Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Настоящий реферат освещает тему Буддизма, и, отвечая на вопросы, с ней связанные, последовательно повествует о том, где и когда возник Буддизм, кто яв...полностью>>
'Документ'
2. Направить "Правила создания и эксплуатации подземных хранилищ газа в пористых пластах" на государственную регистрацию в Министерство юст...полностью>>
'Тезисы'
по адресу: 212027, г. Могилев, пр. Шмидта, 3, Могилевский государственный университет продовольствия, Оргкомитет конференции Проезд до университета о...полностью>>
'Документ'
Прологом к этой встрече стало открытое письмо «Поэты — меценатам», с которым крупнейшие поэты страны обратились к российским предпринимателям со стра...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:

3.9. Диагностический аудит интегрированных систем
экологического менеджмента

 

Интенсификация экономических процессов, глобализация всех сторон жизни и деятельности современного человека привели к истощению природных ресурсов и нанесению вреда окружающей среде до угрожающих размеров. Необходимость изменения этих негативных тенденций предопределяет неизбежность перехода к устойчивому развитию и поиск в связи с этим путей предотвращения дальнейшего истощения природных ресурсов и среды обитания всего живого на планете.

Осознавая всю важность данной проблемы, на различных уровнях предпринимаются существенные шаги со стороны общества и промышленности, о чем свидетельствуют принятые на международном и национальных уровнях соглашения, а также кодексы поведения бизнеса в контексте окружающей среды. К приоритетам мирового самита по вопросам устойчивого развития в Йоганнесбурге Рио+10 в сфере управления для бизнес-кругов отнесены, в частности, следующие:

 участие в Глобальном соглашении ООН и других корпоративных кодексах поведения и принятие независимого мониторинга, а также проверка их выполнения;

 уважение к целям и условиям международных экологических соглашений и стандартов, соглашений и стандартов по вопросам труда.

Среди бизнес-кодексов поведения, сосредоточенных на окружающей среде, особое место занимают:

 европейская система экологического менеджмента (EMAS), 1993. В качестве программы Европейского Союза по охране окружающей среды на добровольных засадах эта система охватывает компании, выходящие за рамки минимальных экологических стандартов, установленных ЕС. EMAS EMAS предусматривает создание со стороны бизнес-структур системы экологического менеджмента, предоставление проверенных независимыми экспертами экологических отчетов (деклараций), а также демонстрирование постоянного экологического улучшения. Компании, выполняющие эти требования, могут использовать логотип EMAS — признак для потребителей и других бизнес-структур того, что компания не наносит вреда окружающей среде;

 стандарты серии ISO 14000, разработанные Международной организацией по стандартизации, осуществляющей также их администрирование. Стандарты ISO 14001 и 14004 наводят принципы систем экологического менеджмента и сопровождаются детальным руководством по их внедрению. Комплекс их правил направлен на то, чтобы помочь компаниям в разработке внутренней экологической политики и целей, не задавая при этом конкретных показателей. В целом выдано около 23000 сертификатов в 98 странах, их количество продолжает стремительно расти. Внедрение стандартов является экономически выгодным во многих случаях благодаря уменьшению количества отходов, повышению материало- и энергоэффективности, а также другим мероприятиям, которым эти стандарты содействуют. В отличие от других кодексов, ISO серии 14000 требует независимой проверки соблюдения требований стандартов;

 стандарты корпоративной социальной ответственности, 1999. «Сеть социального предпринимательства» является коалицией предприятий, поддерживающих идею о том, что бизнес-общественность может и должна осуществлять положительные социальные изменения. Стандарт охватывает три направления — этику, подотчетность и управление — и шесть групп интересов: от работников и местных общин до вопросов окружающей среды. Каждый из девяти разделов документа тщательно спланирован, он подразделяется на принцип, практику, мероприятия и ресурсы. Акцент делается на конкретные шаги, влияющие на ежедневную деятельность и управление бизнесом;

 Положение (ЕК) № 761/2001 Европейского Парламента и Совета Европы от 19 марта 2001 г. о добровольном участии организаций в международной системе экологического менеджмента и аудиту (МСЭМ) Европейского Сообщества. Пункт 22 указанного Положения предусматривает поглощение и замену EMAS № 1836/93 указанным документом, предварительно подтвердив эффективность EMAS в содействии улучшению экологических показателей в промышленности.

