Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Автореферат'
Защита состоится « 28 » декабря 2006 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К.212.069.02 при ГОУ ВПО «Забайкальский государственный гум...полностью>>
'Статья'
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных сре...полностью>>
'Документ'
Актуальність роботи. Сучасному етапу розвитку ринкової економіки іманентні значні трансформації, обумовлені динамічними процесами на національному та...полностью>>
'Программа'
4 класс өчен музыкадан киңәйтелгән тематик план Гомуми белем бирү буенча 2004 елда кабул ителгән Дәүләт стандарты федераль компоненты таләпләре нигез...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Муниципальное инвестиционное законодательство и подзаконные акты

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2009 г. N 113

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2012 ГОДЫ

Рассмотрев принятую в первом чтении Программу социально-экономического развития Грязинского муниципального района на 2009 - 2012 годы, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая мнение постоянной комиссии по экономике и финансам, Совет депутатов Грязинского муниципального района решил:

1. Принять Программу социально-экономического развития Грязинского муниципального района на 2009 - 2012 годы (прилагается).

2. Направить Программу социально-экономического развития Грязинского муниципального района на 2009 - 2012 годы главе Грязинского муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРЯЗИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы: Программа социально-экономического развития

Грязинского района Липецкой области

на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ

Программы: "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской

Федерации", распоряжение Правительства РФ

от 14.06.2001 N 800-р "О совершенствовании

деятельности по разработке, утверждению

и реализации программ экономического

и социального развития субъектов Российской

Федерации Минэкономразвития России", Уставы

Грязинского района, Липецкой области

от 09.04.2003 N 46-ОЗ, Закон Липецкой области

от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия

социально-экономического развития Липецкой

области на период до 2020 года".

Решение Грязинского районного Совета депутатов

N 421 от 27.11.2007 "Стратегия

социально-экономического развития Грязинского

района на период до 2020 года"

Заказчик Программы: Администрация Грязинского муниципального района

Липецкой области (далее - администрация района)

Разработчик Программы: Отдел экономики, имущественных и земельных

отношений администрации района

Основная цель Программы: Повышение благосостояния и качества жизни

населения на территории района;

обеспечение устойчивых темпов качественного

экономического роста

Основные задачи Создание условий, способствующих повышению

Программы: благосостояния и качества жизни населения

на основе:

- структурной диверсификации экономики,

внедрения инноваций и новых технологий,

развития "точек роста" - особой экономической

зоны промышленно-производственного типа

федерального уровня;

- дальнейшего наращивания экономического

потенциала агропромышленного комплекса,

повышения продуктивности используемых

в сельскохозяйственном производстве ресурсов;

- совершенствования инфраструктуры, внедрения

новых инструментов и механизмов поддержки

и развития малого и среднего

предпринимательства;

- обеспечения доступности качественного

образования, современных видов медицинской

помощи, культурных благ и услуг путем

структурной и технологической модернизации

этих сфер

Исполнители Программы: Структуры администрации района

Сроки реализации 2009 - 2012 годы

Программы:

Система организации На сессии районного Совета депутатов по итогам

контроля за исполнением года

Программы:

Ожидаемые конечные Увеличение к уровню 2008 года объемов

результаты реализации промышленного производства на 30%,

Программы в 2012 году: сельскохозяйственного - на 16%, инвестиций -

в 2 раза, реальных располагаемых денежных

доходов населения - в 1,3 раза, оборота

розничной торговли - в 1,3 раза, бытовых

услуг - на 25%

1. Введение

Программа социально-экономического развития Грязинского муниципального района на 2009 - 2012 годы направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Грязинского района Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной решением сессии районного Совета депутатов N 421 от 27.11.2007.

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2009 - 2012 годы.

1.1. Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Грязинского района на 2005 год и на период до 2008 года

Программа социально-экономического развития Грязинского района Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года (далее - Программа) стала комплексным документом органов власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели повышения благосостояния населения.

Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, что выразилось в достижении результатов вышеустановленных индикаторов.

Оценка результатов реализации Программы

социально-экономического развития района

на 2005 год и на период до 2008 года

┌─────────────────────┬────────────────┬─────────────────┬───────────────┐

│ Показатель │ Темп роста, │ Темп роста │Темп роста 2008│

│ │предусмотренный │ 2007 г. │г. (по оценке) │

│ │в Программе, в %│ к 2004 г., в % │к 2004 г., в % │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Индекс промышленного │ 121,0 │ 146,2 │ 148,6 │

│производства │ │ │ │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Индекс производства │ 110,0 │ 115,4 │ 118,2 │

│продукции сельского │ │ │ │

│хозяйства │ │ │ │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Объем инвестиций │ в 3 раза │ в 7 раз │ в 6,8 раза │

│в основной капитал │ │ │ │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Оборот розничной │ 132 │ в 2 раза │ в 2,7 раза │

│торговли │ │ │ │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Объем платных услуг │ 130 │ 142 │ 150 │

├─────────────────────┼────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

│Среднемесячная │ 126 │ в 1,4 раза │ в 2 раза │

│заработная плата │ │ │ │

└─────────────────────┴────────────────┴─────────────────┴───────────────┘

В районе наметились позитивные тенденции демографического роста: рождаемость на 1000 чел. к уровню 2004 года увеличилась на 10%, снизилась смертность, вырос миграционный прирост.

Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни.

Продолжалась работа по созданию сети базовых школ как ресурсных центров, обеспечивающих профили обучения, оптимизации учреждений образования, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта. Увеличилось количество молодежных и детских общественных объединений.

Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,5%.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" реализуется программа по оказанию содействия добровольному переселению в район соотечественников, проживающих за рубежом.

Достигнуты хорошие результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,51 кв. м, что превышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м).

За годы реализации Программы значительно выросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработная плата увеличилась с 10% в 2004 году до 32% в 2008 году.

Значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан.

Осуществляется реализация перспективных для района инвестиционных проектов - создание и развитие особой экономической зоны федерального уровня, которые позволят изменить структуру экономики, повысить ее эффективность и, как следствие, повысить конкурентоспособность.

В особую экономическую зону промышленно-производственного типа федерального уровня "Липецк" привлечено 9 инвесторов, с объемом инвестиций около 15 млрд. руб., введены в эксплуатацию два предприятия, создано более 500 рабочих мест в рамках созданного практически впервые в России конкурентоспособного территориального кластера по производству белой техники.

В рамках Программы реализуются районные целевые программы.

Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов социально-экономического развития демонстрируют программы, ориентированные на решение острых социальных проблем, такие как "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Развитие образования Грязинского района", "Комплексная программа борьбы с преступностью", программы, направленные на обеспечение населения доступным жильем, и ряд других.

Результаты реализации районных целевых программ в экономической сфере также достаточно успешны. Опережающими темпами развивается производство машин и оборудования, пищевых продуктов, среднегодовые темпы роста которых составили 112%, 114%, 116% соответственно.

За годы реализации Программы сохранены темпы экономического роста агропромышленного комплекса района. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили около 5%.

1.2. Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты

Немаловажная роль в достигнутых районом успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам.

Приоритетный национальный проект "Здоровье" создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению.

За два года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено более 54 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 1,5 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли за 2007 год увеличился на 22%.

Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднят престиж медицинских работников, оснащены современным диагностическим оборудованием лечебно-профилактические учреждения, внедрены новые методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний.

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли. Проведен капитальный ремонт оперблока, реанимации, акушерско-обсервационного отделения, кардиологическое, неврологического отделения, аптеки. Построен офис врачей общей практики, который укомплектован современным медоборудованием, санитарным автотранспортом, жильем для врача.

Приобретено 5 машин скорой медицинской помощи, благодаря чему сроки ожидания приезда "скорой помощи" сократились в целом на 13%, или до 20 минут.

Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта "Здоровье" в Липецкой области:

- Рост средней продолжительности жизни на 1,5 года.

- Снижение естественной убыли населения на 7%.

- Снижение общего коэффициента смертности на 4%.

- Снижение смертности трудоспособного населения на 3%.

- Снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 30%, гриппом - в 3,2 раза, краснухой - в 45 раз.

- Снижение смертности детей до года на 15%.

- Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 5,7%.

- Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на 80%.

Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта "Образование" стала его инновационная направленность. На его реализацию направлено более 19,6 млн. руб., в том числе из местного бюджета - 6,1 млн. руб. За счет этого бюджетная обеспеченность отрасли за 2007 год увеличилась на 14%. Государственную поддержку получили 2 школы (МОУ СОШ N 4 - в размере 1 млн. руб на укрепление материально-технической базы, МОУ гимназия N 3 - в размере 1 млн. руб.), 3 лучших учителя, доплату за выполнение функций классного руководителя - 403 педагогических работника. Все школы района подключены к широкополосному доступу к сети Интернет.

Для решения проблемы обеспечения детей дошкольными учреждениями в прошедшем году введено в действие 100 дополнительных мест (реконструкция филиала детского сада N 9), до конца года планируется открытие дополнительной группы на 25 мест в детском саду N 11.

Это позволило увеличить охват детей дошкольными образовательными услугами на 4 процентных пункта (58%).

Продолжалась работа по развитию института приемной семьи, создано 9 приемных семей, в которые переданы на воспитание 14 детей.

Основные направления приоритетного национального проекта "Образование":

2006 год:

- инновационные школы;

- поддержка талантливой молодежи;

- подключение школ к сети Интернет;

- оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

- повышение уровня воспитательной работы в школах;

- школьный автобус;

- поддержка лучших учителей.

2007 год:

- решение вопросов по улучшению демографической ситуации.

Основные целевые региональные показатели приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" выполнены, за исключением обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, невыполнение которых связано с сокращением средств федерального бюджета на эти цели.

За годы реализации проекта введено жилья: в 2006 году - 36,7 тыс. кв. м, в 2007 году - 37,3 тыс. м2, рост к уровню 2006 года - 102%.

