Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Доклад'
В целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и г...полностью>>
'Документ'
Только что Вы получили информацию о высокодоходном, интересном и увлекательном бизнесе, начать который может любой, кто стремится к финансовой незави...полностью>>
'Конкурс'
На мой взгляд, почти каждый человек, в малой или большей степени, внёс свой вклад в развитие человечества. Но очень трудно сказать, чей вклад из изве...полностью>>
'Программа'
И. (ИЛРАН) Вишневская В.С. (ИЛРАН) Кирмасов А.Б. (МГУ) Кофф Г.Л. (ИЛРАН) Леднева Г.В. (ИЛРАН) Ломизе М.Г. (МГУ) Огородникова Е.Н. (ИЛРАН) Подгорный И....полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

1

Смотреть полностью

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

25 июля 2007 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Более 16 миллионов рублей направит в этом году ФСС Алании на долечивание жителей республики в местных санаториях

(АМИ-ТАСС 24.07.2007)

Более девяти миллионов рублей израсходовало региональное отделение Фонда социального страхования /ФСС/ по Республике Северная Осетия - Алания на программу санаторного долечивания работающих граждан.

По информации регионального отделения ФСС, курс реабилитации в здравницах Осетии прошли беременные женщины группы риска, люди с нарушением мозгового кровообращения; а также больные сахарным диабетом.

Всего в этом году на долечивание работающих граждан отделение Фонда направит более шестнадцати миллионов рублей.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

Пришкольных лагерей в Дагестане стало больше

(АМИ-ТАСС 24.07.2007)

Сто пятнадцать лагерей с дневным пребыванием детей работают этим летом в республике, что на четырнадцать больше, чем в прошлом году. Уже более тринадцати тысяч школьников отдохнули в этих лагерях.

Пятнадцать миллионов рублей направило отделение Фонда социального страхования /ФСС/ по Республике Дагестан на оплату набора продуктов питания для ребят. Также, региональное отделение Фонда профинансировало отдых более тринадцати тысяч детей в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на берегу Каспийского моря и в курортной зоне Кавказских Минеральных вод. Об этом сообщили в пресс-службе ФСС со ссылкой на данные регионального отделения Фонда.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

В Курской области на отдых детей за полгода потратили 59 миллионов

(газета «Друг для друга» 24.07.2007)

59 миллионов рублей израсходовано с начала года Курским отделении Фонда социального страхования на оздоровление детей.

Как сообщили в пресс-службе отделения, в первый месяц лета 29 тысяч детей отдохнули в лагерях с дневным пребыванием, организованных при школах, 335 подростков поправили здоровье в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия. 2230 ребятишек получили полноценный отдых в курских загородных стационарных лагерях.

Стоимость одного дня пребывания ребенка в загородных стационарных оздоровительных лагерях составила 266 рублей, в санаторных оздоровительных лагерях – 500 рублей, в лагерях с дневным пребыванием стоимость набора продуктов питания составила 71 рубль 90 копеек.

Бланки родовых сертификатов дополнены талоном №3

(Владимирская служба новостей 24.07.2007)

Елена Шпагина

С этого года в правительственную программу по обеспечению беременных женщин медицинскими услугами по родовым сертификатам включились педиатрические учреждения, специалисты которых следят за здоровьем новорожденных. Напомним, теперь каждая беременная женщина получает родовый сертификат, который имеет два талона. Один из них предназначен для женской консультации, другой – для родильного дома. С этого года бланки родовых сертификатов дополнены талонами № 3. Они предназначены для детской поликлиники, где будет наблюдаться малыш в течение первого года жизни. Вновь введенные талоны начнут поступать в фонд социального страхования области уже с августа. Оплата их будет производиться по месту нахождения детской поликлиники, в которой велось диспансерное наблюдение ребенка. Рассказывает управляющий фондом социального страхования области  Сергей Соколов:

 "По талону №3 ребенок будет наблюдаться не только у педиатра, а в том числе и у более узких специалистов. Минздрав своим приказом утвердил сколько раз и какой врач - специалист должен посмотреть ребенка в возрасте трех, шести, девяти месяцев и ровно в год. Все расписано: сколько раз должен посмотреть новорожденного хирург, невропатолог, вплоть до осмотра грудных детей зубными врачами. На эти цели в этом году предусмотрено  133 миллиона 672 тысячи рублей. Это очень приличная сумма".

Фонд социального страхования готов предоставить новые техсредства реабилитации

(ГТРК «Владимир» 24.07.2007)

Дарья Давыдова, Сергей Картошкин

Кресла-коляски с электроприводом, приспособления для одевания и раздевания, устройства для прослушивания "говорящих" книг и даже телевизоры с телетекстом. Ассортимент технических средств реабилитации, которые Фонд социального страхования готов предоставить инвалидам, стал богаче. Сегодня о работе регионального отделения журналистам рассказал его управляющий Сергей Соколов.

В 2006 году Фонд выполнил больше 23-х тысяч заявок от инвалидов и ветеранов на получение технических средств, протезов и протезно-ортопедических изделий. Отметим, что новый финансовый механизм позволяет Фонду оплачивать покупку только после того, как инвалид или ветеран убедился в качестве приобретенного изделия. Всего в 2006 году отделение фонда выплатило различных пособий на сумму более 1млрд. рублей, в том числе государственные пособия по беременности и родам. Не менее 1,5 тысяч на первого ребенка, не менее 3 тысяч на второго и последующих детей, максимум - 6000 рублей. Размер пособия для работающих женщин "привязан" к их заработку - с января он составляет 40% от зарплаты. Сергей Соколов отмечает: теперь все чаще возникают ситуации, когда государственные деньги мамы и папы пытаются получить не совсем законно.

СЕРГЕЙ СОКОЛОВ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ВЛАДИМИРСКИМ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ: "Вдруг принимают без образования женщину, устанавливают ей размер заработной платы 16 тысяч, себе директор фирмы устанавливает минималку 1100, поняли, да? Потом выясняется, что это его жена, причем принимают на работу за 3-4 месяца до наступления родов".

С начала года во Владимирской области на свет появились более 6 тысяч новорожденных

(Владимирская служба новостей 24.07.2007)

Елена Шпагина

Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ активно участвует в реализации на территории области национального проекта «Здоровье». Об этом шла речь на сегодняшней встрече с журналистами управляющего фондом Сергея Соколова. В реализации правительственной программы задействованы 53 медицинских учреждения региона, оказывающие услуги женщинам в период беременности и родов. На оплату родовых сертификатов в первом квартале этого года израсходовано более 27 миллионов рублей. За это время во Владимирской области на свет появились около трех тысяч младенцев. Сегодняшние возможности единой информационной системы фонда социального страхования позволяют полностью отслеживать ситуацию, связанную с рождением детей в области. Слово управляющему фондом социального страхования области Сергею Соколову:

"По итогам полугодия средний возраст рожениц – 26 лет. Всего в области родилось 6418 детей, причем мальчиков на 630 больше, чем девочек. Средний вес и рост новорожденных чуть меньше, чем в целом по ЦФО. Но есть правда и крупные дети. С весом более 5 кг родилось 8 малышей - 6 мальчиков и две девочки. А 14 детей появились на свет с ростом более 58 сантиметров, причем семеро из них родились в одном и том же роддоме в Гусь-Хрустальном. Родились 33 двойни и одна тройня. С этого года ведется и статистика по количеству детей в семьях. В более 60 % случаев новорожденный - это первенец в семье и почти в одной трети семей появился на свет второй ребенок".

Бум рождаемости в этом году во Владимирской области пришелся на май. Именно в этот период появились на свет более тысячи малышей.

Планета счастливого детства 

За I полугодие 2007 года в Красноярском крае родилось 14510 детей

(«Независимое информационное агентство» Красноярск 2007.07.24)

Медицинские учреждения Красноярского края по программе родовых сертификатов получили более 129 млн. рублей за первое полугодие текущего года. Более 43 млн. рублей было перечислено женским консультациям и около 86 млн. — родильным домам.

По данным поиско-мониторинговой системы Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, за I полугодие в крае родилось 14510 детей, из них 7531 мальчиков и 6979 девочек, 80 двоен и 3 тройни.
Как сообщает пресс-служба Красноярского отделения Фонда со ссылкой на управляющего Леонида Адашкина, 65,4 % от общего числа родившихся детей у матерей, получивших родовые сертификаты — первенцы, 25,8 % — вторые дети, остальная часть — это третий (6%) и последующие дети.

Стоит отметить, что программа «родовых сертификатов» была принята Госдумой в рамках национального проекта «Здоровье» и вступила в силу 1 января 2007 года.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Более 400 детей сверх по сравнению с прошлым годом - таковы первые итоги реализации федеральной программы, направленной на увеличение рождаемости

(Телекомпания «Марий Эл OnLine» 24.07.2007)

Через 3 года, обещают, будет еще больше. Российское правительство придумало новый способ решения демографической проблемы - включить в графу «рождаемость» и недоношенных детей до килограмма. Их количество с каждым годом в стране увеличивается. За последние 5 лет родились раньше положенного срока в 1,5 раза больше детей.
Его плач вызывает у них улыбку. Любые проявления жизни девятисот граммового малыша для врачей – повод для радости. Родившись на 4 месяца раньше положенного срока, он уже 10 дней борется за жизнь. Хотя уверенно поставить диагноз – «будет жить» – смогут лишь через год после его появления на свет.

Вместо грудного молока – специальная смесь, вместо утробы матери – современный инкубатор, где все параметры: температура и влажность - максимально приближены к настоящим материнским. Еще лет 10 назад выживали лишь единицы, правда, тогда и детей с малым весом рождалось намного меньше. Сейчас в республике только в год появляется около 200 недоношенных детей. И с каждым годом таких детей все больше и больше – и это уже общероссийская тенденция. Правда, эта категория российских граждан не всегда попадает в демографические сводки. Границей для статистиков является отметка в 1 кг веса, сроком рождения – не раньше 7 месяцев и длиной жизни – не менее 7 дней. Согласно нынешним российским документам новорожденного до килограмма принято называть «плодом», его появление на свет сейчас в документах демографах никак не отражается. Уже через 3 года, обещают, что будут учитывать их – согласно международным стандартам. На него недавно перешли и страны ближнего зарубежья. Теперь и у нас - под учет попадут младенцы, начиная с пятисот граммового веса. Только в Марий Эл в среднем рождается 20 таких детей. Вот тогда рождаемость в России и должна будет подняться. По крайней мере, в статистических отчетах.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Михаил Зурабов: «Мы строим то, чего в России пока нет»

(«АиФ» 25.07.2007)

Юлия Борта, Александр Мельников

Одной из самых противоречи­вых фигур в нынешнем правитель­стве является на сегодня министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил ЗУРАБОВ. Мо­нетизация льгот, буксующая пенси­онная реформа, скандалы вокруг обеспечения льготных категорий граждан лекарствами... На эти и другие темы, подсказанные наши­ми читателями, журналисты "АиФ" побеседовали с министром на встрече в редакции.

Министр врача наказать не может

- Михаил Юрьевич, сей­час всё явственнее слышны голоса, требующие вашей от­ставки. Потому хотя бы, что вы не врач и, значит, не мо­жете решать проблемы здра­воохранения...

- Появление не врача во главе министерства воспри­нимается населением как не­кая аномалия: "Зурабов нас спасти не может, он же не мо­жет отличить вену от арте­рии, потому нас так лечат". В большинстве стран мира здравоохранением управляют менеджеры. В нашей стране ответственность за ситуацию в здравоохранении делится между федеральным центром и регионами как 1 к 10. В ми­нистерстве в качестве замес­тителей работают бывший министр и два заместителя министра здравоохранения РФ, подведомственные агент­ства возглавляют академики РАМН, руководство мини­стерства имеет возможность получать консультации от любых специалистов, но кто-то должен профессионально заниматься вопросами эконо­мики и управления.

- То есть в отрасль при­шёл не врач, а хозяйственник, управленец, бизнесмен. И с чего он начал? С монетиза­ции льгот?

- Нет! С инвентаризации. Чтобы понять, как и что мож­но переменить к лучшему. И первое, что обнаружилось, -это нечёткость, размытость обязательств государства в отношении предоставления гражданам бесплатной меди­цинской помощи. В Конститу­ции РФ прописано: граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в госу­дарственных муниципальных учреждениях здравоохране­ния. Но какая это помощь, ка­кого объёма и качества, како­вы требования к оснащению этих учреждений и квалифи­кации персонала - всё это очень субъективно. Отсюда путаница в вопросе, что плат­но, а что бесплатно.

Второе. Крайне низкая уп­равляемость здравоохранени­ем. Формально зона ответст­венности федерального мини­стерства - это медицинские учреждения, финансируемые из федерального бюджета. Всё! То, что происходит в ре­гионах, с чем приходится иметь дело, реагируя на жа­лобы граждан, врачебные ошибки, некачественную ме­дицинскую помощь, имеет от­ношение не к федеральному министерству и даже не к ор­гану управления здравоохра­нением региона, а к муници­пальному уровню. Пример: проверки показали, что по программе дополнительного лекарственного обеспечения по разным территориям ко­личество выписанных льготных рецептов с явными нару­шениями колеблется от 10 до 30%. Может ли федеральный министр наказать врача, главного врача, повлиять на назначение или отстранение от работы регионального ми­нистра? Ответ: нет.

У России женское лицо

При этом медицинская статистика сегодня такова: 2,3 млн. смертей ежегодно. Такой объём смертности был в на­чале XX века во всей Россий­ской империи при самой боль­шой в мире рождаемости - 4,2 млн. человек. В советское время на территории Россий­ской Федерации умирало при­мерно 1,5 млн. человек. На­чал разбираться: отчего уми­рают? Миллион триста тысяч смертей от сердечно-сосудистой патологии. При этом ма­лотравматичных операций на сосудах у нас в стране делают 17 тысяч в год, а в США - 1 млн. 200 тысяч. У нас онколо­гические заболевания выявля­ются на такой фазе, что сред­няя продолжительность жиз­ни больного после постанов­ки диагноза в среднем два го­да. Хотя, согласно мировым стандартам, минимальный уровень - пять лет. А Европа дотягивает до 7-10 и даже 15 лет. У нас средняя продолжи­тельность жизни хроническо­го больного - семь лет. Во всём мире - 20. После этого надо сворачивать дела, вста­вать и уходить. Потому что не знаешь, за что хвататься. Ког­да я рассказываю, что в прошлом оду умерло на 137 тыс. россиян меньше, чем в преды­дущий год, что в этом году за 5 месяцев смертность 58 тыс. - уже ниже уровня 2006 года, что младенческая смертность снижается, меня спрашивают: "Люди-то это ощутили?" А как они это могут ощутить? Только на собственном опы­те. А имеется он далеко не у всех.

- Как же тогда переломить столь непростую ситуацию?

- Та организация помощи, которая существовала в Со­ветском Союзе, с регулярной диспансеризацией по месту работы или по месту житель­ства, уже не работает, и поэ­тому о состоянии здоровья значительной части населе­ния врачи знают немного. Не­обходимо восстанавливать регулярные медосмотры, диспансеризацию. А для это­го надо укомплектовать по­ликлиники и фельдшерско-акушерские пункты соответ­ствующими специалистами и диагностическим оборудова­нием. Частично это удалось сделать. Только за прошлый год в поликлиники пришли 3,5 тыс. выпускников медву­зов, было поставлено более 25 тыс. единиц оборудования.

- Повлияло ли на повыше­ние рождаемости введение материнского капитала?

- Покровительницей Рос­сии не случайно является Бо­гоматерь - у нашего государ­ства во многом женское лицо. Поэтому, когда президент об­ратился с этой идеей к жен­щинам, он не ошибся… Если в среднем в предыдущие годы количество вторых детей, ро­ждающихся в России, составляло - 32%, то сегодня - 39%.

Здравоохранение вынуждено меняться

- О взятках в вашей среде знают многие. В том числе на собственном опыте. Реально ли сегодня решить проблему неформальных по­боров в медицине?

- Модель, по которой сего­дня живёт здравоохранение, выглядит так: ты (то есть го­сударство) дай мне деньги на содержание клиники, а всё ос­тальное я соберу с пациентов.

Врачи считают, что, раз госу­дарство не финансирует здра­воохранение, они вынужден­но вступают в денежные от­ношения с пациентами. По сути, востребованный врач заходит в здравоохранение как арендатор, продавая свой собственный интеллектуаль­ный ресурс непосредственно пациенту. Глобальная задача - перейти от содержания ме­дицинских учреждений к то­му, чтобы финансировать оказание самой медицинской помощи, причём по мировым стандартам и на достойном уровне.

- Звучит красиво. А как это сделать на практике?

- Сегодняшнее здравоох­ранение тяжело поддаётся модернизации. Начать нужно с того, чтобы приблизить ме­дицинскую помощь к населе­нию. И многие трудности уже нынешнего этапа связаны как раз с этим. Мы создаём центры высоких медицинских технологий, спроектирован­ные с учётом самых совре­менных международных стан­дартов, профилированных по самым массовым заболевани­ям - сердечно-сосудистым, ор­топедии и травматологии, нейрохирургии, эндокриноло­гии. В каждом со временем будут делать около 5-6 тыс. операций в год. Медицинских учреждений такой мощности в России нет, да и в Европе их немного. А у нас будет 15 центров. И ещё 20 перина­тальных центров по ведению женщин во время беременно­сти, родов и после, а также по наблюдению за детьми до го­да. В Москве тоже строим один центр - для онкогематологических больных, в первую очередь - детей. Все ос­тальные - по России. В ны­нешнем декабре заработают два кардиохирургических центра в Пензе и Астрахани и два по ортопедии и травмато­логии - в Чебоксарах и Крас­нодаре. А в будущем запус­тим первый в России перина­тальный центр, в котором бу­дем выполнять операции да­же внутриутробно. Средняя зарплата врачей в этих цент­рах составит 50 тыс. руб., а ведущие специалисты смогут получать до 200-220 тыс. За такую зарплату к нам готовы приезжать работать врачи из Европы.

