Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Урок'
Как известно, в лингвистической теории основными критериями фразеологической единицы (ФЕ) являются: раздельнооформленность, немоделированность, устойч...полностью>>
'Программа'
«Сахарный диабет на 2012 - 2014 годы» областной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2012-2014годы» (дале...полностью>>
'Документ'
На підставі ст. ст. 6, 24 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, з метою подолання негативних тенденцій у сфері зайнятості населення, с...полностью>>
'Документ'
Соломон ибн Габироль (Шломо ибн Гвироль) (приблизительно 1021-1058 (1070?) или Авицеброн – один из величайших средневековых еврейских философов и поэт...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПИНЕЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02 августа 2011 г. № 0486 - па

с. Карпогоры

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики Пинежского муниципального района

на 2012 год и на среднесрочную перспективу

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пинежский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 20 февраля 2008 года № 257, администрация муниципального образования

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Пинежского муниципального района на 2012 год и на среднесрочную перспективу далее – основные направления бюджетной и налоговой политики).

2. Комитету по финансам администрации МО «Пинежский район» при подготовке проекта районного бюджета на 2012 год обеспечить контроль за соответствием проекта районного бюджета основным направлениям бюджетной и налоговой политики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Пинежского муниципального района обеспечить реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования А.В.Хромцов

Утверждены

постановлением администрации

муниципального образования

«Пинежский муниципальный район»

от 02.08.2011 г. № 0486 - па

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Пинежского муниципального района

на 2012 год и на среднесрочную перспективу

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики Пинежского муниципального района на 2012 год и на среднесрочную перспективу разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пинежский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 20 февраля 2008 года № 257, содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики Пинежского муниципального района (далее – бюджетная и налоговая политика) на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений, муниципального долга и контроля за использованием бюджетных средств.

Бюджетная и налоговая политика должна быть направлена на реализацию долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Пинежского муниципального района, обеспечение дальнейшего развития ее экономического потенциала и создание условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.

Для достижения указанной цели необходимо создать механизмы, направленные на решение следующих основных задач:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пинежского муниципального района;

2) расширение применения программно-целевых методов бюджетирования;

3) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы органы местного самоуправления муниципальных образований должны проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:

надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

развитие доходной базы бюджета, ограничение бюджетного дефицита;

стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств муниципального образования;

принятие новых расходных обязательств муниципальных образований Пинежского муниципального района при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращении) ранее принятых обязательств (в случае необходимости).

Применение программно-целевых методов бюджетирования позволит оптимизировать ограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления Пинежского муниципального района.

Учитывая планируемые Правительством Российской Федерации изменения бюджетного законодательства в части перехода к «программному» бюджету, исполнительным органам местного самоуправления муниципального района следует обеспечивать планомерную реализацию программно-целевого принципа формирования районного бюджета.

Общими принципами разработки и реализации программ следует считать:

обеспечение результативности и эффективности использования бюджетных средств при осуществлении бюджетных расходов в рамках программ. Расширение системы долгосрочных и ведомственных целевых программ и увеличение доли расходов на их финансирование в составе районного бюджета должно вести к повышению эффективности расходования бюджетных средств;

формирование программ исходя из четко определенных целей социально-экономического развития Пинежского муниципального района и индикаторов их достижения;

определение объема принимаемых обязательств по программам с учетом финансовых возможностей районного бюджета;

при разработке программ, содержащих мероприятия по строительству (реконструкции) объектов жилищного и социального назначения, обязательное включение в них мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов капитального строительства в ходе их дальнейшей эксплуатации;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программ (включая оценку выполнения программных мероприятий органами местного самоуправления поселений при представлении местным бюджетам субсидий в рамках долгосрочных целевых программ Пинежского муниципального района), их вклада в решение вопросов развития экономики и социальной сферы, а также установление ответственности должностных лиц за неэффективную реализацию программ.

Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, связано:

с повышением доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;

с привлечением и закреплением в организациях бюджетной сферы высокопрофессиональных кадров;

с созданием условий для оптимизации сети муниципальных учреждений и внедрением в их деятельность элементов конкурентных отношений;

с развитием материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Повышение эффективности бюджетных расходов на предоставление муниципальных услуг должно осуществляться путем:

реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

оптимизации структуры штатных расписаний (в части сокращения доли административно-управленческого персонала);

повышения эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений;

проведения учреждениями мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению;

II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Налоговая политика должна быть нацелена на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы Пинежского муниципального района и сокращение дефицита районного и местных бюджетов.

Основными направлениями налоговой политики в посткризисный период являются:

укрепление и увеличение доходной базы районного и местных бюджетов;

избирательный подход к налоговым преференциям, направленным на стимулирование инвестиций в производственную сферу Пинежского муниципального района;

повышение эффективности администрирования бюджетных доходов с обеспечением полноты сбора налогов и неналоговых платежей.

Для решения этих задач необходимо продолжить реализацию следующих мер:

1) активное содействие в привлечении инвестиций в экономику Пинежского муниципального района, инновационном развитии отраслей экономики, повышении конкурентноспособности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Пинежского муниципального района, и производимой ими продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ):

дальнейшее совершенствование нормативно-правовых актов Пинежского муниципального района с целью обеспечения устойчивого и поступательного экономического развития, в первую очередь – в сфере инвестиционной деятельности;

применение механизмов муниципально-частного партнерства;

2) повышение эффективности использования муниципальной собственности:

обеспечение эффективности управления муниципальным имуществом;

проведение анализа использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление учреждениям и организациям, и земельных участков с целью изъятия излишних, неиспользуемых или используемых не по назначению имущества и земельных участков, вовлечения в оборот временно неиспользуемых материальных и нематериальных активов;

проведение оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации;

проведение органами местного самоуправления Пинежского муниципального района постоянной работы с организациями по вопросу выкупа земельных участков, обратив особое внимание на участки, подлежащие разграничению в федеральную и областную собственность, с целью недопущения потерь при сборе земельного налога и арендной платы за землю;

проведение энергосберегающих мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в консолидированный бюджет Пинежского муниципального района:

эффективная реализация контрольных функций главными администраторами доходов за поступлением платежей в бюджет, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

принятие оперативных мер по недопущению налоговой задолженности в организациях бюджетной сферы;

установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и предусмотренных законодательством для ее снижения;

координация действий органов местного самоуправления Пинежского муниципального района с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования и увеличения собираемости доходов;

4) повышение качества и реалистичности социально-экономического прогнозирования.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

На 2012-2014 годы определены следующие приоритетные направления политики расходования бюджетных средств:

повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений Пинежского муниципального района;

реализация на территории Пинежского муниципального района федеральных программ модернизации образования;

завершение начатого строительства социально значимых объектов;

содействие развитию территориального общественного самоуправления.

Для достижения достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере необходимо обеспечить планомерное повышение фондов оплаты труда, в том числе:

учителям общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Пинежского муниципального района, - на 30 процентов с 01 сентября 2011 года;

остальным работникам муниципальных учреждений, расположенных на территории Пинежского муниципального района, - на 15 процентов с 01 ноября 2011 года.

В перспективе следует индексировать фонды оплаты труда с учетом уровня инфляции.

Развитие отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений должно осуществляться с учетом результатов мероприятий, направленных на повышение качества услуг.

Политика расходования бюджетных средств должна обеспечивать решение органами местного самоуправления Пинежского муниципального района следующих задач:

В сфере образования:

повышение качества и доступности образовательных услуг за счет реализации программы модернизации образования, решения вопроса о предоставлении услуг дошкольного образования частными учреждениями;

оптимизация бюджетных расходов путем реструктуризации сети муниципальных образовательных учреждений.

В сфере культуры:

сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия и превращение его в фактор устойчивого социально-экономического развития Пинежского муниципального района;

развитие межкультурного обмена, расширение его географии.