Указанные инструменты охраны окружающей среды находят все большее распространение в странах восточной Европы. К примеру, в Украине с целью улучшения экологической обстановки и реализации концепции государственной политики в сфере управления качеством продукции (товаров, работ, услуг) Кабинетом Министров Украины № 200-р от 31 марта 2004 г. утвержден план мероприятий, предусматривающий выполнение целого комплекса работ, в частности:

 разработка проекта законодательного акта, направленного на стимулирование отечественных предприятий к созданию систем управления качеством и окружающей средой соответственно международным стандартам ISO серии 9000 и 14000;

 создание системы обучения и повышения квалификации кадров по вопросам управления качеством и окружающей средой;

 подготовка аудиторов систем управления качеством и окружающей средой;

 создание и сертификация на предприятиях систем управления качеством и окружающей средой соответственно требованиям стандартов ISO серии 9000 и 14000;

 мониторинг состояния на предприятиях систем управления качеством и окружающей средой.

Представляет интерес опыт внедрения интегрированных систем менеджмента в развитых странах Запада, в первую очередь, Германии, описанный в литературе.

Обычно система экологического менеджмента или, другими словами, система управления окружающей средой, включает в себя организационную структуру, планирование деятельности и распределение обязанностей, процедуры и ресурсы для развития и внедрения проектов, ведущих к достижению, пересмотру и поддержанию экологической политики. В свою очередь, она является частью общей системы управления предприятием.

У истоков развития систем управления окружающей средой стоят два подхода:

 экологический аудит;

 полное управление качеством.

Экологический аудит — это метод управления, используемый для определения экологических проблем организации и мониторинга ее экологической деятельности. Основной целью аудита является проверка соответствия организации существующим законам и нормам.

Полное Управление Качеством — это концепция, первоначально предназначенная для максимального сокращения недостатков производственных процессов и повышения эффективности деятельности организации. Эта система все больше используется организациями и предприятиями в качестве основы управления экологической деятельностью.

Метод проведения экологического аудита был разработан в 1970-80-хх годах «Allied Signal», «Westinghouse», «Philips», «ICI» и некоторыми другими компаниями в ответ на увеличивающиеся экологические затраты. Разработка подхода «Полное Управление Качеством» была начата экспертами производственной эффективности в 20-х годах прошлого века. В основе этого подхода — цикл Деминга, применяющийся для реконструкции производства и управления качеством на предприятиях всего мира.

С конца 90-х годов XX ст. широкое применение на предприятиях получает создание и сертификация интегрированных систем менеджмента, отвечающих требованиям нескольких стандартов на системы менеджмента MSS (Management System Standards). Такими стандартами являются:

 стандарты на системы управления качеством ISO 9000;

 стандарты на системы управления окружающей средой ISO 14000;

 стандарты OHSAS 18000 на системы менеджмента промышленной безопасностью и охраны труда;

 стандарт SA 8000 на системы социального и этического менеджмента.

В этих документах собран мировой опыт системного управления качеством, окружающей средой, персоналом, охраной труда и промышленной безопасностью, информационным обеспечением систем.

К числу MSS относятся также стандарты, разработанные на основе ISO серии 9000 для применения в отдельных отраслях:

 ХАССР (анализ рисков и критические точки);

 GMP (надлежащая производственная практика);

 FSC (лесной попечительский совет).

Следует подчеркнуть, что система менеджмента качества, построенная в соответствии с требованиями ISO 9000:2000, служит хорошей платформой для объединения всех систем менеджмента в единую интегрированную систему, ориентированную на стратегию устойчивого развития предприятия. Интеграция финансового менеджмента и менеджмента качества осуществляется через уточнение политики и целей в области качества, направленных на обеспечение стратегических финансовых показателей, определенных в рамках системы сбалансированных показателей.