За три года реализации приоритетного национального проекта 104 семьи Грязинского района получили субсидии на строительство (приобретение) жилья в размере 37,1 млн. руб.

Этому способствовала реализация областных жилищных программ: "Социальное развитие села до 2010 года" и "Обеспечение жильем молодых семей до 2010 года". Участникам указанных программ было выплачено из областного бюджета 24,1 млн. руб., из федерального - 13 млн. руб.

Реализация областных жилищных программ за 2007 год

┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│"Обеспечение жильем │74 молодые семьи получили субсидии на сумму │

│молодых семей" │23 млн. руб., в т.ч.: из областного бюджета - │

│ │16,1 млн. руб., федерального - 6,9 млн. руб. │

├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│"Социальное развитие │30 семей получили субсидии на сумму │

│села" │14,1 млн. руб., в том числе: из областного │

│ │бюджета - 8 млн. руб., федерального - 6,1 млн. │

│ │руб. │

└───────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘

Решен вопрос по отводу земельных участков под строительство жилья на перспективу:

- 45-квартирного жилого дома, 60-квартирного жилого дома в микрорайоне МУЗ "Грязинская ЦРБ" - заказчик ООО "Липецкрегионстрой" и ОГУП "Свой дом" и 40-квартирного жилого дома по ул. М. Расковой в районе завода гидрооборудования - заказчик ОАО "Липецкий домостроительный комбинат" совместно с программой переселения из ветхого и аварийного жилья.

Определены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в каждом сельском поселении и городском поселении г. Грязи общей площадью 193,3 га, в том числе в городе - 90 га. Фактически предоставлено 73,5 га под жилищное строительство, из них 30 га под комплексную жилую застройку и 33,5 га под индивидуальное строительство.

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал импульс развитию животноводства, малых форм хозяйствования на селе, созданы условия по закреплению молодых специалистов на селе.

За период его реализации в ОАО "АПО Дружба" произведена реконструкция молочно-товарного комплекса на 1200 голов, построен новый доильный зал. В ООО "Возрождение" произведена реконструкция двух помещений для выращивания свиней. Для улучшения работы отрасли животноводства ООО "Карамышевское", ООО "АФ "Настюша-Грязи", ОАО "Дружба" приобретена различная кормоуборочная и кормораздаточная техника. Приобретено 29 тракторов, 16 комбайнов, 62 ед. сельхозтехники как отечественного, так и импортного производства.

Особое внимание уделялось вопросам развития малых форм хозяйствования на селе, повысилась доступность кредитных ресурсов на льготных условиях.

Заключено 234 договора на сумму 64,8 млн. руб.

В 2007 году объем реализации продукции, произведенный малыми формами хозяйствования, возрос на 15% к уровню 2005 г.

1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода

Программа социально-экономического развития Грязинского района на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, районных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие внутренние барьеры развития.

Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивает многие традиционные факторы роста:

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий;

- снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс;

- ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и производительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции;

- усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами.

Ответ на этот вызов обусловливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, повышения производительности труда.

Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность;

- низкая продолжительность жизни - 67,3 года;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности.

Для района ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор);

- превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.

Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда институциональных проблем:

- сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав собственности;

- низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- слабая взаимосвязь образования, науки и бизнеса.

Решив за последние годы поставленные Программой задачи и обеспечив макроэкономическую стабильность, район, с одной стороны, получил возможность ставить стратегические цели развития, с другой - оказался перед необходимостью решения как сохраняющихся острых проблем, так и преодоления отмеченных вызовов.

1.4. Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе

Основными целями среднесрочного развития района являются:

- повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

- обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста.

Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

- ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

- средний уровень обеспеченности жильем - 29 кв. м на человека (или около 88 кв. м на среднестатистическую семью);

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

- сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал района за счет наращивания ее сравнительных преимуществ социально экономического и инфраструктурного развития, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения.

Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это - развитие на основе:

- повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза;

- высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 18 - 20%, а инновационной продукции в объеме выпуска - до 8 - 9%;



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы

    Программа
    5 декабря 2008 года N 195-ОЗ Закон Липецкой области Российской Федерации «О Программе социально-экономического развития в Липецкой области на 2009 - 2012 годы»
  2. Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012 годы в ред постановления администрации Липецкой области

    Программа
    В целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению Липецкой области в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
  3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств Администрации Грязинского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2013 гг

    Доклад
    Администрация Грязинского муниципального района имеет сложную внутреннюю организационную структуру, сформированную в соответствии с полномочиями, которые определены Уставом Грязинского муниципального района Липецкой области.
  4. План основных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Липецкой области в мае 2011 года №

    Заседание
    3. Об итогах работы ЖКХ Воловского района и объектов социальной сферы в осенне-зимний период 2010-2011г.г. и о мерах по подготовке к периоду 2011-2012г.
  5. Закон липецкой области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

    Закон
    2) общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 25756038,3 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2566888,0 тыс. руб.

Другие похожие документы..