В отраслях сельского хозяйства – улучшение жилищных условий сельских граждан, привлечение молодых специалистов в сельскую местность, расширение форм и адресного характера мер поддержки агропромышленного комплекса.

В отраслях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства:

повышение энергоэффективности, внедрение ресурсосберегающих технологий, переход на использование местных видов топлива;

осуществление мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Пинежском муниципальном районе.

В сфере развития малого и среднего предпринимательства – развитие инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства Пинежского муниципального района, способствующей повышению доступности имущественных и информационных ресурсов.

IV. Направления развития и совершенствования межбюджетных отношений

Органам местного самоуправления Пинежского муниципального района необходимо усилить работу по привлечению в Пинежский муниципальный район федеральных и областных средств, в том числе предоставляемых в целях реализации федеральных и областных программ, областной адресной инвестиционной программы.

Первоочередной задачей в межбюджетных отношениях с муниципальными образованиями – поселениями является повышение результативности межбюджетного регулирования, создание условий для стимулирования органов местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов.

Важно обеспечить реализацию мер, направленных на развитие территориального общественного самоуправления.

V. Совершенствование контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств

Развитие системы муниципального контроля в Пинежском муниципальном районе должно предусматривать:

1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам финансового контроля;

2) развитие системы и совершенствование процедур внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств;

3) организацию внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, включая предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль.

Осуществление финансового контроля должно быть направлено:

1) на совершенствование нормативной правовой базы по вопросам финансового контроля с целью повышения качества контрольных и аналитических мероприятий, в том числе:

установление единых требований к проведению контрольных мероприятий;

обеспечение единого подхода к выявлению и оценке нарушений и недостатков на основе анализа нормативно-правовых актов и результатов контрольных мероприятий;

обобщение и анализ нарушений, выявленных в ходе проведения проверок контрольно-ревизионным отделом и другими органами финансового контроля, с целью их устранения;

2) на достижение конечного результата по материалам контрольных мероприятий, обеспечивающего неотвратимость ответственности за нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов;

3) на организацию четкого взаимодействия субъектов финансового контроля с правоохранительными органами в Пинежском муниципальном районе по борьбе с нецелевым, необоснованным и неэффективным использованием средств районного бюджета.

Особое внимание должно быть уделено контролю:

за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в том числе за расходованием муниципальными образованиями целевых средств районного бюджета;

за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности (по выплате заработной платы с начислениями);

за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет арендной платы, соответствием данных аналитического учета данным бухгалтерского учета, необходимостью начисления штрафных санкций за несвоевременное внесение платы, а также установлением первоочередности внесения пени за просроченные платежи;

за полнотой и своевременностью предоставляемой отчетной информации;

за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направляемых на строительство объектов муниципальной собственности, за соблюдением установленных сроков и объемов ремонтных и строительных работ;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени е (6)

    Документ
    В целях обеспечения готовности органов управления, сил и средств МО «Пинежский район» к действиям по предупреждению и ликвидации возможных происшествий и чрезвычайных ситуаций в период проведения новогоднего и рождественского праздников
  2. Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени е (3)

    Документ
    реорганизации в форме слияния муниципальных учреждений здравоохранения «Карпогорская центральная районная больница» и «Пинежская районная больница №2»
  3. Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени е (1)

    Документ
    Руководствуясь статьями 416, 418 и 419 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с последующими изменениями и дополнениями),
  4. Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени е (2)

    Документ
    В целях создания системы мониторинга просроченной кредиторской задолженности районного бюджета и ее дальнейшей ликвидации администрация муниципального образования
  5. Администрация муниципального образования «пинежский муниципальный район» постановлени е (5)

    Конкурс
    О конкурсе по отбору кандидатов на представление к поощрению многодетных семей, достойно воспитавших трех и более детей до 8 лет, специальным дипломом «Признательность»

Другие похожие документы..