Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Культура речи понятие многозначное. Одна из основных задач культуры речи это охрана литературного языка, его норм. Следует подчеркнуть, что такая...полностью>>
'Документация об аукционе'
Краевого государственного учреждения «Хабаровское краевое объединение детско-юношеских оздоровительно-образовательных центров» на право заключения го...полностью>>
'Документ'
Зеленков М.Ю. Религиозные конфликты: проблемы и пути их решения в начале XXI века (политико-правовой аспект). – Воронеж: Воронежский государственный ...полностью>>
'Документ'
Чем успешнее шла в психологии эмпирическая работа, резко расширявшая поле изучаемых психологией явлений, тем очевиднее становилась несостоятельность ...полностью>>

Учебное пособие по курсам «Экономика отрасли» и "Инвестиционный менеджмент" для студентов специальности 060811 Саратов 2009

Главная > Учебное пособие
Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Саратовский государственный технический университет

А.Н. Плотников

ЭКОНОМИКА СТРОИТЕЛЬСТВА

Издание 2-е,

дополненное и переработанное

Учебное пособие

по курсам «Экономика отрасли» и

"Инвестиционный менеджмент"

для студентов специальности 060811

Саратов 2009

УДК 338.45:69

Экономика строительства: Учебное пособие / А.Н. Плотников. Сарат. гос. тех. ун-т. Саратов. 2009, 227 с.

ISBN ____________

В учебном пособии по дисциплинам «Экономика отрасли» и "Инвестиционный менеджмент" рассмотрены категории, принципы и модели экономических отношений в инвестиционно-строительной сфере, методические вопросы оценки эффективности инвестиционных проектов, основы ценообразования в строительстве, порядок организации и проведения подрядных торгов, понятия, назначение и типы подрядных контрактов (договоров), ресурсы строительной организации и показатели эффективности их использования, особенности материально-технического обеспечения в строительстве и логистика в системе материально-технического обеспечения строительных организаций, бизнес-планирование, себестоимость строительно-монтажных работ, прибыль и рентабельность строительных организаций, SWOT и STEP анализ деятельности строительных предприятий.

Для студентов экономических специальностей и направлений, а также может быть использовано в системе экономического образования инженеров-строителей.

Рецензенты:

кафедра «Национальная экономика и управление» ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»;

доктор экономических наук, профессор С.В. Ермасов

Одобрено

Редакционно-издательским советом

ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»

ISBN ____________ © Саратовский государственный

технический университет, 2009

© Плотников А.Н., 2009

ВВЕДЕНИЕ

В рыночных условиях в отрасли строительства коренным образом меняются поведенческие аспекты между инвестором и бизнесменом, заказчиком и подрядчиком, наймодателем и нанимателем. В прошлом отношения между ними в значительной степени носили декларативный характер, базировались на резко очерченном круге показателей, носящих обязательный, директивный характер. Роль сторон заключалась лишь в соблюдении заданных показателей, без инициативы их развития, расширения и углубления. Вопросы, касающиеся обязанностей и ответственности сторон, носили формальный характер, роль санкций сводилась к минимуму.

Автор учебного пособия считает, что состояние отрасли строительства, непрерывная, бесперебойная деятельность подрядных строительных организаций во многом зависят от инвестиционной активности предприятий других отраслей, для которых подрядчики создают основные фонды. Поэтому целесообразным является рассмотрение некой «сферы», назовем ее инвестиционно-строительной сферой, которая охватывает в совокупности инвесторов, предприятия – заказчики строительства, подрядные строительные организации и т.п. Учитывая актуальность проблемы формирования отношений между участниками инвестиционно-строительной сферы в условиях рынка, автор настоящего учебного пособия систематизировал знания по данному вопросу, показал их многообразие и особенности проявления. Предложено авторское видение процесса формирования отношений между инвестором и предприятием – будущим заказчиком строительства и процедуры отбора инвестором представленных инвестиционных проектов.