В частности, процесс внедрения интегрированных систем менеджмента, ориентированных на достижение устойчивого развития предприятий, получает все более широкое распространение в Украине. Например, компания «Кока-кола Бевериджиз Украина Лтд» имеет сертифицированные системы управления качеством ISO 9000 и окружающей средой ISO 14000. Кроме того, именно продукция этой фирмы — питьевая вода «Юрьске джерело», являющаяся торговой маркой компании — первой в Украине была сертифицирована знаком «экологически чистая». Интегрированные системы менеджмента функционируют также в концерне «Стирол» (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, GMP), на Севастопольском ГЦСМС (ISO 9001, ISO 14001, ISO 17025); ОАО «Харьковская бисквитная фабрика» (ISO 9001, HASSP); «Позднякижилстрой» (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001); «Одескабель» (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, SA 8000).

Под интегрированной системой менеджмента понимается часть системы общего менеджмента организации, отвечающая требованиям двух и более международных стандартов и функционирующая как единое целое. ИСМ не следует отождествлять с системой общего менеджмента, которая объединяет все аспекты деятельности организации. Область общего менеджмента значительно шире и включает финансовый менеджмент, менеджмент персонала, инновационный менеджмент, менеджмент рисков и т.п.

Формирование ИСМ может происходить в одном из двух направлений:

 создание аддитивных моделей ИСМ, когда в системе менеджмента качества, являющейся базовой системой, последовательно добавляется система экологического менеджмента, система OHSAS и другие;

 создание модели одновременного интегрирования, когда все системы менеджмента объединяются в один проект и внедряются единым комплексом.

В большинстве случаев, как показывает практика, в компаниях создаются аддитивные модели с последовательным совершенствованием действующей системы менеджмента. Таким путем шли, к примеру, компании «Одескабель», концерн «Стирол», «Лукойл», МА «Борисполь» и др.

Объединению различных систем менеджмента в интегрированную систему способствует близость состава и структуры объектов стандартизации, идентичность ряда элементов и требований к ним. Универсальность методологии и требований стандарта ISO 9001 позволяет без особых трудностей интегрировать в корпоративную систему менеджмента системы, соответствующие стандартам ISO 14001, OHSAS 18001 и SA 8000. Даже поверхностное ознакомление со стандартами позволяет убедиться в почти полной идентичности элементов и требований стандартов ISO 14001, OHSAS 18001. Разница состоит лишь в том, что ISO 14001 направлен на снижение и исключение отрицательного воздействия производственных факторов на окружающую среду, включая экологические показатели выпускаемой продукции и потребление ресурсов, а OHSAS 18001 направлен на снижение и исключение отрицательного воздействия производственных факторов на здоровье персонала и имущество предприятий. Связи между ISO 14001 и ISO 9001 и соответствие между ними отражены в приложении Б стандарта ISO 14001. Подход и этапы работ по интгерации системы менеджмента по ISO 14001, OHSAS 18001 и SA 8000 при наличии системы менеджмента качества аналогичны подходу при создании системы менеджмента качества, с естественным различием, учитывающим специфику стандартов.

Основными преимуществами ИСМ являются:

 большая согласованность действий внутри компании благодаря функционированию единой интегрированной системы менеджмента;

 уменьшение количества внутренних и внешних связей по сравнению с их общим количеством в нескольких отдельно функционирующих системах;

 уменьшение количества объема документации по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах;

 привлечение большей части персонала в улучшение деятельности предприятий;

 уменьшение затрат на разработку, функционирование и сертификацию по сравнению с суммарными затратами, связанными с несколькими системами.

Среди экономических преимуществ создания ИСМ можно выделить следующие:

 рациональное использование материалов и энергии;

 сохранение природных ресурсов;

 уменьшение отходов производства, упаковки, опасных материалов;

 повторное использование материалов — рециклинг;

 уменьшение или предотвращение штрафных санкций;

 большее доверие со стороны инвесторов, страховых компаний;

 улучшение имиджа предприятия.

