Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Сегодня сельские малокомплектные школы - равноценное звено системы образования Томской области. Такие школы успешно реализуют современные программы, ...полностью>>
'Урок'
Урок музыки - это один из предметов эстетического направления. На уроке музыкального искусства, как ни на каком другом, происходит формирование музык...полностью>>
'Закон'
Что касается завещания, то тут все достаточно просто. Человек еще при жизни составляет у нотариуса письменное распоряжение, в котором и определяет суд...полностью>>
'Программа'
­ Программа междисциплинарного государственного экзамена по гражданскому праву и гражданско-процессуальному праву (гражданскому процессу): специально...полностью>>

В. В. Полуэктов полевые и манипуляционные технологии настольная книга

Главная > Книга
Сохрани ссылку в одной из сетей:

2.3.2. Сколько стоит агитатор?

Вопрос второй: сколько стоит агитатор-волонтер? Во что обойдется кандидату работа агитаторских бригад?

Ответить на этот вопрос в абсолютном выражении суммы довольно трудно. Размер суммы зависит прежде всего от предполагаемого объема полевых работ, а также - каждый раз - от многих привходящих факторов, начиная от среднестатистической величины доходов на душу населения в данной местности и кончая аппетитами главного подрядчика, делающего избирательную кампанию кандидата.

Специалисты предупреждают, что относиться к агитатору как к обычному наемному работнику недопустимо (Малкин Е.Б. и Сучков Е.Б. Основы избирательных технологий. 2000. 2-е изд. с. 229). Полностью с этим согласен. В силу специфики профессии наемный агитатор относится к разряду высокооплачиваемых работников. Менеджер должен предложить ему такой заработок и такую систему оплаты, которые бы безусловно устроили агитатора и нацелили его на конечную цель – на победу. Само собой, менеджер должен обеспечить эффективную работу волонтеров.

Агитатор активно работает два месяца, и при условии плотной и безупречной работы должен как минимум получить за это время столько, сколько получает в данной местности среднестатистический высокооплачиваемый работник примерно за три месяца, а в случае победы кандидата на его участке - еще столько же. Только при соблюдении этих условий можно рассчитывать на полную отдачу со стороны наемных агитаторов.

Примерный расчет так называемой вербовочной суммы, т.е. двухмесячного гарантированного заработка агитатора для составления сметы полевого направления я произвожу обычно следующим образом.

Вначале на основе экспертных оценок выясняю сумму, которая в данной местности считается хорошим месячным заработком. Вопрос экспертам ставлю так: сколько, по вашему, надо платить агитатору, чтобы он очень старался работать, чтобы он страшно боялся потерять эту работу? На основе экспертных оценок получаю представление о приблизительном минимальном заработке агитатора.

Затем делаю контрольные замеры. Выясняю среднемесячный заработок в данной местности четырех категорий работников: 1) госслужащего – на уровне ведущего специалиста в городской администрации; 2) квалифицированного рабочего на стабильно действующем промышленном предприятии; 3) директора обычной средней школы; 4) продавца торговой палатки на центральном рынке областного центра. Сложив эти четыре зарплаты, делю полученную сумму на 4 и умножаю затем на 3. Таким образом получаю контрольную цифру.

На основе корреляции полученных двумя способами сумм определяю окончательную сумму, которая является базовой для расчета расходов на оплату труда агитаторов и организаторов их труда (от бригадиров агитаторов до менеджера направления), т.е. является базовой для составления сметы расходов по оргмассовому направлению.

Приведу примерную схему расчета сметы в части оплаты агитаторов по среднестатистическому избирательному мажоритарному округу по выборам депутата Государственной Думы РФ. Разумеется, речь идет о теневой смете. И, разумеется, предполагается нормативная загрузка агитатора («7 касаний»).

Например, в результате исчислений среднестатистический месячный заработок квалифицированного работника в регионе составил 2 000 рублей. Значит, расчетный двухмесячный гарантированный заработок агитатора (вербовочная сумма) должен составить 6 000 рублей, а с учетом бонуса за победу кандидата - 12 000 рублей. В округе 230 избирательных участков, нанимать придется 402 агитатора (230 х k1,75). Значит, на оплату агитаторов в смету надо закладывать 4,82 млн. рублей. Плюс 25 % от этой суммы – на тех, кто организует работу агитаторов. Итого, только на оплату труда полевиков в смету избирательной кампании необходимо заложить минимум 6 млн. рублей (около 200 000 долларов).