Инвестор, размещая свои ресурсы, в условиях рынка, в условиях неопределенности идет на риск. Это раньше, при административно-командной системе условия деятельности для хозяйственников определялись сверху. Предприятие знало объем производства на пятилетку, цены, своих поставщиков и потребителей, что позволяло заранее рассчитать объем продаж, выручку, доходы, прибыль. Однако риск присутствовал и в командной экономике, но он был связан с невыполнением государственного заказа, нарушением договоров поставки, необеспеченностью транспортом и т.д. Ответственность за все это часто можно было переложить на вышестоящую организацию, а потери компенсировать из министерских фондов. В рыночной экономике государство не несет ответственности по обязательствам предприятий, таким образом, последствия риска ложатся на самого предпринимателя.

Бизнес невозможен без риска. Усиление риска - это, по сути дела, оборотная сторона свободы предпринимательства, своеобразная плата за нее. По мере развития рыночных отношений усиливается конкуренция. Чтобы выжить в конкурентных, жестких условиях, нужно решаться на внедрение технических новшеств и смелые, нетривиальные действия, а это усиливает риск. Остается смириться с неизбежностью риска и научиться прогнозировать события, оценивать риск и не переходить допустимые его пределы, о чем идет речь в настоящем учебном пособии.

Значительное внимание в учебном пособии уделено формированию отношений между заказчиком и подрядной строительной организацией. В связи с переходом к рынку появился новый механизм – подрядные торги, содержание которого описывается в этой работе. С победителем торгов заключается договор подряда. В пособии акцентируется внимание на важность грамотного, квалифицированного составления договорных документов и неукоснительного их соблюдения, что, по мнению автора, в значительной степени упростит выполнение обязательств сторонами, введение мощностей и объектов в эксплуатацию в надлежащие сроки, согласование действий всех участников инвестиционно-строительной сферы.

Вопросы ценообразования в строительстве играют немаловажную роль. В учебном пособии описаны не только особенности ценообразования в строительстве, состав и структура сметной стоимости, сметно-нормативная база ценообразования, но и рассмотрены современные методы определения договорной цены в строительстве.

Помимо традиционных тем, такие как ресурсы отрасли, себестоимость, прибыль и рентабельность в строительстве, в учебном пособии представлены новые материалы по бизнес-планированию, экономической безопасности предприятий отрасли, SWOT и STEP анализу.

При подготовке настоящего учебного пособия были использованы труды отечественных экономистов Л.С. Андреева, И.Т. Балабанова, В.В. Бузырева, С.Ю. Глазьева, П.Г. Грабового, В.В. Ковалева, Н.Я. Петракова, Т.В. Рябушкина, И.С. Степанова, Е.С. Стояновой, В.Д. Шапиро и многих других.

1. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

КАК ОТРАСЛЬ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1. Сущность, функции и задачи отрасли капитального строительства

Отрасли непроизводственной сферы и материального производства входят в сферу национальной экономики. К непроизводственной сфере относятся здравоохранение, просвещение, культура, отрасли, в которых материальные блага не создаются. Сфера материального производства охватывает промышленность, строительство, энергетику, транспорт и другие отрасли, создающие материальные блага. Продукцией строительства являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию промышленные здания и сооружения, жилые здания и другие объекты, образующие основные фонды экономики страны.

Отрасль капитального строительства, наряду с отраслью машиностроения занимается созданием основных фондов страны. К функциям отрасли капитального строительства относятся создание новых основных фондов, а также реконструкция и техническое перевооружение уже действующих объектов преобразующих содержание основных фондов. Важными задачами отрасли являются расширенное воспроизводство и ускорение обновления основных фондов.

Капитальное строительство как отрасль материального производства включает в себя элементы:

  • проектно-изыскательные организации,

  • научно-исследовательские организации,

  • строительные и монтажные организации,

  • предприятия стройиндустрии и стройматериалов,

  • транспорт и средства механизации.

В сфере капитального строительства также участвуют другие отрасли, обеспечивающие строительство необходимыми ресурсами: металлом, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, топливом.

Перестройка и разгосударствление крупных государственных строительно-монтажных организаций привело к резкому увеличению числа малых строительно-монтажных предприятий разных форм собственности и хозяйствования. Более 70 тыс. предприятий занимаются непосредственно строительством. По объему производимой продукции и количеству занятых трудоспособных людских ресурсов на отрасль капитального строительства приходится около 10% всей экономики страны.