- А это не расколет меди­цинское сообщество на су­ществующих известных спе­циалистов и новичков, в том числе Варягов?

- Надеюсь, что заставит призадуматься. В регионах, где появятся такие центры, здравоохранение будет вы­нуждено меняться. Даже са­мые сложные предваритель­ные исследования нужно бу­дет делать в поликлиниках. Центры нацелены лишь на проведение операций. И в регионах к этому готовы. Ведь центры строятся по предварительной личной до­говорённости с каждым гу­бернатором.

Нашли виноватого

Пенсионный фонд обвинил работодателей в больших долгах

(«Новые Известия» 25.07.2007)

Наталья Куклина, Дмитрий Мигунов

Российские работодатели задолжали Пенсионному фонду 60 млрд. руб., не считая пени и штрафов, об этом заявил в понедельник вечером председатель правления Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов. В ПФР обещают решить проблему с помощью более строгого учета и контроля, но экономисты уверены, что необходимо менять всю пенсионную систему и недоплата со стороны компаний не должна стать оправданием ее неэффективности.

В борьбе с недобросовестными предприятиями, которые уклоняются от взносов в Пенсионный фонд, г-н Батанов обещает принять самые жесткие меры. По его словам, в ПФР уже начал действовать программно-технологический комплекс, который будет контролировать финансовую деятельность 2,5 миллиона частных предприятий и более 5 миллионов индивидуальных предпринимателей. «Теперь ведется строгий учет того, как юридические лица ведут начисление в Пенсионный фонд суммы на каждого работника».

На вопрос корреспондента «НИ», как чиновники собираются восполнять недостаток денег, сотрудники ПФР отвечать отказались, сославшись на конфиденциальность информации, а в пресс-службе фонда кивают на недостаточную компетентность в этой проблеме.

Между тем в Госдуме не разделяют воодушевления г-на Батанова по поводу мер по усилению контроля за неплательщиками. Как сообщили «НИ» в комитете по труду и социальной политике, «реально Пенсионный фонд не контролирует ситуацию с поступлением от работодателей. Это связано с динамичным переделом собственности в последнее время. Образуется море фирм-однодневок, которые не платят ни зарплаты своим сотрудникам, ни налоги и сборы, в том числе пенсионные».

Обвиняя ПФР в недостатке контроля, депутаты понимают, что реальная проблема более общая: «Слабые профсоюзы, ангажированность судов, отсутствие реальных рычагов у прокуратуры, которая лишилась права обращаться с исками в интересах граждан – вот из-за чего на самом деле происходят эти многочисленные нарушения», – подчеркнули в комитете.

В свою очередь, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин считает, что проблема ПФР вовсе не в недоплаченных предприятиями деньгах. «С прошлого года ПФР имеет дефицит, обусловленный самой пенсионной системой России. Вопрос, как платить пенсии, до сих пор не урегулирован. По масштабам всего бюджета Пенсионного фонда, составляющего одну треть от ВВП страны, 60 миллиардов рублей – небольшая цифра. Даже если ее уплатят, а они должны это сделать, проблемы отнюдь не будут решены», – уверен экономист. Чтобы ситуация с пенсиями в стране нормализовалась, необходимо менять саму пенсионную систему. По словам г-на Ясина не работодатели, а сами граждане должны отчислять деньги в Пенсионный фонд. «При этом нужно повысить им зарплаты, в особенности это касается бюджетного сектора», – пояснил специалист в разговоре с корреспондентом.

С этим согласен и профессор Российской экономической школы Константин Сонин: «60 млрд. – небольшая сумма по сравнению со всем бюджетом Пенсионного фонда. Если предприятия что-то должны, то эти деньги рано или поздно поступят. Поэтому если возникнут какие-то проблемы с выплатой пенсий, то эти задолженности не смогут стать оправданием».

Кто съел дырку от Бублика?

Работодатели ответят за пенсионеров

(«Труд» 25.07.2007)

Пенсионный фонд нашел крайних. Председатель правления ПФР Геннадий Батанов заявил, что работодатели задолжали 60 миллиардов рублей. Для ужесточения контроля фонд призывает на помощь правоохранительные органы и суд. Но даже если работодатели испугаются и вернут долги, это все равно не позволит свести концы с концами. Потому что пенсии растут быстрее, чем поступления в Пенсионный фонд.

Напомним, что дыра в бюдже­те ПФ появилась после 1 января 2005 года, когда с 35,6 до 26 про­центов снизилась ставка единого социального налога, который на­прямую используется для финан­сирования базовой части пенсии. Компенсировать потери власти рассчитывали за счет пенсионной реформы, но она фактически про­валилась, когда из накопительной системы были вычеркнуты гражда­не, родившиеся до 1967 года. Сей­час дефицит Пенсионного фонда составляет около 100 млрд. руб­лей и погашается за счет Стабфонда. Но, во-первых, казна не бездонная, а во-вторых, расходы фонда постоянно растут.

Как известно, за два месяца до выборов планируется повы­сить БАЗОВУЮ ЧАСТЬ ПЕНСИИ С 900 РУБ. ДО 1260 РУБЛЕЙ. И это только начало. Правительство обещает выполнить рекомендации МОТ и поднять пенсии как минимум до 40 процентов от средней зарпла­ты. А за счет чего? По прогнозу ве­домства Грефа, фонд заработной платы по стране в 2008 году дол­жен составить 8921 млрд. рублей и вырасти в 2010 году до 11 771 мил­лиарда. То есть главная составля­ющая налогооблагаемой базы по ЕСН увеличится на 32 процента, тогда как пенсии по плану долж­ны вырасти вдвое больше (на 65 процентов). То есть финансовая нагрузка на фонд растет, а меха­низмов ее компенсации нет. По прогнозам экспертов, если ниче­го не изменится, то дефицит ПФР к 2010 г только по базовой части составит свыше 450 млрд. руб­лей, а по страховой — почти 200 млрд.

Власти ломают головы, как залатать дыру и споры рождают разные экзотические предложе­ния. Например, поднять пенси­онный порог на пять лет — до 65 у мужчин и до 60 у женщин, Реа­лизовать эту идею мешает хилый сильный пол, который даже сей­час в массе своей не доживает до пенсии. А недавно на совещании у первого вице-премьера обсуж­далось предложение поднять на 3 процента подоходный налог и направить вырученные деньги е Пенсионный фонд, То есть фак­тически заставить работающих граждан еще раз сброситься на старость. К счастью, предложе­ние не прошло — легко догадать­ся, как бы на эту новацию отреаги­ровал электорат.

Скорее всего, дефицит и даль­ше будут погашать из казны. Се­годня Минфин предлагает исполь­зовать для этого средства Фонда будущих поколений, объем ко­торого, по прогнозам, в 2008 го­ду составит 470 миллиардов руб­лей. Почему бы нет? На латание дыр хватит и еще останется, а бу­дущие поколения про эти деньги не спросят, потому как еще не родились.

Пенсионная мобилизация

В Татарстане будут работать 10 передвижных

офисов клиентской службы ПФ РФ

(«Российская газета» 25.07.2007)

Олег Корякин, Татьяна Ефременко, Казань - Москва

В Республике Татарстан начинается широкомасштабное внедрение пилотного проекта передвижной клиентской службы Пенсионного фонда, которую уже прозвали в народе скорой пенсионной помощью.

Такого пока нет нигде в стране. В презентации проекта приняли участие президент Татарстана Минтимер Шаймиев и председатель правления Пенсионного фонда России Геннадий Батанов.

Что представляет собой скорая пенсионная помощь? Это оборудованный по последнему слову техники автомобиль "Газель", который выезжает в сельские населенные пункты и обслуживает на местах людей по всем вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда. В скором будущем по сельским районам республики будут колесить десять таких офисов, оснащенных ноутбуками, мобильными средствами связи, в том числе GPRS, а также принтером, копиром, сканером, факсом, ксероксом и сейфом для хранения документов.

В каждый из них можно будет подать документы на назначение пенсии или заявление на выдачу "материнского капитала", сделать перерасчет, получить пенсионное удостоверение, страховое свидетельство и просто проконсультироваться по вопросам пенсионного обеспечения. Помимо прочего, на мобильные офисы возлагается и просветительская миссия. Имеющийся в арсенале видеопроектор позволяет сотрудникам службы демонстрировать населению видеолекции о пенсионном законодательстве.

Судить об эффективности пенсионной службы на колесах можно на примере пока единственной в республике "пенсионной Газели". С октября 2006 года, когда был запущен проект, мобильная клиентская служба охватила 99 деревень.

В настоящее время Отделение ПФ РФ по Республике Татарстан является одним из крупнейших в системе Пенсионного фонда России. В него входят 44 управления ПФ РФ в городах и районах, 7 отделов, 12 межрайонных пунктов персонифицированного учета. Выделяется Татарстан и в Приволжском федеральном округе. По количеству страхователей республика занимает первое место, по количеству застрахованных лиц - второе, а по числу получателей пенсий - третье.

Минтимер Шаймиев и Геннадий Батанов обсудили перспективы дальнейшего сотрудничества ПФ РФ и республики. Как отметил глава ПФ РФ, татарстанское отделение входит в пятерку региональных подразделений фонда, "на которые можно положиться" как во внедрении пилотных проектов, так и в проработке новых форм деятельности.

Геннадий Батанов также поделился своими тревогами в отношении собираемости пенсионных взносов, но уже не в Республике Татарстан, а в стране в целом. По его словам, с 2003 года задолженность работодателей перед Пенсионным фондом выросла примерно в четыре раза и сегодня составляет 60 миллиардов рублей.

То, что работодатели имеют задолженность перед фондом, до недавнего времени самым прямым образом сказывалось на размере пенсий работников: периоды работы засчитывались в страховой стаж (исходя из которого определяется величина пенсии) лишь в том случае, если работодатель фактически уплачивал за этот период взносы в Пенсионный фонд. Однако, как "РГ" уже сообщала, недавно Конституционный суд признал такое положение дел несправедливым. Хотя благодаря рассылаемым Пенсионным фондом "письмам счастья" работник может отслеживать, насколько аккуратно работодатель платит за него взносы, он не имеет никакой возможности заставить своего начальника погасить задолженность перед фондом. Получается нечестно: долги перед пенсионной системой наращивает работодатель, работник ничего не может с этим поделать, однако страховой стаж работника и размер его будущей пенсии уменьшаются.

Конституционный суд обязал компетентные органы власти внести в федеральное законодательство поправки, благодаря которым с нечестного работодателя можно будет взыскать неуплаченные взносы. Таким образом, у предпринимателей (по крайней мере, у тех, кто не собирается исчезать раньше, чем кто-либо из трудящихся в их фирме работников достигнет пенсионного возраста) появится дополнительный стимул не наращивать долги перед Пенсионным фондом. Ведь всегда лучше расплатиться сегодня в обычном порядке, чем завтра через долгую судебную волокиту.

Ну а пока соответствующие поправки в законодательство не готовы, часть пенсии, утерянная человеком из-за нерадивого работодателя, по решению Конституционного суда будет компенсироваться из федерального бюджета. Геннадий Батанов выразил надежду, что благодаря данному решению КС контроль за правильным и справедливым начислением трудовых пенсий будет усилен.

Также глава Пенсионного фонда подтвердил, что с 1 октября этого года размер базовой части пенсий возрастет с 900 до 1260 рублей. Наконец, он пообещал, что до конца года будет юридически решен вопрос с выплатой второй пенсии военнослужащим, ушедшим в запас, и людям, проходившим службу в правоохранительных органах.

Карт-бланш по льготному тарифу

Социальными картами москвича скоро обзаведутся

все жители столицы

(«Российская газета» 25.07.2007)

Екатерина Севрюкова

Социальной картой моск­вича со временем должны об­завестись все жители столи­цы, а не только, как сейчас, 3,5 миллиона льготников. Как паспорт, она станет докумен­том, удостоверяющим лич­ность. Об этом говорилось на заседании молодежного пра­вительства, посвященного рассмотрению целевой сред­несрочной программы «Со­циальная карта москвича» на 2008 —2010 годы».

С помощью социальной карты москвичи смогут, например, проходить в здания культуры и другие социальные объекты го­рода, использовать ее наравне с полисом обязательного меди­цинского страхования в больни­це и т.д. А для столичных школь­ников уже в новом учебном году наступят не самые веселые вре­мена. Прогуливать уроки станет практически невозможно. «Кар­та учащегося», которая уже ис­пользуется в некоторых школах для оплаты питания в столовой, превратится в сурового контро­лера посещаемости занятий и прохода в здание. По словам Ма­рины Оглоблиной, исполняю­щей обязанности руководителя департамента экономической политики и развития Москвы, карта станет даже своеобразным дневником успеваемости и смо­жет информировать родителей об оценках любимых чад.

Анна Старикова, дублер ру­ководителя департамента науки и промышленной политики Москвы, предложила провести общегородской конкурс на но­вые предложения для социаль­ной карты, чтобы чиновники увидели новые горизонты ее применения глазами обычных москвичей. Марина Оглоблина оценила это предложение. А Анастасия Максимова, член ка­бинета дублеров департамента образования, посетовала на то, что и социальная карта москви­ча, и карта учащегося, — по сути одна и та же карта, только назва­ния разные. «Не кажется ли вам, что целесообразнее было бы ис­пользовать единое название, а набор возможностей, который предоставляет карта, мог бы ме­няться с изменением статуса де­ржателя? - добавил она. - Тог­да москвичам не пришлось бы тратить время на переоформле­ние карт, да и экономия бюджет­ных денег была бы налицо».

Марина Оглоблина призна­ла, что по большому счету все карты одинаковы. Мэр Москвы поддержал юного политика: «Это не должна быть социаль­ная карта студента, пенсионера или учащегося, а социальная карта москвича, пропитанная социальными целями». А вот на вопрос Анастасии Николаевой, дублера руководителя департа­мента природопользования и охраны окружающей среды Москвы по поводу возможнос­тей использования карты в дру­гих регионах страны, мэр одно­значно заявил: «Этот вопрос не может быть решен. Москвич-льготник, приезжающий в Санкт-Петербург, не может пользоваться льготами, потому что Петербург имеет свой бюд­жет, который не может платить за москвича». Это возможно только в Подмосковье, так как Москва и область — единый экономический регион. «Поэто­му все льготы, которые имеют москвичи, они должны получать на территории Московской об­ласти, и наоборот», — подыто­жил он.

«В карте должны быть за­шифрованы особенности чело­века: группа крови, допустимые для него лекарства, его специфи­ческие заболевания, чтобы лю­бая машина «скорой помощи» могла прокатать эту карту и уви­деть эту информацию», — доба­вил Юрий Лужков.

Проект был отправлен на се­рьезную доработку.

Век живи и получишь 25 тысяч рублей

Столичным долгожителям дадут солидную прибавку

(«Российская газета» 25.07.2007)

Любовь Проценко

Юбиляры, отметившие в этом году столетие со дня рождения, получат единовре­менную выплату в размере 25 тысяч рублей. Распоряжение на этот счет подписано мэ­ром города.

«Причем, несмотря на то, что до­кумент вышел лишь 23 июля, ве­сомую добавку к пенсии получат все москвичи, достигшие столет­него возраста с начала этого года», — пояснила корреспон­денту «РГ» первый зам. руково­дителя департамента социаль­ной защиты Ольга Грачева.

В будущем такое пособие бу­дет выдаваться накануне юби­лея. Ходить никуда для этого и писать заявление на выдачу денег не нужно, подчеркнула Гра­чева, в органах соцзащиты име­ется полная база данных о том, когда родился каждый москвич. Поэтому социальные работники обещают не опаздывать с позд­равлениями юбиляров.

И хоть нередко российскую столицу упрекают в том, что слишком суетная она и мало при­способлена для долгой счастли­вой жизни, москвичи опровер­гают это расхожее мнение. Ведь лишь в текущем году сто лет ис­полнится 207 горожанам, а еще 516 человек уже перешагнули эту планку. Тем, чей возраст уже бо­лее века, власти преподносят по полторы тысячи рублей к каждо­му дню рождения.

Как утверждают в департа­менте соцзащиты, опытным пу­тем доказано, что прожить век чаще всего удается жителям юго-запада Москвы.

Вкус настоящего лета

260 тысяч детей Подмосковья отдохнут на каникулах

(«Комсомольская правда» 25.07.2007)

Подводим первые итоги

Летом в детских лагерях сейчас на­стоящий аншлаг. Тысячи детей съез­жаются в «Орлята», «Чайки», «Радуги» и «Ручейки». В Подмосковье этим ле­том принимают на отдых юных жите­лей более тысячи детских оздорови­тельных лагерей, санаториев и баз от­дыха.