Еще раз подчеркну, что приведенный мной пример расчета расходов на оргмассовую работу в избирательной кампании по мажоритарному округу - не более чем схема. Когда вы начнете рассчитывать по данной схеме смету своей кампании, сумма в абсолютном выражении скорее всего получится другой. Ведь избирательные округа отличаются друг от друга по многим показателям. Но представление о том, во что вам обойдется работа агитаторов, вы будете иметь не приблизительное, а довольно точное.

2.3.3. Где найти агитаторов?

И теперь, наконец, о том, где найти агитаторов.

За последние годы в каждом регионе, пожалуй, даже в каждом районе сложились сообщества, которые специализируются на обслуживании рынка выборов. Искать сборщиков и агитаторов не надо, их командиры (менеджеры) сами найдут кандидата, как только на горизонте замаячат выборы. Чаще всего в качестве доморощенных менеджеров выступают активисты местных партийных (реальных и виртуальных) структур, неформальные студенческие лидеры и просто бойкие молодые и не очень молодые люди, поднаторевшие на предыдущих выборах в основном на «впаривании» кандидатам и избирательным блокам фальсифицированных подписей.

В этой среде много деятелей с явно завышенной самооценкой. Встречаются и откровенные мошенники, подряжающиеся работать одновременно на нескольких конкурирующих кандидатов. Поэтому соглашаться на услуги специалистов с улицы можно только по надежной рекомендации и при наличии в штабе хорошего орговика, способного наладить действенный, но внешне не очень навязчивый контроль за работой агитаторского коллектива.

Местные менеджеры-полевики обычно опираются на бригады агитаторов, прошедших не одни выборы. И кичатся этим.

Между тем, далеко не всегда богатый опыт наемных агитаторов играет в плюс. При бонусной системе стимулирования их труда, когда вознаграждение агитатора прочно завязано на конечный результат – это безусловный плюс. Во всех остальных случаях в работе агитатора часто проявляется «фактор временщика» и соблазн получить деньги, не ведя по настоящему агитацию, а лишь имитируя её. Чем опытнее агитатор, тем легче ему обмануть работодателя.

У меня и в Москве, и в ряде регионов всегда под рукой бригады агитаторов-профессионалов. Кое с кем из бригадиров работаю уже не один год. Между нами сложились доверительные отношения. Тем не менее, их бригады я стараюсь использовать только как базовые, на старте кампании, пока не сформированы бригады из «свежих» агитаторов. Почему я предпочитаю иметь дело с новобранцами?

Ну, хотя бы потому, что «старики», работавшие с нашей командой ранее, уже имеют представление о системе контроля за их работой, и велика вероятность, что они смогут уйти из-под него.

Главное же даже не в контроле. Чтобы агитаторы эффективно работали, их необходимо, как говорят профессионалы, настроить на волну кандидата, т.е. всеми правдами и неправдами убедить, что наш кандидат – самый лучший, самый нужный для избирателей округа человек. Агитаторы должны стать ярыми и искренними сторонниками кандидата. Нам почти всегда удается этого достичь с помощью хорошо отработанных приемов психологического воздействия на агитаторов. Приемы достаточно шаблонные, но как минимум один раз они действуют безотказно: человек принимает тезисы, внушаемые ему психологами, и начинает вдохновенно работать на волне кандидата. Не факт, что приемы сработают, если их попытаться применить на агитаторе повторно. Ослабнет фактор искренности, агитатор поймет, что его зомбируют, может появиться отторжение внушаемых тезисов.

Итак, без опытных агитаторов-профессионалов не обойтись. Но я за то, чтобы коллектив наемных агитаторов каждый раз существенно обновлялся за счет новичков. Откуда их взять? Назову традиционные источники пополнения агитаторских кадров:

1) окружение кандидата и его близких,

2) отделы кадров предприятий, руководимых кандидатом и его друзьями;

3) местная околополитическая тусовка (активисты партийных организаций различной ориентации);

4) структуры социальной защиты населения (вербовка агитаторов из числа их штатных и внештатных сотрудников, а также выход через этих лиц на пенсионеров);

5) отделения связи, в том числе и подразделения альтернативной почтовой доставки (вербовка из числа почтальонов);

6) страховые фирмы (вербовка страховых агентов);

7) мониторинговые службы статистических департаментов;

8) биржи труда;

9) студенческая среда (самый ненадежный, но неизбежно используемый источник);

10) вербовка агитаторов через СМИ (объявления в газетах, бегущая строка на телевидении и пр.).