В процессе создания основных фондов, то есть при формировании строительной продукции, участвуют рабочие кадры, средства труда (механизмы) и предметы труда (материалы). Взаимодействуя между собой, указанные элементы создают конечную продукцию (здания и сооружения).

Строительный процесс включает в себя три этапа:

  1. подготовку строительства;

  2. собственно строительство;

  3. реализацию строительной продукции (сдачу в эксплуатацию).

Подготовка строительства осуществляется по следующим направлениям:

    • технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта;

    • проектирование объекта;

    • инженерно-техническая подготовка;

    • строительство.

При проведении технико-экономических исследований рассматриваются альтернативы проектных решений, определяются основные технико-экономические показатели объекта, оцениваются экономическая целесообразность и эффективность строительства, выявляются и закрепляются инвесторы.

В процессе проектирования разрабатываются архитектурно-планировочные и конструктивные решения объекта, методы организации его строительства и технологии производства работ, определяется сметная стоимость строительства. После этого осуществляется инженерно-техническая подготовка строительства: выносится опорная геодезическая сеть, проводятся работы по подготовке строительной площадки, устраиваются инженерные сети коммуникаций.

Строительная продукция на этапе непосредственно строительства выпускается на основе осуществления совмещенной технологии комплексных процессов. Здесь происходит расходование ресурсов, формируются материально-вещественные элементы зданий, их качество и архитектурная выразительность, обеспечиваются издержки производства. На этапе реализации строительной продукции осуществляются ввод законченных объектов в эксплуатацию с последующей передачей заказчику основных фондов. Обеспечиваются гарантии качества строительной продукции, гарантийные требования эксплуатации объектов.

Воспроизводство основных фондов отражает кругооборот капитальных вложений: инвестирование – строительное производство – реализация строительного производства в основные фонды – выпуск продукции на предприятиях с образованием и накоплением денежных фондов для последующих капитальных вложений. Необходимы взаимодействие элементов указанного цикла и тщательный мониторинг движения финансовых потоков.

Строительное производство – это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на стройплощадке, в результате чего создается строительная продукция.

Экономическая сущность строительных процессов заключается в осуществлении затрат строительной организации в пределах сметной стоимости. Выделяют три основных типа затрат:

  • единовременные (привлечение основных фондов и капитальные вложения в них),

  • оборотные средства

  • текущие затраты (издержки строительной организации, т.е. прямые и косвенные затраты, связанные с созданием объекта: заработная плата, по приобретению материалов, амортизационные отчисления и прочие затраты).

Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость СМР. Экономическая эффективность проекта обеспечивается в процессе строительного производства, а реализуется в период эксплуатации объектов строительства и выпуска продукции (или оказания услуг).

1.2. Формы осуществления капитального строительства

В капитальном строительстве получили свое распространение следующие формы строительства:

  • хозяйственный способ;

  • подрядный способ.

Стоит отметить, что при хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика и инвестора. Для этого у заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объектов. При хозяйственном способе требуется небольшое количество рабочих с широким спектром специальностей. Этот способ применяют при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве при неопределенности загрузки кадров местных предприятий. При хозяйственном способе строительно-монтажные участки имеют слабую механовооруженность, невысокий уровень квалификации рабочих, неритмичность производства, высокую текучесть кадров и низкую выработку. Преимуществами данной формы являются: сокращение времени на все возможные согласования, взаимная заинтересованность предприятия и строителей в быстром и качественном выполнении работ.

При подрядном способе, строительство объекта осуществляется действующими подрядными организациями по договору подряда. Организации опираются на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций и имеют собственные подразделения материально-технической базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры по специальностям. Этот способ является основным. Применяется также форма строительства по прямым договорам заказчика с прочими подрядчиками или смешанная, включающая подрядный способ.

1.3. Участники капитального строительства

Участниками капитального строительства являются:

  • заказчик;

  • инвестор;

  • подрядчик;

  • застройщик;

  • проектировщик и другие.

Заказчик – это юридическое или физическое лицо, принимающее на себя функции организатора или управляющего по подготовке, обоснованию строительства объекта, распределению инвестиций, распоряжению финансами, осуществлению строительства объекта до сдачи его в эксплуатацию или выхода его на проектную мощность.