Первая смена закончилась, подхо­дит к концу вторая. Пора подвести предварительные итоги, что мы и по­просили сделать Валентину ЛАГУНКИНУ, Министра социальной зашиты населения Правительства Московской области.

- В целом первая смена в детских ла­герях прошла успешно. Отдохнули и поправили здоровье более 80 тысяч детишек. Сейчас около 110 тысяч мальчишек и девчонок заехали во вто­рую смену. А всего в лагерях отдохнут 260 тысяч детей из Подмосковья. По­ка наша подготовительная работа не дает сбоев. Ведь все вопросы, связан­ные с организацией отдыха и досуга детей и молодежи, лично контролиру­ет Губернатор Московской области Борис Громов.

Мы всегда готовимся к приходу лета самым ответственным образом. В этом году заранее был сформирован координационный совет по организа­ции отдыха во главе с заместителем председателя Правительства Москов­ской области Сергеем Кошманом. В не­го вошли представители Роспотребнадзора, ГИБДД, Министерства обра­зования, Спорткомитета, противопо­жарных служб. И, конечно, Мини­стерство соцзащиты. Мы провели не одно заседание, тщательно прорабо­тали вопросы подготовки, открытия и проведения самой оздоровительной кампании. Постарались учесть все не­достатки прошлых лет.

- Ой, все ли? А как же тогда два лаге­ря, в которых отравились лети? Они ведь находятся в Подмосковье?

- Вот именно, только находятся. К сожалению, прошла информация о том, что дети справились в наших, подмосковных, лагерях. Но па самом деле ли лагеря находятся в ведомстве столичных властей. В Подмосковье много санаториев и зон от­дыха с различными форма­ми собственности. Они работают независимо от нас, и поэтому мы не имеем возможности их контролировать. Разве что в экстренных ситуациях, например при пожаре.

И в Дубну, и на Черное море...

Кстати, по соцпутевкам дети едут не только в оздорови­тельные лагеря Подмосковья, но также в Смоленскую и Брянскую области и даже в Краснодарский край. В первую смену отдохнули 3,5 тысячи детей. Во вторую смену будет чуть меньше - около 2,7 тысячи.

«Детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями из малообеспеченных семей мы отправляем в санатории и здравницы Черноморского побережья, - говорит Валентина Лагункина. - Ребята отправляются в «Санаторий им. Семашко», оздоро­вительные лагеря «Детство» и «Дмитриадовка». По путевкам «Мать и дитя» дети-инвалиды с ро­ди теля ми отдыхают в санатории «ПИИ Курортологии».

Контроль и порядок

Перед открытием летнего сезона специалиста­ми Роспотребнадзора проводились плановые мероприятия по контролю за выполнением предписаний, а также исследования воды во всех учреждениях. В течение первых пяти дней после заезда детей в лагеря прошли проверки всех оз­доровительных учреждений.

«Члены Координационного совета постоянно выезжают в лагеря, - говорит Валентина Лагункина. - Проверяют систему безопасности, каче­ство питания. А наши сотрудники еженедельно контролируют, как организован досуг, насколь­ко хороши условия проживания».

В каждый лагерь по нескольку раз за смену обязательно выезжает бригада социально-реаби­литационного и научно-методического центра «Семья»: соцработники, педагоги, психологи и юристы. Они проводят беседы, лекции, тренин­ги и конкурсы. Специалисты стараются помочь ребятам справиться с агрессией, повысить уро­вень самооценки, учат стрессоустойчивости, прививают коммуникативные навыки, расширя­ют кругозор.

А вдобавок каждую неделю сотрудники Мини­стерства соцзащиты приезжают в санатории и оздоровительные лагеря, чтобы проследить, все ли там в порядке.

Программа отдыха у каждого лагеря своя. На­пример, в лагере «Юный ленинец» в Ногинском районе ребята ходят в турпоходы, проводят «ве­селые старты», конкурсы и подвижные игры. Проходят здесь и шашечные турниры, и спор­тивные соревнования, и КВН.

Уже третий год в Подмосковье работает специ­ализированный лагерь «Русь». Программу отра­батывали совместно с комиссией по делам несо­вершеннолетних, с ГУВД Московской области. Каждую смену в лагере отдыхают около 80 детей, которые состоят на учете в ОВД. Здесь они оздоравливаются и проходят социальную реабилита­цию. Ребятам читают лекции, проводят психо­логические тренинги, правовые олимпиады, развивающие занятия, концерты и соревнова­ния.

Полтора миллиарда на летний отдых

Всего на отдых детей Подмосковья вы­делено 1,4 миллиарда рублей - деньги из областного и федерального бюджетов. Подмосковные власти выделили на дет­ский отдых 250 миллионов рублей, на ко­торые были куплены путевки детям-си­ротам и детям, оставшимся без попече­ния родителей, детям из малообеспе­ченных семей и их сверстникам с нарушениями и поведении, а также ребятам, проживающим в учреждениях образования и соцобслуживания Московской области.

«Мы провели конкурс и сделали отбор оздорови­тельных лагерей, - расска­зывает Валентина Лагун-кипа. - Учитывали их материальную базу, быто­вые условия, програм­му, кадровый состав. Всего купили 14 ты­сяч таких путевок, которые были рас­пределены детям че­рез территориальные управления соцзащи­ты населения».

Чувство долга

Летом задолженность по зарплате выросла

до 4,5 млрд рублей

(«Российская газета» 25.07.2007)

Марина Грицюк

Начало лета принесло срыв в выплатах зарплаты. Задолженность за июнь резко увеличилась - сразу на 66 миллионов рублей. Эксперты объясняют это началом "отпускного сезона", который всегда требует резкого увеличения выплат. Особенность же нынешнего сезона в том, что существенно выросли долги федерального бюджета.

С начала года долги работодателей перед работниками увеличились на 378 миллионов рублей и достигли 4 миллиардов 537 миллионов. Без своевременной зарплаты остаются четыреста тысяч человек. Такие данные приводит Росстат по итогам первого полугодия.

Треть всех работников, перед которыми работодатели в долгу, традиционно приходится на сельское хозяйство, четверть - на обрабатывающие производства, пятая часть - на строительство, управление недвижимым имуществом, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Как и в прошлые годы, основную часть догов накопили предприятия и организации из-за отсутствия у них собственных средств. Остальное, около 10 процентов от общей суммы долга, приходится на бюджеты всех уровней. При этом задолженность из федерального бюджета составила 110 миллионов рублей, увеличившись за последний месяц на 18,6 процента.

На уровне бюджетов субъектов Российской Федерации, наоборот, в июне произошло снижение долга более чем на 35 процентов, при этом общая сумма долга минимальна - 34 миллиона.

А на уровне местных бюджетов вновь наблюдался рост долгов (они составляют 272 миллиона рублей).

В числе наиболее уязвимых оказались научные работники, в этой сфере долги увеличились за месяц практически на четверть. В образовании - на 14 процентов, в области добычи полезных ископаемых - на 13,5.

Впрочем, есть отрасли, где просматриваются обратные тенденции. Например, в рыболовстве и рыбоводстве задолженность уменьшилась на 23 процента, в строительстве - на 14.

Если смотреть по регионам, то получается, что самые недобросовестные работодатели сейчас проживают в Центральном федеральном округе, где сумма задолженности увеличилась за месяц на 16,3 процента.

Справедливости ради стоит отметить, что в целом долги появились не за один день, а накапливались годами. Только 28 процентов от общей суммы недоплат образовалось за последний месяц, 936 миллионов "тянутся" с 2006 года, 1343 миллиона образовались еще раньше.

Впрочем, показатели на 1 июля - далеко не самые неблагополучные в этом году. Наибольшие суммы работодатели задерживали своим сотрудникам в феврале и марте. Тогда же было зафиксировано и увеличение числа людей, пострадавших от задержки заработной платы, - до 500 тысяч человек. С апреля кривая поползла вниз, а к первому июля вновь устремилась ввысь.

Компетентно

Вячеслав Бобков, директор Всероссийского центра уровня жизни:

- Уже сам по себе факт наличия задолженностей по заработной плате свидетельствует о пробелах в законодательстве. В частности, слабо отрегулированы взаимоотношения между производителями товаров и услуг и финансово-кредитными учреждениями. Первые вынуждены брать кредиты, в том числе и на выплату заработной платы, которые из-за дороговизны становятся тяжким бременем, и бывает, что только усугубляют ситуацию. Особенно "страдают" предприятия, работа которых носит сезонный характер - сельскохозяйственные, строительные. Этим же объясняется цикличность задержек по выплатам. На начало года, как правило, производятся все расчеты, и долги минимизируются. Но уже с началом нового начинается процесс кредитования, который к середине года достигает своего апогея.

Во втором полугодии обычно сдаются строительные объекты, на селе собирается урожай, и предприятия, получив прибыль, начинают рассчитываться с должниками.

Было бы неплохо подумать о создании национальных (отраслевых или межотраслевых) резервных фондов с участием предприятий реального сектора экономики и кредитных учреждений для финансирования выплат заработной платы в случае нехватки источников для этого на предприятиях.

Лилия Овчарова, директор научных программ независимого института социальной политики:

- На самом деле ситуация традиционна. В конце весны - начале лета увеличение задолженности по заработной плате связано с началом сезона отпусков. В отраслях, где продолжительность законного отдыха работников превышает календарный месяц, а к таким как раз относятся образование, здравоохранение, культура, наука, как правило, фонды зарплаты не позволяют выдавать сразу все полагающиеся "кровные", поэтому отпускные разбиваются на части и образовываются долги. В августе обычно они "рассасываются".

Неудивительно и то, что больше всего денег должны в сельском хозяйстве. На протяжении последнего десятилетия эта сфера является наиболее уязвимой. Объясняется это слабой развитостью отрасли, низкой защищенностью тружеников села, их неумением отстаивать свои права и низкой мобильностью.

В скачках, зафиксированных на первые числа февраля и марта, тоже нет ничего особенного. В начале финансового года средства на счета как государственных, так и коммерческих организаций поступают с небольшим опозданием. К тому же длительные "зимние каникулы" вносят некую дезорганизацию в работу финансовых отделов.

Единственный момент, который можно назвать "новым" в данных статистики, это то, что увеличилась задолженность из федерального бюджета. Еще некоторое время назад, когда регионам стали расширять полномочия, они не успевали выстраивать системы финансирования и "страдали" несвоевременным перечислением средств. Но ситуация изменилась. Сегодня федеральный бюджет способствует развитию экономики и часто сталкивается с недисциплинированностью получателей и несвоевременностью выполнения заказанных работ. Вот и получается, что зарплата начисляется месяц в месяц, а выплачивать ее вынуждены с задержкой.

Прокуроры пришли в кассу

Генпрокуратура РФ усилила борьбу

с задержками зарплаты

(«Российская газета» 25.07.2007)

Владислав Куликов

Как показали проверки, проведенные по всей стране, проблема еще не снята, и многие руководители платить зарплату людям не хотят, будто на дворе по-прежнему 90-е годы прошлого века.

Например, в Свердловской области за полгода было возбуждено шесть уголовных дел за задержку зарплаты больше чем на два месяца. Часть дел уже направлена в суд, часть расследуется. Но чаще прижимистые начальники отделываются штрафами и прокурорскими предупреждениями. Под легкую - административную - статью попали около 500 боссов-неплательщиков, и это только в Свердловской области. Всего же в Уральском федеральном округе были наказаны более тысячи работодателей, не плативших вовремя зарплату. В отношении наиболее злостных нарушителей возбуждено 14 уголовных дел.

Попадаются забывчивые (когда речь заходит о деньгах) начальники и в других регионах. Скажем, в Сибирском федеральном округе по фактам несвоевременной оплаты труда возбуждено 29 уголовных дел. Осуждено 10 руководителей предприятий-должников, дисквалифицированы 46 человек. В результате вмешательства прокуроров в этом году выплачено свыше 620 миллионов честно заработанных рублей, которые залежались в кассах. А в Южном федеральном округе прокуроры заставили начальников вернуть долги по зарплате на сумму более 200 миллионов рублей. К счастью, мы далеко ушли от тех, казалось бы недавних времен, когда на рабочих кассах висели амбарные замки, и люди ждали зарплату месяцами, а то и годами.

Но, как показывают прокурорские проверки, рецидивы той болезни случаются во многих регионах.

Поэтому недавно Совет Федерации утвердил поправки в Уголовный кодекс, которые усилили наказания для нерадивых начальников. За опоздание зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий более чем на два месяца повинного в этом начальника могут оштрафовать на 120 тысяч рублей. Или на сумму годового оклада. Одновременно директор предприятия может быть лишен права занимать руководящие должности на срок до пяти лет либо лишиться свободы на срок до двух лет.

Если же задержки привели к тяжким последствиям, например, кто-то заболел из-за того, что не смог купить вовремя лекарств или просто от голода, денег ведь не платили, то работодатель может загреметь в тюрьму на срок до семи лет.

А за тем, чтобы закон соблюдался, будет жестко следить прокуратура. Эта работа, как сообщают в Генеральной прокуратуре, поставлена на поток, и каждый прокурор региона отчитывается о том, как на его подведомственной территории выплачивают зарплату, вовремя ли и всю или как?

Причем под контроль попали и военные начальники, за которыми тоже нужен глаз да глаз. В 2006-2007 годах военные прокуроры провели более 2,5 тысячи проверок, как обеспечивают военнослужащих всеми видами довольствия. Особое внимание уделялось именно денежному довольствию служивых. Выяснилось, например, что из-за бюрократических проволочек, допущенных финансовыми чиновниками Ракетных войск стратегического назначения, в одной из воинских частей стали задерживать зарплату. Главная военная прокуратура написала представление командованию Ракетных войск. Виновные были наказаны, а офицеры выстроились в кассу.

Не все в порядке было и с выплатами "боевых" тем, кто участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. Это тоже старая проблема. Только в этом году прокуроры добились, чтобы 47 военнослужащих получили свои "боевые" на сумму свыше миллиона рублей.

Так, из-за технической ошибки в документах нескольких лет бывший солдат одной из частей Объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе никак не мог получить причитающееся денежное вознаграждение на общую сумму более 180 тысяч рублей. По требованию военной прокуратуры все опечатки исправлены, виновные наказаны, а солдат уже получил деньги.

Выяснилось также, что некоторые военные начальники мошенничали, пытаясь присвоить себе солдатские деньги. Так, направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего помощника командира одной из частей, который подделал ведомости и похитил более 13 миллионов рублей.

Как пояснили в Генпрокуратуре, если начальники, будь то военные или гражданские, будут откровенно воровать, то попадут под соответствующую статью, а это гораздо больший срок. Если же зарплату задержат по халатности или имея какую-либо корысть, то пусть будут готовы получить наказание согласно новым поправкам в Уголовный кодекс.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Федеральный закон Российской Федерации

от 21 июля 2007 г. N 183-Ф3

"О бюджете Фонда социального страхования

Российской Федерации на 2008 год и на плановый

период 2009 и 2010 годов"

Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года
Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года

(«Российская газета» 25.07.2007)

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2008 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 305 665 591,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 27 211 299,0 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 16 600 000,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 323 879 347,3 тыс. рублей;

3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 18 213 756,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме 346 470 113,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 28 081 766,2 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 389 962 820,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 34 981 312,3 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2009 год в сумме 356 067 380,0 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 389 463 607,5 тыс. рублей;

3) предельный объем дефицита бюджета Фонда на 2009 год в сумме 9 597 266,8 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2010 год в сумме 499 213,0 тыс. рублей.

3. Утвердить прогнозируемые общие объемы доходов бюджета Фонда на 2008 год по обязательному социальному страхованию в сумме 217 410 310,7 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 44 443 981,6 тыс. рублей.

4. Утвердить прогнозируемые общие объемы доходов бюджета Фонда:

1) на 2009 год по обязательному социальному страхованию в сумме 250 709 622,0 тыс. рублей (в том числе 561 430,0 тыс. рублей средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 51 240 155,0 тыс. рублей;

2) на 2010 год по обязательному социальному страхованию в сумме 288 449 082,9 тыс. рублей (в том числе 6 290 677,5 тыс. рублей средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 55 823 102,8 тыс. рублей.

Статья 2

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3

1. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Фонда, установленного статьей 1 настоящего Федерального закона, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов:

1) на 2008 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

2. Утвердить общие объемы расходов бюджета Фонда:

1) на 2008 год по обязательному социальному страхованию в сумме 232 230 793,2 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 47 837 255,1 тыс. рублей;

2) на 2009 год по обязательному социальному страхованию в сумме 259 639 308,6 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 51 907 735,2 тыс. рублей и на 2010 год соответственно в сумме 288 449 082,9 тыс. рублей и в сумме 55 323 889,8 тыс. рублей.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2008 год в сумме 253 543 078,8 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 280 528 301,7 тыс. рублей и на 2010 год в сумме 310 316 649,0 тыс. рублей.

4. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

1) на 2008 год согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

5. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда:

1) на 2008 год согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону;

2) на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4

Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов финансовое обеспечение выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, за исключением расходов, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и финансируемых за счет средств федерального бюджета, гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и гражданам в соответствии с Федеральным законом от 10

января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" осуществляется Фондом в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, и объемах, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону.

Статья 5

Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматриваемых статьей 1 настоящего Федерального закона, и объемах, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону, включая административные расходы.