Созданию интегрированных систем менеджмента (ИСМ) предшествует диагностический аудит действующей в компании системы менеджмента. Цель диагностического аудита состоит в первоначальной оценке существующей системы менеджмента с учетом международной практики построения и функционирования систем менеджмента, а также оценка ее соответствия требованиям стандартов ISO 1400, ISO 9000 и OHSAS 18000.

Для достижения цели диагностического аудита необходимо выполнить ряд заданий:

 провести анализ существующей документации, описывающей и регламентирующей менеджмент предприятия и его функционирование, оценить их соответствие установленным требованиям;

 разработать рекомендации относительно корректирующих действий;

 определить пути улучшения интегрированной системы менеджмента.

Методика выполнения работ по диагностическому аудиту предполагает наличие следующих шагов:

1) интервьюирование персонала различного организационного уровня предприятия;

2) анализ документации, регулирующей функционирование системы менеджмента (инструкции, СТП и т. д.);

3) оценка состояния действующей системы менеджмента посредством анализа ее соответствия требованиям действующих на предприятии документов и международных стандартов;

4) сопоставление полученных данных.

Важным этапом выполнения диагностического аудита, в значительной степени предопределяющим успех его проведения, является планирование аудита. По мнению проф. А. Янишевского, высказанного на международной конференции «Экологический менеджмент. Сертификация. Аудит», состоявшейся в начале июня в г. Одесса, оптимальный состав группы аудиторов для оценки интегрированной системы менеджмента, соответствующей стандартам ISO 9000, ISO 14000 и OHSAS 18000, на предприятии с персоналом в 5 тыс. чел., должен составлять 10 чел., в т.ч. по 3 чел. — для оценки систем ISO 9000 и ISO 14000, 2 чел. — системы охраны труда на предприятии, 2 чел. — имеющих опыт сертификации систем ISO 9000 и ISO 14000.

Процедура проведения аудита предполагает:

 начальное ознакомление с организационной структурой предприятия;

 разработка и согласование плана аудита;

 вводное и промежуточное совещание;

 заключительное совещание;

 презентация отчета по результатам аудита.

Отчет по результатам аудита в этом случае может состоять из пяти блоков:

 блок по системе управления качеством;

 блок по системе управления окружающей средой;

 блок по системе охраны труда;

 выводы и предложения;

 программа разработки и внедрения интегрированной системы менеджмента.

Общие выводы аудиторов должны включать информацию об отсутствующих элементах, необходимых для внедрения интегрированных систем менеджмента, например:

 политики и целей в сфере качества, неопределенность процессов и их взаимосвязей, руководств по качеству и требуемых стандартом ISO 9000 документальных процедур, непроведенном обучении персонала;

 экологической политики, экологических целей и экологической программы, неопределенность существенных экологических аспектов, подчиненность, второстепенное значение контроля экологических параметров, отсутствие экологического обучения персонала;

 отсутствие программы управления безопасностью труда и здоровья работников предприятия.

Программа работ по созданию интегрированной системы менеджмента предусматривает:

1. Разработку и согласование проектов базовых основоположных организационно-распорядительных документов для различных уровней управления: высшего (стратегического), среднего (тактического), нижнего (оперативного).

2. Экспериментальное внедрение типовых организационно-распорядительных документов.

3. Проведение цикла обучения для различных уровней управления:

 высшего (стратегического) — презентация систем менеджмента согласно требованиям ISO 9001:2000, ISO 4001:2001, OHSAS 18001:1999;

 среднего (тактического) — более подробное изложение элементов систем менеджмента;

 нижнего (оперативного) — развитие мотивации у работников к поиску возможностей уменьшения отрицательного влияния на окружающую среду на каждом рабочем месте;

 практика построения системы менеджмента и попроцессный подход;

 введение в методы идентификации и оценки экологических и производственных рисков;

 обучение рабочих групп разработке и поддержанию систем менеджмента (по направлениям); проведение семинаров и практических занятий для разработчиков документации систем менеджмента;

 обучение внутренних аудиторов.