Специалисты обычно называют еще такие источники пополнения агитаторских кадров, как инвалидские, ветеранские и женские организации, сообщества чернобыльцев, афганцев и т.п.

У меня другое мнение на этот счет. На личном опыте я убедился в бесперспективности контактов с указанными организациями на предмет приобретения агитаторов из числа их членов. Во-первых, руководители данных сообществ – люди, прикормленные местной властью, и если вы работаете на кандидата, не согласованного с ней, обращаться к ним вообще бесполезно. Но даже если ваш кандидат – «согласованный», лучше не рассчитывать на помощь указанной общественности. Как правило, лидеры этих организаций быстро и умело переводят любой разговор о выборах в русло оказания их организациям материальной помощи в обмен на обещание весьма абстрактных форм поддержки кандидата. Причем, нередко аналогичные «договоренности» они пытаются заключить со всеми подряд выдвинутыми по округу кандидатами. Сказанное не означает, что с ангажированной общественностью вообще не стоит контактировать. По законам жанра и контактировать и «отстёгивать» придётся – наживать ярых противников по ходу кампании нельзя. Но поправку на реальную отдачу надо делать заранее. И действовать по принципу: с паршивой овцы хоть шерсти клок. Если в результате такого сотрудничества удается получить полезную для планирования своей кампании информацию – уже хорошо.

Приходилось слышать от коллег об успешном опыте привлечения в качестве агитаторов врачей и учителей. Однако вряд ли тут можно говорить о массовом привлечении. Единичные случаи работы практикующих врачей и учителей в качестве агитаторов, особенно в глубинке, в моей практике тоже имеются. Но загрузка у врачей и учителей по основной работе слишком большая. Поэтому чаще среди агитаторов можно встретить пенсионеров из числа бывших врачей и учителей, а не действующих специалистов.

2.4. ФОРМИРОВАНИЕ КОМАНДЫ АГИТАТОРОВ

Процесс вербовки агитаторов – дело тонкое. Привлекать к этой работе кого не попадя не стоит. Вербовщик должен быть психологом - хорошо бы по образованию, но главное - по сути.

Лучше, чтобы в качестве вербовщика выступал тот человек, который в дальнейшем будет постоянно работать с завербованными им агитаторами (давать задания, инструктировать, контролировать и пр.). В малоформатных кампаниях (до 50-тыс. избирателей) с этой задачей справится сам начальник избирательного штаба. Ну, может быть, эпизодически подключая в помощь кого-то из своих сотрудников. В более крупных кампаниях этим занимаются руководители районных штабов, сотрудники, отвечающие за работу с агитаторами, бригадиры агитаторов). Опыт показывает, что на одного сотрудника штаба (бригадира) следует замыкать не более 25-30 агитаторов.

Идеальный вариант вербовки – индивидуальный, когда вербовщик и вербуемый общаются тет-а-тет. К сожалению, не всегда это получается. То не хватает квалифицированных специалистов-вербовщиков, то приходится работать в жестких временных рамках, то еще что-то не выходит. Часто вербовщику приходится вести (или, по крайней мере, начинать) вербовочную беседу сразу с несколькими кандидатами в агитаторы. Однако, затем, на стадии проверки заполненных анкет участника избирательной кампании (см.ниже) всё равно потребуется уделить время каждому вербуемому персонально.

Очень важно грамотно простроить первую (вербовочную) встречу. Нужно, чтобы у вербуемых сложилось благоприятное впечатление о вербовщике и о команде кандидата в целом.

Прежде чем «грузить» будущего агитатора проблемами кампании, необходимо получить от него хотя бы минимум анкетной информации: возраст, образование, семейное положение, занятость, опыт в избирательных кампаниях. Следует попросить вербуемого высказать свое отношение к уже определившимся кандидатам по данной избирательной кампании, к власти. Ответы вербуемого на данные вопросы помогают прояснить, насколько он подходит на роль агитатора.