Статья 6

1. Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в рамках государственной социальной помощи и оплаты стоимости проезда на междугородном транспорте к месту указанного санаторно-курортного лечения и обратно, а также оплаты стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в федеральных специализированных медицинских учреждениях, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета по выданным в установленном порядке направлениям на лечение, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

2. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется с учетом этих коэффициентов.

3. Установить, что объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, на 2008 год определяется в соответствии со статьей 63 Федерального закона "О государственной социальной помощи" исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанные объемы средств учитываются в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2008 год сверх сумм, установленных статьями 1 и 3 настоящего Федерального закона.

Статья 7

1. Установить норматив оборотных денежных средств Фонда на начало каждого календарного года в размере:

1) не менее 25 процентов среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, на оздоровление детей, на оплату стоимости путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения и других расходов;

2) не менее 25 процентов среднемесячных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат, расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и других расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Фонд вправе осуществлять безакцептное списание денежных средств со счетов его региональных отделений в части превышения норматива оборотных денежных средств, определяемого Фондом.

Статья 8

Установить, что поступившие в Фонд суммы единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, направляются на обеспечение по обязательному социальному страхованию лиц, работающих по трудовым договорам в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих указанные налоговые режимы.

Статья 9

Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, установленных статьей 1 настоящего Федерального закона, и объемах, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону:

1) гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей");

2) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, не подлежащим обязательному социальному страхованию, в размерах сверх установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

3) гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размерах сверх установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статья 10

Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов средства обязательного социального страхования направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в объемах, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону.

Статья 11

1. Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчета до 535 рублей на одного ребенка в сутки в 2008 году, до 570 рублей в 2009 году и до 604 рублей в 2010 году;

2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.

3. В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в них детей застрахованных граждан в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Статья 12

1. Установить, что в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов:

1) максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц не может превышать 17 250 рублей;

2) максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 рублей.

2. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.

Статья 13

1. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных частями 3 и 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, или снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных частями 1 и 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Установить, что порядок формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 14

Установить, что сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2008 году 50 200 рублей, в 2009 году 53 500 рублей и в 2010 году 56 700 рублей.

Статья 15

1. Установить, что максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2008 году 38 500 рублей, в 2009 году 41 000 рублей и в 2010 году 43 500 рублей.

2. Установленный частью 1 настоящей статьи максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на соответствующий год применяется при назначении или увеличении ежемесячных страховых выплат после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Размеры ежемесячных страховых выплат, превышающие на 1 января 2008 года, 1 января 2009 года и 1 января 2010 года соответственно установленный частью 1 настоящей статьи максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на соответствующий год, не изменяются.

Статья 16

1. Фонд вправе в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов:

1) принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

2) принимать решения о направлении страхователями средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме до 2 000 000,0 тыс. рублей ежегодно на финансирование проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

3) направлять средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на разработку и обеспечение реализации мероприятий по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов в 2008 году в сумме 532 710,2 тыс. рублей и в 2009 году в сумме 567 336,4 тыс. рублей.

2. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления расходов и определение перечня мероприятий, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, производятся по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 17

1. Установить, что Фонд в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона, осуществляет в объемах, предусмотренных приложениями 3 и 4 к настоящему Федеральному закону, оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности в сумме 3,0 тыс. рублей, в период родов и в послеродовом периоде в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, получившую указанные услуги, а также в части диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет.

2. Финансовое обеспечение и установление порядка и условий оплаты услуг, включая формы документов, на основании которых осуществляется оплата услуг, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 18

1. Установить, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, образовавшиеся на 1 января 2008 года в бюджете Фонда в результате:

1) неполного использования Фондом в 2007 году межбюджетных трансфертов на оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, отдельным категориям граждан, имеющим на это право, на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг и обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, используются Фондом в 2008 году на указанные цели;

2) неполного использования Фондом в 2007 году межбюджетных трансфертов на оплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, указанным в статье 9 настоящего Федерального закона, используются Фондом в 2008 году на указанные цели.

2. Установить, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся на 1 января 2008 года в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2007 году ассигнований на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ, услуг в части медицинской помощи, оказанной этими учреждениями женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, используются Фондом в первом квартале 2008 года на завершение расчетов с учреждениями здравоохранения (медицинскими организациями), оказывающими соответствующие услуги по договорам, заключенным в предшествующем году.

3. Установить, что ассигнования, перечисляемые Фонду в 2008 году из Федерального фонда обязательного медицинского страхования за счет средств, образовавшихся в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1 января 2008 года в результате неполного использования в 2007 году ассигнований на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, используются Фондом в первом квартале 2008 года на завершение расчетов с учреждениями, оказывающими соответствующие услуги по договорам, заключенным в 2007 году, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда на 2008 год.

Статья 19

Установить, что финансовое обеспечение выплаты по исковым требованиям граждан (организаций) на основании вступивших в законную силу решений судов осуществляется за счет источников, из которых финансируются соответствующие виды расходов бюджета Фонда.

Статья 20

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Президент Российской Федерации
В. Путин

(Полный текст приложений опубликован в «Российской газете» от 25.07.2007)

Федеральный закон Российской Федерации

от 21 июля 2007 года № 186-ФЗ

О страховых тарифах на обязательное социальное страхование

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов

Принят Государственной Думой 4 июля 2007 года

Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года

Статья 1

Установить, что в 2008 году и в плано­вый период 2009 и 2010 годов страховые взносы на обязательное социальное стра­хование от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федераль­ным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обяза­тельное социальное страхование от несчас­тных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний на 2006 год».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступа­ет в силу с 1 января 2008 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Посиделки с кабаном и министрами

Президент пообщался с активной молодежью

и ключевыми членами правительства

(«Независимая газета» 25.07.2007)

НАТАЛЬЯ МЕЛИКОВА, Завидово

Вчера Владимир Путин в своей загородной резиденции «Завидово» провел совещание с ключевыми членами кабинета министров, а потом вместе с членами четырех прокремлевских молодежных движений поел шашлык из кабана.

Глава государства общался с министрами в небольшом зале, убранство которого было полностью выдержано в немецком деревенском стиле. Например, края трех массивных деревянных столов, составленных друг с другом, были искусно выщерблены. Путин вспомнил о средствах, выделенных на реформу ЖКХ. Президент настаивал, что на эти цели должно было быть спущено 280 млрд. руб. Но министры настаивали, что сумма составляет всего 250 млрд. «Где деньги?» – строго спросил глава государства у министров. Руководитель кремлевской администрации Сергей Собянин начал было объяснять, что 10 млрд. руб. должно уйти в регионы. Но президент все равно никак не мог понять, куда делись деньги. Концы с концами так бы и не сошлись, если бы министр финансов Алексей Кудрин вовремя не напомнил главе государства, что в его собственном Послании к Федеральному собранию указана цифра 250 млрд. руб.

К экономике вернулись вновь, когда Путин спросил Александра Жукова о выполнении государством своих социальных обязательств. Выслушав отчет вице-премьера о триумфальных темпах роста экономики, президент счел нужным напомнить правительству, что при выполнении социальных обязательств важно не нанести ущерба макроэкономическим показателям. Путин попросил министра иностранных дел Сергея Лаврова доложить о событиях прошлой недели. Поведав о заседании «четверки» по Ближнему Востоку, Лавров с удовольствием напомнил о том, что предложенный Западом вариант резолюции по Косово не поставлен на голосование в Совбезе ООН. «Они сделали очень правильный вывод о необходимости продолжения переговоров», – заметил Лавров. Он подчеркнул, что в основе новых переговоров по Косово не может лежать план Ахтисаари. Лавров также рассказал президенту, что в соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе встреч президентов России и США, согласован график работы экспертов обеих стран по анализу угроз в сфере ракетного распространения. Первая такая встреча состоится 30–31 июля в Вашингтоне.

Дальнейшая беседа Путина с правительством продолжалась уже без участия журналистов. Мы вышли на зеленую лужайку, на которой были накрыты столы и готовилось к жарке мясо не так давно отстреленного кабана. На лужайке также стояли маленькие серенькие табуреточки, которые, как выяснилось, были недавно покрашены. Их спешно заменили, чтобы президент и его гости не оказались навеки к ним прикованы. Для того чтобы обеспечить безопасность главы государства от масляной краски, ему поставили деревянный резной стул. Активистам четырех прокремлевских молодежных движений пришлось подождать, пока президент закончит важные государственные дела. Возможно, за это время активисты нового комсомола смогли почувствовать столь близкий им дух эпохи «дорогого Леонида Ильича», которым проникнуто «Завидово».

Меньше социализма

Путин ставит на макроэкономическую стабильность

(«Ведомости» 25.07.2007)

АЛЕКСАНДРА ПЕТРАЧКОВА, БОРИС ГРОЗОВСКИЙ, ВАСИЛИЙ КАШИН

Президент готов пересматривать социальные расходы — лишь бы сохранить макроэкономическую стабильность. Чиновники не принимают слова Владимира Путина буквально и не считают их руководством к действию. Это или касается будущих бюджетов, или направлено на обуздание предвыборных инициатив, считают они.

На традиционной встрече с членами кабинета министров вице-премьер Александр Жуков рассказывал президенту, как все хорошо в российской экономике — ВВП в первом полугодии вырос на 7,8%, производство — на 7,7%, инвестиции в основной капитал — на 22,3%, реальные зарплаты — на 17,5%. Причем рост двигает не внешняя конъюнктура, а расширение внутреннего спроса, подчеркнул Жуков, и это добавляет уверенности в том, что государство выполнит “необходимое дополнительное финансирование социальных программ”.

“Это говорит о том, что наш бюджет носит социальный характер, — перебил президент Путин и неожиданно добавил: — Я разделяю некоторые замечания Минфина и Минэкономразвития по поводу необходимости усилить внимание к вопросам макроэкономического характера. Если потребуется, посмотрите на возможность корректировки структуры расходов с тем, чтобы нам, выполняя свои социальные обязательства, не нанести ущерб макроэкономическим показателям”.

Президент говорил экспромтом, никаких конкретных предложений экономические ведомства накануне этой встречи не готовили, уверяет источник в Кремле.

Путина расстраивает инфляция — именно на этот показатель прежде всего влияет рост расходов бюджета, предполагает эксперт Центра развития Наталья Акиндинова. Сам же президент две недели назад говорил на встрече с министрами экономического блока, что его “беспокоит рост цен — больше, чем мы ожидали”. По последним данным, которые сообщил председатель Центрального банка Сергей Игнатьев, с начала года по середину июля инфляция достигла 6,3% — при прогнозе правительства на 2007 г. в целом 8%. Министр финансов Алексей Кудрин подсчитал, что каждые 250 млрд руб., потраченные внутри страны, дают 1% к росту цен.

Но экономические министерства не собираются пересматривать ни бюджет на 2007 г., ни впервые принятый трехлетний бюджет. “Фраза имела скорее общий характер”, — считает чиновник одного из органов исполнительной власти: это призыв к тому, чтобы мы не брали на себя новых расходных обязательств и не увлекались дележом дополнительных доходов.

А сейчас дополнительных доходов и нет, поправляет его чиновник Минфина, даже те деньги, что поступили от продажи активов ЮКОСа в пользу Федеральной налоговой службы, уже поделены — и кстати, по инициативе того же президента. Депутаты уже приняли поправки к закону о бюджете на 2007 г., увеличив расходы на нанотехнологии, ЖКХ и дороги. Правда, по словам замминистра финансов Татьяны Голиковой, этих денег оказалось на 100 млрд руб. больше (всего 500 млрд руб.) и их депутаты распределят осенью.

Но допдоходы могут появиться, признает чиновник Минфина: цена на нефть продолжает расти, выправилась ситуация с поступлением НДС, увеличиваются сборы по налогу на прибыль. “В преддверии выборов могут появиться новые масштабные инициативы, и президент хочет обезопасить от них бюджет”, — полагает он и высказывает мнение, что президент имел в виду новый бюджетный цикл на 2009-2011 гг.

А пересмотреть уже взятые на себя обязательства накануне выборов нереально, считает чиновник из Минэкономразвития: нарастить доходы, когда появились дополнительные, — это не то же самое, что сократить расходы, хотя и кажется, что обе операции — манипуляции с параметрами бюджета. Государство берет на себя обязанность заплатить, например, пенсию, объясняет он, поэтому если оно вдруг решает индексировать ее медленнее, чем было записано в законе о бюджете, то пенсионер в соответствии с законом о пенсионном обеспечении может оспорить это решение.

В 2007-2008 гг. на фоне избирательных кампаний никто ничего менять не будет, уверен Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем, — но президент дает понять, что в будущем при необходимости социальные программы могут быть сокращены.

Президент прав в том, что ставит макроэкономическую стабильность во главу угла, говорит главный экономист “Дойче банка” Ярослав Лисоволик: “Смысл увеличивать пенсии, если инфляция увеличивается быстрее?” Угрозы макроэкономической стабильности, конечно, пока нет, но показатель роста цен уже приближается к прошлогоднему, заключает он.

Министр по-флотски

Судостроительную корпорацию возглавит

Анатолий Сердюков

(«Коммерсант» 25.07.2007)

АЛЕКСАНДРА ГРИЦКОВА, ЕЛЕНА КИСЕЛЕВА

Председателем совета директоров формируемой сейчас Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) станет не первый вице-премьер Сергей Иванов, а министр обороны Анатолий Сердюков. Его кандидатуру Росимущество внесло в правительственную комиссию по формированию ОСК. Если это назначение состоится, под контролем министра окажется один из крупнейших в стране промышленных холдингов с объемом заказов в $12 млрд. По мнению экспертов, это назначение может привести к тому, что сменить приоритеты российского судостроения с военных заказов на гражданские так и не удастся.

О том, что Росимущество внесло в правительственную комиссию по формированию ОСК кандидатуру главы Минобороны Анатолия Сердюкова на пост председателя совета директоров, Ъ сообщили источники, близкие к советнику президента РФ по военно-технической политике Александру Бурутину, будущему гендиректору ОСК. Вчера эту информацию Ъ подтвердили в Росимуществе, уточнив, что "окончательное решение по кандидатуре главы совета будет принимать президент РФ, который должен подписать соответствующий указ".

До сих пор считалось, что совет директоров ОСК возглавит первый вице-премьер РФ Сергей Иванов. Месяц назад об этом Ъ говорил господин Бурутин. "Он не принял пока решения, но предложение ему сделано. То, что судостроением он будет заниматься независимо от членства в совете директоров, однозначно",-- пояснил Александр Бурутин. Однако источник Ъ в правительственной комиссии утверждает, что господин Иванов, возглавляющий совет директоров Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), изначально не стремился занять аналогичный пост в ОСК.

ОСК станет второй компанией с госучастием, которую возглавит Анатолий Сердюков. В конце марта он возглавил совет директоров волгоградского "Химпрома" (см. Ъ от 26 марта).

Однако в отличие от "Химпрома", небольшого комбината, на деле не имеющего отношения ни к военной химии, ни к обороне, появление министра обороны во главе совета директоров ОСК вполне можно считать для него профильной деятельностью: отечественное судостроение как минимум на 85% является военным. Суммарный портфель заказов предприятий, которые войдут в ОСК, достигает $12 млрд.

21 марта 2007 года президент РФ Владимир Путин подписал ряд указов о создании ОСК. ОАО ОСК со 100-процентным госучастием должно быть зарегистрировано в четырехмесячный срок. Для этого по упрощенной схеме проведена оценка ОАО "Невское ПКБ", на базе которого будет зарегистрирована головная компания в налоговой инспекции Петербурга. В состав ОСК на правах дочерних войдут Западный, Северный и Дальневосточный центры судостроения и судоремонта.

С этой оценкой согласны отраслевые эксперты. "То, что совет директоров возглавит Анатолий Сердюков, логично, поскольку судостроители в основном работают по военным заказам",-- отмечает член общественного совета Минобороны РФ Виталий Шлыков. По мнению эксперта Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко, назначение Анатолия Сердюкова было предопределено выбором Александра Бурутина в качестве гендиректора ОСК. "Это значит, что политика государства по-прежнему будет сосредоточена на военном кораблестроении, в первую очередь -- строительстве атомных подводных лодок, поскольку поддержание морских ядерных стратегических сил определено приоритетом госпрограммы вооружений до 2015 года",-- считает господин Макиенко.

При создании ОСК Минпромэнерго декларировало в качестве приоритета развитие гражданского судостроения: строительство суперверфей, способных производить крупнотоннажные суда и платформы, серийное строительство в России газовозов и платформ для освоения шельфа. Но Константин Макиенко сомневается, что глава Минобороны в качестве председателя совета директоров ОСК захочет изменить приоритеты отечественного судпрома в пользу гражданских программ.

Минрегион продлевает нацпроект в будущее

Отдельную квартиру каждой семье обещают уже к 2025 году

(«Коммерсант» 25.07.2007)

АРИНА ШАРИПОВА

Министерство регионального развития в сентябре 2007 года намерено вынести на заседание правительства "Долгосрочную стратегию массового строительства жилья" -- план действий государства после завершения главной составляющей нацпроекта по доступному жилью, ФЦП "Жилище". В министерстве Владимира Яковлева намерены добиваться того, чтобы к 2025 году все российские семьи получили отдельное жилье. Для этого строителям с 2010 года надо ввести в строй 2 млрд кв. м жилья, и строители считают планы Минрегиона невыполнимыми.