Инвестором является субъект инвестиционной деятельности, осуществляемой из собственных или заемных источников средств финансирования строительства объектов. Инвестор определяет сферу приложения инвестиций, обосновывает их эффективность, определяет формы строительства с привлечением проектировщиков, подрядчиков, поставщиков. Инвестор обеспечивает финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса и может совмещать в себе сразу несколько ролей: заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, застройщика и даже подрядчика.

Подрядчиком (генподрядчиком) выступает строительная фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) строительство объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в соответствии с договором, проектом, СНиП, сметой. Генподрядчик по согласованию с заказчиком может привлечь субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ или объектов. Субподрядные специализированные строительно-монтажные организации выполняют работы по договору с генподрядчиком. Ответственность за качество субподрядчиков несет генподрядчик.

Застройщиком (землевладельцем) называют юридическое или физическое лицо, обладающее правами на земельный участок под застройку. Застройщик может нести определенные организационные расходы (по рекламе, оформлению участка под строительство и др.) и участвует в распределении доходов.

Проектировщик – это проектная или проектно-изыскательная фирма, осуществляющая по договору с заказчиком разработку проекта объекта строительства. Генпроектировщик для разработки специальных разделов проектов привлекает спецпроектные институты или НИИ. Генпроектировщик несет ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объектов и осуществляет авторский надзор за исполнением проекта подрядчиком.

Таким образом, в капитальном строительстве участвуют сразу несколько независимых организаций, имеющих перед собой разные целевые задачи в обеспечении эффективности проектов. Основной целевой задачей заказчика являются своевременное предоставление строительной площадки и оплата выполненных работ. Главной целевой задачей подрядчика является сооружение объекта в срок с заданным качеством и эффективностью.

В соответствии с действующей нормативно-правовой базой все взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, в том числе порядок расчетов, взаимная ответственность, определение цены строительной продукции (работ и услуг), а также сроки строительства объектов (выполнения работ) являются их исключительным правом.

При производстве строительной продукции по заказу, основным документом, регламентирующим отношения между заказчиком и подрядчиком, становится договор подряда. Взаимные имущественные претензии, не предусмотренные в договоре подряда, не рассматриваются и санкциям не подвергаются.

Так как многие предприятия и организации (как государственные, так и негосударственные) не имеют соответствующих служб и не могут квалифицированно исполнять функции заказчика, то вводится институт посредников. Потребители строительной продукции могут наделять такого посредника статусом заказчика (застройщика). Таким образом заказчики, не имеющие у себя профессионалов в области строительства, будут вправе заключить договор с посреднической фирмой и передать ей свой статус заказчика. Посредническая фирма, действуя от имени заказчика, совершает все необходимые операции, начиная от заключения договора и заканчивая приемом готовой строительной продукции.

Предусматривается введение институтов гаранта и поручителя. В условиях рынка и заказчик, и подрядчик могут обанкротиться и перестать существовать как юридические лица и хозяйствующие объекты. Поэтому и заказчик, и подрядчик должны иметь гарантов, которые в случае финансовых затруднений той или иной стороны произведут расчеты и возместят потери пострадавшей стороне.

Со стороны заказчика таким гарантом может выступать банк заказчика. Со стороны генерального подрядчика таким поручителем может выступить банк, страховая компания, учредитель либо другое юридическое лицо. В новых условиях рынка генеральным подрядчиком могут быть не только строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, но и юридические лица, имеющие по закону право на участие в осуществлении строительной деятельности:

  • предприятия-изготовители оборудования,

  • монтажные организации,

  • фирмы-посредники (инжиниринговые или управления проектом).

В процессе подготовки к совместной деятельности рекомендуется введение документа, предваряющего договор подряда, – протокола о намерениях. Это предварительное соглашение сторон о намерении заключить договор подряда и регламентирующее ответственность сторон по его подготовке.

На основе этого протокола вводится имущественная ответственность сторон на всех этапах инвестиционного цикла. Генеральный подрядчик, подписавший протокол о намерениях, но отказавшийся от заключения договора подряда, должен возместить понесенные убытки заказчику. Также убытки возмещает и сторона, расторгнувшая договор подряда, в том числе и по причинам банкротства. В договоре подряда стороны обязаны оговорить все аспекты своих взаимоотношений и взаимной ответственности.