Лишь после этого можно говорить вербуемому о задачах, стоящих перед агитаторами в данной кампании. И говорить об этом с самого начала надо сквозь призму «намагничивания» агитатора (см. чуть ниже).

В завершении вербовки агитатор подписывает договор о сотрудничестве и (или) заполняет анкету участника избирательной кампании.

С заключением полноценного договора не все так просто. Ниже, когда вы будете читать о четвертом правиле сбивки команды агитаторов, поймете почему.

Но оформить договор, пусть неполноценный, пусть декоративный, все равно нужно, иначе потом могут возникнуть неприятности. На той же стр. вы найдете рекомендации, как это лучше сделать.

Что касается анкеты участника избирательной кампании, то её заполнение каждым вербуемым агитатором (сборщиком подписей – тоже) обязательно. Начальники районных штабов должны придерживаться строгого правила: ни один человек не привлекается к работе, пока его сверенная с паспортом анкета не легла в «кадровую» папку районного штаба.

Данное требование распространяется и на автономные группы (бригады) агитаторов, замкнутые на бригадиров. Это – своеобразная страховка, позволяющая не очень зависеть от бригадиров и в критических случаях перехватить агитаторов.

Наличие анкеты на каждого участника избирательной кампании (не только на агитаторов) - это некая страховка и от внедрения в команду агентуры конкурентов, возможность в случае необходимости найти конкретного исполнителя, виновного за брак, фальсификацию и т.п. Оперативный анализ анкет, кроме того, позволяет спрогнозировать качество работы отдельных агитаторов и их бригад. И, наконец, если кандидату уже после выборов придется прибегать к услугам своей команды, анкетные данные на этих людей будут не лишними.

Формальный повод для заполнения анкеты – необходимость получить сведения о человеке для занесения их в ведомость (договор) на оплату труда.

Ниже приводится образец такой анкеты, использовавшейся совсем недавно на выборах в Псковское областное Собрание депутатов.

Сюда - таблицу № 01 (Анкета участника ИК)

Вербовка - лишь первый и не самый трудный этап формирования команды агитаторов. Далее будет посложнее. Особенно для кандидата, не имеющего за спиной поддержки партийной структуры.

В самом деле, «сбить» из разрозненных волонтеров работоспособный коллектив, нацеленный на конечный результат – на победу, заставить его «крутиться» с полной отдачей, без простоев, не давая расслабиться, и все это в жестких условиях нехватки времени, - задача по плечу только очень опытному менеджеру.

Идеально работа менеджера с агитаторами должна строиться по схеме: «вербовка – отбор и обучение - настройка на победу – четкая постановка задач - жесткий контроль за исполнением – прогрессивное стимулирование». Причем, наиболее сложный и наиболее важный элемент этой схемы – нацеливание на победу.

Помните, как в «Оптимистической трагедии» из беспризорной анархистской массы матросов комиссару в труднейших условиях удалось сформировать героический революционный отряд. Нечто подобное надо сотворить менеджеру кампании – сбить из чёрти-кого (порой буквально из набранных с улицы людей) героический агитационный отряд.

Может быть, «из чёрти-кого» – слишком сильно сказано. Костяк агитационной команды обычно составляют люди, набранные по рекомендациям. Однако часто всё же приходится иметь дело с волонтерами, набранными в прямом смысле с улицы, идущими в агитаторы по нужде. Психология поденщика, характерная для таких работников, трудно совместима с нацеленностью на конечный результат. И если агитаторов «не зарядить», не нацелить на победу, если из разрозненных поденщиков не сбить команду единомышленников – рассчитывать на их эффективную работу не стоит.

Наверняка, прочитав этот тезис, некоторые из моих коллег скажут: эка, загнул, мы и без сотворения коллектива единомышленников обходимся, и ничего, побеждаем.

Верно, сегодня и без этого иногда можно победить. Кто ж с этим будет спорить? В конце концов, если одноногие вздумают соревноваться в беге, кто-то из них обязательно станет победителем. Но что будет, если на старт с одноногими выйдет нормальный бегун о двух ногах? … То-то и оно.