Научно-технический совет при Минрегионе рассмотрел вчера "Долгосрочную стратегию массового строительства жилья" для всех категорий граждан на период с 2008 по 2025 год. Как пояснил Ъ начальник отдела по сопровождению нацпроекта "Доступное жилье" в Минрегионе Андрей Чибис, "цель концепции -- обеспечить доступность жилья, как в собственность, так и в наем, для семей всех социальных групп". По сути, речь идет о действиях государства после завершения в 2010 году нацпроекта "Доступное жилье", а точнее, ФЦП "Жилище". Первый этап "Долгосрочной стратегии" предполагает лишь подготовительные мероприятия -- сама стратегия должна в случае одобрения Белым домом стартовать в 2010 году и закончиться в 2025-м.

Критерием достижения целей стратегии станет ввод до 2025 года 2 млрд кв. м жилья. По данным Росстата, в 2006 году ввод в строй нового жилья составил 50,5 млн кв. м, а одной из задач нацпроекта "Доступное жилье" является повышение планки до 80 млн кв. м в год при завершении проекта и до 130 млн кв. м, то есть 1 кв. м на человека в год, к окончанию 2010 года. Стратегия будет признана реализованной, если к 2025 году у каждой семьи будет отдельное жилье. Жилищная обеспеченность на одного человека должна составить 40 кв. м.

В стратегии обозначены пять категорий граждан с различным уровнем доходов, чью обеспеченность недвижимостью Минрегион предлагает увеличивать. Новым в концепции является идея ограничить срок договора о социальном найме жилья пятью годами -- это должно стимулировать граждан приобретать жилье в собственность. Налоговые вычеты на доходы физических лиц, арендующих жилье на рынке, предлагается предоставлять лицам, чьи доходы не позволяют воспользоваться ипотекой. Клиентов ипотеки Минрегион предлагает с 2010 года поддерживать субсидиями либо налоговыми вычетами лишь при покупке жилья экономкласса.

Среди новшеств стратегии -- создание в 2008-2010 годах федерального жилищного агентства, структуры, которая должна саккумулировать бюджетные 55 млрд руб., которые затем должны пойти на рефинансирование кредитов муниципалитетам, застройщикам, девелоперам и коммунальным предприятиям на инженерную застройку. По словам господина Чибиса, новая структура станет аналогом Агентства по ипотечному жилищному кредитованию для застройщиков. Для поставки строителям энергосберегающего оборудования зданий предлагается организовать новую государственную лизинговую компанию в строительстве и ЖКХ.

Стройкомпании скептически относятся к долгосрочным планам чиновников. Так, заместитель гендиректора компании "Трест 1991" Татьяна Пальчикова называет установленные объемы ввода жилья нереальными, в том числе из-за нехватки оборудования в стройкомплексе. А по мнению ее коллеги из компании "Новая площадь" Евгения Фетисова, стройкомпаниям для перехода к объявленным темпам строительства просто не хватит кадров.

Бомжей по осени считают

Депутаты предлагают ввести обязательную

регистрацию всех бездомных

(«Время новостей» 25.07.2007)

Михаил МОШКИН

«Единая Россия», похоже, решила позаботиться о самой обездоленной части отечественного электората и заодно взять ее под полный контроль. Документ, предусматривающий обязательный учет лиц без определенного места жительства, был на днях внесен на рассмотрение Госдумы зампредом комитета по труду и социальной политике единороссом Владимиром Васильевым. Законопроект «Об основах системы предупреждения и регулирования бродяжничества» в случае принятия введет обязательную регистрацию всех граждан, уличенных в «систематическом, в течение длительного времени, бесцельном перемещении внутри одного населенного пункта или из одного населенного пункта в другой при отсутствии социально полезной цели и сопровождающееся социально вредными последствиями». Причем согласно законопроекту бродяги и бездомные вовсе не одно и то же.

Бездомный гражданин -- «лицо, вынужденно занимающееся бродяжничеством и нуждающееся в оказании ему той или иной помощи», в то время как бродяга, подобно босякам из рассказов Горького, сознательно отказывается от предлагаемой ему помощи. Как пояснил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Васильев, лишь около 10% бездомных россиян могут считаться бродягами, а остальные 90% -- те, кто потерял кров не по своей воле и для кого потеря жилья стала жизненной трагедией. «По сведениям организации «Врачи без границ», в России -- от 1,5 до 4 млн таких граждан», -- привел неутешительную статистику депутат. Поэтому законопроект среди прочего предполагает обязать органы соцзащиты размещать в домах-интернатах пожилых бездомных и бомжей-инвалидов, а трудоспособным оказывать содействие в трудоустройстве. Другая статья предлагает с целью профилактики бездомности ввести государственное страхование сделок по жилплощади.

Насколько такие предложения реалистичны, должно определить правовое управление Госдумы. Если законопроекту дадут «зеленый свет», то он, возможно, будет рассмотрен в первом чтении во время осенней сессии нижней палаты. Г-н Васильев уверен в том, что его предложения будут подвергнуты серьезной корректировке, но пока механизм легализации бомжей выглядит следующим образом. «При каждом перемещении с территории одного субъекта Российской Федерации на территорию другого» бродяга обязан встать на учет, и если уж он решил далее не «перемещаться», а погостить в этом регионе, то раз в полгода должен проходить перерегистрацию. Очереди бомжей (отличительной чертой коих согласно законопроекту является «отправление естественных бытовых и физиологических потребностей, сопровождающееся проявлением антисанитарии и загрязнением территории»), по мнению законодателя, будут выстраиваться в «пунктах регистрационного учета в структуре органов социальной защиты населения и органов внутренних дел».

По мнению Владимира Васильева, массовая и добровольная явка бродяг в «присутственное место» не такая уж нереальная картина. «Речь идет о комплексном подходе, -- подчеркнул депутат. -- Люди приходят не только для того, чтобы зарегистрироваться, они здесь получают ночлег, миску похлебки, медицинскую и психологическую помощь и даже юридическую консультацию». По словам г-на Васильева, такого рода центры социальной поддержки, дома временного пребывания уже существуют, в том числе и в столице. «Но когда мы проанализировали их работу, то выяснилось, что они фактически созданы местными властями на свой страх и риск и работают без какой-либо правовой базы», -- замечает депутат.

Поскольку обитатель дна, обладающий паспортом, -- явление редкое, авторы законопроекта предусмотрели на этот случай, что регистрация может проводиться «со слов лица, занимающегося бродяжничеством». Зарегистрированным бродягам будет выдаваться своеобразное «удостоверение бомжа» -- «свидетельство о социальной регистрации бездомного гражданина установленного образца». Тех, кто от учета уклоняется, законопроект предлагает задерживать на срок до десяти суток, а в исключительных случаях содержание под стражей может быть продлено еще на десять дней. Уклонистов-рецидивистов, неоднократно подвергавшихся задержанию, по решению суда собираются принудительно направлять в «специальные учреждения социальной помощи» на срок до одного года. При этом депутат Васильев полагает, что хотя бомжи и социально опасны, преступлением их образ жизни назвать нельзя, и поэтому считает излишним предложение руководства МВД о восстановлении в Уголовном кодексе статьи «тунеядство». «Когда я слышу: «Давайте их сажать, потому что они создают не совсем здоровую обстановку», мне хочется напомнить, что это такие же граждане», -- подчеркивает автор законопроекта.

Однако в благие намерения единоросса Васильева верят далеко не все. По мнению директора Центра содействия реформе уголовного правосудия Валерия Абрамкина, инициатива депутата может быть неправильно истолкована силовиками. «Разработчики законопроекта хотят возложить регистрацию бомжей на МВД, и можно ожидать нового всплеска интереса к этим гражданам со стороны наших правоохранительных органов -- боюсь, что у них будут вымогать последнее. Ведь как определить, что человек «перемещается без социально полезной цели», -- заявил правозащитник «Времени новостей».

Каста избранных

("Газета" 25.07.2007)

ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, ЭМИЛИЯ КАЗУМОВА

"Единая Россия" опубликовала вчера предварительный список кандидатов в депутаты Госдумы от всех российских регионов. Генсовет партии торжественно обещал еще в прошлый четверг опубликовать 1246 фамилий кандидатов для праймериз, но на окончательное согласование списков в регионах ушло на четыре дня больше, очевидно, внутри партии развернулся очередной раунд борьбы за место в списке. В итоге из опубликованной вчера версии списка исчезли миллиардер Сулейман Керимов, о чьем выдвижении от Дагестана говорили в партии как о деле решенном, и председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.

В окружении Кокошина новость восприняли скептически. «Этого просто не может быть. Андрей Афанасьевич собирается работать и в следующем думском созыве. Я уверен, что Кокошин просто войдет в некий другой список привилегированных депутатов и будет баллотироваться в Думу, минуя праймериз, тем более, что он и так уже все и всем доказал», - заявил «Газете» один из соратников Кокошина.

Отсутствие в списках дагестанского отделения миллиардера Сулеймана Керимова, которому еще недавно пророчили чуть ли не роль местного паровоза, тоже лишено внятных оснований. Весной бизнесмен покинул ЛДПР, от которой избирался в нынешнюю Госдуму в 2003 году, и заявил о желании перейти в ряды ЕР. Руководство партии колебалось с принятием решения: опасались «ухудшить имидж партии», и президент Дагестана Муху Алиев даже направил им письмо с положительной характеристикой Керимова. Через некоторое время олигарх был принят в ЕР. В рядах единороссов говорили, что решение было принято после того, как Керимов пообещал вложить в республику $100 млн под различные проекты, завоевав тем самым симпатии президента Дагестана и его поддержку на парламентских выборах.

«Он лезгин и очень популярен в Южном Дагестане, населенном лезгинами, - заявил «Газете» источник в руководстве дагестанской «Единой России». - Поэтому он будет вторым в списке после президента Муху Алиева. Это позволит партии с легкостью отбить голоса у коммунистов, за которых традиционно голосуют южные районы Дагестана».

Вчера отсутствие Сулеймана Керимова в списке не смогли объяснить и его коллеги по палате. «Он должен был быть в списках», - недоумевал в беседе с «Газетой» депутат Госдумы единоросс Гаджи Махачев. Впрочем, источник пояснил, что «Керимов в любом случае будет выдвигаться от «Единой России» и скорее всего он не попал в списки предварительного голосования потому, что руководство партии до сих пор торгуется с миллиардером». Выборы в Госдуму, пожалуй, Сулейману Керимову обойдутся дороже всех. Сколько просит у олигарха любимая партия, пока остается неизвестным.

У всех депутатов, не оказавшихся в первоначальных списках от регионов, еще есть шанс оказаться в Госдуме. "После подведения итогов праймериза высшие партийные органы могут кого-то добавить в эти списки, а кого-то и убрать. Что касается конкретных фамилий Керимова или Кокошина, то это очень деликатный вопрос и никто его вам комментировать не станет", - сообщил "Газете" замглавы ЦИК "Единой России" Константин Костин. Получается, что где-то в партийных кабинетах готовится и другой список нужных партии политиков или бизнесменов, чьи имена не хотят афишировать раньше времени. Ведь по закону изменять или вносить новые кандидатуры партия может вплоть до съезда. Только после этого ЦИК окончательно утвердит предвыборный список, менять который будет уже нельзя.

Говорит, и не показывают

Лидер "Справедливой России" признал блокаду

партии на главных телеканалах страны

(«Время новостей» 25.07.2007)

Дарья ГУСЕВА

Лидер партии "Справедливая Россия", спикер Совета Федерации Сергей Миронов -- фактически третье лицо государства -- впервые публично признал, что в общефедеральных СМИ на его партию наложено табу. Если бы не замалчивание деятельности партии, она бы победила на выборах даже «Единую Россию», считает лидер "эсеров". На фоне все более активных слухов о том, что «Справедливая Россия» в сознании кремлевских партстроителей перестает быть второй партией власти и ей уготована судьба рогозинской «Родины», высказывания Сергея Миронова кажутся практически оппозиционными.

Причиной трудностей в отношениях с федеральными телеканалами г-н Миронов считает происки «некоторой части администрации президента». На встрече с новосибирскими журналистами он пожаловался: «Я не только как лидер "Справедливой России", но и как спикер Совета Федерации сталкиваюсь здесь с серьезными проблемами. На нашу партию наложено табу на общефедеральных телеканалах, нас не показывают, вырезают. Сколько раз было так, что первый или второй канал берут часовые интервью у меня и нигде это не показывают. И это осознанная информационная политика некоторой части администрации президента, а не руководителей телеканалов, и об этом я говорю ответственно».

Глава Института стратегических оценок Александр Коновалов в комментарии «Времени новостей», в сущности, согласился с претензиями спикера сената и лидера "Справедливой России", пояснив, что в администрации президента, возможно, испугались того, что сделали: «Слова Миронова -- отражение процессов во власти. Изначально существовал проект, по которому приверженцы Владимира Путина должны были пойти голосовать за "Единую Россию", те, кто помнит об идеалах социальной справедливости (сторонники коммунистов), поддержат «Справедливую Россию», а интеллигенты -- «Гражданскую силу». И если все три партии преодолеют семипроцентный барьер, парламент окажется структурой, управляемой из одного центра». По мнению аналитика, проблема в том, что во власти нет такого единого центра. План работает, если есть Владимир Путин, все завязано на нем. Но, кажется, президент собирается, хотя бы ненадолго, уйти со своего поста, а это порождает панику среди бюрократии.

По словам Сергея Миронова, если бы его партия не находилась в "информационной блокаде", то на будущих декабрьских выборах в Госдуму она бы одержала победу над "Единой Россией": «В отношении нашей партии существует информационная блокада на федеральных телеканалах, нас не показывают потому, что боятся. И если нам дать трибуну, то уже в декабре результаты будут совершенно другие». Тем не менее г-н Миронов пообещал, что «более или менее успешный» результат, который получат единороссы на парламентских выборах, будет для них последним.

«Если бюрократия (а «Единая Россия» и «Справедливая Россия» -- партии бюрократии) поверит, что Владимир Путин уходит, это станет для нее трагедией -- угрозой потери доходов, должностей, а для некоторых и свободы, -- считает Александр Коновалов. -- Бюрократия в таком случае начинает заботиться о себе сама, а Сергей Миронов начинает ориентироваться на то, что с «Единой Россией», возможно, придется сразиться реально».

Пока же "эсеры" пытаются ухватиться за объединяющий бренд Владимира Путина и предлагают свои услуги президенту для возвращения на этот пост. Глава верхней палаты парламента неоднократно предлагал Владимиру Путину остаться на третий срок, но, поскольку президент тоже неоднократно возражал против изменения Конституции, в которой записано, что баллотироваться после двух сроков подряд нельзя, г-н Миронов нашел выход. «Давайте в 2008 году выберем нового президента на четыре года, а потом вновь изберем Владимира Путина, если он сам захочет, -- сказал лидер "Справедливой России». -- "Единая Россия" как будто провожает президента на пенсию, а наша партия говорит: наш президент в 2012 году -- Владимир Путин».

Вчера в Барнауле Сергей Миронов заявил, что 1 августа численность "Справедливой России" достигнет 500 тыс. человек: «Федеральная регистрационная служба зарегистрирует к 1 августа именно такое количество наших сторонников. Официально мы самая большая левая партия в стране, в то время как КПРФ на сегодняшний день насчитывает 180 тыс. членов». Перейдя от претензий ко второй партии власти, спикер Совета Федерации вспомнил о своем реальном враге, для борьбы с которым партия и создавалась. Задачу "эсеров" он видит в том, чтобы привести на декабрьские выборы в Госдуму всех тех, кто разочаровался в КПРФ. Заочно обращаясь к коммунистическому лидеру Геннадию Зюганову, Сергей Миронов призвал того «не обзывать и не давать уничижительные оценки" "Справедливой России», а также «не плевать в колодец», так как «если руководство КПРФ намерено принимать законы во благо россиян, то им придется с нами сотрудничать в будущей Госдуме».

Не прошла мимо «Справедливой России» и популярная среди партий идея праймериз. Г-н Миронов рассчитывает на помощь жителей регионов в формировании первых троек в списках партии на выборах в регионах: "Мы проведем неофициальное голосование в регионах, чтобы определить, кого они видят в списках нашей партии на региональном уровне. Мы будем тщательным образом изучать результаты этих праймериз и, исходя из этого, формировать списки и, соответственно, первую тройку в каждом из регионов».

Эсэров ждут лагеря

Молодые политтехнологи «Справедливой России»

готовят «наш» ответ Селигеру-2007

(«Независимая газета» 25.07.2007)

ИГОРЬ РОМАНОВ

Пока молодежное движение «Наши» купается в лучах славы Владимира Путина и двух его преемников, их оппоненты готовят достойный ответ Селигеру-2007. По данным «НГ», «Справедливая Россия» планирует устроить для своей молодежи «Школу молодого политтехнолога». Юные эсэры обещают отказаться от развлекательных мероприятий и сосредоточиться на подготовке к избирательной кампании в Госдуму.

Молодежный слет «Справедливой России» ориентировочно запланирован на 19–30 августа и носит рабочее название «Школа молодого политтехнолога». Мироновцы еще не определились с местом проведения мероприятия, однако, по сведениям «НГ», в качестве одного из вариантов рассматривается озеро Волго в Тверской области, расположенное неподалеку от Селигера. Если партия даст добро на открытие «Школы», то в ней пройдут обучение представители всех молодежных движений «Справедливой России» – «Победы», «Лиги справедливости» и «Ура!».