4. Разработка и внедрение системы менеджмента качества (СМК) соответственно ISO 9000:2000:

4.1. Разработка документации СМК

4.1.1. Планирование разработки документации

4.2. Определение бизнес-процессов различного уровня

4.2.1. Определение номенклатуры бизнес-процессов:

4.2.1.1. Менеджмент:

 процессы планирования, анализа и совершенствования систем качества;

 процессы управления документацией и данными.

4.2.2.2. Логистика:

 процессы управления ресурсами;

 процессы закупок.

4.2.2.3. Производство:

 процессы, связанные с потребителями;

 процессы проектирования и разработки новых видов продукции;

 процессы производства.

4.2.2.4. Измерение:

 процессы мониторинга и измерения продукции и процессов.

4.2.2. Определение взаимодействия подразделений. Описание границ и взаимодействия процессов с определением входов и выходов процесса.

4.2.3. Определение формы подачи процессов.

4.2.4. Анализ и реструктуризация уровней производства.

4.3. Внедрение разработанных процедур по бизнес-процессах.

4.3.1. Описание и документирование бизнес-процессов.

4.3.2. Разработка критериев оценки бизнес-процессов (их эффективности и результативности).

4.3.3. Планирование систем менеджмента качества.

4.3.4. Обеспечение процессов ресурсами:

4.3.4.1. Персонал (определение ответственности и полномочий).

4.3.4.2. Инфраструктура (основные средства, службы, финансы, информация).

4.3.4.3. Процессы менеджмента, их совершенствование (качество, окру­жающая среда, охрана труда).

4.3.5. Управление, мониторинг и анализ бизнес-процессов, измерение результативности и эффективности процессов, внедрения методов их оценки. Внедрение форм отчетности по бизнес-процессах и их анализа.

5. Разработка и внедрение системы управления окружающей средой

6. Разработка и внедрение системы управления охраной труда

7. Проверка готовности системы менеджмента в целом: проведение внутренних аудитов и анализа со стороны руководства; проведение предсертификационных аудитов.

8. Сертификация системы менеджмента (ISO 9001:2000, OHSAS 18000:1999, ISO 14000:2001).

Таким образом, проведение диагностического аудита — то первый шаг на пути к внедрению систем менеджмента, состоящий в первой комплексной проверке различных аспектов деятельности предприятия и его готовности к внедрению этих систем. От того, насколько полным и объективным будет проведен диагностический аудит, зависит дальнейший успех последующих шагов по внедрению и сертификации систем.

    



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Формирование интегрированных систем эколого-экономического управления в строительстве

    Автореферат
    Защита диссертации состоится " " мая 2007 г. в 14.00 час на заседании Диссертационного Совета Д.212.196.10 в Российской экономической академии им.
  2. Менеджмента качества в современном университете

    Документ
    Редакционная коллегия: д.м.н., проф. Солодков А.П., д.б.н., профессор Прищепа И.М., канд. пед. наук, доцент Турковский В.И., канд. пед. наук, доцент Ракова Н.
  3. Обращение Председателя Правления ОАО "Газпром" Уважаемые читатели! Представляю Вашему вниманию очередной, девятый выпуск отчет

    Публичный отчет
    ОАО «Газпром» ведет целенаправленную, систематическую работу по охране окружающей среды, рациональному использованию и охране недр при освоении месторождений, добыче, транспортировке, хранении и переработке природного газа.
  4. Экологические права человека

    Анализ
    Анализ федеральных и региональных нормативных актов, относящихся к лесной сфере, на предмет содержания в них положений об участии общественности в управлении лесами Ленинградской области, показал, что нормативно-правовая база в этой
  5. Д. В. Зеркалов Безопасность труда

    Монография
    Зеркалов Д. В. Безопасность труда Электронный ресурс : Монография / Д. В. Зеркалов. – Электрон. данные. – К. : Основа, 2012. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); 12 см.

Другие похожие документы..