движения. Развитие международных транспортных коридоров, пролегающих на территории Астраханской области, предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и отраслевой целевой программы «Развитие дорожного хозяйства на 2005-2008 годы». Финансирование осуществляется как из федерального, так и областного бюджета.

Фактически за истекший год освоено за счет всех источников 3 млрд. руб. Финансирование составило 3,8 млрд. рублей. В рамках развития международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток» в кратчайшие сроки введен в эксплуатацию мостовой переход через пограничную реку Кигач. Здесь применен ряд современных технических решений и конструкций, обеспечены комфортные и безопасные условия движения. Впервые в истории дорожного строительства реализован совместный проект в рамках межгосударственного сотрудничества. Учтены и опробированы в реалиях законодательства двух стран как по определению подрядной организации на конкурсной основе, так и по финансированию объекта в соответствии с особенностями бюджетных систем двух стран.

В связи с подготовкой к празднованию 450-летия основания г. Астрахани основной упор сделан на развитие дорожной сети города Астрахани. За 2007 и 2008 годы предстоит освоить 1 млрд. 644 млн. рублей. Будет реконструировано 16 основных улиц и 5 мостов в городе. Сейчас все они в работе. Из 600 млн. руб., перечисленных их федерального бюджета, и 100 млн. руб. областного бюджета освоено 576,9 млн. рублей. Однако ввод 7 объектов, предусмотренных к сдаче, сорван по причине некачественно выполненных работ.

Успешно реализуется строительство первого пускового комплекса общегородской транзитной магистрали. На этот объект направлено 2,5 млрд. рублей. Магистраль должна протянуться через весь город с юга на север и стать главной транспортной артерией, на которую замкнется вся уличная сеть города. Протяженность магистрали 6,74 км, в том числе 1439,51 пог.м мостов. Общая сметная стоимость I пускового комплекса 6,3 млрд. руб. Генеральным подрядчиком выступает ОАО «Волгомост».

Пока же строится первый пусковой комплекс от улицы Латышевой до автодороги Волгоград – Астрахань. Ведется сборка металлических пролетных строений. За два года (вместо нормативных 4,5 года) будет построено 6,74 км дороги и 2 внеклассных моста через реки Прямая и Кривая Балда (1400 пог.м) с эстакадным переходом между ними (200 пог.м).

Ввод первого пускового комплекса позволит частично решить транспортные и экологические проблемы города Астрахани. Выделены средства на строительство и реконструкцию сельских дорог с включением их в сеть дорог общего пользования, в частности строительство подъезда к с. Раздор в Володарском районе, который сдан в эксплуатацию в июле.

В целях обеспечения автодорогами новых микрорайонов массовой застройки построена автомобильная дорога к жилому микрорайону индивидуальной застройки в пос. Володарском. Совместно с научной и консалтинговой фирмой «Геограком» разработана и утверждена Губернатором долгосрочная стратегия развития сети автомобильных дорог области до 2027 года.

Астрахань была выбрана для проведения в 2007 году международной выставки достижений дорожного хозяйства «Дороги России XXI века». Свою продукцию и научные разработки на ней представили порядка ста фирм и компаний. Вместе с выставкой в Астрахани три дня продолжалась приуроченная к Дню дорожника VII Всероссийская научно-практическая конференция «Дорожное хозяйство: проблемы и перспективы».

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Продолжалась реализация программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы». Ее финансирование представлено в таблице (Таблица 23).

Таблица 23. Финансирование мероприятий программы реформирования

Наименование мероприятия

Объем финансирования,
млн. руб.

2005 год

2006 год

2007 год

Всего

35,3

273,3

544,8

в том числе:

Строительство и реконструкция объектов ЖКХ

35,3

273,3

244,8

в том числе:

Строительство и реконструкция котельных и оборудования

23,3

235

71,1

Строительство и реконструкция объектов водоснабжения

12

22,1

141,0

Прочие мероприятия

0

16,2

32,7

Подпрограмма «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы»

0

0

300

Приоритетными направлениями в реформе жилищно-коммунального комплекса являются реконструкция, модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда и инженерной инфраструктуры с переходом к работе системы ЖКХ в нормальном, устойчивом эксплуатационном режиме, строительство новых объектов, позволяющих снизить нерациональные затраты и потери энергоресурсов.