Молодые люди не скрывают, что «Школа» задумывается как ответ на селигерские каникулы «Наших», хотя и признают, что акция существенно уступит по размаху мероприятию «противника». «Отдыху там будет уделяться крайне мало времени, это будет обучающий лагерь», – пояснил «НГ» лидер движения «Лига справедливости» Дмитрий Пакка. По словам другого мироновца, «движение «Наши» ведет к деградации молодежи и лепит из нее новых варваров, в то время как мы развиваем в молодых людях политическую культуру».

Политический ликбез, предназначенный для неоперившихся справедливороссов, будет «заточен под выборы». Лидер движения «Ура!» Сергей Шаргунов сообщил «НГ», что за время слета будут подготовлены специалисты по ведению избирательных кампаний – агитаторы и наблюдатели. Обучение будущих политтехнологов пройдет на базе «сплачивающих мероприятий, тренингов на командообразование и ролевых игр», рассказал «НГ» Пакка. Ребятам предстоит пройти две крупные ролевые игры – «Выборы депутатов Госдумы» и «Выборы президента». Участники будут разбиты на избирательные штабы, разработают свою концепцию ведения предвыборной кампании, придумают наглядную агитацию, проведут политдебаты».

Пока не определен перечень политиков, которые выступят перед молодежью в качестве лекторов. Известно лишь, что это будут «профессиональные политтехнологи, которые тесно работают с партией», а также гости из-за рубежа, в частности делегаты от Социнтерна. Рассматривалось также предложение руководителей избирательного штаба пригласить бывшего кандидата в президенты Франции Сеголен Руаяль. Между тем костяк преподавателей составят депутаты Госдумы, руководители региональных отделений и члены центрального аппарата партии.

Сегодня перед руководством партии стоит задача не столько подготовки молодых кадров, сколько обучения азам политической борьбы уже состоявшихся партийцев. Пока лидер «Справедливой России» объезжает регионы, его однопартийцы проходят ускоренное обучение на закрытых курсах в Санкт-Петербурге. Образовательный цикл одной группы из 30 человек отнимает ровно одну неделю, затем происходит ее ротация. По сведениям «НГ», обучение эсэров осуществляется на базе кафедры политической психологии Санкт-Петербургского государственного университета.

Вчера секретарь политбюро «Справедливой России» Николай Левичев отметил в разговоре с корреспондентом «НГ», что окончательного решения о форме проведения «Школы молодого политтехнолога» еще нет. «Все-таки это дело не дешевое, – пояснил идеолог партии. – Возможно, мы ограничимся небольшими лагерями для каждой из трех молодежных организаций». Впрочем, если решение по «Школе» будет положительным, руководитель партийного политбюро готов лично принять участие в обучении молодежи.

Специалисты отмечают, что эффективность подобных экспресс-методов по повышению квалификации партийного актива не следует преувеличивать. «Это необходимо, но этого недостаточно, – констатирует политолог ЦКТ «Пропаганда» Николай Сапронов. – Для качественных изменений нужен серьезный полевой опыт и соответствующее образование». Однако, по словам эксперта, крупные партии всегда вкладывают достаточно большие средства в такого рода программы.

Великой России не вышло

(«Ведомости» 25.07.2007)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

Федеральная регистрационная служба (ФРС) отказала в регистрации партии “Великая Россия”, которую пытались учредить бывшие активисты “Родины”. Они могут пойти в Госдуму по спискам “Патриотов России”.

“Великая Россия” была учреждена 5 мая 2007 г., ее возглавил депутат Госдумы Андрей Савельев. Активное участие в работе партии принял экс-лидер “Родины” Дмитрий Рогозин, но официально в нее не вошел. Основу “Великой России” составили бывшие члены “Родины”.

Вчера представители партии получили официальный отказ ФРС в регистрации. По словам Андрея Савельева, чиновники ссылаются на то, что устав партии противоречит законодательству, а членство ее некоторых представителей не подтвердилось. Перечисление погрешностей, допущенных при учреждении партии, занимает пять листов, говорит он. Савельев называет отказ необоснованным и обещает оспорить его в суде. Устав партии, в котором представители Росрегистрации нашли противоречия, до запятой повторяет устав “Справедливой России”, возмущается он. А ведь у той проблем с регистрацией не возникало.

В Росрегистрации свое решение не комментируют.

Великороссов лишили возможности получить статус юрлица, но они сохранят себя как оргструктура и примут участие в выборах, обещает Савельев. В регионах можно будет идти по одномандатным округам, на федеральных выборах придется сотрудничать с другими партиями, объясняет он.

Бывший лидер “Родины” Дмитрий Рогозин полагает, что идти по спискам другой партии будет наилучшим решением. Рогозин, лично присутствовавший на недавнем съезде “Патриотов России”, не отрицает, что эта партия является “вполне вероятным” союзником великороссов. Но возможны и альянсы с другими партиями, предупреждает он, от “Яблока” до КПРФ. В любом случае великороссы многократно усилят союзника, уверен Рогозин.

Но эксперты предупреждают: сторонники вчерашней “Родины” не обязательно пойдут туда, куда их позовут лидеры партии. “Савельев и Рогозин делали ставку на националистический электорат, — отмечает гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. -А этот электорат никак не сконцентрирован: патриоты разделены по идеологическим соображениям”. 25% сторонников Рогозина тяготеют к “Единой России”, говорит ведущий сотрудник “Левада-центра” Леонид Седов, по 10% — к “Справедливой России” и собственно “Великой России”, 35% не определились. “Великую Россию” не пустили на выборы потому, что патриотизм поручено “приватизировать” эсерам, уверен политолог Михаил Делягин. (В подготовке статьи участвовала Мария Портнягина.)

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Студентов готовят к экзамену по наркомании

Юрий Лужков распорядился

выявлять наркозависмых при медосмотре в вузах

(«Коммерсант» 25.07.2007)

АЛЕКСАНДР ВОРОНОВ, АННА ГЕРОЕВА

Столичный мэр Юрий Лужков вчера заявил о необходимости введения в столичных вузах процедуры принудительного наркоосвидетельствования студентов. Господин Лужков пояснил, что это нужно делать из-за "жуткой ситуации с наркоманией в городе", и уже распорядился переоборудовать под проверки семь поликлиник в столичных вузах.

На вчерашнем заседании столичного правительства, посвященном проблемам диспансеризации студентов, господин Лужков заявил о необходимости разработать законопроект о диспансеризации учащихся вузов, "в котором следует записать обязательную процедуру по идентификации наркоманов". "Ситуация с наркоманией в городе просто жуткая",-- пояснил господин Лужков.

В Москве работает 107 государственных вузов (в них обучается около 900 тыс. человек) и 134 негосударственных (395 тыс. студентов). По данным столичного управления Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков (ФСКН), на официальном учете в Москве состоит 29 тыс. наркоманов, из них более 70% -- несовершеннолетние. В милиции говорят о 200 тыс. горожан, регулярно употребляющих наркотики, и 1 млн "эпизодических" потребителей.

Юрий Лужков уже распорядился переоборудовать для диспансеризации семь поликлиник, находящихся на территории столичных вузов, и установить в них "современную технику для экспресс-диагностики", которая также позволяла бы проводить офтальмологические и онкологические тесты. "Нужно отработать такую систему, когда мы студента облепим всякими датчиками, он вздрогнет, а второй раз вздрогнет, когда узнает о своих болезнях",-- пояснил мэр.

Напомним, что в настоящее время на принудительное наркоосвидетельствование граждан могут отправлять лишь судьи и сотрудники правоохранительных органов. За расширение этого списка выступают ФСКН и Росздрав. По словам начальника отдела внебольничной помощи научного центра наркологии Росздрава Тараса Дутко, процедура диспансеризации в столичных вузах сейчас никак не прописана, тогда как Москва, по его словам, "занимает в списке распространенности наркомании одно из первых мест". "Наиболее популярны в столице гашиш и марихуана",-- пояснил господин Дутко. "Правильно он все сказал, мы поддерживаем",-- прокомментировал Ъ идею господина Лужкова глава департамента межведомственной и информационной деятельности ФСКН Александр Михайлов.

Отметим, что идею принудительного освидетельствования ранее высказывал и сам столичный мэр. Более того, эта обязательная для студентов процедура была прописана в разработанном мэром законопроекте "О профилактике наркомании", который был принят Мосгордумой во втором чтении в декабре прошлого года. Однако в итоговом документе, принятом парламентом в феврале 2007 года, от освидетельствования осталась расплывчатая формулировка о том, что департамент образования правительства Москвы вместе с милицией может "осуществлять учет" студентов, употребляющих наркотики, однако как именно он может это делать, в законе не прописано.

"Идея господина Лужкова противоречит российской Конституции, гарантирующей право на защиту частной жизни,-- указывает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Карина Москаленко.-- Я понимаю, какие чувства движут мэром, никакой симпатии к наркомании я тоже не имею, но бороться с наркоманами Юрию Лужкову придется способами более сложными, чем такие популистские заявления".

Карточный домик

Юрий Лужков продолжает мечтать

об электронном паспорте москвича

(«Время новостей» 25.07.2007)

Юлия ХОМЧЕНКО

Столичные власти не расстаются с надеждой придумать электронный паспорт гражданина Москвы. На вчерашнем заседании городского правительства, где обсуждалась программа дальнейшего развития так называемой социальной карты москвича, мэр Юрий Лужков призвал подчиненных превратить ее в полноценный документ, содержащий массу сведений о человеке. «Социальная карта москвича должна стать удостоверением личности», -- заявил градоначальник. Чиновники готовы были воплотить эту мечту мэра в жизнь за 12 млрд бюджетных рублей, но, к счастью, не смогли доказать, что создадут действительно универсальное средство платежа и идентификации.

В принципе, как признала и.о. руководителя департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина, подобные планы были у городских властей с самого начала реализации проекта. Напомним, что карточная система предоставления льгот была введена в действие в 2002-м и охватила уже около 4 млн горожан, состоящих на учете в органах соцзащиты, Пенсионном фонде, а также студентов, школьников, семей, получающих жилищные субсидии, и женщин, которым положены пособия по беременности и родам. Некоторые достижения проекта бесспорны -- в частности, упразднение ручного контроля в метро и на наземном транспорте в 2005 году позволило городским транспортным предприятиям получить дополнительные доходы в размере более 2 млрд руб. Москвичи в отличие от бюджета существенную финансовую выгоду едва ли получили, хотя скидки по социальной карте предоставляются в более чем 1,5 тыс. магазинов, аптек и предприятий бытовых услуг. Теперь же г-жа Оглоблина считает, что пришло время существенно расширить функции «пластика». В частности, предложенная ею программа предполагает, что социальная карта москвича станет альтернативой полису обязательного медицинского страхования и будет содержать так называемую витальную информацию (группу крови, наследственные и хронические заболевания и т.п.), а также будет распространяться не только среди льготников.

Однако и.о. начальника управления информатизации города Алексей Михайлов тут же признал, что возможности карты ограничены некоторыми объективными причинами -- и именно поэтому она до сих пор не задействована, например, при учете адресных жилищных субсидий и предоставлении медицинских услуг. По его словам, с одной стороны, этого не позволяет федеральное законодательство о монетизации льгот, а с другой -- не готовы к совместной работе межведомственные базы данных. Технических тонкостей новый проект г-жи Оглоблиной, по его мнению, не учитывает.

Присутствовавший на заседании руководитель Федерального агентства по информационным технологиям Владимир Матюхин и вовсе назвал создаваемые сегодня в более чем 20 регионах страны системы социальных карт «информационным сепаратизмом». «У всех они разные», -- посетовал он. Что же касается московской карты, то, по мнению г-на Матюхина, она просто технически не готова к расширению функций. Глава агентства обратил внимание городских чиновников на то, что карте недостает «интеллекта» -- она не обладает той памятью и теми системами защиты, которые требуются для полноценного удостоверения личности в электронном пластиковом варианте.

Робко поддержать проект пытался разве что глава столичного метрополитена Дмитрий Гаев, компания которого пока и является главным «выгодоприобретателем» от использования социальной карты. Он напомнил, что в свое время при разработке этой карты власти руководствовались прежде всего принципами дешевизны, а государственных требований к техническим характеристикам подобных удостоверений просто не было. По мнению г-на Гаева, и сегодня для простых операций достаточно имеющейся памяти, не защищенной сложным криптографическим ключом. Достаточно, если будут защищены базы данных, а карта станет лишь ключом к необходимой информации о человеке, считает глава метрополитена.

Но эти доводы, похоже, показались неубедительными даже Юрию Лужкову. Градоначальник, считающий, что социальная карта москвича должна со временем заменить горожанам паспорт и водительские права, а также содержать массу медицинской информации, полагает, что электронная карточка образца 2002 года себя исчерпала. Мэр отправил программу развития социальной карты на доработку, потребовав обратить внимание на усовершенствования ее технической составляющей.

За козла ответил

Алтайский чиновник оштрафован на 42 тысячи рублей

за оскорбление подчиненного

(«Новые Известия» 25/07/2007)

КИРА ВАСИЛЬЕВА

Ругань в адрес подчиненного дорого обошлась чиновнику в Алтайском крае. Вчера главу администрации одного из районов признали виновным в оскорблении представителя власти и обязали выплатить более 40 тыс. рублей. По мнению экспертов, чиновник легко отделался, однако подобные дела редки, потому что оскорбленные обычно боятся подавать на своих обидчиков в суд.

Инцидент произошел в декабре прошлого года, когда глава Калманского района Александр Пернай в актовом зале здания районной администрации проводил ежемесячное совещание руководителей органов государственной и муниципальной власти района. На мероприятие была приглашена вся местная элита – руководители отделений федеральных служб, главы районных муниципальных образований, служащие администрации района, директора школ, а также представители общественности – всего более 50 человек. Во время обсуждения ситуации в жилищно-коммунальной сфере Александр Пернай негативно оценил деятельность заместителя главы Калманского сельсовета Владимира Никифорова, на что последний стал возражать. В ответ Александр Пернай, не стесняясь присутствующих, оскорбил г-на Никифорова. Как значится в материалах дела, чиновник нецензурно выругался и назвал замглаву сельсовета «одним из сельскохозяйственных животных, имя которого носит явно оскорбительный оттенок». Речь идет о слове «козел».

Возмущенный Владимир Никифоров обратился в прокуратуру, и против чиновника, не брезгующего ненормативной лексикой, было возбуждено уголовное дело по статье 319 УК РФ («оскорбление представителя власти»). Вчера мировой суд Топчихинского района Алтайского края приговорил Александра Перная к штрафу в 20 тысяч рублей. Кроме того, с него взысканы компенсация морального вреда в пользу потерпевшего в размере 15 тысяч рублей и 7 тыс. рублей судебных издержек. Вчера стало известно, что районное собрание депутатов намерено досрочно освободить г-на Перная от занимаемой должности.

По мнению юристов, глава районной администрации сравнительно легко отделался. Адвокат Дмитрий Аграновский пояснил «НИ», что хотя «штраф чиновнику придется выплатить немаленький», но за оскорбление представителя власти ему могли бы дать и год исправительных работ. Адвокат также сообщил, что сталкивается с подобным делом впервые, так как «чиновники редко прилюдно кого-то оскорбляют». Стоит отметить, что скоро Алтайский суд рассмотрит еще одно подобное дело. В настоящее время глава Ельцовского района Алтайского края Алексей Мартынов обвиняется в публичном оскорблении начальника местного ОВД.

Однако эти случаи – скорее исключение, чем правило. Председатель президиума Московской коллегии адвокатов Юрий Костанов рассказал «НИ», что в законодательстве «нет никаких индульгенций для госчиновников», однако привлекают к ответственности их очень редко. «Это дело частного обвинения, и оскорбленный человек должен сам обращаться в суд, чтобы наказать обидчика, а в стране, где правит бал бюрократия, потерпевший всегда будет думать, а стоит ли подавать в суд?»

КАК НАКАЗЫВАЮТ ЗА ОСКОРБЛЕНИЕ

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом в размере до 40 тыс. рублей либо исправительными работами на срок до шести месяцев.

Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей либо исправительными работами на срок до одного года.

Оскорбление представителя власти наказывается штрафом в размере до 40 тыс. рублей либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.

Оскорбление судьи наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Оскорбление военнослужащего другим военнослужащим наказывается ограничением по военной службе на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

А вас чиновники нехорошими словами обзывали?

Олег ОРЛОВ, председатель совета общества «Мемориал»:

– По личным делам меня не оскорбляли, а по работе оскорбляют постоянно. Присылают иски, ответы с явным искажением фактов и наглым отказом в предоставлении информации, что я расцениваю как оскорбление. Но сказать, что они оскорбительные слова используют, такого не было.

Валерий ТИШКОВ, директор Института этнологии и антропологии РАН:

– В академической среде никто меня никогда не оскорблял, а в чиновничьих структурах я никогда не работал. Так что это вопрос не по моей части.

Виктор ШЕНДЕРОВИЧ, писатель:

– Персонально меня чиновники не оскорбляли. Но если всерьез применять этот закон, я думаю, что мы разорим наше чиновничество.

Сергей ПАШИН, федеральный судья в отставке:

– Меня чиновники никогда не оскорбляли. Существуют, во-первых, этические правила поведения государственного служащего, а во-вторых, есть Уголовный кодекс, который преследует оскорбления, причем в некоторых случаях оскорбление может быть формой превышения власти.