Банк имеет полное право, принимая на себя функции гаранта заказчика или поручителя генподрядчика, изучать финансовую состоятельность клиента, прежде чем заключить договор о финансировании строительства или дать согласие на поручительство.

Как правило, инвестор размещает свои средства на конкурсной основе путем проведения инвестиционных конкурсов. Ввиду дефицитности бюджетных средств они направляются на цели инвестирования, на конкурсной основе при условии быстрой окупаемости вкладываемых средств.

Для конкурсного отбора строительной организации-претендента выполнения строительно-монтажных работ применяется механизм подрядных торгов. Условия конкурса определяет заказчик.

Лицензирование проектных и строительно-монтажных организаций введено в качестве инструмента государственного регулирования строительного рынка и в частности обеспечения качества строительства. Проводится аттестация проектных и строительно-монтажных организаций, результатом которых является выдача лицензии на выполнение работ. В подрядных торгах могут участвовать только те предприятия, которые имеют такие лицензии.

Регламентация качества деятельности заказчика и подрядчика определена требованиями стандартов (ГОСТ и СНиП). Основные правила по контролю качества строительства и надзора за строительством определены в нормативном документе СНиП 12.01-2004 «Организация строительства».

Становление рынка жилья стоит рассматривать в совокупности с формируемым строительным рынком. Рынок жилья открыл возможность его строительства на бездоговорной основе, для продажи. Подрядные организации получили возможность (используя собственные средства и кредиты банка) покупать земельные участки, застраивать их и затем продавать жилье, объекты торговли, сервиса и социально-культурного быта гражданам, предприятиям и организациям. В данном случае традиционная связка «заказчик-подрядчик» заменяется на новую связку - «продавец-покупатель». Основная часть жилья становится принадлежностью граждан на праве частной собственности. В перспективе должна получить распространение аренда жилья.

В условиях рынка ремонтно-строительные организации могут скупать по остаточной стоимости объекты социально-культурного быта и жилые дома, в дальнейшем осуществляя ремонт комнат или их реконструкцию за счет собственных средств или кредитов банка и затем продавать готовую строительную продукцию гражданам или предприятиям.

Тесты по теме: Капитальное строительство как отрасль материального производства

1. Какими результатами деятельности характеризуется отрасль «капитальное строительство»?

а) услугами;

б) продукцией;

в) нематериальными благами.

2. Какие отрасли обеспечивают создание основных фондов?

а) капитальное строительство;

б) машиностроение;

в) промышленность (кроме п. «б»).

3. Какая форма строительства обеспечивает расширенное воспроизводство основных фондов?

а) новое строительство;

б) реконструкция;

в) капитальный ремонт.

4. Какие формы единовременных затрат используются в процессе капитального строительства?

а) капитальные вложения (инвестиции);

б) амортизационные отчисления;

в) задействованные основные фонды.

5. В процессе капитального строительства кто может быть инвестором?

а) заказчик;

б) застройщик;

в) подрядчик.

6. Кто распоряжается инвестициями в процессе капитального строительства?

а) инвестор;

б) заказчик;

в) застройщик.

7. С применением каких форм деятельности осуществляется капитальный ремонт?

а) хозспособа;

б) подрядного;

в) по прямым договорам с заказчиком.

8. За кем закрепляется ответственность за качество работ субподрядчика?

а) за заказчиком;

б) за генподрядчиком;

в) за субподрядчиком.

9. С помощью каких мероприятий проектный институт обеспечивает проверку соответствия результатов работ проекту?

а) технического надзора;

б) авторского надзора;

в) технической инспекции.

10. В чем проблема длительного цикла капитального строительства?

а) в отвлечении средств капитальных вложений из оборота;

б) в затяжке выпуска строительной продукции;

в) в замедлении оборачиваемости оборотных средств.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Владимирский Государственный Университет учебно-методический комплекс По курсу «Экономическая теория для студентов заочного отделения» методические указания

    Методические указания
    Настоящие методические указания по курсу экономическая теория предназначены для студентов заочного отделения, филиалов и представительств университета.

Другие похожие документы..