Осуществлялись перевод котельных на газообразное топливо, закрытие нерентабельных котельных, уменьшение сверхнормативных потерь энергоресурсов, оптимизация схем теплоснабжения, применение передовых технологий и новых материалов, внедрение локальных и индивидуальных теплоисточников. Проведены мероприятия по газификации и реконструкции 15 котельных, работающих на твердом и жидком топливе, освоено 54,2 млн. рублей. При этом экономия денежных средств за счет отказа от потребления жидкого и твердого топлива в отопительном сезоне 2007-2008 года составила 31 млн. рублей. В плановом режиме продолжаются работы по газификации 4 котельных на территории Енотаевского, Черноярского района и г. Астрахани. На проведение данных работ предусматривается 16,9 млн. рублей.

В связи с проведенными в 2006 году мероприятиями по газификации и консервации нерентабельных мазутных котельных произошло снижение объемов потребляемого топлива на 55 тыс. т., в результате чего потребление жидкого топлива мазутными котельными области в отопительном сезоне 2006-2007 года составило 26 тыс. т (Рисунок 4).

Рисунок 4 Объем потребления мазута котельными Астраханской области (тыс. тонн)

Проведены мероприятия по ликвидации нерентабельных мазутных котельных в с. Болхуны и с. Успенка Ахтубинского района с переводом домовладений на индивидуальное электрическое отопление. В рамках программы реформирования проведены мероприятия по реконструкции систем водоснабжения на общую сумму 147,7 млн. рублей.

Разработан ряд отраслевых критериев оценки финансово-экономической деятельности предприятий ЖКХ, что позволило оперативно контролировать их финансовое состояние. В настоящее время в отрасли работает около 140 предприятий разных форм собственности.

Разработаны региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированные по 177 муниципальным образованиям Астраханской области, для предоставления субсидий малообеспеченным слоям населения.

Величина максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату услуг в совокупном доходе семьи до 01.05.2006 составляла 22%, с 1 мая 2006 года снижена до 18%, а с января 2007 года - до 15%. Большое внимание уделяется переходу на новые формы управления жилыми помещениями их собственниками.

Астраханская область, одна из первых в Российской Федерации, разработала и представила на федеральный уровень подпрограмму «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы» отраслевой целевой программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы» с объемом финансирования на общую сумму 2,3 млрд. рублей. Программа предусматривает ремонт кровель, аварийных балконов, замену подвальных коммуникаций, лифтового хозяйства, прослужившего более 25 лет (Таблица 24).

Таблица 24. Виды работ, проводимых в рамках подпрограммы «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы»

Наименование

Всего

Сроки реализации

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Ремонт кровель

643 045

68 503

269 299

210 707

94 536

Ремонт подвалов

936 356

55 755

549 454

331 147

0

Ремонт фасадов

187 510

2 933

146 885

37 692

0

Ремонт лифтов

564 498

172 809

391 689

0

0

Итого

2 331 409

300 000

1 357 327

579 546

94 536

Федеральным законом «О внесении изменений в федеральный бюджет Российской Федерации 2007 года» из 10 млрд. рублей, предусмотренных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целом по Российской Федерации, Астраханской области выделено 0,5 млрд. рублей, в том числе на капитальный ремонт жилищного фонда – 0,3 млрд. рублей.

Указанные средства в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда Астраханской области, по которым планируется проведение в 2007 году капитального ремонта за счет средств федерального бюджета» распределены по муниципальным образованиям.

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Транспортное обслуживание населения осуществляют 9 специализированных автотранспортных предприятий различных форм собственности. Ежедневно осуществляют перевозку пассажиров более 420 автобусов большой и средней вместимости, троллейбусов (из них 116 – в социальном режиме по городским маршрутам), а также свыше 1400 автобусов «ГАЗель». Общий объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом в год составил 101,9 млн. чел. (100,8 % в 2006 г.) и выполнен пассажирооборот 1274,6 млн. пассажиро-км (к 101,3 %).

При этом наблюдалось снижение объемов перевозок на предприятиях, выполняющих перевозки по регулярным социально значимым маршрутам, в связи с отменой ежемесячных ЕСПБ и введением социального годового билета. Снизился объем реализованных социальных билетов (в 2006 году ежемесячно 19, 2 тыс. шт., в 2007 году – 8,5 тыс. шт.).

Доходы от перевозки пассажиров, оплачивающих свой проезд, при сохранении действующих в 2006 году тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа составили 243 млн. руб. (рост к 2006 году на 21,6 %). Маршрутная сеть автобусных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях охватывает 220 населенных пунктов (в 2006 году – 208). В связи с проведенной оптимизацией пригородной и междугородной маршрутной сети произошел рост числа пассажиров, оплачивающих свой проезд, на 24,5 %.