Валентина МЕЛЬНИКОВА, председатель Союза комитетов солдатских матерей России:

– Меня не оскорбляли, но нецензурное обращение к подчиненным – это традиционная форма общения в военной среде. Офицеры совершенно не стесняются употреблять нецензурные слова по отношению к солдатам. Вот если бы их штрафовать – это было бы классно.

Евгения СМИРНОВА, просто москвичка:

– Если иметь в виду, что чиновниками являются, например, работники паспортных столов, то да, меня оскорбляли, и не раз. До ругательных слов не доходило, но разговоры на повышенных тонах были. А суть их примерно такая: ходят здесь всякие, работать мешают.

Подготовила Анна ФЕДЯКИНА

"Справедливая Россия"

оздоровляет организм

("Газета" 25.07.2007)

ЭЛЕОНОРА БУЛУТОВА / ИРКУТСК

В Иркутске вчера прошла конференция регионального отделения "Справедливой России", сопровождавшаяся несколькими скандалами.

Журналисты, которых на конференцию не пустили, могли наблюдать, как охрана не пропустила в здание гостиницы «Ангара», где проходила конференция, и некоторых членов партии. Теперь уже бывший член бюро совета регионального отделения (в прошлом - зампредседателя регионального отделения партии «Родина») Владимир Буханцов, хотя и предъявил партбилет, не смог преодолеть заслон из плечистых охранников, возникла даже небольшая потасовка. После этого Буханцов сообщил журналистам, что подал в правление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу жалобу, в которой подверг сомнению легитимность конференции.

А накануне «восстали» бывшие руководители нескольких местных отделений, недавно освобожденные от партийных должностей. Трое из них, все бывшие члены партии «Родина» - Марина Комарова из Шелехова, Василий Загария из города Зима и Игорь Оленев из Свердловского округа города Иркутска, - объявили на пресс-конференции, что намерены через суды добиваться восстановления своих прав.

«У Комаровой полномочия истекли еще в январе, на обращения она отвечала: "Отстаньте от меня со своей «Справедливой Россией»", и мы расстались с этим председателем без сожаления. Спросите у Оленева, сможет ли он назвать хотя бы 10 своих однопартийцев, - прокомментировал журналистам демарш вчерашних соратников председатель регионального отделения депутат законодательного собрания области Андрей Кузин. - Мы этих людей раньше разыскивали, слали им телеграммы, они от нас прятались. Вместо них избраны другие люди».

Андрей Кузин заявил, что прошедшая вчера конференция полностью легитимна, на ней было представлено около 87% состоящих на учете членов партии, а из 24 местных отделений не было только восьми.

По рекомендации федеральных органов партии бюро совета регионального отделения возглавил бывший руководитель регионального отделения Народной партии России депутат Иркутской районной думы Дмитрий Себекин. Он привел в ряды «Справедливой России» сразу 760 членов своей прежней партии. Бывший руководитель бюро совета СР, избранный в областной парламент по списку региональной «Родины» под первым номером, Георгий Кузьмин снят с должности и исключен из партии решением федерального руководства еще в середине июня.

Как считает Андрей Кузин, «очень много сил, в том числе внешних, было заинтересовано в срыве, скандале с конференцией».

"Это абсолютно нормальный процесс борьбы за власть", считает избранный в состав бюро совета директор издательского дома, в прошлом вице-губернатор Владимир Матиенко. Согласился с ним и Дмитрий Себекин, назвавший идущие в рядах прибайкальских «эсэров» процессы «нормальным оздоровлением организма нашей партии».

Андрея Кузина эксперты называют вероятным первым номером в региональном списке СР на предстоящих выборах в Госдуму. Но могут быть и неприятные сюрпризы: так, Василий Загария заявил, что ряд местных отделений партии намеревается в августе провести внеочередную региональную конференцию.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

С Грефом пополам

МЭРТ написал сценарий превращения России

к 2020 году в пятую экономику мира

(«Время новостей» 25.07.2007)

Михаил ВОРОБЬЕВ

К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран по экономической мощи, занять не менее 10% на рынке высокотехнологичной продукции и достичь благосостояния населения на уровне развитых стран. Среднедушевой годовой ВВП по паритету покупательной способности должен составить 20--30 тыс. долл. Такой сценарий предложило России Министерство экономического развития и торговли во внесенном вчера в правительство проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Концепцию разрабатывали ровно год: соответствующее поручение дал президент по итогам заседания Госсовета 21 июля 2006 года.

Труд у МЭРТ получился увесистым в прямом и переносном смысле. На 130 страницах рассказывается о том, как Россия должна развиваться и каким весом в мире -- в случае успешного развития -- будет обладать через 13 лет. По расчетам чиновников министерства, большим, чем сейчас, но не слишком большим. В лучшем случае российская доля в мировой экономике увеличится с 2,6% в 2006 году до 3% в 2015 году и 3,4% в 2020 году. При этом доля Китая составит 23,5%, США -- 15,5%, стран еврозоны -- 10,4%, Индии -- 8,4%.

Конечно, никто сегодня не возьмет на себя смелость сказать, что реальность полностью подтвердит расчеты министерства. Как и все другие прогнозные документы, ведомство Германа Грефа производило расчеты, основываясь на ценах на нефть. А цены на нефть, как давно в один голос твердят экономисты и доказывает практика, предсказать невозможно.

Впрочем, в процессе перехода с сырьевого на инновационный путь развития (именно такой переход ставит во главу угла МЭРТ) цены на нефть могут сыграть определяющую роль, только если упадут до предела, при котором у государства не будет иного выхода, кроме как зарабатывать мозгами нации, а не природными ресурсами. Для нынешнего времени с высокими ценами на энергоносители явно не тот сценарий. Сегодня роль цен на нефть не определяющая, а, скорее, поддерживающая: сверхдоходы могут перераспределяться в направлении поддержки высоких технологий. Но для этого нужна политическая воля, и, судя по тому, как власти взялись за развитие, например, нанотехнологий (создав соответствующую госкорпорацию), такая политическая воля налицо. Иного пути у России и нет, поскольку, оставаясь почти исключительно страной -- экспортером природных ресурсов, она неминуемо превратится в сырьевой придаток ведущих экономических держав.

Поэтому понятно, что МЭРТ ближе именно инновационный сценарий развития страны (два других, обозначенных в концепции, инерционный и энерго-сырьевой), при котором она достигает к 2020 году наилучших результатов в экономике, социальной сфере и в демографической политике. «Этот сценарий отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), так и новых наукоемких секторах и экономике знаний», -- читаем в проекте концепции.

Минэкономразвития предполагает, что реализация инновационного сценария выведет Россию на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности. Предполагается, что в период с 2008 по 2020 год ВВП будет расти по 6,1--6,9% в год. Объем ВВП на душу населения к 2015 году составит не менее 21 тыс. долл. в год, а к 2020 году вырастет до 30 тыс. долл., что приблизительно соответствует нынешнему уровню стран еврозоны. Разрыв в уровне душевого дохода по сравнению с США сократится с трех до менее чем двух раз.

Значительно повысится конкурентоспособность и структурная диверсификация российской экономики. Экспорт машиностроительной продукции по отношению к 2006 году увеличится в два раза к 2015 году и в пять раз к 2020 году. Оживет авиационная промышленность, став третьей в мире по объему производства гражданских самолетов (достигнет уровня 10% мирового рынка продаж гражданской авиатехники в 2020--2025 годах). Ракетно-космическая отрасль, объединившись к 2015 году в три-четыре крупные корпорации, увеличит не только выпуск продукции (в 2,2 раза к 2015 году), но и долю на мировом рынке -- с 8 до 15%. Россия вновь займет место в первой десятке стран -- производителей гражданской судостроительной продукции. В сфере экспорта вооружения и военной техники будет обеспечено сохранение устойчивого второго места (не менее 20% мирового экспорта, увеличение экспортных поставок в 1,5--2 раза).

Как полагают разработчики концепции, сценарий инновационного развития будет сопровождаться активными структурными сдвигами, поддерживаемыми значительным повышением эффективности использования ресурсов. Так, доля инновационного сектора в ВВП повысится с 10,5% в 2006 году до 18,1 в 2020 году, а доля нефтегазового сектора, напротив, снизится -- с 19,7 до 12%. «Такой структурный маневр будет обеспечиваться ростом инновационной активности и поддерживаться повышением расходов: на НИОКР -- до 2,8% ВВП в 2015 году и 4% ВВП в 2020 году, на образование -- до 4,8% ВВП в 2015 году и 5,2% ВВП в 2020 году», -- отмечается в документе.

В демографической политике определяющее значение отдается мерам по повышению рождаемости, снижению смертности и привлечению иностранной рабочей силы. МЭРТ пишет, что доминирующей тенденцией останется снижение численности населения России. Оно может снизиться со 141,9 млн человек в 2007 году до 138--139 млн к 2020-му. При этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста (с 89,8 млн до 77,2 млн человек).

Однако, как полагают чиновники, меры по поддержке материнства и более активный приток мигрантов могут привести к восстановлению тенденции к росту населения после 2015 года. В результате численность населения к 2020 году стабилизируется на уровне 142 млн человек, а к 2025 году «благодаря росту благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике» может увеличиться до 143--145 млн человек. При этом средняя продолжительность жизни достигнет 70 лет.

Как будет с социальной уверенностью, сказать трудно -- понятие это нематериальное, а вот благосостояние должно вырасти. Инновационный сценарий, по расчетам МЭРТ, позволит увеличить доходы населения примерно в 2,4 раза, реальная зарплата возрастет в 2,9 раза. Кроме того, повысится соотношение средней трудовой пенсии и средней зарплаты -- с 25,8% в 2006 году до 29,6% в 2020-м.

Впрочем, реализация инновационного сценария, как полагают в Минэкономразвития, невозможна без одной существенной детали. В министерстве считают необходимым для общего успеха сосредоточиться на развитии демократии, обеспечении защиты прав и свобод личности, создании экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека. При этом термин "суверенная демократия" в документе не используется.

Кроме того, важно развивать систему институтов, обеспечивающих равную и эффективную защиту конституционных прав и свобод личности и экономических свобод (включая совершенствование судебной системы), формировать структуры и механизмы гражданского общества и т.д. «Только реализовав формулу развития «демократия--человек--технологии» и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав», -- говорится в проекте концепции.

За Литвиненко в ответе

Российскому газу отказано во въезде

в Великобританию

(«РБК daily» 25.07.2007)

ВИКТОР ЯДУХА, ЕКАТЕРИНА ЦЫРЛИНА, РОМАН КИРИЛЛОВ

В конфликте из-за отказа Москвы выдать Лондону Андрея Лугового по делу Литвиненко по­явилась первая экономическая жертва. Член парламента от партии тори Майк Пеннинг призвал премьер-министра Гордона Брауна отказаться от контракта с «Газпромом» по ежегодным поставкам газа для Национальной системы здравоохранения Великобритании на сумму 200 млн долл. По подсчетам экспертов, в ближайшие годы потребность в этом топливе в Великобритании будет возрастать и без газа из России ей придется туго. Президент Владимир Путин вчера на встрече с прокремлевскими молодежными организациями так прокомментировал действия властей Великобритании: «Мозги им надо поменять, а не конституцию. То, что они предлагают, это, очевидно, рудимент колониального мышления».

Национальная система здравоохранения (НСЗ) Соединенного Королевства ежегодно закупает газ на сумму 200 млн долл. и является одним из крупнейших потребителей газа среди госслужб. В этом году «Газпром» сделал британскому Национальному агентству по поставкам лучшее на рынке предложение. Сейчас г-н Пеннинг предлагает отказаться от этой выгодной сделки. Вчера в «Газпроме» отказались комментировать ситуацию. В Министерстве здравоохранения Великобритании РБК daily сказали, что тендер по поставкам еще не завершен, и добавили: «Исходя из коммерческих интересов, мы не можем даже сообщить, кто в нем участвует».

Помешать «Газпрому» выйти на местный рынок правительство Великобритании пыталось еще при Тони Блэре. Так, в феврале 2006 года, когда заместитель главы «Газэкспорта» Александр Шкута сообщил об интересе «Газпрома» к британской газораспределительной компании Centrica, правительство Великобритании заговорило об изменении закона о слияниях, чтобы блокировать сделку. «У «Газпрома» очень плохой имидж в британских СМИ, — заявила РБК daily эксперт лондонского аналитического бюро Global Insight Наталья Лещенко. — Все негативные эмоции, которые вызывает Россия, как правило, связаны с «Газпромом». К тому же г-н Пеннинг умело наступил народу еще на одну больную мозоль, упомянув Национальную систему здравоохранения. «Это самый большой государственный работодатель в стране, у которого к тому же масса проблем, — продолжает эксперт. — И такие заявления появляются скорее от страха, что НСЗ может попасть в зависимость к России».

Между тем потребность Великобритании в газе растет на фоне падения собственной добычи в Северном море. По данным Института проблем есте­ственных монополий, в 2005 году в Великобритании было потреблено 87,7 млрд куб. м, из них добыто 82,3 млрд. В 2010 году прогнозируется рост потребления до 100 млрд куб. м в год, и к этому времени «Газ­пром» планирует занять 10-процентную долю британского рынка. Планов продавать газ населению у компании уже нет, сообщает Daily Telegraph со ссылкой на гендиректора Gazprom Marketing & Trading Limited Виталия Васильева, но «Газпром» по-прежнему намерен снабжать топливом предприятия.

Возможно, теперь и эти планы придется откорректировать. «Конфликт может сказаться на темпах роста поставок российского газа, — заметил РБК daily директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Скажем, вместо 10 млрд куб. м британцы купят 8 млрд». Но покупать все равно придется, считает эксперт. «К тому же проблемы «Газпрома» в Британии могут привести к появлению новых проблем в России у BP и Royal Dutch Shell», — добавил аналитик ИГ «Ак Барс» Александр Блохин.

Консенсуса в британской политэлите действительно нет: вчера дистанцироваться от Майка Пеннинга предпочли даже его однопартийцы. «Не думаю, что он сказал это от лица партии, — заявил РБК daily официальный представитель партии тори Джилз Бэнкрофт. — Часто ее члены занимают собственные позиции по тем или иным вопросам». Директор Центра британских исследований Института Европы РАН Алексей Громыко тоже считает мнение Пеннинга част­ным. «Единого антироссийского фронта в Британии нет, — подтвердил он РБК daily. — Политики от обеих партий, готовившие в июле очередной обзор россий­ско-британских отношений, говорили мне, что не ожидали от правительства столь резких шагов».

Мало того, в британской прессе высказывается предположение, что главный ньюсмейкер шпион­ско-дипломатического скандала глава Форин офиса Дэвид Милибэнд не очень советовался даже с Гордоном Брауном. Это во многом отвечает амбициям 42-летнего члена королевского Тайного совета, сделавшего необъяснимо быструю карьеру. В эксперт­ных кругах уже критикуют действия нового правительства, но сработает ли британская демократия в этой ситуации, пока неясно.

По мнению экспертов, кризис в российско-британских отношениях вряд ли перекинется на весь Евросоюз. «Португалия и Германия декларативно и очень осторожно поддержали Лондон, — отмечает Алексей Громыко. — В европейских дипломатиче­ских ведомствах считают, что Британия чересчур жестко и необоснованно действует». Между тем вчера шпионскую тему неожиданно подхватила Испания. Ее радиостанция Сadena Ser процитировала главу Национальной разведывательной службы Альберто Саиза, который якобы сообщил, что на Канарских островах арестован двойной агент Роберто Флорес Гарсия, подозреваемый в том, что в период с декабря 2001 по февраль 2004 года снабжал секретной информацией российское правительство.

Рост ВВП в июне составил 8,2%

(«Независимая газета» 25.07.2007)

Рост ВВП в июне составил 8,2% по сравнению с июнем 2006 года, а в первом полугодии – 7,8%, сообщил вчера вице-премьер Александр Жуков. Он отметил, что за первое полугодие 2006 года экономика выросла на 6,6%. Экономический рост в основном обеспечен за счет роста промышленного производства. Вице-премьер также констатировал увеличение темпа роста инвестиций в основной капитал. За полугодие инвестиции выросли более чем на 22%, а в прошлом году – на 11%.

ПРИЛОЖЕНИЕ

По следам одной грязной PR-кампании

Кто на самом деле заказывал клинского?

(«Независимая газета» 25.07.2007)

КОНСТАНТИН ПОРФИРОВ

Выполняя редакционное задание по сбору информации о заявившем о себе как кандидате в президенты России мэре Архангельска Александре Донском, я наткнулся в интернете на одну любопытную статью. В ней шла речь об информации, согласно которой Донской занесен в некий «черный список» городских глав, которые взяты на карандаш администрацией президента РФ и переданы для детальной проработки в Генеральную прокуратуру РФ. Заинтригованный таким поворотом, я более пристально подошел к поиску информации о вышеупомянутом «черном списке», полагая, что сведения такого характера должны были бы откомментировать большинство уважающих себя СМИ. Каково же было мое разочарование, когда после более чем часового рытья во всемирной паутине мне удалось найти всего ЧЕТЫРЕ материала, посвященных конкретно этому «черному списку» мэров, три из которых оказались перепечаткой из интернет-издания «Общая газета. Ру». Кроме него о «черном списке» написали «Аргументы недели», «Компромат. Ру» и газета «Согласие и правда» (г. Клин Московской обл.). И ни слова со стороны хотя бы одного общественно-политического издания федерального уровня. Не нашел я отзывов на публикацию «списка» и в региональных интернет-ресурсах. Складывалось впечатление, что, хотя в нем фигурирует тридцать пять фамилий мэров в большинстве своем областных и республиканских центров из двадцати шести регионов, ни одно СМИ из упомянутых регионов о «черном списке» никогда не слышало.