К сожалению, до сих пор выборы в России часто напоминают либо бег одноногих, либо бои без правил (я о засилье упоминавшихся некорректных технологий, в том числе самой худшей ее разновидности – чернухи). И то и другое свидетельствует о недостатке общей и профессиональной культуры у тех, кто занимается выборами. Недостаток не фатальный, со временем устранимый.

Поэтому лучше быть готовым к нормальной борьбе, к борьбе с квалифицированным соперником, а не с инвалидами.

Нацеливание агитаторов на победу – процесс творческий, вряд ли тут уместно говорить об универсальных методах работы. Каждый раз приходится учитывать ресурсные возможности кампании, местные традиции, особенности конкретной предвыборной ситуации, набранный состав волонтеров, наличие в команде необходимых специалистов (например, психолога). Многое зависит от опыта и квалификации менеджера полевого направления кампании.

2.5. ПЯТЬ ПРАВИЛ «СБИВКИ» АГИТАТОРСКИХ БРИГАД

Видимо, каждая команда вырабатывает свои приемы, свои правила, позволяющие успешно справиться с задачей «сбивки» агитаторских бригад.

В нашей команде таких правил пять.

2.5.1. Правило первое: «намагничивать» команду

С избирателями должны общаться только «намагниченные» агитаторы. Так мы зовем агитаторов, которые прошли так называемую настройку на волну кандидата.

Такую настройку в команде должны пройти все – от руководителя избирательной кампании до агитатора. Только «намагниченный» технолог может намагнитить менеджера, только намагниченный менеджер способен настроить на волну кандидата агитаторов.

Настроиться на волну кандидата - значит понять и внутренне принять позицию этого человека, определившую его выбор. Даже если агитатор получает за свою работу очень приличное по местным меркам вознаграждение и дорожит своим местом, его необходимо во что бы то ни стало убедить, что он работает на достойного человека, что его патрон – самый-самый. Самый порядочный из обоймы выдвинувшихся кандидатов, самый честный, самый умный, самый компетентный, самый нужный для избирателей данного округа. А если позволяет внешность, то и самый симпатичный. И еще. Команда у кандидата тоже самая-самая. Работать в ней – большая честь.

Приемы «намагничивания» агитаторов могут быть разные. Но в любом случае необходимо иметь специальный план этой работы и сценарии встреч с агитаторами специалистов из числа привлеченных консультантов, руководителей штаба и самого кандидата, который тоже участвует в «намагничивании».

Очень важно иметь в составе верхушки штаба людей, умеющих убеждать, умеющих говорить образно, проникновенно. Именно на таких людей возлагаются основные функции по «намагничиванию агитаторов» на всевозможных встречах с ними. Сбор агитаторов по любому поводу (учеба, инструктаж, снабжение раздаточными материалами и пр.) следует использовать для усиления «намагничивания».

Вообще-то, с психологической точки зрения процесс «намагничивания» агитатора, если его вести грамотно, обречен на успех. Убеждая разных собеседников в необходимости голосовать за кандидата, агитатор невольно подчиняется законам состязательного режима: стремление выиграть (в нашем случае - убедить избирателя, перетянуть его на свою сторону) становится непреодолимым. И тогда он начинает самостоятельно искать убедительные аргументы в пользу того человека, за которого агитирует. Происходит любопытная метаморфоза: доводы подыскиваешь для других, а они вдруг начинают довлеть над тобой самим, ты превращаешься в их пленника. Одним словом, независимо от воли агитатора срабатывает правило, облегчающее выполнение стоящих перед ним задач: чтобы убедить других, сначала убеди самого себя. И агитатор с готовностью подчиняется этому правилу. «Намагничивая» агитатора, Вы лишь помогаете ему выиграть состязание с избирателем, поэтому агитатор не чувствует никакого насилия над своей волей.

Важным элементом «намагничивания» является разработка для агитаторов специального подсобного материала в виде справки-шпаргалки о кандидате, в которой в доступной форме приводятся аргументы в его пользу, «отбиваются» возможные нападки на него. В шпаргалке могут приводиться не совсем корректные аргументы против основных соперников кандидата, поэтому она предназначена для внутреннего пользования и должна выпускаться с грифом «Для служебного пользования».