В настоящее время изменен порядок проезда на пригородном общественном транспорте льготных категорий граждан. С марта введены годовые социальные проездные билеты на городской общественный транспорт и талонные книжки на 24 поездки на всех видах общественного транспорта в пригородном сообщении на дачных маршрутах. Таким образом, мобильность граждан, в отношении которых оказываются меры социальной поддержки, в 2007 году по сравнению с 2006 годом снижена на 52,0 % (всего в городском и пригородном сообщениях в 2006 году перевезено льготных пассажиров 8566,0 тыс., а в 2007 году – 4027,0 тыс.).

На автотранспортных предприятиях продолжается работа по повышению средней заработной платы работников – в 2007 году она составила 6697,0 тыс. руб., рост на 32%. Разработан инвестиционный проект по приобретению 100 новых пассажирских автобусов большой и средней вместимости городского типа. Реализуется проект по строительству здания нового центрального автовокзала, отвечающего всем современным требованиям, предъявляемым к службам сервиса и безопасности пассажиров. Объем перевозок грузовым автомобильным транспортом за год составил 9,2 млн. тонн (100,2 % к 2006 г.), грузооборот – 35,7 млн. т-км (146%).

БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

За год на территории области зарегистрировано 1293 дорожно-транспортных происшествия, в которых погиб 201 и получили различные травмы 1445 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2006 года отмечается снижение на 2,7% количества раненых в ДТП. Также на 27,3% снизилось количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей.

С 2007 года на территории Астраханской области реализуется комплексная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2007-2009 годы». На ее реализацию израсходовано 20,6 млн. руб. Основной объем средств был направлен на реконструкцию и обустройство улично-дорожной сети, проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения и проведение конкурсов среди учащихся общеобразовательных учреждений «Безопасное колесо».

В целях реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в регионе 15.01.2007 заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Астраханской области. Результаты работы Астраханского воздушного транспортного узла представлены в таблице (Таблица 25).

Таблица 25. Работа Астраханского воздушного транспортного узла

Показатель

Ед.изм.

2006 год

2007 год

%

Обслуживание взлет-посадки

т взл. массы

76 088

98 072

128,9

Обслужено пассажиров

человек

69 014

91 506

132,6

Отправка грузов, почты

т

93,17

130,83

140,4

Заправка ВС

т

6 751

8 219

121,7

Количество самолето-вылетов

единиц

1 990

2 120

106,5

Пользование аэровокзалом

человек

137 047

182 092

132,9

Количество отправленных пассажиров и грузов (почты) возросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года соответственно на 28,9 и 32,6%. Увеличились показатели по обслуживанию взлетов-посадок, пользованию аэровокзалом, а также по количеству самолетовылетов. Рост объемов показателей связан с приходом на рынок авиауслуг на линии Москва-Астрахань-Москва новых авиакомпаний: «Сибирь» и «ЮТэйр», помимо выполняющей регулярные полеты компании «Аэрофлот». Казахской авиакомпанией «Скат» выполнялись регулярные рейсы 2 раза в неделю (в летний период 3 раза в неделю) в Актау (всего 128 рейсов). Чартерные авиаперевозки выполнялись авиакомпаниями ОАО ЦУГА «РусАэро» в Италию, «Транзит-АЭРО» в Великобританию, Швейцарию и др. страны. Продолжена работа по объекту «Реконструкция ИВПП и планировка летного поля аэропорта «Астрахань», Астраханская область».

Грузооборот железнодорожного транспорта составил 17564,0 млн. тонн/километров (нетто), что превышает на 19,9% уровень 2006 года. Перевыполнен план по погрузке нефти и нефтепродуктов, лома черных металлов, зерна, продуктов перемола, импортных грузов, увеличены среднесуточный прием груженых вагонов по стыкам и объемы переработки вагонов и погрузки грузов по припортовым станциям (с. Оля). Со станций Астраханского отделения Приволжской железной дороги поездами дальнего следования отправлены около 894,9 тыс. пассажиров. Пассажирооборот в дальнем сообщении в 2007 году составил 1,366 млн. пассажиро-км, что на 2,0 % больше, чем в 2006 году. Заполняемость пассажирских вагонов возросла на 3,2 %. Средняя зарплата составляет 13 181 руб. (рост 20,6%). На финансирование дополнительных инвестиционных мероприятий направлена значительная часть сверхплановой прибыли.

На территории Астраханского региона реализованы крупные инвестиционные проекты, финансируемые ОАО «РЖД». Произведены работы по благоустройству и реконструкции коммуникационных сооружений станции Аксарайская-2. Произведено удлинение приемо-отправочных путей по станциям Эльтон и Кайсацкая. Завершается реконструкция вокзального и станционного комплекса на станции Капустин Яр.