Донельзя заинтригованный, я с согласия своего редакционного руководства переключил все внимание на загадочный «список», который, по идее, должен был бы вызвать бурю в СМИ не только столицы, но и многочисленных упомянутых в нем регионов, однако не удостоился с их стороны даже минимального внимания.

Вначале хорошенько изучил сам список. Первое, что бросилось в глаза после его внимательного прочтения, это то, что Республику Башкортостан в администрации президента каким-то непонятным образом записали в Уральский федеральный округ, когда даже я со своим филологическим образованием прекрасно знаю, что она находится в Поволжье. Уже этот, казалось бы, малозначительный факт заставил насторожиться и усомниться в оригинальности данного документа – такого рода ляп не для аппарата администрации президента РФ. Дальше – больше. В списке фигурирует фамилия мэра города Самары Виктора Тархова, избранного на эту должность совсем недавно, в конце октября прошлого года. То есть к моменту выхода в свет «поручения президента», датированного 18 ноября 2006 года, Тархов возглавлял Самарскую городскую администрацию меньше месяца. Сложно себе представить, чтобы за такой короткий срок можно было попасть на карандаш к президентской администрации. Тархов скорее всего к этому времени в здании мэрии не успел даже толком осмотреться.

А Владимир Городецкий, мэр Новосибирска, тоже попавший в «черный список»... Его включение сюда вообще не поддается никакой логике. Городецкий награжден Путиным орденом «За заслуги перед Отечеством II» степени, орденом Преподобного Сергия Радонежского II степени. С 2005 года состоит в Совете при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов – самом раскрученном за последние полтора года детище президента, а в 2006 году сам в четвертый раз переизбран президентом Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. И при всех этих регалиях он тоже в «расстрельных» списках, адресованных администрацией президента генеральному прокурору!

Однако окончательно убедило меня в том, что передо мной не очень искусная подделка, упоминание в списке Анатолия Опланчука, исполнявшего обязанности мэра города Снежинска Челябинской области до начала 2005 года, а 8 марта того же года заключенного под стражу по целому букету статей УК. Он был обвинен по части 3 статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», части 4 статьи 160 «Присвоение или растрата», пункту «г» части 4 статьи 290 «Получение взятки», пункту «в» части 3 статьи 286 «Превышение должностных полномочий». Согласитесь, это было бы полной нелепицей со стороны заместителя руководителя администрации президента просить генерального прокурора принять меры в отношении мэра, к которому они и так уже были приняты два года назад.

Таким образом, единственный вывод, к которому можно прийти, – «черный список» мэров, опубликованный интернет-изданием «Общая газета. Ру», – фальшивка. Причем довольно низкой пробы, с расчетом, видимо, на то, что одни лишь слова «администрация президента» и «генеральный прокурор» возымеют безусловное магическое воздействие на не слишком искушенных читателей, и в первую очередь самих чиновников – читателей очень даже заинтересованных. А мысли, что можно подделать или сфальсифицировать документ такого ранга, точно никто не допустит.

И вот тут уже возникает ряд других вопросов: кто и для чего провернул эту отнюдь не безобидную аферу? Осознанно ли «Общая газета. Ру» опубликовала сведения, в достоверности которых, как следует из редакционного текста, сама не была уверена? Зачем понадобилось выступать своего рода информационным сливным бачком? Или издание ввели в заблуждение, искусно подсунув сенсационную «утку»? И, наконец, главный вопрос: кто из этого «черного списка» является настоящей целью атаки?

При дальнейшем изучении «документа» помимо персоналий вызвал недоумение и подбор городов, главы которых включены в «список». Одно дело областные и крупные промышленные центры с многосоттысячным населением, из которых в основном и состоит список. И совсем другое – города типа Усть-Камчатска, подмосковных Клина и Щербинки. Уж больно они выделяются из всего перечня, смотрятся белыми воронами. Для сравнения: общее население этих трех городов чуть более 100 тысяч человек, а количество жителей любого другого из названных в списке городов в несколько раз превосходит эту цифру. Да и по своему экономическому, производственному потенциалу эти небольшие городки не сравнимы с остальными. Выходит, появились они в нем неспроста. Это обстоятельство и заставило заподозрить, что именно среди мэров этих трех городов и находится тот, ради дискредитации которого и была затеяна вся эта масштабная фальсификация с «поручением президента», «перепиской» его администрации с генеральным прокурором и составлением липового «черного списка».

Итак, Усть-Камчатск, Щербинка и Клин. Мониторинг проблемных вопросов в этих городах и всего, что связано с личностями их мэров, выявил следующую картину.

Проблемы Усть-Камчатска лежат в той же плоскости, что и проблемы всего полуострова Камчатка, и так или иначе завязаны на рыболовной отрасли и удаленности от «материка». Борьба за квоты на вылов рыбы, Северный завоз, безработица и давнишние проблемы в сфере ЖКХ – вот джентльменский набор того, с чем приходится иметь дело главе здешней администрации Борису Невзорову. Понятное дело, что в региональных СМИ, особенно накануне каких-нибудь местных выборов, не обходится без обвинений со стороны оппонентов в коррупции, семейственности, непрофессионализме и проч. Но где этого нет? Особенно на Дальнем Востоке с его высококоррумпированными рыболовецкой и рыбоперерабатывающей отраслями, огромными бюджетами на доставку с «материка» энергоносителей и других промышленных товаров, близостью границы с Японией и Китаем. И уж точно не Усть-Камчатск задает тон в Камчатском крае по прегрешениям в этих областях.

Далее – подмосковная Щербинка. А вот здесь мэр города Сергей Дубинин действительно «попал»! Эмоциональные кадры митингующих и даже объявивших голодовку обманутых пайщиков – соинвесторов строительных фирм – обошли все центральные телеканалы, не говоря о печатных и электронных СМИ. Несколько сотен семей двадцатитысячного городка отдали свои сбережения строительной компании «Стройметресурс» для строительства домов с нулевого цикла и были обмануты. Теперь в поле стоят недостроенными пара десятков домов, а застройщика и след простыл. Нужно ли говорить, что мэр Щербинки очень скоро стал основным фигурантом этой истории и к его личности было приковано внимание не только несчастных пайщиков, но и высоких должностных лиц Московской области.

А теперь посмотрим сквозь призму щербинского дела на наше расследование относительно «черного списка». Очевидно одно: этот список не привлек к персоне Дубинина и сотой доли того внимания (напомню, его перепечатали всего ЧЕТЫРЕ издания), которое благодаря многочисленным репортажам в СМИ и так было к нему приковано со стороны общественности, чиновников и различных ведомств. В результате интересом со стороны многих сограждан и компетентных организаций мэр Щербинки и без «черного списка» был обеспечен на несколько лет вперед. Исходя из вышесказанного, с большой уверенностью можно утверждать, что отнюдь не против Сергея Дубинина была направлена расследуемая нами акция.

Остаются Клин и его мэр Александр Постригань.

Тот факт, что из всех периодических изданий лишь клинская газета «Согласие и правда» моментально перепечатала «черный список» мэров и несколько наиболее хлестких комментариев из «Общей газеты. Ру», не вызвал бы никаких подозрений, если бы не одно странное обстоятельство. Чтобы его обнаружить, мне пришлось внимательно изучить архив клинской газеты, представленный на ее интернет-сайте.

Сначала я немного опешил лишь от одних заголовков. Потом, вчитавшись, исходя из своего журналистского опыта, понял, что против мэра Клина Александра Постриганя развернута целенаправленная поступательная кампания по его дискредитации в глазах читателей. Для достижения этой цели редакция газеты использовала самые разнообразные журналистские приемы, переходя зачастую все мыслимые границы профессиональной этики. Такой неприкрытой ненависти и злости в материалах и комментариях по отношению к одному человеку я не встречал, наверное, с 1999 года, со времен известной травли телеведущим Доренко мэра Москвы Лужкова. В общем, «утка» с «черным списком» мэров и отведенным в нем местом Постриганю ложилась на очень хорошо взрыхленную «Согласием и правдой» почву.

Еще одним нюансом, который хоть и косвенно, но все же подтверждал мысль о неслучайном появлении фальсификации именно в интернет-издании, стало сотрудничество, которое опытный журналист не мог не заметить, между клинской газетой и интернет-ресурсом с известной репутацией «Компромат. Ру».

На сайте «Компромат. Ру», на который также ссылается «Согласие и правда», материалы, посвященные Постриганю, являются не чем иным, как статьями, опубликованными в разное время на страницах этой самой газеты. Очевидно наличие между этими изданиями хорошей взаимосвязи, позволяющей по технологии «сливного бачка» перепечатывать клинской газете появляющийся на сайте «компромат» на городского главу. Такой же процесс идет в обратном направлении: материалы, публикующиеся на страницах газеты о мэре Постригане, затем появлялись и на сайте «Компромат. Ру». Это стало окончательно понятно, когда, кроме двух статей, посвященных непосредственно Постриганю, там удалось увидеть еще и письмо гражданина С.В.Ильинского. Письмо адресовано президенту России В.В.Путину и еще до появления на «Компромат. Ру» броско опубликовано в газете «Согласие и правда».

Таким образом, возникло предположение, что, уже имея опыт сотрудничества с одним из интернетовских «сливных бачков», «Согласие и правда» вполне могла быть причастной к еще одной акции по дискредитации главы Клина. Я имею в виду «черный список» мэров, вышедший якобы из кабинетов администрации президента. И все для того лишь, чтобы «засветить» в нем Александра Постриганя! «Зачем?» – спросит неискушенный читатель. Объясню: для большей масштабности. Ведь что такое «Согласие и правда» с ее заунывной традиционной руганью мэра? Районная газетка, выходящая ограниченным тиражом, с уже давно устоявшейся репутацией. Чем еще могла бы удивить она своих читателей? А тут тебе и «администрация президента», и «генеральный прокурор», и «федеральный уровень». Читатель не может не повестись и не клюнуть на такую приманку. Ведь известно: чем больше ложь, тем больше хочется в нее верить.

Окончательно для меня все встало на свои места, когда выяснилось, что в Клину существует общественно-политическое движение с таким же, как и у газеты, названием: «Согласие и правда». Как выяснилось, одним из его учредителей является не кто иной, как Сергей Владимирович Ильинский, упоминавшийся уже автор письма президенту Путину (а также письма губернатору Б.В.Громову, в виде специального выпуска напечатанного в той же газете «Согласие и правда»). Получить более подробную информацию об этом человеке с помощью интернета было не так уж сложно. Ильинский оказался по-своему колоритной фигурой. Выходец из Клинского района, он оформил свой бизнес, приносящий доход и поныне, в смутное время середины 90-х. В публикации «Новой газеты» от 7 сентября 2000 года сотрудник спецслужб, характеризуя фигуру Ильинского, говорит, что это было время, когда «конкретные бизнесмены» обкладывали данью различные производственные предприятия, требуя дань то с кирпичика, то с бутылочки пива, а то и с каждого потребленного киловатт-часа электроэнергии. Так что нет ничего необычного в том, что в августе 2000 года будущий учредитель движения «Согласие и правда» был задержан с товарищами сотрудниками солнечногорского РУБОПа при попытке вымогательства крупной суммы денег у местного предпринимателя. При этом, как сообщалось, в автомобиле одного из товарищей Ильинского было обнаружено взрывное устройство, а на предприятиях самого Ильинского – огнестрельное оружие («Новая газета» от 26 октября 2000 года).

Через год фигура Сергея Ильинского возникла в Ульяновской области. Но странное дело, не в арестантской робе, как можно было бы предположить, учитывая уже известные факты его биографии, а в уютном кожаном кресле вице-губернатора, заместителя Владимира Шаманова. Но, как говорится, привычка – вторая натура. Видимо, не смог Сергей Владимирович удержаться от искушения применить накопленный в Подмосковье «хозяйственный» опыт. Как следствие результатом деятельности Ильинского на посту вице-губернатора Ульяновской области стало возбуждение в 2002 году против него Ульяновской прокуратурой уголовного дела по фактам злоупотребления полномочиями. В конце концов Ильинский вынужден был покинуть Ульяновскую область и укрыться от тамошних следователей на своей малой родине в Клину – благо расследование поначалу велось на региональном уровне и за пределами Ульяновской области его не искали.

В Клину же за время его отсутствия многое изменилось, и на успешное ведение своего прежнего «бизнеса» Ильинский рассчитывать уже не мог. А сложившиеся за время его вице-губернаторства потребности требовали реализации. Особый интерес представлял бюджет района, доступ к которому требовалось получить. А сделать это можно, лишь установив контроль над исполнительной властью района. Ильинский с головой окунается в политику и именно через политику рассчитывает добиться осуществления своих «бизнес-проектов», а заодно и поквитаться со своим главным, как он считает еще со времен солнечногорского дела, обидчиком – главой Клинского района Александром Постриганем. Тогда-то и было задумано создание оппозиционного местной исполнительной власти общественного движения.

Очень скоро на свет появляется движение «Согласие и правда». Но, видимо, понимая бесперспективность собственного официального лидерства в «Согласии и правде», Ильинский решил сделать ставку на более молодых и еще не запятнанных выдвиженцев. Так, формально движение возглавил молодой амбициозный человек, клинский предприниматель Сергей Киселев. Ставка на Киселева во многом была сделана потому, что он как предприниматель был скован по рукам и ногам, будучи арендатором принадлежащих Ильинскому торговых площадей. Киселев практически становится марионеткой в руках Ильинского. Именно его Сергей Владимирович и двинул на предыдущих выборах в главы города.

Кампания сложилась для Киселева неудачно: за ряд нарушений избирательного законодательства местный избирком снял с выборов кандидата от «Согласия и правды». Понимая, что чаша весов склоняется в пользу Постриганя, «сиповцы» буквально завалили город листовками с призывом к клинчанам голосовать против всех. Постригань на тех выборах все же победил, а его недруги затаили нешуточную обиду.

Но тут для оппозиционеров грянул гром. По запросу Ульяновской областной прокуратуры Ильинского объявили в федеральный розыск. В Клин приехали ульяновские следователи, и Сергей Владимирович в 2005 году счел за благо ретироваться за границу, по слухам, во Францию, и уже оттуда продолжать свою нелегкую борьбу с главой Клинского района Постриганем. Но бесплатная еженедельная газета, пусть даже и районная, удовольствие не из дешевых, оно стоит немалых денег. Написание статей, верстка полос, бумага, печать, бесплатное распространение еженедельно в количестве двадцати тысяч экземпляров... Здесь едва ли обошлось без весьма состоятельного, а главное, очень заинтересованного спонсора. Ведь эти траты – не выбрасывание денег на ветер, это прямые инвестиции в политический капитал одноименного с газетой общественного движения, поставившего перед собой цель смены исполнительной власти в Клину.

Так вот, значит, где собака зарыта. Оказывается, я стал свидетелем нешуточной экономической и политической борьбы в отдельно взятом районе Московской области. Борьбы, пренебрегшей масштабами этого самого района и выплеснувшейся далеко за его пределы. Впечатляет. Особенно то, с каким напором и выдумкой атакуют Александра Постриганя. Поистине в тихом Клину черти водятся. Да еще какие! Это же надо, репутацию мэров половины городов России на алтарь войны с главой девяностотысячного Клина положили!

Война войной, но при чем же, господа, здесь администрация президента? И кто ответит за фальсификацию ее документов?

1

Смотреть полностью


Скачать документ

Похожие документы:

  1. Книга предназначается для тренеров, пре­подавателей и с

    Книга
    В настоящее время в разных видах спорта все большее значение приобретает психологи­ческая подготовка. Однако у тренеров, мето­дистов и спортсменов еще нет установившегося общего мнения о ее содержании и методах.
  2. Гулякову Александру Дмитриевичу. Уважаемые коллеги! Уважаемый Президиум! Мне очень приятно приветствовать вас на родной Пензенской земле и тем более в стенах нашего закон

    Закон
    Данный форум проводится по инициативе объединения муниципальных юристов России, Правительства Пензенской области, администрации города Пензы при поддержке и непосредственном участии правового управления Президента Российской Федерации,
  3. Уважаемые коллеги! (117)

    Документ
    Очередной выпуск научно-методического журнала «Педагогическое обозрение» посвящён проблемам модернизации общего образования в Забайкальском крае, цель которой – предоставление всем гражданам возможности получить полноценный комплекс
  4. Уважаемые коллеги, Уважаемые гости, участники конференции работников дошкольного образовании города Ижевска

    Документ
    Мы воспитываем их, передавая им свои знания и делясь с ними своими умениями, но и они в свою очередь учат нас многому: терпению и выдержке, остроумию и находчивости, любознательности и оптимизму.
  5. Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги! (19)

    Документ
    Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
  6. Уважаемые коллеги, фиксированное время, переходим к обсуждению 10-го вопроса порядка работы

    Документ
    Уважаемые коллеги, фиксированное время, переходим к обсуждению 10-го вопроса порядка работы. О проекте постановления Государственной Думы "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год

Другие похожие документы..