Ниже приводится образец такой справки, разработанный в штабе избирательной кампании одного из кандидатов на пост мэра большого российского города (см. раздел 7.4.5. Информация о предвыборной ситуации и справка о кандидате. Первая волна).

В результате «намагничивания» агитатор должен стать членом команды, радеющим за результат. Он должен превратиться из механического обходчика квартир и разносчика листовок в творческого активиста, который не пройдет равнодушно мимо того, что может иметь хоть какое-то отношение к предвыборной борьбе в округе. Он – не только агитатор, он - основной добытчик значимой для штаба информации. Появились чужие подметные листовки, он инициативно обследует участок, пытается выявить их распространителей на своей территории и т. д. Увидел или услышал объявление о встрече кандидата-соперника с избирателями микрорайона - донеси новость до штаба и побеспокойся о том, чтобы на встречу сходил кто-то из твоих знакомых, «снял» нужную информацию. И так по всем направлениям.

Рассчитывать на то, что подобная трансформация сознания наёмного агитатора произойдёт сама по себе в условиях скоротечной избирательной кампании, не стоит. Надо постоянно подпитывать агитатора энергией, нацеливать его на активную позицию, надо умело применять стимулирование за активность и инициативу. Тогда агитатор будет чувствовать себя полноценным членом команды. И действовать как полноценный член команды.

2.5.2. Правило второе: не бежать впереди паровоза

Само собой разумеется, что никакого плана «намагничивания» не может быть до тех пор, пока не разработана стратегия избирательной кампании кандидата, пока не решен вопрос о том, какой образ кандидата будет преподноситься избирателям. Впрочем, данное требование касается не только принципов работы с агитаторами. Ни одна листовка, ни один агитационный материал не должны быть выпущены, ни одна встреча кандидата с избирателями не должна быть проведена до тех пор, пока не принята стратегия избирательной кампании.

Из этого правила могут быть два исключения. Первое - представительская листовка чисто биографического свойства, выпускаемая в помощь сборщикам подписей Второе – так называемая предваряющая листовка, предупреждающая избирателя о начале акции «От двери к двери» (см. подробнее в главе 6). Обе эти листовки выпускаются обычно до окончательной разработки стратегии кампании, и это оправдано. Все остальные имеют право на существование только после принятия стратегии ИК.

Это – закон жанра, и его нарушение ведет к печальным для кампании последствиям. Увы, такие последствия приходится наблюдать слишком часто.

Ведь что происходит на практике? Обычно новоявленный претендент на выборную должность начинает с того, что призывает на помощь свое окружение, формируя из нее «головку» штаба. Очень редко среди этих людей оказывается опытный избирательный технолог. Чаще всего все привлеченные «когда-то участвовали», все «имеют представление» - не более того. И, конечно, все хорошо понимают (кто этого не понимает?), что времени слишком мало, и что надо действовать, действовать, действовать... И все в один голос требуют немедленных действий. Вон, у соперника уже вторая листовка выпущена, а у нас…?!

И вот быстренько стряпается абы-какая листовка, которая часто вручается агитаторам с таким примерно напутствием: «Прочтите листовку, там всё написано, - и вперед! Главное – не напутайте с фамилией!» Надо ли говорить, насколько «эффективным» будет рейд агитаторов с такими установками?

И это еще не все. Мне пришлось наблюдать такой случай. В листовке, выпущенной на скорую руку до разработки стратегии кампании, кандидат был подан как патриот. Чуть позже выяснилось, что патриот в реестре выдвинувшихся кандидатов уже есть (кандидат от КПРФ), причем, ярко зарекомендовавший себя в этом качестве. Стало ясно, что оттянуть базовый электорат у коммуниста все равно не удастся, поэтому было решено подкорректировать имидж кандидата - в последующих агитационных материалах он начал подаваться борцом с захлестнувшей регион наркоманией. В результате – образ кандидата оказался размыт, избирателям он так и не приглянулся.

Отсюда вывод: лучше немного попридержать начало работы агитаторов, нежели пустить их делать то, что может нанести кампании непоправимый вред.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Учебно-методический комплекс Для специальности №020300 Социология Москва 2010

    Учебно-методический комплекс
    Политические технологии являются одним из самых востребованных современных способов организации и управления политическими процессами. Роль политических технологий значительно возрастает в условиях усложнения социальных связей, в

Другие похожие документы..