В рамках Программы по совершенствованию обслуживания пассажиров на Астраханское отделение Приволжской железной дороги в 2007 году поступило 36 новых купейных и плацкартных вагонов.

Астраханское отделение Приволжской железной дороги принимает активное участие в подготовке к 450-летию основания города Астрахани. На сегодняшний день практически завершен капитальный ремонт здания современного вокзала станции Астрахань-1. На очереди – старый вокзал, имеющий историческую ценность. Для проведения его реставрации уже заказан проект и планируется финансирование от ОАО «РЖД». Кроме того, запланирована реконструкция железнодорожного моста через реку Волгу, который находится в черте города Астрахани. За год профинансировано и освоено 30 млн. рублей.

Объем переработки грузов водным транспортом в портах Астраханской области за год составил 7,4 млн. т, что почти на 40% превышает аналогичный показатель 2006 года (5,329 млн.т). Количество судозаходов в порты Астрахань и Оля составило 4671 ед.,что на 25% выше соответствующего показателя 2006 года.

ОАО «Бузан-порт» за год практически удвоило объем переработки серы. Достигнув показателя в 1,94 млн. т (1,04 млн. т в 2006 году). Порт Оля ежегодно увеличивает объем переработки грузов, что соответствует планам государства по сохранению и расширению экономического, политического и транспортного присутствия Российской Федерации на Каспии. За период с 2006 по 2007 год грузооборот порта Оля вырос в 2,3 раза и по итогам года составил 630,3 тыс. т.

«Мостоотряд 83» – филиал ОАО «Волгомост» с момента смены собственника в 2006 году (в настоящее время группа компаний «СОК») продолжает ежегодное снижение объемов переработки грузов. В 2007 году терминал переработал 210,5 тыс. т, что на 19% ниже уровня 2006 года. Основную номенклатуру грузов портов Астраханской области составляют металл (свыше 50%) и сера (около 30%), пиломатериалы и нефтеналив занимают по 6 % общего грузооборота портов.

В 2007 году произошел рост общего объема перевозок грузов через Астраханский транспортный узел примерно на 30%. Вместе с тем доля астраханских предприятий в общем объеме перевозок снизилась. Развитие морского торгового порта Оля осуществляется по схеме государственного и частного партнерства в соответствии с программой «Развитие морского торгового порта Оля на 2006-2010 годы по объектам общепортовой инфраструктуры и объектам государственно-частного партнерства».

В настоящее время в порту завершается проектирование автопаромных причалов № 4,5 (600 тыс.т), начато формирование территории под их застройку. Разработан проект контейнерных терминалов № 8, 9 (1230 тыс.т), начаты строительные работы, срок завершения строительства – 2009 год. Полное окончание работ по всем объектам I грузового района порта – 2010 год. На 2008 год из федерального бюджета на строительство порта Оля будет выделено 430 млн. рублей.

Проводится масштабная модернизация портового хозяйства. Производится капитальный ремонт техники, оборудования, железнодорожных путей, ведется реконструкция причальных сооружений, выполняется модернизация портальных кранов для увеличения грузоподъемности. В 2008 году будет завершено строительство 2-го причала порта. С завершением строительства длина причальной стенки составит 350 м. Будут установлены 8 портальных кранов различной грузоподъемностью. Перерабатывающая способность порта увеличится в 2 раза и составит 1 млн. т грузов в год.

ОАО «Астраханский порт» осуществляет реконструкцию контейнерного терминала на грузовом участке «Солянка». По состоянию на 01.01.2008 выполнено уже свыше 65 % работ. Реализация этого проекта позволит ввести 215 погонных метров причальной стенки, что даст возможность в два раза увеличить складские площади в порту. Общий объем инвестиций – 100 млн. руб.

В 2007 году после неоднократных обращений в адрес Астраханской таможни, Южного таможенного управления и Федеральной таможенной службы России удалось решить вопрос о наделении таможенного поста морского порта Оля полномочиями по таможенному оформлению автотранспортных средств. Приказом ФТС России соответствующие полномочия были переданы таможенному посту порта Оля.

Ведется работа по реализации проекта «Волга-Пиво-Теплоход» по созданию сети плавучих ресторанов на базе ОАО «АПРП». Астраханской сетью плавучих ресторанов разработан бизнес-план реструктуризации производственной деятельности Астраханского пассажирского речного предприятия, позволяющий снизить убыточность пассажирских перевозок.

СВЯЗЬ

Всего на территории Астраханской области услуги местной телефонной связи в сети связи общего пользования оказывают 12 операторов. 77,14% монтированной емкости принадлежит ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (Астраханский филиал). Услуги внутризоновой телефонной связи оказывают 2 оператора: ОАО «ЮТК» и ООО «ПКФ «Астрахань-Телеком». Количество абонентов фиксированной связи по области составляет 267,6 тыс., в том числе в сельской местности 52,5 тыс. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей на городских телефонных сетях составляет 44,75, на сельских телефонных сетях – 15,14%.

Продолжались работы по модернизации телефонной сети общего пользования, расширению сферы предоставления услуг и внедрению новых технологий. Активно ведется работа по замене устаревших аналоговых станций на цифровые. В Астраханской области самый высокий процент цифровизации телефонной сети по Южному федеральному округу. Уровень цифровизации телефонной связи области достиг 79,82 %, в том числе уровень цифровизации сельских станций вырос с 84,84 до 87,43 %.

Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа (переговорных пунктов) оказывает ОАО «ЮТК». По области установлено 1080 таксофонов, 27 переговорных пунктов. В рамках реализации федеральной программы «Предоставление универсальной услуги» телефонизировано 26 населенных пунктов области.

В рамках реализации мероприятий отраслевой целевой программы «Развитие сельской телефонной связи Астраханской области на 2006-2010 годы» за счет средств областного бюджета установлено 37 телефонов ветеранам Великой Отечественной войны.

Услуги международной связи оказывают 4 оператора: ОАО «Ростелеком», ОАО «МТТ», ООО «СЦС Совинтел» и ЗАО «Компания ТрансТелеком». Активно ведется работа по модернизации сети передачи данных. В результате построения оптоволоконных участков сети все районные центры Астраханской области связаны с г. Астраханью сетью передачи данных пропускной способностью 1 Гб/сек, что отвечает требованиям предоставления услуг широкополосного доступа в Интернет, в том числе получена возможность внедрения сервисов IP-телевидения на территории области.

Активно внедрялся доступ к сети передачи данных по технологии ADSL. Данная технология позволяет устанавливать постоянное соединение с сетью на базе существующей телефонной абонентской линии, оставляя ее свободной для пропуска голосового трафика. В 2007 году в рамках инвестиционной программы подключены к сети Интернет все школы Астраханской области.

Сотовую связь в Астраханской области предоставляют 4 оператора (Таблица 26). Установлено 648 базовых станций. Практически осуществлена задача 100-процентного покрытия сотовой связью Астраханской области.

Таблица 26. Сотовая связь на территории области

Наименование оператора

Доля оператора на рынке сотовой связи

Количество абонентов (тыс.чел.)

Прирост абонентов за 2007 год (тыс. чел.)

01.01.2008

01.01.2007

1.

Астраханское отделение
ОАО «Вымпелком» (БиЛайн)

39,48%

499,657

398,102

101,555

2.

Астраханский филиал ОАО «МСС Поволжье» (Мегафон)

22,21%

281,053

201,321

79,73

3.

Астраханский филиал
ОАО «МТС»

20,47%

259,138

248,302

10,84

4.

ЗАО «Астрахань GSM» (СМАРТС)

17,84%

225,815

191,573

34,242

Итого:

100%

1265,663

1039,298

226,367

Сеть федеральной почтовой связи включает 250 объектов, в том числе 243 отделения почтовой связи и 7 почтамтов. Почтовыми услугами охвачено 99% территории области.

Темп роста валового дохода почтовой связи по отношению к 2006 году составил 122,7%, реальная сумма прироста – 48 млн. рублей.

По области действуют 207 пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет, в том числе 202 ПКД организованы предприятием «Почта России», 35 – открыты в 2007 году. Развитие данного проекта позволило обеспечить темпы роста по услуге «Кибер-Почта» на 151,8%.

Управление федеральной почтовой связи Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России» направило более 10 млн. руб. на обновление и модернизацию основных средств. Расширяя производство, филиалом создано более 40 новых рабочих мест, а всего по области предоставлена работа 2,5 тыс. человек. Поиск оптимальных решений предоставления пользователям наиболее комфортного сервиса на уровне развития информационно-технологических систем позволил в 2007 году принять в 7 раз больше электронных переводов чем в 2006 году. Услугой погашения кредитов в области пользуются около 90 тыс. человек.

В 2007 году в рамках мероприятий по подготовке к празднованию 450-летия основания города Астрахани осуществлен вынос радиостанции РС-1 Астраханского областного радиотелевизионного центра ФГУР «РТРС» за пределы города. Проведен демонтаж антенн 142 м и 75 м по ул.3-я Зеленгинская. Полностью освобождена площадка от строений.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ Р